Внимание! Документ недействующий.

Зарегистрировано
Администрацией Главы
Республики Карелия
1 февраля 2010 года
Регистрационный N 911

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПРИКАЗ

29 декабря 2009 года N 361

Об утверждении Административного регламента
Министерства природных ресурсов Республики Карелия
по исполнению государственной функции по осуществлению
государственного контроля за геологическим изучением, охраной
и рациональным использованием недр

Приказ утратил силу с 10 июня 2013 года на основании

Приказа Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 08.05.2013 г. N 667

Приказ с изменениями, внесенными

Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 (Газета "Карелия" N 46 (2061) от 01.05.2010 г. С. 17, Собрание Законодательства Республики Карелия N3 2010 г. Ст.303)

Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 05.05.10 г. N 168 (Газета "Карелия" № 77 (2092) 20.07.2010 г. С.12, Собрание Законодательства Республики карелия № 5 2010 г. Ст. 609)

Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 09.09.10 г. N 312 (Собрание Законодательства Республики Карелия № 10 2010 г. Ст.1350)

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года N 3 "О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - Административный регламент).

2. Пункт 12 Административного регламента в соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вступает в силу с 1 января 2010 года.

3. Направить настоящий приказ на регистрацию в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Кравченко А. Г.

Министр
М. В. Орлов

Утвержден приказом Министерства природных ресурсов
Республики Карелия
от 29 декабря 2009 г. N 361

Административный регламент
Министерства природных ресурсов Республики Карелия
по исполнению государственной функции по осуществлению государственного
контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства природных ресурсов Республики Карелия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в пределах установленной компетенции Министерства природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной функции.

2. Министерство исполняет государственную функцию по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - государственная функция) в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3745);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755);

(Пункт дополнен Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, 14 мая);

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009, N 5; N 7);

Конституцией Республики Карелия (Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, N 2, ст. 106; № 3, ст. 283; N 12, ст. 1587, 1589; 2002, № 5, ст. 539; 2003, N 3, ст. 206, 207; N 6, ст. 617; N 7, ст. 736; № 11, ст. 1241; N 12, ст. 1398; 2004, № 2, ст. 114; N 5, ст. 494; 2005, N 4, ст. 293; 2006, N 2, ст. 91; N 6, ст. 603; 2008, N 5, ст. 537, 538; Карелия, 2009, 25 июля);

Указом Главы Республики Карелия от 24 января 2008 года N 3 «О Министерстве природных ресурсов Республики Карелия» (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, № 1, ст. 22; N 5, ст. 610; 2009, N 4, ст. 349);

иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.

3. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства природных ресурсов Республики Карелия.

При осуществлении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения функции, а также принятия соответствующих мер, Министерство осуществляет взаимодействие с:

Управлением по недропользованию по Республике Карелия;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия (далее - Росприроднадзор);

государственным унитарным предприятием Республики Карелия «Карельская геологическая экспедиция»;

филиалом по Республике Карелия федерального государственного учреждения «Территориальный фонд информации Северо-Западного федерального округа»;

закрытым акционерным обществом «Проектный институт «Карелпроект»;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции.

II. Административные процедуры

4. В соответствии с задачами государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - государственный геологический контроль) Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися пользователями недр (далее - пользователи недр), установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

Государственный геологический контроль осуществляется Министерством посредством проведения проверок по государственному контролю за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - проверка).

5. Проверки уполномочены проводить следующие должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль:

заместитель Министра природных ресурсов Республики Карелия, курирующий деятельность Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства;

начальник Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства - начальник отдела предоставления прав пользования недрами;

начальник отдела недропользования и геологического контроля;

главный специалист отдела недропользования и геологического контроля;

ведущий специалист отдела недропользования и геологического контроля.

6. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по проведению государственного геологического контроля;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы пользователей недр;

проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжением Министра природных ресурсов Республики Карелия о проведении проверки по государственному контролю за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (далее - распоряжение о проведении проверки), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

посещать объекты пользователей недр в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проведении проверки;

не препятствовать пользователям недр присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять пользователям недр или их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить пользователей недр или их представителей с результатами проверок;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов пользователей недр;

доказывать законность своих действий при их обжаловании пользователями недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, проводят проверки по следующим вопросам:

соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Республики Карелия;

геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Республики Карелия, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

8. Исполнение государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых, документарных и (или) выездных проверок.

Документарная проверка может предшествовать выездной проверке.

План проведения плановых проверок

9. Основанием для назначения плановой проверки является ежегодный План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, утвержденный Министром природных ресурсов Республики Карелия (далее - План).

10. В ежегодном Плане указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (если пользователями недр являются юридические лица), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей (если пользователями недр являются индивидуальные предприниматели), деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) полное наименование Министерства. При проведении Министерством плановых проверок совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

11. Ежегодный План доводится до сведения пользователей недр, деятельность которых подлежит плановым проверкам, посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

12. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного Плана в органы прокуратуры.

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный План.

13. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный План является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации пользователя недр;

2) окончания проведения последней плановой проверки пользователя недр;

3) начала осуществления пользователем недр предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Внеплановые проверки

14. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения пользователем недр ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами (далее - предписание);

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) распоряжение Министра природных ресурсов Республики Карелия, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

15. Поступившие в Министерство обращения и заявления, указанные в подпункте 2 пункта 14 настоящего Регламента (далее - обращения), регистрируются и передаются ответственному исполнителю для исполнения в установленном порядке в течение трех дней с момента поступления.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

В случае, если в обращениях отражены вопросы, относящиеся к компетенции нескольких органов государственной власти Республики Карелия, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются Министерством в соответствующие государственные органы.

16. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 14 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

17. Внеплановая выездная проверка пользователей недр может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 14 настоящего Регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких пользователей недр.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).
(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 09.09.10 г. N 312 - см. предыдущую редакцию)

18. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по государственному геологическому контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Назначение проверки

19. Проверка проводится на основании распоряжения о проведении проверки.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Министерства, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.

20. В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) полное наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель), проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по государственному геологическому контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по государственному геологическому контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых пользователем недр необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

21. Подготовка распоряжения о проведении проверки осуществляется отделом недропользования и геологического контроля Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства.

Проведение проверки

22. Проверка включает следующую последовательность действий должностного лица или должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический контроль:

вручение под роспись заверенной печатью копии распоряжения о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) одновременно с предъявлением служебного удостоверения;

рассмотрение и изучение документов, представленных пользователем недр для проверки;

анализ состояния выполнения пользователем недр, в отношении которого осуществляется проверка, условий лицензий на пользование недрами;

выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами;

изучение фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами;

анализ соответствия фактического состояния ведения работ, связанных с пользованием недрами, планам, программам, проектам ведения работ;

проверка и изучение вопросов, рассматриваемых в ходе проверки;

подготовка проекта акта проверки;

подписание и вручение одного экземпляра акта проверки пользователю недр, в отношении которого осуществляется проверка.

23. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Министерства, осуществляющими государственный геологический контроль, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель), одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

24. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по государственному геологическому контролю и порядком их проведения на объектах, используемых пользователем недр при осуществлении деятельности.

25. При проведении проверок должностными лицами Министерства, осуществляющими государственный геологический контроль, для изучения и анализа запрашиваются у пользователя недр следующие документы:

лицензия на пользование недрами (оригинал);

документы, включенные в лицензию в качестве ее неотъемлемой части;

устав и учредительные документы юридического лица, в отношении которого проводится проверка (если пользователем недр является юридическое лицо);

доверенность уполномоченного должностного лица, представляющего интересы пользователя недр, в отношении которого проводится проверка (в случае отсутствия руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя);

лицензии на виды деятельности, связанные с пользованием недрами;

договоры подряда на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случае, если к выполнению отдельных работ пользователь недр привлекает на их основании иные организации);

протоколы Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Роснедра (территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых);

документ, удостоверяющий предоставление в пользование земельного участка;

горноотводный акт;

справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации на последнюю отчетную дату;

акты о ликвидации или консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами;

согласованные и утвержденные в установленном порядке технические (технологические) проекты, планы и схемы развития горных работ;

разрешения на проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

другие документы, относящиеся к предмету проведения проверки.

26. При проведении документарной проверки в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение пользователем недр установленного порядка пользования недрами, Министерство направляет в адрес пользователя недр мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса пользователь недр обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель), руководителя, иного должностного лица юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо).

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных пользователем недр документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного геологического контроля, информация об этом направляется пользователю недр с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Пользователи недр, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце пятом настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Министерства, осуществляющее государственный геологический контроль, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения установленного порядка пользования недрами, должностное лицо Министерство, осуществляющее государственный геологический контроль, вправе провести выездную проверку.

27. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах пользователя недр;

2) оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям установленного порядка пользования недрами без проведения соответствующего мероприятия по государственному геологическому контролю.

Результат исполнения государственной функции

28. Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки. Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный N 13915).

29. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) полное наименование Министерства;

3) дата и номер распоряжения о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический контроль, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо) или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель), а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель), присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у пользователя недр указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический контроль, проводивших проверку.

30. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников пользователя недр, на которых возлагается ответственность за нарушение установленного порядка пользования недрами, предписания, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

(Пункт дополнен Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

31. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

32. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по государственному геологическому контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (если пользователем недр является юридическое лицо), индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (если пользователем недр является индивидуальный предприниматель) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

33. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

34. Пользователи недр, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки либо с выданным предписанием, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом пользователи недр вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

35. В случае выявления при проведении проверки нарушений пользователем недр установленного порядка пользования недрами должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание пользователю недр с указанием сроков устранения выявленных нарушений;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру для проверяемого лица и Министерства.

