Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2010 года N 294-П

О долгосрочной целевой программе "Развитие физической
культуры и массового спорта в Республике Карелия"
на 2011-2015 годы

Утратило силу на основании

Постановления Правительства Республики Карелия от 17 июля 2014 года N 228-П

     В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ  «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», статьей 2 Закона Республики Карелия от 12 января 2009 года  N 1257-ЗРК «О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия», постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П «О долгосрочных целевых программах Республики Карелия», в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Карелия в области физической культуры и спорта  на территории Республики Карелия Правительство Республики Карелия  
          
     постановляет:  
       
     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия» на 2011-2015 годы (далее - Программа).  
        
     2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.   
       
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на замести-теля Главы Республики Карелия Алиханова Д.М.

     Глава Республики Карелия
      А.В. Нелидов

 Утверждена постановлением
     Правительства Республики Карелия
      от 13 декабря 2010 года N 294-П

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия» на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена долгосрочная программа

     
     1. Развернутая постановка проблемы развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия, анализ причин её возникновения, обоснование связи с национальными и региональными приоритетами социально-экономического развития
  
        В Республике  Карелия на государственном  уровне  принимаются  меры,  направленные   на обеспечение  оптимальных  условий  для  развития физической культуры и спорта.
    
      С 2009 года вступил в силу Закон Республики Карелия от 12 января 2009 года N 1257-ЗРК  «О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия», заключены соглашения о взаимодействии между Государственным комитетом Республики Карелия по физической культуре и спорту и администрациями муниципальных районов и городских округов по вопросам развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях.
   
       В  рамках реализации  региональной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы», одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 18 октября 2005 года N 295р-П, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 17 ноября 2005 года N 2061-III ЗС, были заложены основы и реализованы конкретные мероприятия по совершенствованию организационно-управленческой деятельности и кадрового обеспечения, повышению качества и эффективности научно-методической деятельности,  пропаганде,  развитию массовой физической культуры, футбола, дзюдо, самбо и других видов спорта, подготовке спортивного резерва и развитию спорта высших достижений, а также укреплению материально-технической базы отрасли.
    
     Республика Карелия принимает участие в реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7.
   
      На начало 2009 года в Республике Карелия число занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах составило 102531 человек или 14,9% от числа жителей в республике (на начало реализации программы - 13,8%). По итогам работы в 2008 году по этому показателю Республика Карелия занимает 5 место в Северо-Западном федеральном округе и 43 место в Российской Федерации.
    
      В Республике  Карелия  культивируется 58 видов спорта, созданы и работают республиканские федерации по 45 видам спорта.
    
     В структуру физкультурно-оздоровительного и спортивного движения в настоящее время входят 953 коллектива физической культуры, в том числе государственное учреждение Республики Карелия Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства», автономное учреждение Республики Карелия «Центральный республиканский стадион «Спартак», государственное унитарное предприятие Республики Карелия «Водно-спортивный центр», Олимпийский совет Республики Карелия, Карельская региональная общественная организация «Студенческий спортивный союз Республики Карелия», Карельское региональное отделение общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России»,  Карельское региональное общественно-государственное объединение физкультурно-спортивного общества «Динамо», региональная общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация» Республики Карелия», 72 спортивных клуба, 5 специализированных детско-юношеских спортивных школ Олимпийского резерва, 24 детско-юношеские спортивные школы, 143 физкультурно-спортивных объединения и общества по месту жительства.
    
      Всего в республике насчитывается 4 стадиона, 746 спортивных залов (в том числе 325 - стандартных размеров),  Дворец спорта с искусственным льдом, 25 плавательных бассейнов, в том числе  5 - двадцати пяти метровых.
  
        Завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Хийтола (Лахденпохский район) и плавательного бассейна с мини-аквапарком в городе Костомукше, продолжается строительство республиканского лыжного центра «Курган» в городе Петрозаводске.

          В рамках  Социального проекта Всероссийской политической партии  «Единая Россия» в 2008 году на средства из федерального бюджета в Республику Карелия поступило спортивное оборудование  на сумму 15 миллионов рублей.
 
         В период с 2006 по 2010 год в рамках реализации национального инвестиционного проекта «Подарим детям стадион» и подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы»  завершена реконструкция с укладкой  искусственного покрытия на футбольных полях республиканского стадиона «Спартак», муниципального стадиона «Юность» в городе Петрозаводске, городских стадионов городов Сегежи,  Олонца и Медвежьегорска.

          Благодаря мерам, принятым в рамках реализации региональной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы» и федеральных целевых программ в области физической культуры и спорта, была создана база для решения новых задач, направленных на усиление роли физической культуры и спорта  в социально-экономическом развитии республики.
    

      Однако, остались проблемы, которые, по оценке специалистов, не будут решены к 2011 году, даже при условии  реализации указанной программы. Это такие проблемы как:

     -      недостаточная государственная поддержка  общественных инициатив в области физической культуры и спорта;

     -      недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни;

     - несоответствие инфраструктуры физической культуры и спорта, расположенной  в Республике Карелия, целям развития массового спорта в регионе, а также ее моральное и физическое старение;

     - недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.
  
        На 9 единиц сократилось по сравнению с 2005 годом количество спортивных сооружений, в которых осуществляется физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа, а также подготовка спортсменов высокого класса.
   
       В соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации  от 19 октября 1999 года N 1683-р, уровень обеспеченности Республики Карелия  спортивными сооружениями составляет 27,3% от нормативной потребности, что явно недостаточно.
    
      Недостаточна эффективность взаимодействия между органами исполни-тельной власти   Республики  Карелия, органами  местного  самоуправления,  а также общественными спортивными организациями в вопросах привлечения населения к регулярным занятиям спортом.
     
     Не разработаны действенные механизмы государственной поддержки социально значимых проектов и инициатив общественных организаций, не предусмотрена поддержка волонтеров и тренеров-общественников, недостаточна поддержка стремления к занятиям спортом  малообеспеченных категорий населения, а также привлечения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в спортивных клубах, кружках, секциях.
   
       Занятия физической культурой и спортом для взрослого населения в Республике Карелия проводятся, в основном, на базе  самодеятельных спортивных клубов, которые создаются не в зависимости от потребности населения, а исходя из возможностей кадрового потенциала и материально-технической базы.
    
      Вопросами вовлечения занятого в экономике населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, которыми ранее активно и целенаправленно занимались профсоюзные комитеты, в настоящее время в организациях практически никто не занимается. В результате лишь 7,1%  занятого в экономике населения  республики регулярно занимаются физической культурой и спортом.
    
      Существуют проблемы в организации физкультурных занятий в образовательных учреждениях. Всего 13,5 процентов посещающих дошкольные учреждения детей охвачены в настоящее время дополнительными организован-ными занятиями физической культурой и спортом.

          В общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования к внеучебным занятиями по физической культуре и спорту  в Республике Карелия в 2008 году было привлечено 28,3%( )учащихся указанных учреждений (Федеральное государственное статистическое наблюдение по форме N 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте по состоянию на 31 декабря 2008 года»). В среднем по Российской Федерации данный показатель составил  34,5 процента.
   
       Ежегодно сокращается численность учащихся детско-юношеских спортив-ных школ, за время реализации региональной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы» с 2006 по 2008 год их численность сократилась в целом на 9,3 процента.
   
       Для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни жителей в Карелии  необходимо акцентировать  внимание  государственных  и  обществен-ных  структур на возрождении массового спорта и физической культуры, направленных на поддержание  оптимальной  физической  активности  в течение всей жизни каждого гражданина.  
     
     Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N
1662-р, и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N
1101-р, основной целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта определено создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкуренто-способности российского спорта.
  
        Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года № 2520-III ЗС, основными задачами в области спорта определены содействие деятельности всех спортивных движений и развитию традиционных и массовых видов спорта в Республике Карелия, развитие массовой физической культуры и спорта по месту жительства, совершенствование физического воспитания детей и молодежи.
  
        В Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, отмечается, что главный ресурс Карелии - люди, способные к творческой деятельности и генерации новых идей, а инвестиции в человека, развитие человеческого капитала будут способствовать  формированию населения республики как толерантной, образованной, поликультурной общности людей, способных обеспечить решение основных стратегических задач.  Основной целью государственной политики в области физической культуры и спорта определено  создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры.
   
      Реализация разрабатываемой долгосрочной программы будет  непосред-ственно связана с целями и задачами, определенными в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р. Так, основным направлением государственной политики в сфере здоровья и демографии определена необходимость разработки и реализации комплексов мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и развитию массовой физической культуры, формированию эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания.
   
       За  последние  годы  наметилось  улучшение  основных  показателей развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия, которое произошло, в первую очередь, благодаря реализации региональной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы». Однако уровень развития физической  культуры  и  спорта в республике по-прежнему не соответствует общероссийским показателям.
    
      При этом необходимо учитывать, что государственные средства, вложенные в организацию  занятий  граждан физической культурой  и  спортом являются  экономически  эффективным вложением в развитие  человеческого  потенциала и улучшение качества жизни жителей республики.
     
     2. Соответствие целей и задач долгосрочной программы полномочиям, отнесенным согласно действующему законодательству к ведению Республики Карелия
   
       В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года  N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов  государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта.
   
       В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 года  N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта.
    
      В соответствии со статьей 2 Закона Республики Карелия от 12 января  2009 года N 1257-ЗРК «О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия» к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия в области физической культуры и спорта относится принятие и реализация государственных региональных программ в области физической культуры и спорта.
    
      3. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия программно-целевым методом, анализ различных вариантов этого решения, описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы
   
       3.1. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере при отсутствии введения программно-целевого метода
  
        Без использования программно-целевого метода основными недостатками в развитии физической культуры и спорта в Республике Карелия будут являться:
  
        отсутствие единой системы планирования и использования инвестиций на развитие инфраструктуры спорта и использования иных ресурсов развития физической культуры и спорта в Республике Карелия;
   
       длительный период, необходимый для достижения запланированного в Российской Федерации уровня привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
    
      неурегулированными останутся вопросы межведомственной координации в области развития физической культуры и массового спорта.
  
        Без долгосрочной программы невозможно в короткое время создать эффективные механизмы, обеспечивающие высокий уровень привлечения населения Республики Карелия к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом. Обеспеченность населения Республики Карелия спортивными сооружениями и, следовательно, доля жителей  Республики Карелия, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, будут сокращаться, что  окажет негативное влияние на развитие экономики республики за счет ухудшения состояния здоровья населения Республики Карелия и увеличение затрат на оказание медицинской помощи.
   
       Анализ развития проблемной ситуации в инерционном варианте (т.е. без долгосрочной программы) по сравнению с инвестиционным вариантом (т.е. с учетом реализации мероприятий долгосрочной программы) с указанием соответствующих значений показателей на среднесрочную перспективу представлен в  приложении N 1.
 
         В инерциальном варианте развития проблемной ситуации прогнозируется снижение доли жителей в Республике Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия по причине сокращения количества функционирующих в республике спортивных объектов и работающих тренеров по видам спорта, а также дальнейшего развития существующих тенденций сокращения количества детей и подростков,  занимающихся физической культурой и спортом в образовательных учреждениях.
     
     3.2. Возможные варианты решения проблемы, оценка соответствующих вариантам преимуществ и рисков
     
     Существуют два возможных варианта решения проблемы:
    
      первый вариант - программно-целевой с обеспечением финансирования программных мероприятий в запланированных объемах, позволяющий достичь цели и выполнить задачи долгосрочной программы;
    
      второй вариант - реализация долгосрочной программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с запланированным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных мероприятиях. Однако без полного финансирования не представляется возможным  в полной мере достичь поставленной  цели и решить задачи долгосрочной программы, целевые показатели и индикаторы не будут выполнены в прогнозируемом объеме.
    
      Наиболее оптимальным представляется первый вариант решения проблемы.
    
      Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение проблем, включая развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, за счет:
    
      определения целей, задач, мероприятий и запланированных показателей результатов;
     
     концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в области развития физической культуры и спорта в Республике Карелия;
     
     повышения эффективности государственного управления в области физической культуры и спорта в Республике Карелия;
    
      повышения результативности государственных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
     
     В настоящее время реализуется федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», в рамках которой осуществляется строительство и реконструкция спортивных сооружений на условиях софинансирования за счет средств бюджетов разного уровня. Долгосрочная программа  позволит обеспечить  строительство и реконструкцию спортивных объектов на территории Республики Карелия при максимально эффективном использовании финансовых средств из бюджета Республики Карелия и местных бюджетов   при условии взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Карелия.
   
      Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:
   
       - комплексный подход к решению проблемы;
    
      - распределение полномочий и ответственности между всеми заинтере-сованными органами исполнительной власти;
    
      - эффективное планирование и мониторинг результатов реализации долгосрочной программы.
   
       При реализации мероприятий долгосрочной программы в полном объеме доля жителей в Республике Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возрастет с 14,9% в 2008 году до 30% в 2015 году.
    
