ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 апреля 2010 года N 156р-П

[Об одобрении Концепции долгосрочной целевой программы
"Развитие физической культуры и массового спорта
в Республике Карелия" на 2011-2015 годы]

     
     В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П "О долгосрочных целевых программах Республики Карелия":

     1. Одобрить прилагаемую Концепцию долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия" на 2011-2015 годы (далее - Программа).

     2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Государственный комитет Республики Карелия по физической культуре и спорту, государственными заказчиками Программы - Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи, Министерство образования Республики Карелия, Министерство строительства Республики Карелия.

     3. Государственному комитету Республики Карелия по физической культуре и спорту обеспечить разработку проекта программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Карелия.     

     Глава Республики Карелия
     С.Л.Катанандов

Одобрена распоряжением
      Правительства Республики Карелия
     от 27 апреля 2010 года N 156 р-П

Концепция
долгосрочной программы
 "Развитие физической культуры и массового спорта
в Республике Карелия" на 2011-2015 годы

I. Обоснование содержания проблемы, требующей решения, соответствия целей
 и задач программы приоритетам социально-экономического развития
 Республики Карелия и полномочиям, отнесенным к ведению субъекта
Российской Федерации, целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом

    
     В Республике Карелия на государственном уровне принимаются меры, направленные на обеспечение оптимальных условий для развития физической культуры и спорта.
     
     С 2009 года вступил в силу Закон Республики Карелия от 12 января 2009 года N 1257-ЗРК "О некоторых вопросах в области физической культуры и спорта в Республике Карелия", заключены соглашения о взаимодействии между Государственным комитетом Республики Карелия по физической культуре и спорту и администрациями муниципальных районов и городских округов по вопросам развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях в Республике Карелия.

     В рамках реализации региональной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы", одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 18 октября 2005 года N 295 р-П, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 17 ноября 2005 года N 2061-III ЗС были заложены основы и реализованы конкретные мероприятия по совершенствованию организационно-управленческой деятельности и кадрового обеспечения, повышению качества и эффективности научно-методической деятельности, пропаганде, развитию массовой физической культуры, футбола, дзюдо, самбо и других видов спорта, подготовке спортивного резерва и развитию спорта высших достижений, а также укреплению материально-технической базы отрасли.
  
     Республика Карелия является получателем средств федерального бюджета в рамках программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7.
     
     На начало 2009 года в Республике Карелия число занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах составило 102531 человек или 14,9 процента от числа жителей в республике (на начало реализации программы - 13,8 процента).
  
     В Республике Карелия культивируется 58 видов спорта, созданы и работают республиканские федерации по 45 видам спорта.
   
     В структуру физкультурно-оздоровительного и спортивного движения в настоящее время входят 953 коллектива физкультуры, в том числе государственные учреждения Республики Карелия "Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства" и "Центральный республиканский стадион "Спартак", Государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Водно-спортивный центр", Карельская региональная общественная организация "Студенческий спортивный союз Республики Карелия", Карельское региональное отделение общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения "Юность России", Карельское региональное общественно-государственное объединение физкультурно-спортивного общества "Динамо", региональная общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация" Республики Карелия", 72 спортивных клуба, 5 специализированных детско-юношеских спортивных школ Олимпийского резерва, 24 детско-юношеские спортивные школы, 143 физкультурно-спортивных объединения и общества по месту жительства.
     
     Всего в республике насчитывается 4 стадиона, 746 спортивных залов (в том числе 325 - стандартных размеров), дворец спорта с искусственным льдом, 25 плавательных бассейнов, в том числе 5 - двадцати пяти метровых.
     
     В 2009 году завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в поселке Хийтола (Лахденпохский район) и плавательного бассейна с мини-аквапарком в г.Костомукше, продолжается строительство республиканского лыжного центра "Курган" в г.Петрозаводске.
     
     В рамках Социального проекта Всероссийской политической партии "Единая Россия" в 2008 году на средства из федерального бюджета в Республику Карелия поступило спортивное оборудование на сумму 15 миллионов рублей.
  
