О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2014 года N 1470-V ЗС

О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:

     1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

     2. Направить указанный законопроект депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Р.А. Ванчугову, Б.С. Кашину, В.Н. Пивненко, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.Л. Катанандову, В.А. Федорову, в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать принятие данного законопроекта.

     3. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Республики Карелия при рассмотрении указанного законопроекта Государственной Думой депутата Законодательного Собрания Эмилию Эдгардовну Слабунову.

     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
Республики Карелия В.Н. Семенов

     г. Петрозаводск
     15 декабря 2014 года
     N 1470-V ЗС

Вносится
Законодательным Собранием
Республики Карелия

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Статья 1

     Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2014, N 30, ст. 4257) следующие изменения:

     1) пункт 6 части 1 статьи 6 после слов "установление федеральных государственных требований" дополнить словами ", установление объемов государственных гарантий на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований";

2) пункт 3 части 1 статьи 8 после слов "в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", в объеме не ниже установленных объемов го-сударственных гарантий на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований";

3) статью 11 дополнить частью 9(1) следующего содержания:

4)
"9(1).( )Методическое сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований осуществляется федеральным оператором, определяемым в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным государственным органом.".

Статья 2

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Президент
Российской Федерации В. Путин

Приложение
     к проекту федерального закона
     "О внесении изменений в
     Федеральный закон "Об образовании
     в Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

     Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

     С вязи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

     В настоящее время действующие в регионах Российской Федерации механизмы финансирования системы образования привели к существенным различиям в финансовом обеспечении единой государственной задачи - реализации государственного образовательного стандарта. Дифференциация между регионами в финансовом обеспечении аналогичных услуг стала существенной. Право на образование стало зависеть от региона, в котором проживает ребенок. Сложившаяся система межбюджетных отношений, изменения в налоговой политике (как, например, формирование консолидированных групп налогоплательщиков, приведшее к выпадению из бюджетов ряда регионов существенных доходов), объем поручений федерального центра, не подкрепленных доходными источниками, не позволяют сегодня многим субъектам Российской Федерации изыскать средства на реализацию государственных образовательных стандартов в соответствии с предъявляемыми требованиями.

     Законопроектом предлагается расширить полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования - в установлении объемов государственных гарантий на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, что, на наш взгляд, обеспечит равенство в доступе к качественному образованию и единство образовательного пространства страны.

      Необходимость этих изменений очевидна - государство устанавливает свои стандарты, поручает регионам обеспечить государственные гарантии, а кто определяет объемы этих гарантий - вопрос без ответа. Объемы этих гарантий трудно установить в денежном выражении в силу различия условий в регионах большой страны, но они могут быть представлены в виде установленной методики расчета нормативных затрат, включающей, в том числе, те или иные пороговые показатели (например, базовый оклад и др.).

     Установление в формульном выражении государственного обоснованного минимального норматива финансирования реализации государственного образовательного стандарта на одного обучающегося в год и введение для регионов механизмов выравнивания бюджетной обеспеченности на эти цели станет гарантией обеспечения обязательств государства в сфере образования.

     Серьезную обеспокоенность педагогов и руководителей образовательных организаций всех уровней общего и профессионального образования вызывает методическое обеспечение перехода на новые государственные образовательные стандарты. В условиях, когда финансовые проблемы привели к ликвидации методических центров и служб во многих муниципальных районах, размещение профессионально разработанных методических материалов в открытом доступе минимально и разрозненно, учитель вынужден стать и методистом, разрабатывающим рабочие программы, дидактические материалы, контрольно-измерительные материалы, технологические карты уроков и пр.

     Таким образом, законопроектом предлагается законодательно урегулировать вопросы методического сопровождения введения федеральных государственных образовательных стандартов. Современные технологии позволяют сделать этот процесс открытым, доступным и не затратным. Наличие такого сопровождения позволит обеспечить гарантии достижения заданных стандартами результатов, избежать имитации, удержать единство образовательного пространства.

     Федеральный оператор, осуществляющий организацию методического сопровождения введения федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, определяется по результатам конкурсного отбора. Например, функции оператора могут осуществлять образовательные организации высшего образования, образовательные организации дополнительного профессионального образования, научные учреждения системы РАО и др.

     Законопроект не содержит коррупциогенных факторов.

Текст сверен по:

Официальная рассылка

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты