Наименование ведомственной программы (далее - ВП)

Родники

Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Соответствует целям:
- реализации системы экологических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды,
- повышения комфортности городской среды для проживания людей.

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

Сроки реализации ВП

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации ВП

Наименование

Единица измерения

Текущий год*

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

1

2

3

4

5

6

Цель ВП

Обеспечение надлежащего санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения, предупреждение загрязнения и сохранение постоянства природного состава воды для создания безопасных санитарно-эпидемиологических условий проживания населения Петрозаводского городского округа

Задача 1 ВП
Осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа (производственный контроль)

Количество отобранных проб

-

24

16

16

Задача 2 ВП
Обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения

Количество источников нецентрализованного водоснабжения, обустроенных в соответствии с установленными требованиями

-

-

1

1

Задача 3 ВП
Организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры использования источников нецентрализованного водоснабжения населением

Количество эколого-просветительских мероприятий

-

1

1

1

Коды бюджетной классификации

ВСЕГО

в том числе:

раздел,
подраздел

целевая
статья

вид
расходов

1 год реализации
2012

2 год реализации
2013

3 год реализации
2014

06/05

7950007

700/900

2292,99

256,99

1268,00

768,00

05/03

7950007

700

30,00

30,00

0,00

0,00

ИТОГО:

2322,99

286,99

1268,00

768,00

Характеристика состояния развития сферы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации водоснабжения отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
В свете существующих проблем централизованного водоснабжения жители Петрозаводского городского округа зачастую предпочитают использовать для питьевых целей воду из подземных источников - родников, скважин и колодцев, расположенных на территории Петрозаводского городского округа. В связи с этим аспект дополнительного водоснабжения населения Петрозаводского городского округа из нецентрализованных источников, (далее - источники) имеет особое значение. Значимость источников возрастает в условиях отсутствия систем централизованного водоснабжения или возникновения чрезвычайной ситуации, когда обеспечение населения водой осуществляется только за счет использования родников, скважин и колодцев. В настоящее время на территории Петрозаводского городского округа известно более 100 источников нецентрализованного водоснабжения, из них наиболее популярными среди населения являются: родники на ул.Муезерской, ул.Попова, ул.Петрова, ул.Антонова, ул. Кемской, ул.Трудовых резервов, скважина по ул.Федосовой, колодцы по ул.Ботанической, ул.Лермонтова, Птицефабрике, ул.Лыжной, Курганском шоссе, ул.Вольной.
Деятельность по использованию и охране источников регламентирована следующими нормативными правовыми документами, включая:

