Внимание! Документ недействующий.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2010 года N 2757

О порядке регулирования цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг

(с изменениями на 13 февраля 2014 года)

Утратило силу на основании Администрации Петрозаводского городского округа от 22 мая 2014 года N 2455



Документ с изменениями и дополнениями, внесенными

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 11.08.2011 N 3147

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 14.03.2013 г. N 969

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 26.11.2013 года N 6054

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 13.02.2014 года N 631

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ " О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Карелия от 26.12.2005 N 950-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг" Администрация Петрозаводского городского округа

Постановляет:

1. Переименовать специализированную постоянно действующую межведомственную комиссию по регулированию цен и тарифов на продукцию (услуги) организаций, созданную постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 23.04.2009 N 1108 "О порядке разработки, рассмотрения и утверждения цен и тарифов на продукцию (услуги) организаций", в комиссию по регулированию цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования.

2. Утвердить Положение о комиссии по регулированию цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования (прилагается).

3. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А.Шлыкова) опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

4.Считать утратившим силу пункт 2 постановления Главы Петрозаводского городского округа от 23.04.2009 N 1108 "О порядке разработки, рассмотрения и утверждения цен и тарифов на продукцию (услуги) организаций".

5.Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Петрозаводского городского округа Е.Б. Журавлева.

Глава Петрозаводского городского округа
Н.И.Левин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации Петрозаводского городского округа
от 18.08.2010 N 2757

Положение о комиссии по регулированию цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о комиссии по регулированию цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования (далее - Положение), определяет порядок рассмотрения и согласования цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования, независимо от их организационно-правовых форм, которые подлежат регулированию Петрозаводским городским Советом, Администрацией Петрозаводского городского округа в соответствии с Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа и иными муниципальными правовыми актами.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и определения:

- субъект ценового регулирования - физическое или юридическое лицо, цены, тарифы, наценки, надбавки на товары, работы, услуги которого подлежат регулированию органами местного самоуправления Петрозаводского городского округа;

- курирующий комитет - комитет Администрации Петрозаводского городского округа, в ведении которого находится вид деятельности субъекта ценового регулирования.

1.3. С целью рассмотрения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования, их согласования и вынесения рекомендаций о принятии цен, тарифов, наценок, надбавок Петрозаводскому городскому Совету, в Администрации Петрозаводского городского округа создается комиссия по регулированию цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования (далее - Комиссия).

1.4. Комиссия создается и ликвидируется Главой Петрозаводского городского округа и действует на основании настоящего Положения.

1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Карелия и органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

1.6. Комиссия рассматривает заявления субъектов ценового регулирования об установлении или изменении цен, тарифов, наценок, надбавок, подлежащих регулированию Петрозаводским городским Советом, Администрацией Петрозаводского городского округа, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Карелия и органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

1.7. Принимаемые Комиссией решения носят рекомендательный характер.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Проведение единой политики ценообразования субъектов ценового регулирования.

2.2. Содействие интересам производителей и потребителей при осуществлении Петрозаводским городским Советом, Администрацией Петрозаводского городского округа регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования.

2.3. Защита социально-экономических интересов потребителей от монопольного увеличения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования.

2.4. Мониторинг и анализ цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования.

3. Функции Комиссии

3.1. Рассмотрение в пределах своей компетенции заявлений об установлении или изменении цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования.

3.2. Определение в пределах предоставленных органам местного самоуправления полномочий методов регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования.

3.3. Участие в разработке методических и нормативных правовых документов по вопросам ценообразования.

4. Права и ответственность Комиссии

4.1. Комиссия в соответствии с действующим законодательством несет ответственность и осуществляет контроль над экономической обоснованностью рекомендованных ею для установления или изменения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования.

4.2. При рассмотрении заявлений об установлении или изменении цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования Комиссия обеспечивает открытость процесса установления или изменения цен, тарифов, наценок, надбавок.

4.3. Комиссия рекомендует для установления период действия цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования, если период не установлен действующим законодательством.

4.4. Комиссия выносит решение о рекомендации изменения действующей цены, тарифа, наценки, надбавки на товары, работы или услуги конкретного субъекта ценового регулирования, как правило, не чаще одного раза в год, если законодательством не установлена иная кратность изменения цены, тарифа, наценки, надбавки.

4.5. Основными условиями для рассмотрения Комиссией заявлений об изменении цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования являются:

изменение цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги естественных монополий, стоимости оборудования, других материальных ресурсов, условий оплаты труда и тарифных соглашений;

выявление событий, наступление которых было маловероятно, и которые оказали существенное воздействие на финансовое состояние субъекта ценового регулирования (форс-мажорные обстоятельства);

принятие субъектом ценового регулирования долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которое направлено на выполнение согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.

4.6. Комиссия предлагает субъекту ценового регулирования предоставить аудиторское заключение на изменение или установление цены, тарифа, наценки, надбавки на товары, работы и услуги в целях:

- установления достоверности финансово-экономического обоснования заявления об установлении или изменении цен, тарифов, наценок, надбавок, представляемого на Комиссию;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цены, тарифа, наценки, надбавки на товары, работы или услуги субъекта ценового регулирования;

- усиления контроля над ценами, тарифами, наценками, надбавками на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования, занимающих доминирующее положение в сфере регулируемой деятельности;

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования.

4.7. В целях обеспечения объективности оценки представленных предложений и обоснованности расчетов Комиссия или субъект ценового регулирования могут привлекать независимых экспертов, заключение которых представляется председателю Комиссии не позднее 3 дней до заседания Комиссии.

5. Состав Комиссии

5.1. Персональный состав Комиссии утверждается Главой Петрозаводского городского округа. Персональный состав Комиссии не может быть менее 6 человек и более 10 человек.

5.2. Комиссию возглавляет и проводит заседания Комиссии заместитель главы Администрации - председатель курирующего комитета (далее - председатель Комиссии).
(Пункт в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 26.11.2013 года N 6054 - см. предыдущцю редакцию)
(Пункт в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 13.02.2014 года N 631 - см. предыдущцю редакцию)

5.3. В состав Комиссии входят: заместитель председателя комиссии - заместитель председателя курирующего комитета, секретарь комиссии, представители структурных подразделений Администрации Петрозаводского городского округа.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 26.11.2013 года N 6054 - см. предыдущцю редакцию)
(Пункт в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 13.02.2014 года N 631 - см. предыдущцю редакцию)

5.4. Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

- представляет Комиссию во взаимодействии с организациями, независимо от их организационно-правовой формы, в органах государственной власти, контролирующих и иных органах;

- организует работу Комиссии;

- устанавливает степень ответственности, права и обязанности своего заместителя;

- утверждает протоколы заседаний Комиссии.

6. Порядок рассмотрения и согласования цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъектов ценового регулирования

6.1. Для установления либо изменения цен и тарифов, наценок и надбавок на товары, работы и услуги, за исключением тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении, субъект ценового регулирования представляет в Администрацию Петрозаводского городского округа:

- заявление об установлении или изменении цен, тарифов, наценок, надбавок, подписанное уполномоченным представителем субъекта ценового регулирования, с предложением об избрании метода регулирования;

- информацию о действующих ценах, тарифах, наценках, надбавках на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования, с подтверждающими документами об установлении цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования (не требуется при рассмотрении цен, тарифов, наценок, надбавок, устанавливаемых впервые);

- подробные расчеты предлагаемых к рассмотрению цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования с приложением обосновывающих документов (договоры, счета-фактуры, сметы, документы по кредитам);

- копию отраслевого тарифного соглашения (при наличии);

- копии положения об оплате труда и материальном стимулировании работников и штатного расписания субъекта ценового регулирования (при наличии);

- расчет нормативной численности работников субъекта ценового регулирования с указанием нормативного документа (при наличии);

- подробный расчет фонда оплаты труда, включенного в себестоимость;

- данные о среднемесячной заплате и среднесписочной численности работников субъекта ценового регулирования за предыдущий период (не требуется при рассмотрении цен, тарифов, наценок, надбавок, устанавливаемых впервые);

- перечень основных фондов субъекта ценового регулирования с указанием балансовой стоимости и пообъектный расчет амортизации;

- план капитальных вложений на регулируемый период с указанием источников финансирования (при наличии);

- смету общехозяйственных расходов и расчет их распределения по видам деятельности субъекта ценового регулирования;

- информацию о размере процентов по долговым обязательствам субъекта ценового регулирования (при наличии);

- копию приказа об учетной политике субъекта ценового регулирования (при наличии);

- расчет подключенных нагрузок и технических потерь в сетях (для организаций коммунального комплекса);

- инвестиционную программу (для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение для организаций коммунального комплекса);

- отчеты за 2 предшествующих года или за период осуществления субъектом ценового регулирования регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет, о доходах от реализации товаров и услуг по установленным ценам, тарифам, наценкам, надбавкам на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования (не требуется при рассмотрении цен, тарифов, наценок, надбавок, устанавливаемых впервые);

