Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2010 года N 294-П

О долгосрочной целевой программе "Развитие физической
культуры и массового спорта в Республике Карелия"
на 2011-2015 годы

Утратило силу на основании

Постановления Правительства Республики Карелия от 17 июля 2014 года N 228-П

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», статьей 2 Закона Республики Карелия от 12 января 2009 года N 1257-ЗРК «О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия», постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П «О долгосрочных целевых программах Республики Карелия», в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Карелия в области физической культуры и спорта на территории Республики Карелия Правительство Республики Карелия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия» на 2011-2015 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на замести-теля Главы Республики Карелия Алиханова Д.М.

Глава Республики Карелия
А.В. Нелидов

Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 13 декабря 2010 года N 294-П

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия» на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена долгосрочная программа

1. Развернутая постановка проблемы развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия, анализ причин её возникновения, обоснование связи с национальными и региональными приоритетами социально-экономического развития

В Республике Карелия на государственном уровне принимаются меры, направленные на обеспечение оптимальных условий для развития физической культуры и спорта.

С 2009 года вступил в силу Закон Республики Карелия от 12 января 2009 года N 1257-ЗРК «О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия», заключены соглашения о взаимодействии между Государственным комитетом Республики Карелия по физической культуре и спорту и администрациями муниципальных районов и городских округов по вопросам развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях.

В рамках реализации региональной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы», одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 18 октября 2005 года N 295р-П, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 17 ноября 2005 года N 2061-III ЗС, были заложены основы и реализованы конкретные мероприятия по совершенствованию организационно-управленческой деятельности и кадрового обеспечения, повышению качества и эффективности научно-методической деятельности, пропаганде, развитию массовой физической культуры, футбола, дзюдо, самбо и других видов спорта, подготовке спортивного резерва и развитию спорта высших достижений, а также укреплению материально-технической базы отрасли.

Республика Карелия принимает участие в реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7.

На начало 2009 года в Республике Карелия число занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах составило 102531 человек или 14,9% от числа жителей в республике (на начало реализации программы - 13,8%). По итогам работы в 2008 году по этому показателю Республика Карелия занимает 5 место в Северо-Западном федеральном округе и 43 место в Российской Федерации.

В Республике Карелия культивируется 58 видов спорта, созданы и работают республиканские федерации по 45 видам спорта.

В структуру физкультурно-оздоровительного и спортивного движения в настоящее время входят 953 коллектива физической культуры, в том числе государственное учреждение Республики Карелия Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства», автономное учреждение Республики Карелия «Центральный республиканский стадион «Спартак», государственное унитарное предприятие Республики Карелия «Водно-спортивный центр», Олимпийский совет Республики Карелия, Карельская региональная общественная организация «Студенческий спортивный союз Республики Карелия», Карельское региональное отделение общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения «Юность России», Карельское региональное общественно-государственное объединение физкультурно-спортивного общества «Динамо», региональная общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация» Республики Карелия», 72 спортивных клуба, 5 специализированных детско-юношеских спортивных школ Олимпийского резерва, 24 детско-юношеские спортивные школы, 143 физкультурно-спортивных объединения и общества по месту жительства.

Всего в республике насчитывается 4 стадиона, 746 спортивных залов (в том числе 325 - стандартных размеров), Дворец спорта с искусственным льдом, 25 плавательных бассейнов, в том числе 5 - двадцати пяти метровых.

Завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Хийтола (Лахденпохский район) и плавательного бассейна с мини-аквапарком в городе Костомукше, продолжается строительство республиканского лыжного центра «Курган» в городе Петрозаводске.

В рамках Социального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» в 2008 году на средства из федерального бюджета в Республику Карелия поступило спортивное оборудование на сумму 15 миллионов рублей.

В период с 2006 по 2010 год в рамках реализации национального инвестиционного проекта «Подарим детям стадион» и подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы» завершена реконструкция с укладкой искусственного покрытия на футбольных полях республиканского стадиона «Спартак», муниципального стадиона «Юность» в городе Петрозаводске, городских стадионов городов Сегежи, Олонца и Медвежьегорска.

