Наименование ведомственной программы (далее - ВП)

Родники

Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Соответствует целям:
- реализации системы экологических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды,
- повышения комфортности городской среды для проживания людей.

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

Сроки реализации ВП      

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации ВП

Наименование

Единица измерения

Текущий год*

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

1

2

3

4

5

6

Цель ВП

Обеспечение надлежащего санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения, предупреждение загрязнения и сохранение постоянства природного состава воды для создания безопасных санитарно-эпидемиологических условий проживания населения Петрозаводского городского округа

Задача 1 ВП
Осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа (производственный контроль)

Количество отобранных проб

-

24

16

16

Задача 2 ВП
Обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения

Количество источников нецентрализованного водоснабжения, обустроенных в соответствии с установленными требованиями

-

-

1

1

Задача 3 ВП
Организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры использования источников нецентрализованного водоснабжения населением

Количество эколого-просветительских мероприятий

-

1

1

1

Коды бюджетной  классификации

ВСЕГО

в том числе:

раздел,
подраздел

целевая
статья

вид
расходов

1 год реализации
2012

2 год реализации
2013

3 год реализации
2014

06/05

7950007

700/900

2292,99

256,99

1268,00

768,00

05/03

7950007

700

30,00

30,00

0,00

0,00

ИТОГО:

2322,99

286,99

1268,00

768,00

Характеристика состояния развития сферы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации водоснабжения отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
В свете существующих проблем централизованного водоснабжения жители Петрозаводского городского округа зачастую предпочитают использовать для питьевых целей воду из подземных источников - родников, скважин и колодцев, расположенных на территории Петрозаводского городского округа. В связи с этим аспект дополнительного водоснабжения населения Петрозаводского городского округа из нецентрализованных источников, (далее - источники) имеет особое значение. Значимость источников возрастает в условиях отсутствия систем централизованного водоснабжения или возникновения чрезвычайной ситуации, когда обеспечение населения водой осуществляется только за счет использования родников, скважин и колодцев. В настоящее время на территории Петрозаводского городского округа известно более 100 источников нецентрализованного водоснабжения, из них наиболее популярными среди населения являются: родники на ул.Муезерской, ул.Попова, ул.Петрова, ул.Антонова, ул. Кемской, ул.Трудовых резервов, скважина по ул.Федосовой, колодцы по ул.Ботанической, ул.Лермонтова, Птицефабрике, ул.Лыжной, Курганском шоссе, ул.Вольной.
Деятельность по использованию и охране источников регламентирована следующими нормативными правовыми документами, включая:

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001, введенные в действие с 01.01.2002 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18;
- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года, введенные в действие с 01.03.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 N 40.
Во исполнение установленных требований санитарного законодательства Российской Федерации и в целях обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения Петрозаводского городского округа Администрацией Петрозаводского городского округа реализуется ряд мероприятий по содержанию родников, скважин и колодцев, включая:
- выполнение в соответствии с муниципальными контрактами работ по уборке источников и прилегающих к ним территорий в радиусе 20м:
в летний период проводится очистка от мусора водоотводной канавы, в зимний период - выполняется уборка снега, сколка льда, уборка мусора, пескоподсыпка подходов к источникам;
- текущий контроль за выполнением подрядчиками условий муниципальных контрактов, разовые визуальные осмотры источников и прилегающих территорий в целях выявления нарушений и принятия мер по их устранению.
При этом отбор проб и лабораторный контроль качества воды на источниках в соответствии с СП 1.1.1058-01 не осуществляется в установленном порядке, а именно:
- программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа не разработана;
- лабораторный контроль (химические и бактериологические исследования) на соответствие качества питьевой воды из источников нецентрализованного водоснабжения требованиям санитарных правил не проводится.
В сложившейся ситуации Администрация Петрозаводского городского округа не располагает информацией о текущем санитарно-эпидемиологическом состоянии источников, соответственно не могут быть приняты адекватные меры по информированию населения в случае создания угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей города.
В настоящее время во исполнение ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ о государственных полномочиях в области санитарно-эпидемиологического надзора ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия" по поручению Управления Роспотребнадзора по РК осуществляет самостоятельный лабораторный контроль качества воды на источниках, которые пользуются у населения г. Петрозаводска наибольшей популярностью. Результаты контроля показывают крайне неудовлетворительное качество воды на источниках. Практически все источники нецентрализованного водоснабжения оборудованы с нарушением требований СанПиН 2.1.4.1175-02, не проводится своевременная очистка, дезинфекция и промывка колодцев. В ходе контроля выявлены источники, вода из которых является опасной для использования населения в питьевых целях.
Немаловажным фактором состояния источников и прилегающих к ним территорий является культура пользователей - жителей города. Несоблюдение гражданами элементарных правил пользования источниками (выгул домашних животных, мытье автотранспорта, размещение отходов) приводит зачастую к достаточно серьезным химическим загрязнениям и бактериологическим заражениям воды, способствует захламлению территорий, прилегающих к источникам.
Загрязнению источников также способствуют их ненадлежащее оборудование, когда вода, поступающая из хорошо защищенного водоносного слоя, может загрязняться в месте её забора. Правильно обустроенный родник должен иметь канаву для отвода поверхностного стока, камеру сбора воды, оборудованную устройствами забора воды и предотвращающую прямой доступ людей и животных к роднику. Территория вокруг источников должна быть благоустроена и спланирована, необходимо наличие глиняных замков, бетонированной отмостки и должного отвода воды, обязательным является проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции.
Учитывая вышеизложенное, и в целях реализации полномочий по обеспечению населения Петрозаводского городского округа качественной питьевой водой Администрации Петрозаводского городского округа необходимо принять действенные меры по обеспечению надлежащего санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения и организации контроля качества воды из источников, используемой населениям в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Описание проблем и цели ВП

