ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

от 25 декабря 2014 года N 1861-ЗРК

О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия"

     Принят Законодательным Собранием 8 декабря 2014 года

Статья 1

     
     Внести в Закон Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 11, ст. 1082; 2007, N 10, ст. 1204; 2008, N 10, ст. 1161; 2009, N 5, ст. 447; N 7, ст. 734; N 12, ст. 1370; 2010, N 9, ст. 1060; N 12, ст. 1573; 2011, N 12, ст. 1968; 2013, N 12, ст. 2189) следующие изменения:
     
     1) в статье 7:
     
     а) в наименовании слово "критерия" заменить словом "критериев";
     
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     
     "2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения установленных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период критериев выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.";
     
     в) часть 2 изложить в следующей редакции:
     
     "2. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня бюджетной обеспеченности по городским поселениям (включая городские округа), не входящим в число пяти городских поселений (включая городские округа), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и в число пяти городских поселений (включая городские округа), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.";
     
     г) дополнить частью 2 следующего содержания:
     
     "2. Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений определяется как среднее арифметическое суммы показателей уровня бюджетной обеспеченности по сельским поселениям, не входящим в число пяти сельских поселений, имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и в число пяти сельских поселений, имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.";
     
     д) часть 6 изложить в следующей редакции:
     

     "6. Общий объем средств на выравнивание финансовых возможностей городских округов рассчитывается исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по формуле:
     
     Фокр = НПокрпср. х (Кгп - БОпjср.) х Насокрj, где
     
     Фокр - общий объем средств на выравнивание финансовых возможностей городских округов исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);
     
     НПокрпср. - средний уровень налоговых доходов городских округов в расчете на душу населения, определяемый как отношение суммарного объема налоговых доходов городских округов к численности постоянного населения, проживающего на территории городских округов, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
     
     Кгп - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);
     
     БОпjср. - средний уровень бюджетной обеспеченности по городским поселениям (включая городские округа), имеющим уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);
     
     Насокрj - численность постоянного населения, проживающего на территории городских округов, имеющих уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа).";
     
     е) дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:
     
     "7. Налоговый потенциал городского округа по каждому налогу оценивается путем умножения показателя, характеризующего налоговую базу, на репрезентативную налоговую ставку по городским поселениям (включая городские округа) и норматив отчислений по городским поселениям и рассчитывается по формуле:
     
     НПокрij = НБij х РНСj х Nj, где
     
     НПокрij - налоговый потенциал соответствующего (i) городского округа по конкретному (j) налогу;
     
     НБij - показатель, характеризующий налоговую базу соответствующего (i) городского округа по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе "Источник информации" приложения 2 к настоящему Закону;
     
     РНСj - репрезентативная налоговая ставка по городским поселениям (включая городские округа) по конкретному (j) налогу;
     

     Nj - норматив отчислений доходов в бюджет городского поселения от конкретного (j) налога, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     8. Репрезентативная налоговая ставка по городским поселениям (включая городские округа) по конкретному (j) налогу (РНСj) рассчитывается по формуле:
     
     РНСj = НПj / НБj, где
     
     НПj - суммарный объем налогового потенциала городских поселений (включая городские округа) по конкретному (j) налогу на основании показателей прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на очередной год (по налогу на доходы физических лиц), разработанных в порядке, установленном Правительством Республики Карелия, и данных отчетов территориального органа федеральной налоговой службы по Республике Карелия за отчетный год (по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц);
     
     НБj - суммарный объем показателей, характеризующий налоговую базу городских поселений (включая городские округа) по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе "Источник информации" приложения 2 к настоящему Закону.";
     
     2) абзац пятый части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
     
     "Фокр - общий объем средств на выравнивание финансовых возможностей городских округов исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);";
     
     3) в статье 10:
     
     а) в наименовании и в части 1 слова "бюджетам поселений" заменить словами "бюджетам городских и сельских поселений";
     
     б) часть 3 изложить в следующей редакции:
     
     "3. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета Республики Карелия.
     
     Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений (Фобщ) рассчитывается по формуле:
     
     Фобщ = Фгп + Фсп, где
     
     Фгп - объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений;
     

     Фсп - объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений.";
     
     в) часть 3 изложить в следующей редакции:
     
     "3. Объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений (Фгп) рассчитывается по формуле:
     
     Фгп = НПгпср. х (Кгп - БОгпjср.) х Насгпj, где
     
     НПгпср. - средний уровень налоговых доходов городских поселений в расчете на душу населения, определяемый как отношение суммарного объема налоговых доходов городских поселений к численности постоянного населения, проживающего на территории городских поселений, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
     
     Кгп - критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), определяемый в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Закона;
     
     БОгпjср. - средний уровень бюджетной обеспеченности по городским поселениям, имеющим уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа);
     
     Насгпj - численность постоянного населения, проживающего на территории городских поселений, имеющих уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа).";
     