Благодаря мерам, принятым в рамках реализации региональной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы» и федеральных целевых программ в области физической культуры и спорта, была создана база для решения новых задач, направленных на усиление роли физической культуры и спорта в социально-экономическом развитии республики.

Однако, остались проблемы, которые, по оценке специалистов, не будут решены к 2011 году, даже при условии реализации указанной программы. Это такие проблемы как:

- недостаточная государственная поддержка общественных инициатив в области физической культуры и спорта;

- недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни;

- несоответствие инфраструктуры физической культуры и спорта, расположенной в Республике Карелия, целям развития массового спорта в регионе, а также ее моральное и физическое старение;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.

На 9 единиц сократилось по сравнению с 2005 годом количество спортивных сооружений, в которых осуществляется физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа, а также подготовка спортсменов высокого класса.

В соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р, уровень обеспеченности Республики Карелия спортивными сооружениями составляет 27,3% от нормативной потребности, что явно недостаточно.

Недостаточна эффективность взаимодействия между органами исполни-тельной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, а также общественными спортивными организациями в вопросах привлечения населения к регулярным занятиям спортом.

Не разработаны действенные механизмы государственной поддержки социально значимых проектов и инициатив общественных организаций, не предусмотрена поддержка волонтеров и тренеров-общественников, недостаточна поддержка стремления к занятиям спортом малообеспеченных категорий населения, а также привлечения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в спортивных клубах, кружках, секциях.

Занятия физической культурой и спортом для взрослого населения в Республике Карелия проводятся, в основном, на базе самодеятельных спортивных клубов, которые создаются не в зависимости от потребности населения, а исходя из возможностей кадрового потенциала и материально-технической базы.

Вопросами вовлечения занятого в экономике населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, которыми ранее активно и целенаправленно занимались профсоюзные комитеты, в настоящее время в организациях практически никто не занимается. В результате лишь 7,1% занятого в экономике населения республики регулярно занимаются физической культурой и спортом.

Существуют проблемы в организации физкультурных занятий в образовательных учреждениях. Всего 13,5 процентов посещающих дошкольные учреждения детей охвачены в настоящее время дополнительными организован-ными занятиями физической культурой и спортом.

В общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования к внеучебным занятиями по физической культуре и спорту в Республике Карелия в 2008 году было привлечено 28,3%( )учащихся указанных учреждений (Федеральное государственное статистическое наблюдение по форме N 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте по состоянию на 31 декабря 2008 года»). В среднем по Российской Федерации данный показатель составил 34,5 процента.

Ежегодно сокращается численность учащихся детско-юношеских спортив-ных школ, за время реализации региональной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы» с 2006 по 2008 год их численность сократилась в целом на 9,3 процента.

Для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни жителей в Карелии необходимо акцентировать внимание государственных и обществен-ных структур на возрождении массового спорта и физической культуры, направленных на поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N
1662-р, и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N
1101-р, основной целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта определено создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкуренто-способности российского спорта.

Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года № 2520-III ЗС, основными задачами в области спорта определены содействие деятельности всех спортивных движений и развитию традиционных и массовых видов спорта в Республике Карелия, развитие массовой физической культуры и спорта по месту жительства, совершенствование физического воспитания детей и молодежи.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, отмечается, что главный ресурс Карелии - люди, способные к творческой деятельности и генерации новых идей, а инвестиции в человека, развитие человеческого капитала будут способствовать формированию населения республики как толерантной, образованной, поликультурной общности людей, способных обеспечить решение основных стратегических задач. Основной целью государственной политики в области физической культуры и спорта определено создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры.

Реализация разрабатываемой долгосрочной программы будет непосред-ственно связана с целями и задачами, определенными в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р. Так, основным направлением государственной политики в сфере здоровья и демографии определена необходимость разработки и реализации комплексов мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и развитию массовой физической культуры, формированию эффективной системы физкультурно-спортивного воспитания.

За последние годы наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия, которое произошло, в первую очередь, благодаря реализации региональной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы». Однако уровень развития физической культуры и спорта в республике по-прежнему не соответствует общероссийским показателям.

При этом необходимо учитывать, что государственные средства, вложенные в организацию занятий граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни жителей республики.

2. Соответствие целей и задач долгосрочной программы полномочиям, отнесенным согласно действующему законодательству к ведению Республики Карелия

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится принятие и реализация государственных региональных программ развития физической культуры и спорта.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Карелия от 12 января 2009 года N 1257-ЗРК «О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия» к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия в области физической культуры и спорта относится принятие и реализация государственных региональных программ в области физической культуры и спорта.

3. Обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия программно-целевым методом, анализ различных вариантов этого решения, описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы

3.1. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере при отсутствии введения программно-целевого метода

Без использования программно-целевого метода основными недостатками в развитии физической культуры и спорта в Республике Карелия будут являться:

отсутствие единой системы планирования и использования инвестиций на развитие инфраструктуры спорта и использования иных ресурсов развития физической культуры и спорта в Республике Карелия;

длительный период, необходимый для достижения запланированного в Российской Федерации уровня привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

неурегулированными останутся вопросы межведомственной координации в области развития физической культуры и массового спорта.

Без долгосрочной программы невозможно в короткое время создать эффективные механизмы, обеспечивающие высокий уровень привлечения населения Республики Карелия к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом. Обеспеченность населения Республики Карелия спортивными сооружениями и, следовательно, доля жителей Республики Карелия, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, будут сокращаться, что окажет негативное влияние на развитие экономики республики за счет ухудшения состояния здоровья населения Республики Карелия и увеличение затрат на оказание медицинской помощи.

Анализ развития проблемной ситуации в инерционном варианте (т.е. без долгосрочной программы) по сравнению с инвестиционным вариантом (т.е. с учетом реализации мероприятий долгосрочной программы) с указанием соответствующих значений показателей на среднесрочную перспективу представлен в приложении N 1.

В инерциальном варианте развития проблемной ситуации прогнозируется снижение доли жителей в Республике Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия по причине сокращения количества функционирующих в республике спортивных объектов и работающих тренеров по видам спорта, а также дальнейшего развития существующих тенденций сокращения количества детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом в образовательных учреждениях.

3.2. Возможные варианты решения проблемы, оценка соответствующих вариантам преимуществ и рисков

Существуют два возможных варианта решения проблемы:

первый вариант - программно-целевой с обеспечением финансирования программных мероприятий в запланированных объемах, позволяющий достичь цели и выполнить задачи долгосрочной программы;

второй вариант - реализация долгосрочной программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с запланированным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных мероприятиях. Однако без полного финансирования не представляется возможным в полной мере достичь поставленной цели и решить задачи долгосрочной программы, целевые показатели и индикаторы не будут выполнены в прогнозируемом объеме.

Наиболее оптимальным представляется первый вариант решения проблемы.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение проблем, включая развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, за счет:

определения целей, задач, мероприятий и запланированных показателей результатов;

концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в области развития физической культуры и спорта в Республике Карелия;

повышения эффективности государственного управления в области физической культуры и спорта в Республике Карелия;

повышения результативности государственных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

В настоящее время реализуется федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», в рамках которой осуществляется строительство и реконструкция спортивных сооружений на условиях софинансирования за счет средств бюджетов разного уровня. Долгосрочная программа позволит обеспечить строительство и реконструкцию спортивных объектов на территории Республики Карелия при максимально эффективном использовании финансовых средств из бюджета Республики Карелия и местных бюджетов при условии взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Карелия.

Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:

- комплексный подход к решению проблемы;

- распределение полномочий и ответственности между всеми заинтере-сованными органами исполнительной власти;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации долгосрочной программы.

При реализации мероприятий долгосрочной программы в полном объеме доля жителей в Республике Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возрастет с 14,9% в 2008 году до 30% в 2015 году.

