ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2010 года N 72-П

О Региональной программе поддержки занятости населения
Республики Карелия, реализуемой за счет остатков возвращенных
целевых субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации,
неиспользованных в 2009 году на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности
на рынке труда

(с изменениями на 31 декабря 2010 года)

Документ с изменениями, внесенными

Постановлением Правительства Республики Карелия от 31.12.2010 г. N 327-П


Во исполнение протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Жукова А.Д. от 10 марта 2010 года N АЖ-П12-17пр и в целях снижения напряженности на рынке труда Республики Карелия в 2010 году Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу поддержки занятости населения Республики Карелия, реализуемую за счет остатков возвращенных целевых субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (далее – Программа).

2. Министерству труда и занятости Республики Карелия обеспечить реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия Бойнича В.Д.

Исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия
П.В. Чернов

Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 8 апреля 2010 года N 72-П

Региональная программа
поддержки занятости населения Республики Карелия, реализуемая
за счет остатков возвращенных целевых субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации,
неиспользованных в 2009 году на реализацию дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда

Паспорт
программы

I. Содержание проблемы обоснование необходимости
её решения программными методами

Настоящая Программа разработана в дополнение к целевой ведомственной программе «Содействие занятости населения Республики Карелия на 2010-2012 годы» и Региональной программе поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2010 год, направленной на снижение напряженности на рынке труда.

Программа разработана в целях использования остатков (возвращенных целевых) субсидий, предоставленных бюджету Республики Карелия на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, неиспользованных в 2009 году в соответствии с протоколом совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Жукова А.Д. от 10 марта 2010 года N АЖ-П12-17пр.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от декабря 2008 года N 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

В течение 2009 года в Республике Карелия реализовывалась Региональная программа поддержки занятости населения на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 13 января 2009 года N 1-П, предусматривающая дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда (далее – Программа).

Реализация мероприятий Программы осуществлялась на условиях софинансирования из федерального и республиканского бюджетов без изменения общего объема. Общий объем финансирования Программы в 2009 году составил 169237,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 160775,0 тыс. рублей;

- средства бюджета Республики Карелия - 8462,0 тыс. рублей.

Соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Карелия, подписано с Рострудом 12 марта 2009 года.

Программа реализовывалась по следующим направлениям:

1) опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

2) организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

3) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В ходе реализации Программы в связи с изменением ситуации на рынке труда в Программу были внесены корректировки без изменения общего объема финансирования.

27 ноября 2009 года заключено дополнительное соглашение к Соглашению о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, заключенному Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В рамках реализации Программы по итогам 2009 года:

1. На опережающее обучение направлены 719 человек. 670 человек завершили обучение и сохранили занятость на своих предприятиях.

2. Трудоустроены 10073 человека, из них:

- 7228 безработных на общественные работы;

- 2582 работника под угрозой увольнения на временные работы;

- 263 выпускника на стажировку.

3. Заключено 394 соглашения с безработными гражданами на выделение средств субсидии из федерального бюджета на организацию самозанятости.

Результаты реализации Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2009 год, а также ведомственной программы «Содействие занятости населения Республики Карелия на 2007-2009 годы» позволили не допустить неконтролируемого роста регистрируемой безработицы, оказали существенное влияние на снижение уровня зарегистрированной безработицы в республике с 3,8 процента по состоянию на 1 мая 2009 года до 2,7 процента на 1 октября 2009 года, а также удержание среднегодового уровня безработицы в рамках запланированного значения – 3,2 процента к экономически активному населению.

Фактическое освоение финансовых средств (кассовые расходы) составили 166561,8 тыс.рублей, или 98,4 процента от предусмотренных Программой, в том числе:

- затраты на опережающее обучение работников в случае угрозы увольнения составили 82,8 процента;

- затраты на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения – 98,8 процента;

- затраты по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – 99,5 процента.

Остаток средств субсидии составил 2541,2 тыс.рублей.

Сумма остатка неиспользованных средств субсидий из федерального бюджета, предоставленных бюджету Республики Карелия на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году, сложилась следующим образом.

(тыс.рублей)

Вместе с тем при реализации Программы в конце декабря 2009 года остались неоплаченными средства субсидии федерального бюджета, направленные на реализацию общественных работ в муниципальных образованиях на сумму 768,4 тыс.рублей. (абзац в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 31.12.2010 г. N 327-П - см. предыдущую редакцию)

С учетом положений Приказа Минфина России от 11 июня 2009 года N 51н главные администраторы (администраторы) доходов от возврата остатков целевых средств в установленном порядке могут осуществлять возврат сумм остатков целевых средств, которые могут быть использованы на те же цели при установлении наличия потребности в них.

В соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств. Мероприятия и направления расходования средств согласованы Федеральной службой по труду и занятости при рассмотрении заявки Министерства труда и занятости Республики Карелия о возврате остатков целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации.

II. Перечень мероприятий по реализации Программы в 2010 году

III. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию мероприятий Программы и главным распорядителем средств, поступающих в бюджет Республики Карелия из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, является Министерство труда и занятости Республики Карелия (далее – Министерство).

Министерство согласовывает с соисполнителями программных мероприятий формы, методы и сроки реализации указанных мероприятий, организовывает их исполнение, формирует отчет о реализации Программы.

Реализация Программы и использование средств федерального бюджета, выделенных на ее реализацию, осуществляется в соответствии с Соглашением, заключаемым Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Карелия по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается постановлением Правительства Республики Карелия.
Средства федерального бюджета направляются на финансирование расходов по следующим направлениям дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда:

1) содействие самозанятости безработных граждан:

на выделение безработному гражданину финансовых средств на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя (соучредителя) юридического лица в размере -кратной максимальной величины пособия по безработице;

2) частичное возмещение работодателям затрат на заработную платупо организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Республики Карелия.

Министерство труда и занятости Республики Карелия осуществляет:

обеспечение реализации мероприятий Программы;

подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.

Министерство труда и занятости Республики Карелия как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Карелия, ответственный за реализацию мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

Финансовый контроль за расходованием субсидии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, неиспользованные в 2009 году, выделенные в виде субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Общий объем средств субсидии из федерального бюджета определен в соответствии с потребностью Республики Карелия для реализации мероприятий Программы в соответствии с Правилами предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 (далее - Правила).

Расчет общего объема затрат на реализацию мероприятий Программы определяется в соответствии с методикой, которая включает в себя расчет размера затрат по каждому из дополнительных мероприятий, указанных в Правилах.

Размер общего объема затрат на реализацию мероприятий Программы определен по формуле:

где:

S - общий размер затрат на реализацию мероприятий по Программе;

- размер затрат на мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан;

- возмещение затрат работодателям на заработную плату по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

- расходы на оплату банковских услуг.

1. Размер затрат на мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан рассчитан по формуле:

где:

- размер затрат на мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан;

- сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице равна 4900 х 12 = 58800 рублей или 58,8 тыс.рублей;

- численность граждан из числа безработных, открывших собственное дело, равна 30 человекам;

2. Размер затрат на частичное возмещение затрат работодателям на заработную плату по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
По данным органов местного самоуправления и Министерства финансов Республики Карелия об использовании средств иных межбюджетных трансфертов на реализацию Региональной программы поддержки занятости населения в Республике Карелия в 2009 году

Изменено на 768,4 тыс. руб. (абзац в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 31.12.2010 г. N 327-П - см. предыдущую редакцию)

3. Расходы на оплату банковских услуг предусмотрены в размере 0,5% от объема финансирования мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

Общий размер финансовых средств для реализации мероприятий Программы:

цифры "760,6", "2533,4" заменены соответственно цифрами "768,4", "2541,2" (абзац в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 31.12.2010 г. N 327-П - см. предыдущую редакцию)

Общий объем финансирования Программы в 2010 году составит 2541,2 тыс.рублей, в том числе:(абзац в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 31.12.2010 г. N 327-П - см. предыдущую редакцию)

- средства федерального бюджета, неиспользованные в 2009 году, выделенные в виде субсидии субъекту Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, – 2541,2 тыс. рублей. (абзац в редакции Постановления Правительства Республики Карелия от 31.12.2010 г. N 327-П - см. предыдущую редакцию)

Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приводится в таблице 2.

Таблица 2

V. Ожидаемые результаты и эффективность реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит в дополнение к Региональной программе поддержки занятости населения в Республике Карелия на 2010 год и ведомственной программе «Содействие занятости населения в Республике Карелия на 2010-2012 годы»:

- поддержать предпринимательскую инициативу 30 безработных граждан;

- возместить работодателям затраты на заработную плату по организации общественных работ.

VI. Сроки реализации Программы

Период реализации Программы - 2010 год.

Программа реализуется в один этап.

Текст сверен по:
официальная рассылка