ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 декабря 2008 года N 518р-П
[О муниципальной реформе]
Правительство Республики Карелия
отмечает, что порядок и сроки проведения
муниципальной реформы в Республике
Карелия соответствуют требованиям
законодательства Российской Федерации и
Республики Карелия.
В республике реализованы все
модели формирования органов местного
самоуправления, предусмотренные
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации». Органы местного
самоуправ-ления полностью сформированы
и действуют в городских округах,
муниципальных районах, 22 городских и 87
сельских поселениях. Они играют все
более значимую роль в развитии
политической системы, гражданского
общества, социально-экономического
развития региона.
Созданы правовые и
организационно-методические условия
обеспечения деятельности органов
местного самоуправления, соблюдаются
общие, территориальные, организационные
и экономические принципы организации
местного самоуправления.
Реализация государственной
политики в сфере реформирования и
развития местного самоуправления
повышает уровень активности жителей в
осуществлении самоуправления,
приближает власть к народу, смещает
центр принятия решений по массовым и
значимым услугам на местный уровень.
В республике налажено
взаимодействие органов государственной
власти с органами местного
самоуправления, развивается
межмуниципальное сотрудничество.
Созданы и осуществляют деятельность
Совет республики (Совет глав
муниципальных районов и городских
округов, глав местных администраций
муниципальных районов и городских
округов), Ассоциация «Совет
муниципальных образований Республики
Карелия».
Для решения задач стратегического
развития территорий в 17 муниципальных
районах и городских округах разработаны
программы социально-экономического
развития. Активно идет разработка планов
социально-экономического развития в
поселениях Калевальского, Сегежского,
Кондопожского, Питкярантского
муниципальных районов.
Завершается разграничение
муниципального имущества между
муниципальными районами Республики
Карелия и входящими в их состав
поселениями.
С 2008 года городские и сельские
поселения в Республике Карелия в полном
объеме исполняют полномочия по решению
вопросов местного значения,
самостоятельно утверждают бюджеты,
участвуют в межбюджетных отношениях.
Кадровый состав органов местного
самоуправления, сформировавшийся в 2005-2006
годах, получил необходимую
теоретическую подготовку и определенный
опыт практической работы.
В октябре 2009 года пройдут выборы в
101 городских и сельских поселениях, 13
муниципальных районах и 1 городском
округе. Всего в муниципальных
образованиях предстоит избрать 115 глав
местного самоуправления и 1196 депутатов.
Вместе с тем возможности местного
самоуправления далеко не исчерпаны;
эффективность деятельности органов
местного самоуправления необходимо
повышать.
В целях дальнейшего развития
местного самоуправления в Республике
Карелия, усиления роли муниципальных
образований в развитии экономики и
социальной сферы, повышении уровня и
качества жизни населения:
1. Рекомендовать органам местного
самоуправления:
1) обеспечивать информирование
населения по вопросам деятельности
органов местного самоуправления,
перспективам развития территорий,
активнее используя в этих целях встречи
с населением, собрания в трудовых
коллективах, общественные слушания по
различным вопросам, публикации в
средствах массовой информации. Ежегодно
размещать на официальных сайтах
муниципальных районов и городских
округов доклады глав местных
администраций о достигнутых значениях
показателей за отчетный год и их
планируемых значениях на 3-летний
период;
2) уделять особое внимание
повышению качества предоставления услуг
в сферах здравоохранения, социального
обслуживания населения, образования,
культуры, жилищных и коммунальных услуг.
С этой целью провести необходимые
организационные преобразования в
муниципальных учреждениях и
предприятиях, шире использовать
финансовые возможности федеральных и
региональных целевых программ для
решения вопросов местного значения;
3) в первом полугодии 2009 года
разработать и принять муниципальные
программы развития дошкольного
образования на территориях
муниципальных образований;
4) принять необходимые меры по
выполнению соглашений между
Министерством сельского, рыбного
хозяйства и экологии Республики Карелия
и администрациями муниципальных
образований по реализации мероприятий
Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;
5) активизировать работу по
созданию условий для развития малого и
среднего предпринимательства;
6) в срок до 1 апреля 2009 года провести
корректировку муниципальных программ
содействия занятости населения с учетом
реальной ситуации на рынке труда на
территориях муниципальных
образований;
7) разработать и принять в 2009 году
целевые программы обеспечения пожарной
безопасности, предусмотреть затраты на
исполнение мероприятий по этим
программам в местных бюджетах;
8) оказывать содействие
организациям коммунального комплекса в
разработке инвестиционных программ по
развитию систем коммунальной
инфраструктуры. Активизировать работу
по выполнению условий предоставления
финансовой поддержки Государственной
корпорацией - Фондом содействия
реформированию жилищно-коммунального
хозяйства с целью участия в региональной
адресной программе капитального ремонта
многоквартирных домов;
9) в целях повышения надежности
электроснабжения потребителей в
Прионежском, Беломорском,
Медвежьегорском, Лахденпохском,
Суоярвском, Сортавальском районах в 2009
году в соответствии с законодательством
решить вопросы о передаче на техническое
обслуживание сетевым компаниям
бесхозных электрических сетей;
10) обеспечить введение новых систем
оплаты труда работников учреждений,
финансируемых за счет средств бюджетов
муниципальных районов (городских
округов);
11) с 1 января 2009 года обеспечить
представление нормативных правовых
актов органов местного самоуправления
для включения их в федеральный регистр
муниципальных правовых актов;
12) в срок до 25 января 2009 года
обеспечить формирование резерва
управленческих кадров в муниципальных
образованиях;