     В период с 2006 по 2008 год в рамках реализации национального инвестиционного проекта "Подарим детям стадион" завершена реконструкция спортивного ядра республиканского стадиона "Спартак", муниципального стадиона "Юность" в г.Петрозаводске и стадиона в г.Сегеже с укладкой искусственного покрытия, до 2010 года будет завершена реконструкция футбольных полей на городских стадионах г.Олонца и г.Медвежьегорска.

     Благодаря мерам, принятым в рамках реализации региональной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы" и федеральных целевых программ в области физической культуры и спорта, была создана база для решения новых задач, направленных на усиление роли физической культуры и спорта в социально-экономическом развитии республики. Однако, остались проблемы, которые, по оценке специалистов, не будут решены к 2011 году, даже при условии реализации региональной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы". Это такие проблемы как:

     - недостаточная государственная поддержка общественных инициатив в области физической культуры и спорта;
     
     - недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом, как составляющей части здорового образа жизни;

     - несоответствие инфраструктуры физической культуры и спорта, расположенной в Республике Карелия, целям развития массового спорта в регионе, а также ее моральное и физическое старение;
     
     - недостаточное количество профессиональных тренерских кадров.
     
     В соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъекта Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р, уровень обеспеченности Республики Карелия спортивными сооружениями составляет 27,3 процента, что явно недостаточно.
     
     Низка эффективность взаимодействия между органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления в Республике Карелия, а также общественными спортивными организациями в Республике Карелия в вопросах привлечения населения к регулярным занятиям спортом.
     
     Не разработаны действенные механизмы государственной поддержки социально значимых проектов и инициатив общественных организаций, не предусмотрена поддержка волонтеров и общественников, недостаточна поддержка стремления к занятиям спортом малообеспеченных категорий населения, а также привлечения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в спортивных клубах, кружках, секциях.
     
     Вопросами вовлечения занятого в экономике населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, которыми ранее активно и целенаправленно занимались профсоюзные комитеты, в настоящее время в организациях практически никто не занимается. В результате лишь 7,1 процента занятого в экономике населения республики регулярно занимается физической культурой и спортом.
     
     Существуют проблемы в организации физкультурных занятий в образовательных учреждениях. Всего 13,5 процента посещающих дошкольные учреждения детей охвачены в настоящее время дополнительными организованными занятиями физической культурой и спортом.
     
     В общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования к внеучебным занятиями по физической культуре и спорту в Республике Карелия в 2008 году было привлечено 28,3 процента (Федеральное государственное статистическое наблюдение по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте по состоянию на 31 декабря 2008 года") учащихся указанных учреждений. В среднем по Российской Федерации данный показатель составил 34,5 процента
     
     Ежегодно сокращается количество учащихся детско-юношеских спортивных школ, за время реализации региональной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Карелия на 2006-2010 годы" с 2006 по 2008 год их количество сократилось в целом на 9,3 процента.
     
     Для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни жителей в Карелии необходимо акцентировать внимание государственных и общественных структур на возрождении массового спорта и физической культуры, направленных на поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.
     
     Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101 -р, основной целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта определено создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.
     
     Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года N 2520-III ЗС, основными задачами в области спорта определены содействие деятельности всех спортивных движений и развитию традиционных и массовых видов спорта в Республике Карелия, развитие массовой физической культуры и спорта по месту жительства, совершенствование физического воспитания детей и молодежи.
     
     Целью долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия на 2011-2015 годы" (далее - Программа) является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей в Республике Карелия вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
     
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     
     1) совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения Республики Карелия;
     
     2) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;
     
     3) развитие кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта;
     
     4) популяризация массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
     
     При решении поставленной проблемы программно-целевым методом установленные цели и задачи Программы позволят учесть все аспекты развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия, а также определить приоритетность финансирования мероприятий в области физической культуры и спорта. Кроме того, в реализации Программы предполагается участие органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в Республике Карелия, общественных организаций в Республике Карелия, иных организаций, что позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

     Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию массового спорта. В этом случае массовый спорт станет привилегией малочисленного обеспеченного слоя населения, а для малообеспеченных категорий граждан станет недоступной роскошью.
     
