Наименование ведомственной программы (далее - ВП)

Ведомственная программа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011-2013гг.

Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Соответствует целям:
- реализации системы экологических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды,
- повышения комфортности городской среды для проживания людей.

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

Сроки реализации ВП

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Наименование

Единица измерения

Текущий год

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

1

2

3

4

5

6

Цель ВП

Создание эффективной системы управления зелеными насаждениями естественного и искусственного происхождения на территории Петрозаводского городского округа для повышения качества городской среды и улучшения условий проживания населения

Задача 1 ВП

Год разработки программы (Значение показателя без учета программных мероприятий)

Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города

Уровень эффективности управления зеленым фондом города (%)

Менее 15%

45%

60%

100%

Задача 2 ВП

Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения

Уровень информированности Администрации Петрозаводского городского округа о состоянии, степени антропогенной нарушенности, экологической, исторической, культурной ценности зеленого фонда города (%)

Менее 10%

Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации)

Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации)

Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации)

Задача 3 ВП
Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов

Уровень обеспеченности населения озелененными территориями (кв.м на 1 чел)

6,8

Увеличение (оценка возможна после проведения работ)

Увеличение (оценка возможна после проведения работ)

Увеличение (оценка возможна после проведения работ)

Коды бюджетной классификации

ВСЕГО

в том числе:

раздел,
подраздел

целевая
статья

вид
расходов

1 год реализации

2 год реализации

3 год реализации

06/05

7950001

443

2632,70

890,00

848,00

894,70

Характеристика состояния развития сферы

1. Городские условия, характеризующиеся высокой плотностью населения, концентрацией источников негативного воздействия на окружающую среду, многоэтажной застройкой, широким развитием транспорта и систем связи, превышением застроенной и замощенной части территории над озелененными и свободными пространствами, оказывают значительное влияние на динамику и состояние растительных сообществ. Вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, преимущественно от передвижных источников (по г. Петрозаводску вклад автотранспорта в суммарные выбросы в 2009 году составил 89%), у зеленых насаждений, произрастающих вдоль основных транспортных магистралей, наблюдается ослабление и частичное усыхание крон деревьев как лиственных, так и хвойных пород. Из-за замедления процесса фотосинтеза у городских деревьев снижен ежегодный прирост побегов, фиксируются нарушения в росте и ветвлении. Необычен в городах и тепловой режим почвы. В летние жаркие дни асфальтовое покрытие, нагреваясь, отдает тепло не только приземному слою воздуха, но и почве. При температуре воздуха 26-27(o)С температура почвы на глубине 20-40 см достигает 34-37(o)С, именно в этих горизонтах сосредоточена основная масса корней растений. Верхние слои почв в городских условиях практически не содержат живых корней. Для уличных растений создается необычная тепловая ситуация: температура подземных органов у них нередко выше, чем надземных. В естественных же условиях, наоборот, жизненные процессы у большинства растений умеренных широт протекают при обратном температурном режиме. Из-за уборки опавших листьев осенью и снега зимой в холодный зимний период городские почвы сильнее выхолаживаются и глубже промерзают, чем в лесных массивах, что также отрицательно сказывается на состоянии корневой системы растений. В целях сохранения жизнеспособного состояния зеленых насаждений в городских условиях, эффективного выполнения зеленым фондом города средообразующих и средозащитных функций необходима комплексная оценка динамики их состояния, анализ и прогнозирование ситуации для принятия эффективных природоохранных, управленческих и хозяйственных решений.
2. В настоящее время (согласно данным Генерального плана в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденного Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 NXXVI/XХ - 361 "О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска") площадь насаждений общего пользования в городе составляет 181,1 га, из них благоустроенных около 140 га. Обеспеченность зелеными насаждениями составляет 6,8 кв.м на 1 жителя. Согласно региональным нормативам градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия", утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 07.10.2008 N210-П, площадь озелененных территорий должна составлять не менее 13 кв.м на 1 жителя, в том числе данный показатель может быть достигнут путем преобразования городских лесов в городские лесопарки. Расчет нормативных показателей основывается на санитарно-гигиеническом и психофизиологическом функционировании зеленых насаждений: выделении кислорода, ассимиляции углекислого газа, осаждении пылевых частиц, газообразных химических веществ, радионуклидов, снижении интенсивности инфракрасного солнечного излучения, шумовой нагрузки. Существующее несоответствие площадей озеленения и количества проживающего на данной территории населения предопределяет повышенную нагрузку на зеленые насаждения, что, несомненно, отрицательно сказывается на их жизнеспособности. Увеличению нагрузки способствует также разный уровень обеспеченности зелеными насаждениями по микрорайонам города.
3. Озелененные территории города, находясь в сложных экологических условиях, испытывая воздействие высоких концентраций выбросов промышленных предприятий, транспорта, повышенные рекреационные нагрузки, действие антропогенно-измененных почвенно-климатических условий, имеют в сравнении с естественными условиями более короткую продолжительность жизни и нуждаются в организации системных мероприятий по поддержанию и реконструкции. Основные озеленительные работы в г. Петрозаводске проводились несколько десятилетий назад. При выполнении озеленительных работ главным образом использовались тополя, так как данная порода быстрорастущая, к климатическим условиям не требовательна, морозоустойчива. Однако возраст естественной спелости (период отмирания) деревьев данного рода в естественных условиях произрастания составляет не более 100 лет. В городских условиях, внесших свои коррективы в продолжительность жизни и подверженность болезням деревьев, период отмирания тополей наступает в 50-70-летнем возрасте. По результатам аварийной инвентаризации зеленых насаждений, выполненной ГОУ ВПО "Петрозаводский государственный университет" в 2005 году, 25% зеленых насаждений на территории Петрозаводского городского округа нуждаются в удалении, 64% - требуют формовочных работ, 11% - систематического ухода. Одновременная вырубка всех старых тополей, несомненно, принесет городу значительный экологический ущерб, так как максимальную экологическую, биосферную роль деревья выполняют в среднем в возрасте 30-50 лет, в связи с чем, необходима постепенная планомерная реконструкция зеленых насаждений.
4. Большие площади на территории города занимают ценные леса хвойных пород - сосновые и еловые. Городские леса выполняют средообразующую, санитарно-гигиеническую и ландшафтно-стабилизирующую функции. Сохранение лесов в городской черте усиливает архитектурно-художественную выразительность города, создает базу для развития рекреации. В настоящее время территории неблагоустроенных городских лесов в районах жилой застройки подвержены вытаптыванию, несанкционированному сносу зеленых насаждений, складированию бытовых и промышленных отходов. Для сохранения лесов города необходимо создание на их основе парков и лесопарков. Реконструкция леса в лесопарк предполагает сохранение природного облика территории с прокладкой редкой сети дорожек, организацией входной зоны, стоянок для автомашин, устройством урн, туалетов, навесов от дождя, физкультурных снарядов, лыжных и велосипедных трасс, установкой малых архитектурных форм.

Описание проблем и цели ВП

Основные проблемы:
1. Отсутствие полноценной, функциональной нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города.
2. Отсутствие современных, практически применимых данных по комплексной оценке, инвентаризации зеленых насаждений.
3. Несоответствие показателя обеспеченности населения Петрозаводского городского округа зелеными насаждениями нормативным.
4. Утрата эстетических, санитарно-гигиенических функций существующими объектами озеленения в связи с высокой антропогенной нагрузкой.
5. Отсутствие на территории Петрозаводского городского округа благоустроенных лесопарковых территорий.
Цель ВП: создание эффективной системы управления зелеными насаждениями естественного и искусственного происхождения на территории Петрозаводского городского округа для повышения качества городской среды и улучшения условий проживания населения.

Описание состава задач

1. Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города.
2. Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения.
3. Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов.

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов

Способ оценки, единицы измерения

- количество нормативно-правовых документов

расчетный, ед.

- количество инвентаризированных объектов озеленения

расчетный, ед.

- площадь обследованных территорий

расчетный, ед.

- количество созданных и реконструированных объектов озеленения

расчетный, ед.

- количество человек, принявших участие в семинарах

расчетный, ед.

- количество печатных материалов

расчетный, ед.

Ответственный за реализацию ВП в целом

Швец М.П., заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета здравоохранения, экологии и социального развития

Порядок организации работы по реализации ВП

ежеквартальное и ежемесячное планирование деятельности отдела экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП

Савицкая Ю.С., начальник отдела экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Сроки текущего мониторинга реализации ВП

до 30/31 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП

ежеквартальный и ежегодный мониторинг по форме согласно приложению N7 к Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Администрации Петрозаводского городского округа: в течение месяца по истечению отчетного периода результаты мониторинга направляются отделом экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа руководителю комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Внутренние риски реализации ВП

Отсутствие финансирования
Организационные недостатки

Внешние риски реализации ВП

Отсутствуют

Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер

Отсутствуют

Показатели общественной эффективности реализации ВП

- улучшение внешнего облика городских территорий;
- увеличение количества эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов;
- повышение качества жизни населения;
- повышение уровня учета экологической ценности зеленых насаждений при планировании хозяйственной и иной деятельности.