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001, введенные в действие с 01.01.2002 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18;
- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года, введенные в действие с 01.03.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 N 40.
Во исполнение установленных требований санитарного законодательства Российской Федерации и в целях обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения Петрозаводского городского округа Администрацией Петрозаводского городского округа реализуется ряд мероприятий по содержанию родников, скважин и колодцев, включая:
- выполнение в соответствии с муниципальными контрактами работ по уборке источников и прилегающих к ним территорий в радиусе 20м:
в летний период проводится очистка от мусора водоотводной канавы, в зимний период - выполняется уборка снега, сколка льда, уборка мусора, пескоподсыпка подходов к источникам;
- текущий контроль за выполнением подрядчиками условий муниципальных контрактов, разовые визуальные осмотры источников и прилегающих территорий в целях выявления нарушений и принятия мер по их устранению.
При этом отбор проб и лабораторный контроль качества воды на источниках в соответствии с СП 1.1.1058-01 не осуществляется в установленном порядке, а именно:
- программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа не разработана;
- лабораторный контроль (химические и бактериологические исследования) на соответствие качества питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения требованиям санитарных правил не проводится.
В сложившейся ситуации Администрация Петрозаводского городского округа не располагает информацией о текущем санитарно-эпидемиологическом состоянии источников, соответственно не могут быть приняты адекватные меры по информированию населения в случае создания угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей города.
В настоящее время во исполнение ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ о государственных полномочиях в области санитарно-эпидемиологического надзора ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия" по поручению Управления Роспотребнадзора по РК осуществляет самостоятельный лабораторный контроль качества воды на источниках, которые пользуются у населения г. Петрозаводска наибольшей популярностью. Результаты контроля показывают крайне неудовлетворительное качество воды на источниках. Практически все источники нецентрализованного водоснабжения оборудованы с нарушением требований СанПиН 2.1.4.1175-02, не проводится своевременная очистка, дезинфекция и промывка колодцев. В ходе контроля выявлены источники, вода из которых является опасной для использования населения в питьевых целях.
Немаловажным фактором состояния источников и прилегающих к ним территорий является культура пользователей - жителей города. Несоблюдение гражданами элементарных правил пользования источниками (выгул домашних животных, мытье автотранспорта, размещение отходов) приводит зачастую к достаточно серьезным химическим загрязнениям и бактериологическим заражениям воды, способствует захламлению территорий, прилегающих к источникам.
Загрязнению источников также способствуют их ненадлежащее оборудование, когда вода, поступающая из хорошо защищенного водоносного слоя, может загрязняться в месте её забора. Правильно обустроенный родник должен иметь канаву для отвода поверхностного стока, камеру сбора воды, оборудованную устройствами забора воды и предотвращающую прямой доступ людей и животных к роднику. Территория вокруг источников должна быть благоустроена и спланирована, необходимо наличие глиняных замков, бетонированной отмостки и должного отвода воды, обязательным является проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции.
Учитывая вышеизложенное, и в целях реализации полномочий по обеспечению населения Петрозаводского городского округа качественной питьевой водой Администрации Петрозаводского городского округа необходимо принять действенные меры по обеспечению надлежащего санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения и организации контроля качества воды из источников, используемой населениям в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Описание проблем и цели ВП

Основные проблемы:
1. Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами санитарно-эпидемиологических требований к организации и эксплуатации источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе:
- отсутствие мониторинга, включающего проведение систематического химического и бактериологического контроля качества воды на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа;
- отсутствие регламентированного порядка по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа (далее - производственный контроль);
- ненадлежащее оборудование источников нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа;
- неудовлетворительное качество воды на источниках нецентрализованного водоснабжения, наличие химического и бактериального загрязнения;
2. Низкий уровень экологической культуры населения.
Цель ВП:
Обеспечение надлежащего санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения, предупреждение загрязнения и сохранение постоянства природного состава воды для создания безопасных санитарно-эпидемиологических условий проживания населения Петрозаводского городского округа.

Описание состава задач ВП

В целях достижения поставленной цели состав задач ВП включает:
- осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа, включая систематическое проведение визуального осмотра источников, мониторинга качества воды;
- обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения;
- организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения использования источников нецентрализованного водоснабжения населением.

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов

Способ оценки, единицы измерения

Объем проводимого производственного контроля качества воды на источниках:
- количество отобранных проб;
- количество химических анализов, из них количество анализов, результаты которых не соответствуют установленным требованиям;
- количество бактериологических анализов, из них количество анализов, результаты которых не соответствуют установленным требованиям.

Единицы

Количество источников, оборудованных надлежащим образом в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02

Единицы

Количество эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения

Единицы

Ответственный за реализацию ВП в целом

Кремнев В.М., заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства

Порядок организации работы по реализации ВП

ежеквартальное и ежемесячное планирование деятельности отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП

Савицкая Ю.С., начальник отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Сроки текущего мониторинга реализации ВП

До 30/31 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП

ежеквартальный и ежегодный мониторинг

Внутренние риски реализации ВП

Отсутствие финансирования.
Организационные недостатки.

Внешние риски реализации ВП

Отсутствие участников эколого-просветительских мероприятий

Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер

Отрицательный характер возможных косвенных последствий реализации ВП отсутствует.

Показатели общественной эффективности реализации ВП

- улучшение санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения;
- предупреждение загрязнения источников нецентрализованного водоснабжения;
- сохранение постоянства природного состава воды;
- улучшение экологической ситуации и создание эстетически благоприятных условий проживания, снижение уровня заболеваемости;
- повышение уровня экологической осведомленности, грамотности и культуры населения.