- отчеты за 2 предшествующих года или за период осуществления субъектом ценового регулирования регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет, о расходах на реализацию инвестиционной программы (при наличии, не требуется при рассмотрении цен, тарифов, наценок, надбавок, устанавливаемых впервые);

- бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность субъекта ценового регулирования, за 2 предшествующих года или за период осуществления субъектом ценового регулирования регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (формы бухгалтерского баланса N1, N 2; форму статистической отчетности N П-4 - сведения о численности, заработной плате и движении работников; при наличии, не требуется при рассмотрении цен, тарифов, наценок, надбавок, устанавливаемых впервые);

- пояснительную записку с указанием причин отклонения фактических затрат за период действия установленных цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования от учтенных в плановой себестоимости на период регулирования.

Для регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении субъект ценового регулирования представляет в Администрацию Петрозаводского городского округа:

- письменное заявление по установлению (изменению) тарифов на перевозку пассажиров и багажа с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость их установления (изменения) и предлагаемые для установления размеры и метод регулирования;

- расчёт тарифа на перевозку пассажиров и багажа на прогнозный период;

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности субъекта ценового регулирования;

- справка о количестве транспортных средств, используемых для оказания услуг, с указанием документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание использования транспортного средства;

- расчёт фонда оплаты труда субъекта ценового регулирования, в том числе основного и ремонтного персонала, численность персонала субъекта ценового регулирования, в том числе расчет численности ремонтных рабочих для технического обслуживания (ЕО, ТО-1, ТО-2, СО) и текущего ремонта подвижного состава;

- расчет затрат на все виды топлива и смазочных материалов, применяемых при эксплуатации подвижного состава;

- расчет затрат на восстановление износа и ремонт автомобильных шин;

- расчет затрат на материалы и запасные части для технического обслуживания и текущего ремонта подвижного состава;

- копии договоров со сторонними организациями на проведение ремонтных работ (при наличии);

- расчет общехозяйственных расходов, расчет суммы амортизационных отчислений и аренды основных средств;

- расчет налогов с обоснованием налоговой базы (с приложением копий деклараций за базовый (предыдущий) период;

- справку об отсутствии задолженности по налоговым и иным платежам на момент подачи заявления по установлению (изменению) тарифов.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 11.08.2011 N 3147 - см. предыдущую редакцию).

6.2. Глава Петрозаводского городского округа направляет представленные субъектом ценового регулирования документы председателю Комиссии.

6.3. Председатель Комиссии направляет представленные субъектом ценового регулирования документы на рассмотрение в курирующий комитет.

В случае непредставления субъектом ценового регулирования всех документов и материалов, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Положения, курирующий комитет в течение 3 рабочих дней с даты получения документов направляет запрос субъекту ценового регулирования и устанавливает срок не более 5 рабочих дней для представления недостающих документов.

В случае, если в установленный срок субъект ценового регулирования не представил необходимые документы, курирующий комитет от имени Главы Петрозаводского городского округа в течение 3 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет субъекту ценового регулирования мотивированный отказ в рассмотрении документов.

Также курирующий комитет в течение 3 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего Положения, вправе направить субъекту ценового регулирования мотивированный запрос о представлении дополнительных документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах.

Субъект ценового регулирования обязан представить указанные документы в течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса.

6.4. По итогам рассмотрения представленного пакета документов курирующий комитет готовит заключение.

Заключение должно содержать:

- предложение по выбору метода регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования;

- предложение по установлению либо изменению регулируемых цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования;

- экономическое обоснование принимаемого решения;

- расчет предполагаемого увеличения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования, выполненный субъектом ценового регулирования;

- анализ спроса на данный вид товаров, работ, услуг на рынке товаров и услуг с учетом действующих цен и их изменения;

- анализ доступности товаров и услуг, на которые регулируются цены, тарифы, наценки, надбавки, для потребителей с приложением утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа системы критериев, используемой для определения доступности для потребителей товаров и услуг.

6.5. Представленные субъектом ценового регулирования документы и заключение курирующего комитета не позднее 15 рабочих дней с даты первоначального поступления документов в курирующий комитет направляются им секретарю Комиссии.

6.6. Секретарь Комиссии не позднее чем за 1 день до заседания Комиссии знакомит субъекта ценового регулирования с заключением курирующего комитета.