      Финансовый риск реализации долгосрочной программы связан с  замедлением запланированных темпов развития расположенной в Республике Карелия инфраструктуры вследствие уменьшения поступлений из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия, а также разработкой проектно-сметной документации органами местного самоуправления. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
    
      Возможный риск реализации долгосрочной программы связан с неэффективным управлением долгосрочной программой, которое может привести к невыполнению установленных плановых значений показателей целей и задач долгосрочной программы, и обусловлен срывом мероприятий, неэффективным использованием ресурсов, повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию долгосрочной программы.
   

       Способами ограничения этого риска являются: публикация данных о ходе финансирования долгосрочной программы, обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов, контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией долгосрочной программы, своевременная корректировка мероприятий долгосрочной программы.
     

II. Основные цели и задачи долгосрочной программы с указанием показателей их достижения

   
       Целью долгосрочной программы является создание условий, обеспечи-вающих возможность для жителей Республики Карелия вести здоровый образ жизни, систематически  заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
   
      Общеизвестно, что основы здорового образа жизни формируются в детстве, в связи с чем особое внимание должно уделяться развитию физической культуры и массового спорта среди детей, подростков и молодежи.
    
      Адаптивная физическая культура и адаптивный спорт имеют большое значение для социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
    
      Крайне низкой на протяжении последних лет остается доля женщин и жителей сельских поселений, занимающихся физической культурой и спортом.
     
     В последние годы благодаря серьезному вниманию, уделяемому вопросам развития физической культуры и спорта в Республике Карелия, возросла потребность населения в регулярных занятиях физической культурой и спортом.
     
     По данным опроса, впервые проведенного в 2009 году Карельской государственной педагогической академией, в Республике Карелия свыше 60 процентов опрошенных занимаются физической культурой и спортом, в том числе около 30 процентов - дома и свыше 11 процентов - самостоятельно на плоскостных спортивных сооружениях.
   
       При выборе места для занятий физической культурой и спортом свыше 30 процентов опрошенных учитывают место расположения спортивного объекта и свыше 25 процентов ориентируются на качество предоставляемых услуг.
    
      Таким образом, в настоящее время спрос на физкультурно-спортивные услуги начал превышать предложение и на первый план выступают не вопросы привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а создание условий для обеспечения общедоступного набора жизненно необходимых физкультурно-спортивных услуг, в первую очередь за счет развития физической культуры и спорта по месту жительства граждан.
 
         В процессе занятий физической культурой, по мере совершенствования уровня физической подготовленности, у занимающихся возникает потребность в выборе специализации по виду спорта, а впоследствии - желание принимать участие в соревнованиях, для реализации которых необходимо создать благоприятные условия, обеспечив содействие деятельности всех спортивных движений и развитию традиционных и массовых видов спорта в Республике Карелия.
  
        Таким образом, для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
  

        1) совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения Республики Карелия;
   
        2) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образова-тельных учреждениях и по месту жительства;
     
        3) развитие кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта;
    
        4) популяризация массового спорта и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
     
     Показатели целей и задач долгосрочной программы по годам представлены в приложении N 2.
   
       При условии реализации мероприятий долгосрочной программы плани-руются значительные улучшения таких показателей как: повышение обеспечен-ности населения Республики Карелия спортивными сооружениями, увеличения количества физкультурно-спортивных  организаций и центров для занятий спортом.

     По таким показателям, как количество действующих физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, количество обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, количество лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, количество жителей Республики Карелия, занятых в экономике Республики Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, количество расположенных в Республике Карелия спортивных сооружений и их пропускная способность, количество тренеров, имеется статистическая отчетность.
     
     Официальное статистическое наблюдение по форме N 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» в соответствии с постановлением Росстата от 3 апреля 2007 года № 30 ведет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации  в  области физической культуры и спорта.
     
     По таким показателям, как количество зрителей при проведении спортивных мероприятий и количество участников  массовых спортивных мероприятий, статистическая отчетность отсутствует. Указанные показатели будут рассчи-тываться на основании отчетов главных судей о проведении соревнований.

III. Сроки и этапы реализации долгосрочной программы

     Реализацию долгосрочной программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2011-2015 годы).
  
        В 2011-2015 годах предусматривается реализация конкретных мероприятий долгосрочной программы по совершенствованию системы физического воспитания различных категорий и групп населения Республики Карелия, развитию инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, развитию кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
     
     Реализация долгосрочной программы  может быть досрочно прекращена при условии выполнения запланированных мероприятий раньше указанного срока, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
    
      Этапы в долгосрочной программе не выделяются.
     