13) в срок до 1 мая 2009 года
представить в Государственный комитет
Республики Карелия по вопросам развития
местного самоуправления доклады о
достигнутых значениях показателей за
отчетный год и их планируемых значениях
на 3-летний период для оценки
эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов;
14) обеспечить принятие
муниципальных нормативных правовых
актов об установлении и исполнении
расходных обязательств муниципальных
образований, связанных с осуществлением
переданных государственных полномочий;
15) при составлении и исполнении
бюджетов муниципальных образований
начиная с 2009 года внедрять методы
бюджетного планирования и
финансирования во взаимосвязи с
целевыми показателями, предусмотренными
программами и муниципальными заданиями
по услугам, видам деятельности;
16) усилить контроль за соблюдением
требований, установленных главой 19.1
Бюджетного кодекса Российской
Федерации, в части недопущения
превышения установленного размера
просроченной задолженности по
исполнению долговых обязательств
муниципального образования к объему
собственных доходов, в том числе за счет
внедрения формализованных процедур
управления долгом, принятых долговых
обязательств и инвентаризации
просроченной кредиторской
задолженности;
17) в Олонецком, Беломорском,
Прионежском, Муезерском муниципальных
районах в течение 1 квартала 2009 года
завершить работу по лицензированию
территориально обособленных объектов
здравоохранения;
18) развивать межмуниципальное
сотрудничество, в том числе в рамках
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Республики Карелия»;
19) возобновить осуществление в
муниципальных районах ежеквартального
мониторинга финансово-экономического
состояния отрасли жилищно-коммунального
хозяйства в поселениях и представлять
информацию по результатам мониторинга в
Государственный комитет Республики
Карелия по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
2. Государственному комитету
Республики Карелия по вопросам развития
местного самоуправления:
1) организовать выполнение в 2009 году
мероприятий по развитию местного
самоуправления в Республике Карелия в
рамках республиканского Плана
реализации основных положений Послания
Президента Российской Федерации
Д.А.Медведева Федеральному Собранию
Российской Федерации от 5 ноября 2008
года;
2) обеспечивать координацию
взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Республики
Карелия и органов местного
самоуправления по реализации на
территории Республики Карелия Указа
Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 года N 607 «Об оценке
эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов»;
3) обеспечить в соответствии с
законодательством организацию и ведение
регистра муниципальных нормативных
правовых актов. По итогам 1 полугодия 2009
года провести семинар с представителями
органов местного самоуправления
муниципальных образований по вопросам
ведения регистра;
4) завершить в первом полугодии 2009
года разработку программы развития
муниципальной службы в Республике
Карелия. Оказать методическую помощь
органам местного самоуправления по
формированию резерва управленческих
кадров в муниципальных образованиях.
3. Органам исполнительной власти
Республики Карелия в первом полугодии 2009
года:
1) внести предложения по
организации контроля и оценки
выполнения органами местного
самоуправления переданных
государственных полномочий;
2) при подготовке нормативных
правовых актов в 2009 году рассматривать
вопросы о целесообразности укрупнения
целей предоставления субсидий из
бюджета Республики Карелия бюджетам
муниципальных образований. Разработать
и утвердить показатели оценки
эффективности деятельности органов
местного самоуправления по достижению
целей и результатов при использовании
субсидий;
3) завершить разработку и принятие
нормативных правовых актов по вопросам
осуществления отдельных бюджетных
полномочий органов местного
самоуправления при введении временной
финансовой администрации;
4) обеспечить в установленной сфере
деятельности исполнение Соглашения от 31
октября 2007 года о взаимодействии
Правительства Республики Карелия и
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Республики Карелия» по
вопросам развития местного
самоуправления.
4. Министерству экономического
развития Республики Карелия:
1) в срок до 10 мая 2009 года провести
анализ социально-экономической ситуации
в городских и сельских поселениях
республики с целью выявления кризисных
территорий и выработки мер по укреплению
их экономической базы, внести
соответствующие предложения в
Правительство Республики Карелия;
2) продолжить мониторинг хода
реализации программ (планов)
социально-экономического развития
муниципальных районов и городских
округов;
3) в первом полугодии 2009 года на
заседаниях Межведомственного совета по
вопросам взаимодействия и оказания
методической помощи органам местного
самоуправления при Министерстве
экономического развития Республики
Карелия заслушать отчеты глав
администраций Беломорского,
Медвежьегорского, Калевальского
муниципальных районов о ходе реализации
мероприятий программ
социально-экономического развития;
4) продолжить оказание методической
и практической помощи органам местного
самоуправления городских и сельских
поселений в разработке планов и программ
социально-экономического развития, в том
числе обеспечить информационное
наполнение раздела «Межведомственный
совет по вопросам взаимодействия и
оказания методической помощи органам
местного самоуправления при
Министерстве экономического развития
Республики Карелия» на официальном
сервере органов государственной власти
Республики Карелия;
5) совместно с Государственным
комитетом Республики Карелия по
вопросам развития местного
самоуправления, Министерством финансов
Республики Карелия провести анализ
целесообразности (нецелесообразности)
укрупнения муниципальных образований и
представить информацию о результатах
анализа в Правительство Республики
Карелия и соответствующие органы
местного самоуправления.
5. Контроль за выполнением
распоряжения возложить на Администрацию
Главы Республики Карелия.
Глава
Республики Карелия
С.Л. Катанандов
Текст
сверен по:
официальная рассылка