Финансовый риск реализации долгосрочной программы связан с замедлением запланированных темпов развития расположенной в Республике Карелия инфраструктуры вследствие уменьшения поступлений из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия, а также разработкой проектно-сметной документации органами местного самоуправления. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Возможный риск реализации долгосрочной программы связан с неэффективным управлением долгосрочной программой, которое может привести к невыполнению установленных плановых значений показателей целей и задач долгосрочной программы, и обусловлен срывом мероприятий, неэффективным использованием ресурсов, повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию долгосрочной программы.

Способами ограничения этого риска являются: публикация данных о ходе финансирования долгосрочной программы, обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов, контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией долгосрочной программы, своевременная корректировка мероприятий долгосрочной программы.

II. Основные цели и задачи долгосрочной программы с указанием показателей их достижения

Целью долгосрочной программы является создание условий, обеспечи-вающих возможность для жителей Республики Карелия вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.

Общеизвестно, что основы здорового образа жизни формируются в детстве, в связи с чем особое внимание должно уделяться развитию физической культуры и массового спорта среди детей, подростков и молодежи.

Адаптивная физическая культура и адаптивный спорт имеют большое значение для социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Крайне низкой на протяжении последних лет остается доля женщин и жителей сельских поселений, занимающихся физической культурой и спортом.

В последние годы благодаря серьезному вниманию, уделяемому вопросам развития физической культуры и спорта в Республике Карелия, возросла потребность населения в регулярных занятиях физической культурой и спортом.

По данным опроса, впервые проведенного в 2009 году Карельской государственной педагогической академией, в Республике Карелия свыше 60 процентов опрошенных занимаются физической культурой и спортом, в том числе около 30 процентов - дома и свыше 11 процентов - самостоятельно на плоскостных спортивных сооружениях.

При выборе места для занятий физической культурой и спортом свыше 30 процентов опрошенных учитывают место расположения спортивного объекта и свыше 25 процентов ориентируются на качество предоставляемых услуг.

Таким образом, в настоящее время спрос на физкультурно-спортивные услуги начал превышать предложение и на первый план выступают не вопросы привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а создание условий для обеспечения общедоступного набора жизненно необходимых физкультурно-спортивных услуг, в первую очередь за счет развития физической культуры и спорта по месту жительства граждан.

В процессе занятий физической культурой, по мере совершенствования уровня физической подготовленности, у занимающихся возникает потребность в выборе специализации по виду спорта, а впоследствии - желание принимать участие в соревнованиях, для реализации которых необходимо создать благоприятные условия, обеспечив содействие деятельности всех спортивных движений и развитию традиционных и массовых видов спорта в Республике Карелия.

Таким образом, для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения Республики Карелия;

2) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образова-тельных учреждениях и по месту жительства;

3) развитие кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта;

4) популяризация массового спорта и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Показатели целей и задач долгосрочной программы по годам представлены в приложении N 2.

При условии реализации мероприятий долгосрочной программы плани-руются значительные улучшения таких показателей как: повышение обеспечен-ности населения Республики Карелия спортивными сооружениями, увеличения количества физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом.

По таким показателям, как количество действующих физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, количество обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, количество лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, количество жителей Республики Карелия, занятых в экономике Республики Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, количество расположенных в Республике Карелия спортивных сооружений и их пропускная способность, количество тренеров, имеется статистическая отчетность.

Официальное статистическое наблюдение по форме N 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» в соответствии с постановлением Росстата от 3 апреля 2007 года № 30 ведет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

По таким показателям, как количество зрителей при проведении спортивных мероприятий и количество участников массовых спортивных мероприятий, статистическая отчетность отсутствует. Указанные показатели будут рассчи-тываться на основании отчетов главных судей о проведении соревнований.

III. Сроки и этапы реализации долгосрочной программы

Реализацию долгосрочной программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2011-2015 годы).

В 2011-2015 годах предусматривается реализация конкретных мероприятий долгосрочной программы по совершенствованию системы физического воспитания различных категорий и групп населения Республики Карелия, развитию инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, развитию кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Реализация долгосрочной программы может быть досрочно прекращена при условии выполнения запланированных мероприятий раньше указанного срока, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Этапы в долгосрочной программе не выделяются.