IV. Перечень программных мероприятий с указанием показателей результатов по каждому мероприятию

     
     1.  Обоснование выбора комплекса мероприятий
    
     Для реализации поставленных целей и решения задач долгосрочной программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение мероприятий, перечень которых приведен в приложении № 3 к долгосрочной программе.

          В течение 5 лет планируется строительство и реконструкция объектов спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан, производство и размещение рекламы, направленной на продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, подготовка и трансляция спортивных программ на телевидении и радио, проведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворенности организацией занятий физической культурой и спортом.
  
        Развитие инфраструктуры массового спорта будет осуществляться на основе системного подхода, который предполагает использование  типовых проектов с учетом климатических условий, привязки к местности и конкретных потребностей каждого муниципального образования.
    
      Необходимым условием включения объектов в долгосрочную программу является наличие проектно-сметной документации и гарантия органов местного самоуправления в последующей эксплуатации за счет балансодержателя.
    
     Реализация Программы позволит за пять лет значительно улучшить состояние спортивной инфраструктуры с учетом территориального планирования размещения спортивных объектов и стратегии каждого муниципального района и городского округа республики по развитию приоритетных видов спорта.
   
       Задача значительного увеличения охвата жителей Республики Карелия занятиями физической культурой и спортом требует привлечения значительного числа тренеров, инструкторов и организаторов спортивной работы с населением. Реализовать указанную задачу исключительно силами государственных и муниципальных учреждений представляется затруднительной. Более рациональным и экономически выгодным представляется привлечение к решению этой задачи негосударственных некоммерческих спортивных организаций, существующих в настоящее время в Республике Карелия, а также стимулирование создания новых организаций в виде спортивных клубов по месту жительства и направление огромного потенциала некоммерческих спортивных организаций к решению главных задач развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия.
  
       Программные мероприятия предусматривают также повышение квалифи-кации специалистов, работающих в области физической культуры и спорта в Республике Карелия, повышение роли общественных организаций в  развитии физической культуры и массового спорта в Республике Карелия, совершен-ствование системы проведения спортивных мероприятий, повышение их зрелищности, привлечение наибольшего количества участников и зрителей.
   
       Основаниями для досрочного прекращения реализации долгосрочной программы являются несоответствие результатов выполнения долгосрочной программы целевым индикаторам и показателям эффективности, непредставление отчетности о ходе реализации долгосрочной программы в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств.
  
        2. Прогнозируемый объём расходов на реализацию долгосрочной программы
    

      При  включении строительства запланированных спортивных объектов в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденную  постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7,  и физкультурных и спортивных мероприятий - в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий  на соответствующий год, прогнозируемый  объем расходов составляет 2049870 тысяч рублей.
     

V. Механизм реализации долгосрочной программы

     
     1. Исполнительные органы государственной власти Республики Карелия, участвующие в реализации мероприятий долгосрочной программы
    
      Государственным заказчиком-координатором долгосрочной программы является Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.
   
      Государственными заказчиками долгосрочной программы являются:
    
      Министерство образования Республики Карелия;
    
      Министерство строительства Республики Карелия.
  
        2. Исполнители мероприятий долгосрочной программы.
    
      Исполнители мероприятий долгосрочной программы определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
     
     3. Формы и методы управления, контроль за реализацией долгосрочной программы.
    
     Управление реализацией долгосрочной программы осуществляется Государственным комитетом Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.
   
       До начала реализации долгосрочной программы Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики долгосрочной программы утверждают положения об управлении реализацией долгосрочной программой, определяющее:
    
      порядок формирования организационно-финансового плана реализации   долгосрочной программы;
    
      механизмы корректировки  мероприятий долгосрочной программы в ходе её реализации;
     
     процедуры обеспечения открытости информации о значениях целевых показателей и показателей результатов, результатах мониторинга реализации долгосрочной программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
   
       Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики долгосрочной программы:
     
     осуществляют распределение средств бюджета Республики Карелия и средств из внебюджетных источников, в случае их привлечения,  на реализацию программных мероприятий, ответственными за выполнение которых являются;
     
     осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий долгосрочной программы;
    
      несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий долгосрочной программы, обеспечивают эффективное использование средств бюджета Республики Карелия и средств, привлекаемых из внебюджетных источников;
     
     существляют ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации долгосрочной программы в соответствии с установленным Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
     
     составляют ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий долгосрочной программы;
 
         ежегодно проводят оценку эффективности реализации долгосрочной программы, подготавливают доклад о выполнении долгосрочной программы.