     г) дополнить частями 3-3 следующего содержания:
     
     "3. Объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений (Фсп) рассчитывается по формуле:
     
     Фсп = НПспср. х (Ксп - БОспjср.) х Насспj, где
     
     НПспср. - средний уровень налоговых доходов сельских поселений в расчете на душу населения, определяемый как отношение суммарного объема налоговых доходов сельских поселений к численности постоянного населения, проживающего на территории сельских поселений, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
     
     Ксп - критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений, определяемый в соответствии с частью 2(2) статьи 7 настоящего Закона;
     

     БОспjср. - средний уровень бюджетной обеспеченности по сельским поселениям, имеющим уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений;
     
     Насспj - численность постоянного населения, проживающего на территории сельских поселений, имеющих уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений.
     
     3. Налоговый потенциал городского (сельского) поселения по каждому налогу оценивается путем умножения показателя, характеризующего налоговую базу, на репрезентативную налоговую ставку по городским (сельским) поселениям и норматив отчислений по городским (сельским) поселениям и рассчитывается по формуле:
     
     НПпij = НБпij х РНСпij х Nпj, где
     
     НПпij - налоговый потенциал соответствующего (i) поселения по конкретному (j) налогу;
     
     НБпij - показатель, характеризующий налоговую базу соответствующего (i) поселения по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе "Источник информации" приложения 2 к настоящему Закону;
     
     РНСпij - репрезентативная налоговая ставка по соответствующим (i) поселениям по конкретному (j) налогу;
     
     Nпj - норматив отчислений доходов в бюджет городского (сельского) поселения от конкретного (j) налога, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     3. Репрезентативная налоговая ставка по соответствующим (i) поселениям по конкретному (j) налогу (РНСij) рассчитывается по формуле:
     
     РНСij = НПij / НБij, где
     
     НПij - суммарный объем налогового потенциала соответствующих (i) поселений по конкретному (j) налогу на основании показателей прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на очередной год (по налогу на доходы физических лиц), разработанных в порядке, установленном Правительством Республики Карелия, и данных отчетов территориального органа федеральной налоговой службы по Республике Карелия за отчетный год (по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц);
     
     НБij - суммарный объем показателей, характеризующий налоговую базу соответствующих (i) поселений по конкретному (j) налогу за отчетный год на основании данных отчетов, указанных в графе "Источник информации" приложения 2 к настоящему Закону.
     

     3. При определении объема субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значений критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по сравнению со значением указанных критериев, установленных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период.";
     
     4) статью 11 изложить в следующей редакции:
     

"Статья 11. Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений

     
     1. Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских и сельских поселений осуществляется в два этапа:
     
     1) первый этап - расчет индексов бюджетных расходов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, отражающих объективные условия, влияющие на стоимость бюджетных услуг;
     
     2) второй этап - расчет распределения объема субвенций между бюджетами муниципальных районов.
     
     2. На первом этапе определяются индексы бюджетных расходов городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.
     
     3. Индекс бюджетных расходов городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (ИБРгпi), рассчитывается по формуле:
     
     ИБРгпi = (0,60 х kзпi + 0,10 х k1комi + 0,30) х k1интi, где
     
     kзпi - коэффициент дифференциации заработной платы для городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     k1комi - корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     k1интi - интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.
     
     4. Индекс бюджетных расходов сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (ИБРспi), рассчитывается по формуле:
     

     ИБРспi = (0,60 х kзпi + 0,10 х k2комi + 0,30) х k2интi, где
     
     kзпi - коэффициент дифференциации заработной платы для сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     k2комi - корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     k2интi - интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.
     
     5. Коэффициент дифференциации заработной платы для городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (kзпi), рассчитывается по формуле:
     
     kзпi = ki / kср., где
     
     ki - районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствующем (i) муниципальном районе;
     
     kср. - средний по всем городским и сельским поселениям размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
     
     6. Корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (k1комi), рассчитывается по формуле:
     
     k1комi = 0,60 х Т1тi / Т1тср. + 0,04 х Т1вi / Т1вср. + 0,03 х Т1воi / / Т1воср. + 0,33, где
     
     Т1тi - средневзвешенный тариф на теплоснабжение по городским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     Т1тср. - средний по всем городским поселениям средневзвешенный тариф на теплоснабжение;
     
     Т1вi - средневзвешенный тариф на водоснабжение по городским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     Т1вср. - средний по всем городским поселениям средневзвешенный тариф на водоснабжение;
     
     Т1воi - средневзвешенный тариф на водоотведение по городским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     Т1воср. - средний по всем городским поселениям средневзвешенный тариф на водоотведение.
     

     7. Корректирующий коэффициент стоимости коммунальных услуг для сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (k2комi), рассчитывается по формуле:
     
     k2комi = 0,60 х Т2тi / Т2тср. + 0,04 х Т2вi / Т2вср. + 0,03 х Т2воi / / Т2воср. + 0,33, где
     
     Т2тi - средневзвешенный тариф на теплоснабжение по сельским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     Т2тср. - средний по всем сельским поселениям средневзвешенный тариф на теплоснабжение;
     
     Т2вi - средневзвешенный тариф на водоснабжение по сельским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     Т2вср. - средний по всем сельским поселениям средневзвешенный тариф на водоснабжение;
     
     Т2воi - средневзвешенный тариф на водоотведение по сельским поселениям, входящим в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     Т2воср. - средний по всем сельским поселениям средневзвешенный тариф на водоотведение.
     
     8. Интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (k1интi), рассчитывается по формуле:
     
     k1интi = k1плi х 0,4 + k1стрi х 0,3 + k1посi, где
     
     k1плi - коэффициент, учитывающий плотность населения городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     k1стрi - коэффициент, учитывающий структуру населения городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     k1посi - коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.
     
     9. Интегральный коэффициент, учитывающий плотность и структуру населения, бюджетную обеспеченность сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (k2интi), рассчитывается по формуле:
     
     k2интi = k2плi х 0,4 + k2стрi х 0,3 + k2посi, где
     
     k2плi - коэффициент, учитывающий плотность населения сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;
     

     k2стрi - коэффициент, учитывающий структуру населения сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района;
     
     k2посi - коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района.
     
     10. На втором этапе объем субвенций распределяется между муниципальными районами пропорционально численности населения с учетом индексов бюджетных расходов городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района.
     
     Объем субвенции для соответствующего (i) муниципального района (Спi) рассчитывается по формуле:
     
     Спi = (Насгпi / Насгпi х ИБРгпi / ИБРгпср.) х Фгп + (Насcпi / / Насcпi х ИБРcпi / ИБРcпср.) х Фсп, где
     
     Насгпi - численность постоянного населения городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
     
     ИБРгпi - индекс бюджетных расходов городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, рассчитываемый в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
     
     ИБРгпср. - средний индекс бюджетных расходов по всем городским поселениям;
     
     Фгп - объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений, рассчитываемый в соответствии с частью 3(1) статьи 10 настоящего Закона;
     
     Насcпi - численность постоянного населения сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года;
     
     ИБРcпi - индекс бюджетных расходов сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, рассчитываемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
     
     ИБРcпср. - средний индекс бюджетных расходов по всем сельским поселениям;
     
     Фсп - объем средств на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений, рассчитываемый в соответствии с частью 3(2) статьи 10 настоящего Закона.
     
     11. Средний индекс бюджетных расходов городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (ИБРгпср.i), рассчитывается по формуле:
     

     ИБРгпср.i = (ИБРгпi х Насгпi / Насгпi), где
     
     ИБРгпi - индекс бюджетных расходов городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, рассчитываемый в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
     
     Насгпi - численность постоянного населения городских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.
     
     12. Средний индекс бюджетных расходов сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района (ИБРспср.i), рассчитывается по формуле:
     
     ИБРспср.i = (ИБРспi х Насспi / Насспi), где
     
     ИБРспi - индекс бюджетных расходов сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, рассчитываемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
     
     Насспi - численность постоянного населения сельских поселений, входящих в состав соответствующего (i) муниципального района, в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года.";
     
     5) в статье 23:
     
     а) в абзаце втором части 2 слова "бюджетам поселений" заменить словами "бюджетам городских и сельских поселений";
     
     б) в части 3 слова "возможностей поселений" заменить словами "возможностей городских и сельских поселений";
     
     в) в части 4 слова "бюджетам поселений, предоставляются бюджетам поселений, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего муниципального района" заменить словами "бюджетам городских и сельских поселений, предоставляются бюджетам городских и сельских поселений, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений соответствующего муниципального района";
     
     г) дополнить частью 4 следующего содержания:
     
     "4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, указанный в части 4 настоящей статьи, определяется по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям, и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений.";
     
     д) в части 5 слова "бюджетам поселений" заменить словами "бюджетам городских и сельских поселений";
     

     е) часть 6 изложить в следующей редакции:
     
     "6. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района между городскими и сельскими поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.";
     
     ж) в части 7 слова "бюджеты поселений" в соответствующем падеже заменить словами "бюджеты городских и сельских поселений" в соответствующем падеже;
     
     6) в статье 24:
     
     а) в наименовании и в абзаце первом части 1 слова "бюджетам поселений" заменить словами "бюджетам городских и сельских поселений";
     
     б) часть 7 признать утратившей силу;
     
     7) в наименовании приложения 2 слова "потенциала поселения" заменить словами "потенциала городских и сельских поселений".
     

Статья 2

     
     1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
     
     2. Действие Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия" (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие при формировании бюджета Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
          
      

Глава Республики Карелия
     А.П. Худилайнен

     
     
     г. Петрозаводск     
     25 декабря 2014 года     
     N 1861-ЗРК          

Текст сверен по:
Официальная рассылка