6.7. Секретарь Комиссии готовит заседание Комиссии, рассылает всем членам Комиссии, субъекту ценового регулирования и приглашенным извещение о дате, времени и месте заседания Комиссии, утвержденное председателем Комиссии или его заместителем, не позднее чем за 3 дня до проведения заседания (организациям коммунального комплекса - не позднее чем за 10 дней).

(Пункты 6.5 - 6.7 в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 14.03.2013 г. N 969 - см. предыдущую редакцию)

6.8. Решение о рекомендации к утверждению цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования, о сроках их введения и действия принимается Комиссией на открытом заседании, которое должно быть назначено не позднее 30 рабочих дней со дня поступления полного пакета документов от субъекта ценового регулирования в адрес Главы Петрозаводского городского округа.

6.9. В случае отсутствия приглашенных представителей субъектов ценового регулирования на заседании рассмотрение материалов и принятие решений производится без их участия.

6.10. Заседание проводится председателем Комиссии, в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии.

6.11. Заседание Комиссии считается правомочным в случае присутствия на нем половины от утвержденного состава членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

6.12. Во время проведения заседания ведется протокол.

Курирующий комитет докладывает о содержании представленных материалов и документов, результатах их рассмотрения.

В целях обеспечения объективности оценки представленных предложений и обоснованности расчетов Комиссия или субъект ценового регулирования могут привлекать независимых экспертов, заключение которых прилагается к материалам по рассматриваемому вопросу.

В дискуссии по рассматриваемому вопросу имеют право участвовать все присутствующие на заседании.

Каждому из желающих выступить предоставляется до 5 минут на выступление. Председатель Комиссии вправе увеличить или уменьшить время выступления.

По окончании дискуссии представителю субъекта ценового регулирования предоставляется слово для ответа на возникшие в ходе дискуссии вопросы.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 14.03.2013 г. N 969 - см. предыдущую редакцию)

6.13. По результатам обсуждения Комиссия правомочна принять следующие решение:

- рекомендовать Администрации Петрозаводского городского округа утвердить метод регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок на товары, работы и услуги субъекта ценового регулирования для данного субъекта ценового регулирования;

- рекомендовать Администрации Петрозаводского городского округа утвердить цену, тариф, наценку, надбавку на товары, работы или услуги субъекта ценового регулирования;

- рекомендовать Главе Петрозаводского городского округа внести вопрос об утверждении цены, тарифа, наценки, надбавки на товары, работы или услуги субъекта ценового регулирования на рассмотрение Петрозаводского городского Совета;

- рекомендовать Главе Петрозаводского городского округа вынести вопрос о согласовании производственной программы субъекта ценового регулирования на рассмотрение Петрозаводского городского Совета;

- рекомендовать Администрации Петрозаводского городского округа отказать субъекту ценового регулирования в утверждении метода регулирования, цены, тарифа, наценки, надбавки на товары и услуги субъекта ценового регулирования по причине необоснованного их изменения;

- рекомендовать Главе Петрозаводского городского округа городского округа не вносить вопрос об утверждении цены, тарифа, наценки, надбавки на товары, работы или услуги субъекта ценового регулирования, о согласовании производственной программы субъекта ценового регулирования на рассмотрение Петрозаводского городского Совета.

6.14. В протоколе Комиссии указывается:

- решение о рекомендации Главе Петрозаводского городского округа или Администрации Петрозаводского городского округа совершать либо не совершать определенные действия;

- рекомендуемые цены, тарифы, наценки, надбавки на товары, работы, услуги субъекта ценового регулирования, рекомендуемый метод регулирования цен, тарифов, наценок, надбавок;

- сроки введения и период действия цены, тарифа, наценки, надбавки на товары, работы или услуги субъекта ценового регулирования.

6.15. В течение 3 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии протокол оформляется и представляется секретарем Комиссии на утверждение председателю Комиссии.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 14.03.2013 г. N 969 - см. предыдущую редакцию)

6.16. В течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола секретарем Комиссии направляются следующие документы:

- в курирующий комитет - протокол Комиссии;

- в адрес субъекта ценового регулирования - выписка из протокола заседания Комиссии, содержащая решение Комиссии о рекомендации Главе Петрозаводского городского округа или Администрации Петрозаводского городского округа совершать либо не совершать определенные действия.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 14.03.2013 г. N 969 - см. предыдущую редакцию)

6.17. В течение 3 рабочих дней курирующий комитет осуществляет подготовку проектов соответствующих правовых актов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

Текст первоначальной редакции документа сверен по:
Информационный бюллетень
N 29 31.08.2010 г. С. 75-78

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена в системе "Кодекс"