          Государственные заказчики долгосрочной программы ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют государственному заказчику-координатору отчет по установленной  форме о результатах реализации мероприятий, ответственными за выполнение которых они  являются.
    
      Государственный заказчик-координатор ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в уполномоченный орган сводный квартальный отчет по долгосрочной программе.
    
      Государственные заказчики долгосрочной программы ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют государственному заказчику-координатору доклады о выполнении долгосрочной программы.
     
     Государственный заказчик-координатор долгосрочной программы направляет в уполномоченный орган  и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, сводный доклад о выполнении долгосрочной программы.
  
        Государственные заказчики и государственный заказчик-координатор размещают в сети Интернет на своем сайте текст долгосрочной программы, доклады о реализации долгосрочной программы, информацию о конкурсах на участие в реализации долгосрочной программы, результаты мониторинга реализации долгосрочной программы, оценку значений целевых показателей и показателей результатов.
   
       Ответственность за выполнение показателей по росту доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, росту доли населения, занятого в экономике Республики Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом,  возлагается на государственного заказчика-координатора долгосрочной программы.
     
     Ответственность за выполнение показателей по росту количества спортивных сооружений, расположенных на территории Республики Карелия, и повышению единовременной пропускной способности спортивных сооружений  возлагается на государственного заказчика-координатора долгосрочной программы и Министерство строительства Республики Карелия.
   
       Ответственность за выполнение показателей по росту количества тренеров по видам спорта возлагается на Министерство образования Республики Карелия и государственного заказчика-координатора долгосрочной программы.
   
       Ответственность за выполнение показателей по росту доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, росту  количества зрителей при проведении спортивных мероприятий и количества участников массовых спортивных мероприятий  возлагается  на Министерство образования Республики Карелия и государственного заказчика - координатора долгосрочной программы
    
      Ответственность за выполнение показателей результатов программных мероприятий возлагается на государственных заказчиков и государственного заказчика - координатора долгосрочной программы в соответствии с прилагаемым перечнем программных мероприятий.
  

        Ответственность за проведение ежеквартального и ежегодного мониторинга реализации долгосрочной программы, публикацию его результатов несут государственные заказчики и государственный заказчик-координатор  в соответствии  с указанным распределением ответственности по установленным в Программе показателям.
     

VI. Показатели эффективности, конечных и непосредственных результатов долгосрочной программы

     Важнейшим результатом реализации долгосрочной программы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни. Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.
   
       Долгосрочная программа  носит профилактический характер и затраты на ее реализацию  несравненно ниже затрат на оказание и совершенствование лечебной помощи и лекарственного обеспечения, на содержание в специальных государственных учреждениях молодых правонарушителей, на создание специальных условий для наркоманов и алкоголиков, на социальную поддержку лиц, утративших трудоспособность и  инвалидов.
  
        Кроме того, в результате выполнения мероприятий долгосрочной программы предполагается строительство новых спортивных сооружений, для организации работы которых необходимо создать дополнительные рабочие места.
  
        Показатели для оценки эффективности долгосрочной программы представ-лены в приложении N 4.
  
        Значение показателя «доля жителей в Республике Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения  Республики Карелия» определяется по следующей формуле:
     

численность занимающихся физической культурой и спортом в Республике Карелия  х 100%
численность населения Республики Карелия

     
     Численность занимающихся физической культурой и спортом в Республике Карелия определяется на основании данных официального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте».
    
      Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями опреде-ляется по Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года   N 1683-р:
     

единовременная  пропускная  способность  физкультурно-спортивных сооружений
               Республики Карелия х 100%
0,19 x численность населения Республики Карелия

     
     Единовременная  пропускная  способность  физкультурно-спортивных сооружений Республики Карелия определяется на основании данных официального статистического наблюдения по форме N 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте».

Приложение N 1
к долгосрочной программе

Анализ развития проблемной ситуации

     
     
     
     
Приложение N 2
к долгосрочной программе

Показатели целей и задач долгосрочной программы по годам

     
     
     
     
Приложение N 3
к долгосрочной программе

Перечень программных мероприятий

                                                                                           Приложение  N 4
к долгосрочной программе

Показатели эффективности долгосрочной программы

Текст сверен по:
Официальная рассылка