Основные проблемы:
1. Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами санитарно-эпидемиологических требований к организации и эксплуатации источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе:
- отсутствие мониторинга, включающего проведение систематического химического и бактериологического контроля качества воды на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа;
- отсутствие регламентированного порядка по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа (далее - производственный контроль);
- ненадлежащее оборудование источников нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа;
- неудовлетворительное качество воды на источниках нецентрализованного водоснабжения, наличие химического и бактериального загрязнения;
2. Низкий уровень экологической культуры населения.
Цель ВП:
Обеспечение надлежащего санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения, предупреждение загрязнения и сохранение постоянства природного состава воды для создания безопасных санитарно-эпидемиологических условий проживания населения Петрозаводского городского округа.

Описание состава задач ВП

В целях достижения поставленной цели состав задач ВП включает:
- осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа, включая систематическое проведение визуального осмотра источников, мониторинга качества воды;
- обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения;
- организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения использования источников нецентрализованного водоснабжения населением.

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов

Способ оценки, единицы измерения

Объем проводимого производственного контроля качества воды на источниках:
- количество отобранных проб;
- количество химических анализов, из них количество анализов, результаты которых не соответствуют установленным требованиям;
- количество бактериологических анализов, из них количество анализов, результаты которых не соответствуют установленным требованиям.

Единицы

Количество источников, оборудованных надлежащим образом в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02

Единицы

Количество эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения

Единицы

Ответственный за реализацию ВП в целом

Кремнев В.М., заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства

Порядок организации работы по реализации ВП

ежеквартальное и ежемесячное планирование деятельности отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП

Савицкая Ю.С., начальник отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Сроки текущего мониторинга реализации ВП

До 30/31 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП

ежеквартальный и ежегодный мониторинг

Внутренние риски реализации ВП

Отсутствие финансирования.
Организационные недостатки.

Внешние риски  реализации ВП

Отсутствие участников эколого-просветительских мероприятий

Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер

Отрицательный характер возможных косвенных последствий реализации ВП отсутствует.

Показатели общественной эффективности  реализации ВП

- улучшение санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения;
- предупреждение загрязнения источников нецентрализованного водоснабжения;
- сохранение постоянства природного состава воды;
- улучшение экологической ситуации и создание эстетически благоприятных условий проживания, снижение уровня заболеваемости;
- повышение уровня экологической осведомленности, грамотности и культуры населения.

Показатели экономической эффективности реализации ВП       

- экологически грамотное и, следовательно, экономически выгодное ведение хозяйственной и иной деятельности;
- отсутствие штрафов за природоохранные нарушения.

Наименование задач ВП

Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач

Осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа (производственный контроль)

Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения

Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры использования источников нецентрализованного водоснабжения населением

Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа