Внимание! Документ недействующий.

Зарегистрирован
Администрацией Главы
Республики Карелия
6 августа 2010 года,
регистрационный N 1031

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРИКАЗ

от 15 июля 2010 года N 835

Об утверждении Административного регламента
Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия
по предоставлению государственной услуги
по рассмотрению обращений и приему граждан

Приказ отменен с 13 июня 2013 года на основании

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 27.05.2013 г. N 1139

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 15 декабря 2007 года N 184 «О Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 12, ст.1579; 2008, N 11, ст.1357)

приказываю:

утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений и приему граждан.

Министр
Э.К. Зильбер

Утвержден приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Республики Карелия
от 15 июля 2010 г. N 835

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства здравоохранения и социального развития
Республики Карелия по предоставлению государственной услуги
по рассмотрению обращений и приему граждан

Раздел I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений и приему граждан (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелии, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами государственной власти, муниципальными органами, организациями и гражданами в рамках рассмотрения письменных и устных обращений граждан, личного приема граждан и рассмотрения индивидуальных письменных и коллективных предложений, заявлений и жалоб граждан Российской Федерации (далее - обращения граждан) при предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений и приему граждан.

Настоящий Регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Настоящий Регламент распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в ином порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений и приему граждан (далее - государственная услуга) осуществляется в целях реализации гражданином Российской Федерации закрепленного за ним статьей 33 Конституции Российской Федерации права на обращение в государственные органы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Конституцией Республики Карелия;

Указом Главы Республики Карелия от 15 декабря 2007 года N 184 "О Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия".

Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министерство) в пределах полномочий в установленной сфере ведения.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, предоставление государственной услуги по рассмотрению обращения гражданина осуществляется Министерством во взаимодействии с указанными органами или должностными лицами.

Раздел II. Требования к порядку предоставления
государственной услуги

Порядок информирования о государственной услуге

2. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, реализующие свое право на обращение в государственные органы в порядке личного приема граждан в Министерстве либо направления в Министерство индивидуального или коллективного обращения.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является ответ по существу поставленных в обращении вопросов:

устный - в ходе личного приема с согласия гражданина, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки;

письменный - во всех остальных случаях.

3. Личный прием граждан осуществляется Министром здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министр), а также Первым заместителем Министра, заместителями Министра в соответствии с установленной компетенцией.

Каждую среду с 17:00 до 19:00 по адресу: г. Петрозаводск, проспект Ленина, д.6, каб. 408 Министр осуществляет прием граждан в соответствии с утверждаемым графиком личного приема граждан. Прием граждан Первым заместителем Министра и заместителями Министра осуществляется по указанию Министра во время, установленное для приема граждан Министром, в соответствующих кабинетах (Первый заместитель Министра - N 408 а; заместители Министра - кабинеты N 402, 403, 404, 405).

Запись граждан на личный прием осуществляется инспектором общего отдела (далее - Инспектор), с понедельника по четверг с 9.00 до 17.00, в пятницу с 9.00 до 16.00 , перерыв с 13.00 до 14.00, в кабинете 317 на основании утвержденного графика личного приема граждан с учетом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов. Справочные телефоны для получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги по личному приему граждан: (8-814-2) 79-29-00, 78-21-59.

Инспектор вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса.

На личном приеме от граждан могут приниматься письменные обращения, которые подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом, настоящим Регламентом.

Гражданам обеспечиваются комфортные условия личного приема. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные достаточным количеством стульев, столами для возможности оформления документов. Специалисты, осуществляющие прием граждан, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

4. Письменные обращения граждан по вопросам, решение которых входит в компетенцию Министерства, направляются по адресу: 185660, Республика Карелия, г.Петрозаводск, пр.Ленина, д.6 либо по информационным системам общего пользования.

Адрес доступа к официальной странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия» - www.mzsocial-rk.ru, официальный адрес электронной почты Министерства - social@onego.ru; факс: (8-814-2) 78-28-19.

Письменные обращения граждан должны соответствовать требованиям статьи 7 Федерального закона и в обязательном порядке содержать:

- наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество специалиста Министерства, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- личную подпись гражданина и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Справочные телефоны для получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги (8-814-2) 79-29-00, 78-21-59.