Образец предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами приведен в приложении 1 к настоящему Регламенту.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

36. Об устранении нарушений, указанных в предписании, проверяемый пользователь недр, в отношении которого выдано предписание, письменно сообщает должностному лицу Министерства, осуществляющему государственный геологический контроль, в сроки, указанные в предписании. Должностное лицо Министерства, осуществляющее государственный геологический контроль, проводит внеплановую проверку данного пользователя недр с целью фиксации факта устранения нарушений.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).
(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 05.05.10 г. N 168 - см. предыдущую редакцию)

36. В случае неисполнения предписания должностное лицо Министерства, осуществляющее государственный геологический контроль, принимает решение:

о продлении срока устранения нарушения в силу объективных причин на основании объяснений проверяемого пользователя недр;

о возбуждении дела об административном правонарушении.

(Пункт дополнен Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

37. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения проверок;

за совершения противоправных действий (бездействий);

за неисполнения настоящего Регламента.

38. Акты проверок и выданные предприсания регистрируются в журнале регистрации документов Министерства, составляемых по результатам проведения мероприятий по государственному геологическому контролю.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

39. По результатам проверки должностное лицо Министерства, осуществляющее государственный геологический контроль, осуществляет в журнале учета проверок пользователя недр запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический контроль, проводящих проверку, его или их подписи.

В журнале учета проверок пользователя недр также должны быть внесены записи о дате и номере распоряжения о проведении проверки, о виде проверки, о дате и номере акта проверки, дате его вручения представителю пользователя недр, о дате, номере и содержании выданного предписания, о фамилии, имени, отчестве (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

Сроки исполнения государственной функции

40. Проверка должна проводиться в срок, указанный в распоряжении о проведении проверки.

41. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

42. О проведении плановой проверки пользователи недр уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

43. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 14 настоящего Регламента, пользователь недр уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

44. В случае, если в результате деятельности пользователя недр причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление пользователя недр о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

45. Срок проведения проверок (документарной и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

46. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

47. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический контроль, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

48. Контроль за действиями должностного лица Министерства или должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический контроль, в ходе проверки осуществляется:

Министром природных ресурсов Республики Карелия;

заместителем Министра природных ресурсов Республики Карелия, курирующим деятельность Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства;

начальником Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства - начальником отдела предоставления прав пользования недрами;

начальником отдела недропользования и геологического контроля Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства.

49. Каждый последний рабочий день месяца должностное лицо Министерства или должностные лица Министерства, осуществляющие государственный геологический контроль, представляют отчеты о проведенных за текущий месяц проверках начальнику Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства - начальнику отдела предоставления прав пользования недрами, заместителю Министра природных ресурсов Республики Карелия, курирующему деятельность Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции

50. Решения Министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих государственный геологический контроль, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. Кроме того, указанные лица имеют право обратиться в Министерство с предложениями, заявлениями или жалобами, которые будут рассмотрены в установленном законодательством порядке.

Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты, график работы отдела недропользования и геологического контроля Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства приводятся в приложении 2 к настоящему Регламенту.

(Пункт в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

Приложение 1
к Административному регламенту Министерства природных ресурсов
Республики Карелия по исполнению государственной функции
по осуществлению государственного контроля за геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр

Министерство природных ресурсов Республики Карелия



ПРЕДПИСАНИЕ N ________
по устранению выявленных нарушений при проведении работ
по геологическому изучению, использованию и охране недр,
а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами

"__" 201_ г. г.

На основании акта проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр от N я,

(Ф.И.О., должность, N служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

(наименование пользователя недр, которому выдается предписание)

Пользователь недр обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания Министерство природных ресурсов Республики Карелия, должностное лицо, которого выдало предписание, в течение 7 дней с даты истечения срока их исполнения.

Должностное лицо Министерства природных ресурсов Республики Карелия
(Ф.И.О., подпись)
Предписание получено ;
(Ф.И.О., должность, дата, подпись)

(Приложение в редакции Приказа Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

Приложение 2
к Административному регламенту Министерства природных ресурсов
Республики Карелия по исполнению государственной функции
по осуществлению государственного контроля за
геологическим изучением, охраной и рациональным
использованием недр

Сведения
о месте нахождения, справочные телефоны, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты, график работы отдела недропользования и геологического контроля Управления развития горнопромышленного комплекса Министерства природных ресурсов Республики Карелия

1. Министерство природных ресурсов Республики Карелия

Адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, 13

Тел.: (8142) 75-51-34. Факс: (8142) 76-10-95, e-mail:mppr@ karelia.ru

адрес сайта в сети Интернет: www. gov. karelia. ru

2. График работы отдела недропользования и геологического контроля:

Понедельник - четверг: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.30;

пятница: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 16.00.

3. График приема граждан и юридических лиц:

Понедельник - четверг: с 9.30 до 13, с 14.00 до 17.00;

пятница: с 9.30 до 13.00, с 14.00 до 15.30.

Начальник управления развития горнопромышленного комплекса - начальник отдела предоставления прав пользования недрами: Горюшкина Галина Ивановна. Телефон:76-89-53, 78-56-08».

2. Настоящий приказ вступает в силу с 31 марта 2010 года.

(Приложение дополнено Приказом Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 04.03.10 N 60 - см. предыдущую редакцию).

Текст документа сверен по:
Газета "Карелия" N 44 (2059) от 27.04.2010 г. С. 14-17