Показатели экономической эффективности реализации ВП

- экологически грамотное и, следовательно, экономически выгодное ведение хозяйственной и иной деятельности;
- отсутствие штрафов за природоохранные нарушения.

Наименование задач ВП

Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач

Осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа (производственный контроль)

Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения

Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры использования источников нецентрализованного водоснабжения населением

Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

N

Содержание мероприятия
по решению задачи ВП

Срок реализации мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия

Расходы на мероприятие (тыс.руб)

Показатель реализации мероприятия

с (месяц/год)

по (месяц/год)

всего

в том числе

показатель

единицы измерения.

базовое значение

1 год

2 год

3 год

1 год

2 год

3 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Задача 1 ВП Осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа (далее - производственный контроль)

1

Разработка
Программы
производственного контроля

январь 2012 года

декабрь 2012 года

отдел экологии

0,00

0,00

0,00

0,00

Количество разработанных документов

ед.

0

1

-

-

2

Организация отбора и проведение исследований проб воды из нецентрализованных источников водоснабжения, в том числе:

январь 2012 года

декабрь 2014 года

отдел экологии

515,99

195,99

160,00

160,00

Количество отобранных проб

ед.

0

24

16

16

химический анализ проб воды

январь 2012 года

декабрь 2014 года

отдел экологии

491,99

187,99

152,00

152,00

Общее количество проведенных химических анализов, в том числе:

ед.

-

552

368

368

- количество анализов, результаты которых соответствуют нормативам

ед.

-

По результатам исследований

По результатам исследований

По результатам исследований

- количество анализов, результаты которых не соответствуют нормативам

ед.

-

бактериологический анализ проб воды

январь 2012 года

декабрь 2014 года

отдел экологии

24,00

8,00

8,00

8,00

Общее количество проведенных бактериологических исследований, в том числе:

ед.

-

72

48

48

- количество анализов, результаты которых соответствуют нормативам

ед.

-

По результатам исследований

По результатам исследований

По результатам исследований

- количество анализов, результаты которых не соответствуют нормативам

ед.

-

3

Организация и проведение визуального контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа

январь 2012 года

декабрь 2014 года

отдел экологии

0,00

0,00

0,00

0,00

Количество выполненных визуальных обследований

ед.

64

16

16

Количество нарушений, выявленных в ходе визуальных обследований

ед.

-

По результатам обследований

По результатам обследований

По результатам обследований

Задача 2 ВП: Обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения

1

Организация и проведение комплекса мероприятий по очистке колодцев и дезинфекции водозаборных сооружений

январь 2012 года

декабрь 2012 года

отдел экологии

36,00

36,00

0,00

0,00

Количество выполненных мероприятий по очистке колодцев и дезинфекции водозаборных сооружений

ед.

-

6

0

0

2

Организация и проведение комплекса мероприятий по надлежащему оборудованию источников нецентрализованного водоснабжения

январь 2014 года

декабрь 2014 года

отдел экологии

1500,00

0,00

1000,00

500,00

Количество
оборудованных источников

ед.

-

-

1

1

Задача 3 ВП Организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения использования источников нецентрализованного водоснабжения населением

1

Проведение экологических акций и мероприятий по уборке и благоустройству источников нецентрализованного водоснабжения и прилегающих территорий

январь 2012 года

декабрь 2014 года

отдел экологии

90,00

30,00

30,00

30,00

Количество мероприятий

ед.

-

1

1

1

2

Установка информационных аншлагов

январь 2012 года

декабрь 2012 года

отдел экологии

25,00

25,00

0,00

0,00

Количество аншлагов

ед.

-

6

-

-

3

Информационно-просветительская работа с населением

январь 2013 года

декабрь 2014 года

отдел экологии

156,00

0,00

78,00

78,00

Количество публикаций, телерепортажей

ед.

-

-

16

16