IV. Перечень программных мероприятий с указанием показателей результатов по каждому мероприятию

1. Обоснование выбора комплекса мероприятий

Для реализации поставленных целей и решения задач долгосрочной программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение мероприятий, перечень которых приведен в приложении № 3 к долгосрочной программе.

В течение 5 лет планируется строительство и реконструкция объектов спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан, производство и размещение рекламы, направленной на продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, подготовка и трансляция спортивных программ на телевидении и радио, проведение периодических опросов населения с целью выявления удовлетворенности организацией занятий физической культурой и спортом.

Развитие инфраструктуры массового спорта будет осуществляться на основе системного подхода, который предполагает использование типовых проектов с учетом климатических условий, привязки к местности и конкретных потребностей каждого муниципального образования.

Необходимым условием включения объектов в долгосрочную программу является наличие проектно-сметной документации и гарантия органов местного самоуправления в последующей эксплуатации за счет балансодержателя.

Реализация Программы позволит за пять лет значительно улучшить состояние спортивной инфраструктуры с учетом территориального планирования размещения спортивных объектов и стратегии каждого муниципального района и городского округа республики по развитию приоритетных видов спорта.

Задача значительного увеличения охвата жителей Республики Карелия занятиями физической культурой и спортом требует привлечения значительного числа тренеров, инструкторов и организаторов спортивной работы с населением. Реализовать указанную задачу исключительно силами государственных и муниципальных учреждений представляется затруднительной. Более рациональным и экономически выгодным представляется привлечение к решению этой задачи негосударственных некоммерческих спортивных организаций, существующих в настоящее время в Республике Карелия, а также стимулирование создания новых организаций в виде спортивных клубов по месту жительства и направление огромного потенциала некоммерческих спортивных организаций к решению главных задач развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия.

Программные мероприятия предусматривают также повышение квалифи-кации специалистов, работающих в области физической культуры и спорта в Республике Карелия, повышение роли общественных организаций в развитии физической культуры и массового спорта в Республике Карелия, совершен-ствование системы проведения спортивных мероприятий, повышение их зрелищности, привлечение наибольшего количества участников и зрителей.

Основаниями для досрочного прекращения реализации долгосрочной программы являются несоответствие результатов выполнения долгосрочной программы целевым индикаторам и показателям эффективности, непредставление отчетности о ходе реализации долгосрочной программы в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств.

2. Прогнозируемый объём расходов на реализацию долгосрочной программы

При включении строительства запланированных спортивных объектов в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7, и физкультурных и спортивных мероприятий - в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на соответствующий год, прогнозируемый объем расходов составляет 2049870 тысяч рублей.

V. Механизм реализации долгосрочной программы

1. Исполнительные органы государственной власти Республики Карелия, участвующие в реализации мероприятий долгосрочной программы

Государственным заказчиком-координатором долгосрочной программы является Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.

Государственными заказчиками долгосрочной программы являются:

Министерство образования Республики Карелия;

Министерство строительства Республики Карелия.

2. Исполнители мероприятий долгосрочной программы.

Исполнители мероприятий долгосрочной программы определяются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Формы и методы управления, контроль за реализацией долгосрочной программы.

Управление реализацией долгосрочной программы осуществляется Государственным комитетом Республики Карелия по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.

До начала реализации долгосрочной программы Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики долгосрочной программы утверждают положения об управлении реализацией долгосрочной программой, определяющее:

порядок формирования организационно-финансового плана реализации долгосрочной программы;

механизмы корректировки мероприятий долгосрочной программы в ходе её реализации;

процедуры обеспечения открытости информации о значениях целевых показателей и показателей результатов, результатах мониторинга реализации долгосрочной программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики долгосрочной программы:

осуществляют распределение средств бюджета Республики Карелия и средств из внебюджетных источников, в случае их привлечения, на реализацию программных мероприятий, ответственными за выполнение которых являются;

осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий долгосрочной программы;

несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий долгосрочной программы, обеспечивают эффективное использование средств бюджета Республики Карелия и средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

существляют ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации долгосрочной программы в соответствии с установленным Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

составляют ежеквартальный отчет о результатах реализации мероприятий долгосрочной программы;

ежегодно проводят оценку эффективности реализации долгосрочной программы, подготавливают доклад о выполнении долгосрочной программы.

Государственные заказчики долгосрочной программы ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют государственному заказчику-координатору отчет по установленной форме о результатах реализации мероприятий, ответственными за выполнение которых они являются.

Государственный заказчик-координатор ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в уполномоченный орган сводный квартальный отчет по долгосрочной программе.

Государственные заказчики долгосрочной программы ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют государственному заказчику-координатору доклады о выполнении долгосрочной программы.

Государственный заказчик-координатор долгосрочной программы направляет в уполномоченный орган и Министерство финансов Республики Карелия ежегодно в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, сводный доклад о выполнении долгосрочной программы.

Государственные заказчики и государственный заказчик-координатор размещают в сети Интернет на своем сайте текст долгосрочной программы, доклады о реализации долгосрочной программы, информацию о конкурсах на участие в реализации долгосрочной программы, результаты мониторинга реализации долгосрочной программы, оценку значений целевых показателей и показателей результатов.

Ответственность за выполнение показателей по росту доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, росту доли населения, занятого в экономике Республики Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возлагается на государственного заказчика-координатора долгосрочной программы.

Ответственность за выполнение показателей по росту количества спортивных сооружений, расположенных на территории Республики Карелия, и повышению единовременной пропускной способности спортивных сооружений возлагается на государственного заказчика-координатора долгосрочной программы и Министерство строительства Республики Карелия.

Ответственность за выполнение показателей по росту количества тренеров по видам спорта возлагается на Министерство образования Республики Карелия и государственного заказчика-координатора долгосрочной программы.

Ответственность за выполнение показателей по росту доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, росту количества зрителей при проведении спортивных мероприятий и количества участников массовых спортивных мероприятий возлагается на Министерство образования Республики Карелия и государственного заказчика - координатора долгосрочной программы

Ответственность за выполнение показателей результатов программных мероприятий возлагается на государственных заказчиков и государственного заказчика - координатора долгосрочной программы в соответствии с прилагаемым перечнем программных мероприятий.

Ответственность за проведение ежеквартального и ежегодного мониторинга реализации долгосрочной программы, публикацию его результатов несут государственные заказчики и государственный заказчик-координатор в соответствии с указанным распределением ответственности по установленным в Программе показателям.

VI. Показатели эффективности, конечных и непосредственных результатов долгосрочной программы

Важнейшим результатом реализации долгосрочной программы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни. Повышение двигательной активности и закаливание организма являются основными компонентами регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости.

Долгосрочная программа носит профилактический характер и затраты на ее реализацию несравненно ниже затрат на оказание и совершенствование лечебной помощи и лекарственного обеспечения, на содержание в специальных государственных учреждениях молодых правонарушителей, на создание специальных условий для наркоманов и алкоголиков, на социальную поддержку лиц, утративших трудоспособность и инвалидов.

Кроме того, в результате выполнения мероприятий долгосрочной программы предполагается строительство новых спортивных сооружений, для организации работы которых необходимо создать дополнительные рабочие места.

Показатели для оценки эффективности долгосрочной программы представ-лены в приложении N 4.

Значение показателя «доля жителей в Республике Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Карелия» определяется по следующей формуле:

численность занимающихся физической культурой и спортом в Республике Карелия х 100%
численность населения Республики Карелия

Численность занимающихся физической культурой и спортом в Республике Карелия определяется на основании данных официального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте».

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями опреде-ляется по Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р:

единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений
Республики Карелия х 100%
0,19 x численность населения Республики Карелия

Единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений Республики Карелия определяется на основании данных официального статистического наблюдения по форме N 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте».

Приложение N 1
к долгосрочной программе

Анализ развития проблемной ситуации

Приложение N 2
к долгосрочной программе

Показатели целей и задач долгосрочной программы по годам

Приложение N 3
к долгосрочной программе

Перечень программных мероприятий

Приложение N 4
к долгосрочной программе

Показатели эффективности долгосрочной программы

Текст сверен по:
Официальная рассылка