     В целях успешной реализации Программы необходим дифференцированный подход к организации мероприятий по развитию физической культуры и спорта с учетом специфики и целевой установки на развитие массовой физической культуры и спорта для всех. Следует учитывать особенности функционирования физической культуры в основных сферах жизнедеятельности человека и общества, реализуемых на практике. Обязательна открытость системы физической культуры и спорта для свободного доступа различных физкультурно-оздоровительных систем, видов спорта в процессе физического воспитания и образования населения.
     
     Решению указанных проблем должна способствовать Программа, реализация которой станет следующим этапом в развитии массового спорта, в том числе по месту жительства граждан, модернизации спортивной инфраструктуры в Республике Карелия, а также будет способствовать росту количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом и повышению удовлетворенности населения услугами в области физической культуры и спорта.
  
     Реализация мероприятий Программы носит межотраслевой характер и направлена на все субъекты физической культуры и спорта в Республике Карелия, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Республики Карелия, и органов местного самоуправления в Республике Карелия, а также общественные организации в Республике Карелия. В реализации Программы необходимо участие Государственного комитета Республики Карелия по делам молодежи, Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерства образования Республики Карелия и Министерства строительства Республики Карели
     
     Решение задач Программы невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, направленного на содержание подведомственных Государственному комитету Республики Карелия по физической культуре и спорту государственных учреждений "Центральный республиканский стадион "Спартак" и Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства", а также государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы в области физической культуры, спорта и туризма.
     
     Без комплексного решения проблем развития физической культуры и массового спорта в Республике Карелия программно-целевым методом, как путем изменения базовых социальных ценностей и образа жизни граждан, так и путем создания условий для регулярных занятий физической культурой, негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения, еще более усугубится, сократится продолжительность жизни, произойдет рост детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности.
     
     Реализация Программы позволит проводить единую государственную политику в области физической культуры и спорта в Республике Карелия и сформировать единое информационное пространство.
     
     Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит за пять лет (2011-2015 годы) реализовать конкретные проекты и достичь запланированного среднероссийского уровня показателей привлечения населения к регулярным занятиям спортом, а также будет способствовать максимально эффективному использованию средств бюджета Республики Карелия, направляемых на реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта.

II. Оценка ожидаемой эффективности предлагаемого решения проблемы, с приведением целевых показателей и сроков
решения проблемы

     В результате реализации Программы планируется в два раза увеличить долю жителей в Республике Карелия, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения (с 15 процентов в 2008 году до 30 процентов к 2015 году).
     
     Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит существенным образом улучшить условия для занятий физической культурой и спортом в Республике Карелия, повысит привлекательность регулярных занятий физической культурой и спортом для жителей в Республике Карелия и, следовательно, будет способствовать увеличению количества жителей в Республике Карелия, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.
 
     Показатель "Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом" включен в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации").
  
     В Программу планируется включение мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов в Республике Карелия, как в рамках адресной инвестиционной программы Республики Карелия, так и федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы". В течение пяти лет для развития инфраструктуры массового спорта, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства, планируется строительство 5 спортивных залов, 4 плавательных бассейнов и 15 спортивных площадок. Перечень объектов будет уточняться ежегодно.
     
     За счет строительства новых спортивных объектов будет увеличена единовременная пропускная способность спортивных объектов, расположенных в Республике Карелия и, следовательно, возрастет обеспеченность населения в Республике Карелия спортивными сооружениями.
  
     Основные показатели эффективности реализации Программы, приведены в приложении N 1.
      

III. Оценка ожидаемой результативности предполагаемого решения
проблемы

     
     Для оценки промежуточных и конечных результатов предполагаемого решения проблемы будут использоваться целевые индикаторы и показатели, представленные в приложении N 2.
     
   

  Приложение N 1

Показатели оценки эффективности долгосрочной целевой программы
 "Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия" на 2011-2015 годы

Приложение N 2

Показатели цели и задач долгосрочной целевой программы
«Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия» на 2011-2015 годы

     Текст документ сверен по:
     Официальная рассылка