Информация по процедуре предоставления государственной услуги, включая настоящий Регламент, размещается на официальной странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия» по адресу www.mzsocial-rk.ru и на информационном стенде Министерства.

Порядок получения консультаций (справок)
о предоставлении государственной услуги

5. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами Министерства.

Для получения консультации гражданин обращается в Министерство.

Если гражданина не удовлетворяет полученная консультация, он может обратиться (устно или письменно) к начальнику соответствующего отдела Министерства.

Если гражданина не устраивает консультация начальника соответствующего отдела Министерства, он обращается за консультированием к Министру, Первому заместителю Министра или заместителям Министра.

Основными требованиями при консультировании является:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

Консультирование граждан организуется путем:

- индивидуального консультирования;

- публичного консультирования.

Консультирование проводится в письменной или устной форме.

Индивидуальное устное консультирование осуществляется в Министерстве при обращении гражданина за консультацией лично либо по телефону. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом.

При ответе на телефонные звонки специалист Министерства, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:

- наименование Министерства;

- должность;

- фамилию, имя, отчество.

Во время разговора произносить слова четко, не допускать "параллельных" разговоров с окружающими людьми.

Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении гражданина в Министерство:

- нарочным;

- посредством направления почтой, в том числе электронной;

- направления по факсу;

- размещением на официальной странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия».

Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.

Выступления специалистов Министерства согласовываются с Министром.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов. Информационные стенды должны быть хорошо освещены, а представленная информация структурирована на тематическую и организационную.

Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать подпись Министра или лица, его замещающего, дату размещения.

Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, должны находиться при входе в здание Министерства.

Условия и сроки предоставления государственной услуги

6. Письменное обращение гражданина регистрируется в течение 3 дней с момента поступления в Министерство.

Письменное обращение гражданина, поступившее в Министерство или специалисту Министерства, в соответствии с компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном Федеральным законом порядке запроса в иные государственные органы, орган местного самоуправления или должностному лицу, Министр (Первый заместитель Министра, заместители Министра) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, Министерство обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги

7. В соответствии с частью 7 статьи 8, статьей 11 Федерального закона по существу поставленных вопросов ответ на обращение гражданина не дается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в обращении обжалуется судебное решение (в таком случае обращение возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- если в соответствии с запретом, установленным Федеральным законом, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (в таком случае жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде);

- если текст письменного обращения не поддается прочтению (в таком случае об этом сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (в таком случае гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.

8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению государственной услуги

9. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Раздел III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при предоставлении
государственной услуги

10. Основанием для предоставления государственной услуги в ходе личного приема гражданина является личное обращение гражданина.

На основании утвержденного графика личного приема граждан с учетом содержания обращения гражданина и подведомственности разрешения поставленных вопросов инспектором производится запись граждан на личный прием в порядке и сроки, указанные в пункте 3 настоящего Регламента.

11. До начала личного приема инспектор предоставляет Министру, Первому заместителю Министра, заместителю Министра список лиц, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения и предложений о порядке их разрешения.

При необходимости на обращение гражданина инспектором совместно со структурным подразделением Министерства (в соответствии с установленной компетенцией) по поручению Министра, Первого заместителя Министра, заместителей Министра подготавливается проект письма (ответ на обращение) Министерства.

12. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

13. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема граждан (приложение 1 к настоящему Регламенту) в электронном виде.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется и рассматривается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Регламентом.

14. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о сроках и порядке получения которого гражданину сообщается в ходе личного приема.

15. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

16. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

17. В случаях, указанных в абзаце втором пункта 14 настоящего Регламента, инспектором совместно со структурным подразделением Министерства (в соответствии с установленной компетенцией) по поручению Министра, Первого заместителя Министра, заместителя Министра, проводившего личный прием гражданина, не позднее, чем за 3 дня до истечения сроков, указанных в пункте 6 настоящего Регламента, подготавливается и представляется на подпись Министру, Первому заместителю Министра, заместителю Министра проект ответа на обращение гражданина.

18. Основанием для предоставления государственной услуги по рассмотрению письменных обращений граждан является поступление в Министерство письменного обращения гражданина, соответствующего требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Регламента.

19. Письменное обращение гражданина регистрируется общим отделом в срок, указанный в пункте 6 настоящего Регламента, в журнале учета письменных обращений граждан (приложение 2 к настоящему Регламенту) в электронном виде.

20. Зарегистрированное письменное обращение представляется Министру, Первому заместителю Министра или заместителю Министра (в соответствии с установленной компетенцией) для дачи поручения о подготовке проекта ответа руководителю структурного подразделения в соответствии с установленной компетенцией.

По поручению руководителя соответствующего структурного подразделения Министерства непосредственное рассмотрение письменного обращения гражданина осуществляет специалист Министерства.

21. При рассмотрении письменного обращения гражданина специалист Министерства:

- в случае необходимости для всестороннего и объективного рассмотрения обращения привлекает гражданина, направившего обращение, для уточнения обстоятельств, послуживших поводом для обращения;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, направляет копию обращения в течение 7 дней со дня его регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам;

- подготавливает предложения по принятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- подготавливает проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов не позднее 7 дней до истечения срока, указанного в пункте 6 настоящего Регламента.

В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном Федеральным законом порядке запроса в иные государственные органы, орган местного самоуправления или должностному лицу, специалист Министерства подготавливает предложения по продлению срока рассмотрения обращения в соответствии с абзацем третьим пункта 6 настоящего Регламента и при принятии соответствующего решения Министром (Первым заместителем Министра, заместителем Министра) уведомляет о принятом решении гражданина, направившего обращение.

22. Руководитель структурного подразделения Министерства:

- визирует проект письменного ответа на письменное обращение гражданина, а также предложения по принятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, и направляет их Министру;

- направляет Министру (Первому заместителю Министра, заместителям Министра) предложения по продлению срока рассмотрения обращения.

23. Специалист Министерства подготавливает окончательный проект ответа на письменное обращение гражданина и предложения по принятию мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, и направляет их на подпись и для принятия соответствующих решений Министру или по его поручению заместителю Министра не позднее, чем за 3 дня до истечения сроков, указанных в пункте 6 настоящего Регламента.

24. Ответ на письменное обращение гражданина направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

25. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, указанных в пункте 6 настоящего Регламента, осуществляет общий отдел Министерства.

26. Инспектор, ответственный за регистрацию письменных обращений граждан, ежеквартально составляет и представляет начальнику общего отдела информацию о ходе рассмотрения обращений граждан в Министерстве, обеспечивает размещение ее на официальной странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия», а также анализирует содержание поступающих обращений и принятые меры по своевременному выявлению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.

Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления государственной услуги

27. Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов Министерства, а также решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.

28. Контроль деятельности специалистов Министерства осуществляет Министр.

29. Граждане имеют право обратиться в Министерство с жалобой лично или направить письменную жалобу.

30. Министр, Первый заместитель Министра, заместители Министра проводят личный прием граждан.

Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись граждан проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальной странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия» и информационных стендах.

31. Специалист, осуществляющий запись граждан на личный прием, информирует граждан о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

32. При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

33. Гражданин в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа или организации, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

34. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы гражданина либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется гражданину.

35. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие специалистов Министерства, в судебном порядке. Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Министерства, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по следующим номерам телефонов: (8-814-2) 79-29-00, 78-21-59;

- на официальной странице Министерства на Официальном интернет-портале Республики Карелия» и по адресу электронной почты Министерства.

Сообщение гражданина должно содержать следующую информацию:

- наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество соответствующего специалиста Министерства, либо должность соответствующего специалиста Министерства, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы лица;

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- подпись и дату.

Приложение 1
к Административному регламенту
Министерства здравоохранения и
социального развития
Республики Карелия, утвержденного
приказом N 835 от 15 июля 2010 года

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

Приложение 2
к Административному регламенту
Министерства здравоохранения и
социального развития
Республики Карелия, утвержденного
приказом N 835 от 15 июля 2010 года

ЖУРНАЛ
учета письменных обращений граждан

Текст документа сверен по:
Собрание Законодательства Республики Карелия
N 8 2010 г. Ст.1052