Показатели экономической эффективности реализации ВП

- экологически грамотное и, следовательно, экономически выгодное ведение хозяйственной и иной деятельности;
- привлечение инвестиций вследствие повышения туристической и рекреационной привлекательности города, развития экологического туризма;
- привлечение к реализации проектов финансовых средств сторонних, в том числе международных организаций.

Наименование задач ВП

Наименование структурных подразделений, ответственных
за выполнение задач

Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города

Отдел экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения

Отдел экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов

Отдел экологии комитета здравоохранения, экологии и социального развития Администрации Петрозаводского городского округа

N

Содержание мероприятия
по решению задачи ВП

Срок реализации мероприятия

Ответственный за выполнение мероприятия

Расходы на мероприятие (тыс.руб)

Показатель реализации мероприятия

с (месяц/год)

по (месяц/год)

всего

в том числе

показатель

единицы измерения.

базовое значение

1 год

2 год

3 год

1 год

2 год

3 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Задача 1 ВП Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города

1

Подготовка проекта Закона Республики Карелия "Об охране зеленых насаждений на территории городских округов"

январь 2011 года

декабрь 2012 года

отдел экологии

0,00

0,00

0,00

0,00

Количество нормативных
правовых документов

ед.

0

-

1

-

2

Совершенствование существующей муниципальной нормативно-правовой базы в сфере управления зеленым фондом города

январь 2011 года

декабрь 2013 года

отдел экологии

0,00

0,00

0,00

0,00

Количество нормативных
правовых документов

ед.

1

-

-

4

3

Разработка и утверждение Положения о работе комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся статуса объектов озеленения и ее состава

январь 2011 года

декабрь 2012 года

отдел экологии

0,00

0,00

0,00

0,00

Количество нормативных
правовых документов

ед.

0

-

2

-

Задача 2 ВП Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения

4

Проведение II этапа инвентаризации зеленых насаждений Петрозаводского городского округа искусственного происхождения (парки, сады, скверы, бульвары, аллеи и др.)

январь 2011 года

декабрь 2011 года

отдел экологии

300,00

300,00

0,00

0,00

Количество объектов озеленения

ед.

0

20

-

-

5

Проведение II этапа инвентаризации зеленых насаждений Петрозаводского городского округа естественного происхождения (лесопарки, городские леса, рекреационная прибрежная территория и др.)

январь 2011 года

декабрь 2011 года

отдел экологии

300,00

300,00

0,00

0,00

Площадь обследованной территории

га

0

2000

-

-

6

Создание электронного реестра объектов озеленения в границах Петрозаводского городского округа

январь 2013 года

декабрь 2013 года

отдел экологии

20,00

0,00

0,00

20,00

Количество объектов озеленения внесенных
в реестр

ед.

0

-

-

40

7

Проведение мониторинговых исследований качества окружающей среды

январь 2012 года

декабрь 2013 года

отдел экологии

98,00

0,00

98,0

0,00

Количество проведенных исследований

ед.

1

-

1

-

8

Привлечение к работе комиссии по обследованию зеленых насаждений профильных специалистов в области дендрологии или лесного хозяйства

январь 2011 года

декабрь 2011 года

отдел экологии

90,00

90,00

0,00

0,00

Количество обследований зеленых насаждений, выполненных при участии специалиста

ед.

0

200

-

-

Задача 3 ВП Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов

9

Реконструкция зеленых насаждений Петрозаводского городского округа искусственного происхождения (парки, сады, скверы, бульвары, аллеи и др.)

январь 2012 года

декабрь 2013 года

отдел экологии

600,00

0,00

600,00

0,00

Количество объектов озеленения

ед.

0

-

-

1

10

Обустройство лесопарков на территории Петрозаводского городского округа

январь 2013 года

декабрь 2013 года

отдел экологии

700,00

0,00

0,00

700,00

Количество лесопарков

ед.

0

-

-

1

11

Организация и проведение Международного ландшафтного фестиваля при участии КРОО Агентство Эко-технологий "Экватор"

январь 2011 года

декабрь 2013 года

отдел экологии

300,00

100,00

100,00

100,00

Количество участников семинара

чел.

80

100

120

150

12

Реализация проектов по реконструкции зон общего пользования (лесопарки, парки) с привлечением сторонних организаций, в том числе международных

январь 2011 года

декабрь 2013 года

отдел экологии

224,70

100,00

50,00

74,70

Количество проектов

ед.

0

-

-

1