Внимание! Документ недействующий.

Администрация
Главы республики Карелия
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
23 июля 2008 г.
Регистрационный N 635

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО, РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

07.07.2008 г. N 145

Об утверждении административного регламента
Министерства сельского, рыбного хозяйства
и экологии Республики Карелия исполнения
государственной функции по осуществлению
государственного контроля платы за негативное
воздействие на окружающую среду на объектах
хозяйственной и иной деятельности, независимо от
форм собственности, находящихся на территории
Республики Карелия, за исключением объектов,
подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю

Утратил силу на основании Приказа Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия № 345 от 17.11.2009 г. (Газета "Карелия" N 142 (2010) 19.12.2009 г. С. 11-14)

В целях реализации Плана мероприятий по проведению административной реформы в 2006-2007 годах на территории Республики Карелия, утвержденного приказом Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия от 21 июля 2006 года N 98, в рамках функций Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия, установленных Положением о Министерстве сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 26 апреля 2008 года N 24 «О Министерстве сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый к настоящему приказу административный регламент Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Карелия, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

И.о. Министра
Г.Н. Мануйлов

Утвержден приказом
Министерства сельского,
рыбного хозяйства и экологии
Республики Карелия
«07» июля 2008 года N 145

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО, РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА ОБЪЕКТАХ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Карелия, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении государственной функции Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Карелия, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 25; 2005, N19, ст. 1752; 2006, N1, ст. 10; 2006, N52, ст. 5498; 2007, N7, ст. 834; 2007, N27, ст. 3213);

- Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2222; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N19, ст. 1752; 2006, N1, ст. 10);

- Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст.3436; 2002, N44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N19, ст. 1752; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17; 2007, N 1, ст. 29);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст.4390);

- Указом Главы Республики Карелия от 26 апреля 2008 года N 24 «О Министерстве сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия» ( «Карелия», 2008, 27 мая)

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

II. Административные процедуры

Описание последовательности действий при
исполнении государственной функции

4. Государственная функция осуществляется в форме плановых и внеплановых мероприятий по контролю, в целях проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в области внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - законодательство в области охраны окружающей среды и природоохранных требований) на объектах хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Карелия, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности, в пределах своей компетенции.

5. В отношении одного юридического лица либо индивидуального предпринимателя Министерством плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

6. Внеплановому мероприятию по контролю, предметом которого является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований (далее - предписание), подлежит деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся также в случаях:

а) получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

в) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействиями) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

7. Мероприятия по контролю проводятся государственными инспекторами Республики Карелия по охране природы (далее - инспектора) на основании распоряжения Министерства о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) (далее - распоряжение) (Приложение 1).

8. График проведения плановых мероприятий по контролю составляется на год и утверждается Министром сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия (далее - Министр) или лицом его замещающим.

9. Подготовку проекта распоряжения осуществляет инспектор, которому поручено проведение мероприятия по контролю.

10. После подготовки проект распоряжения передается в отдел правовой и кадровой работы Министерства (далее - правовой отдел) для правовой экспертизы. После согласования с правовым отделом проект распоряжения представляется на подпись заместителю Министра, курирующему данное направление либо лицу его замещающему.

11. В распоряжении указываются:

а) номер и дата распоряжения;

б) наименование Министерства;

в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

г) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

д) цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

е) правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

ж) дата начала и окончания мероприятия по контролю.

12. Распоряжение либо его заверенная печатью копия предъявляется инспектором руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

13. Мероприятие по контролю может проводиться только тем инспектором, который указан в распоряжении.

14. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения инспектора, Министром или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

15. Инспектор при проведении мероприятия по контролю имеет право знакомиться с документами, необходимыми для осуществления мероприятия по контролю.

16. По результатам проведенного мероприятия по контролю инспектор составляет акт о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) (далее - акт) (Приложение 2).

17. Акт составляется в двух экземплярах установленной формы.

В акте указываются:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование Министерства;

в) дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

г) должность, фамилия, имя, отчество лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

е) дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

ж) сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований;

з) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

и) подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

18. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта, оставшемуся в материалах дела.

19. В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований инспектором выдается предписание юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований (Приложение 3).

20. В предписании указываются выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, меры по их устранению и срок, в течение которого нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований должны быть устранены.


21. Предписание составляется в двух экземплярах (один вручается представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, второй приобщается к акту, протоколу об административном правонарушении) и подписывается инспектором, вынесшим предписание, и уполномоченным представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

22. По истечении срока, установленного для устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, проводится внеплановое мероприятие по контролю.

23. Если для устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований в предписании установлены различные сроки, проверка выполнения предписания осуществляется отдельно по каждому пункту предписания после даты, указанной в предписании.

24. Кроме этого, в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения инспектором составляется протокол об административном правонарушении (Приложение 4).

25. Контроль за действиями инспектора в ходе мероприятия по контролю осуществляется начальником отдела государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы или заместителем Министра, курирующим данное направление.

26. Каждую неделю инспектора представляют отчёты о проведённых за этот период мероприятиях по контролю начальнику отдела государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы или заместителю Министра, курирующему данное направление в письменном или электронном виде.

27. В зависимости от характера нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований инспектор уполномочен осуществлять следующие действия:

а) привлекать к административной ответственности юридических и физических лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований;

б) передавать документы об административном правонарушении на рассмотрение в суд в соответствии с требованиями законодательства.

28. В случае привлечения к административной ответственности инспектор выносит постановление о назначении административного наказания (Приложение 5), в котором указываются выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, вид административного наказания, правовые основания его назначения.

Постановление о назначении административного наказания составляется в двух экземплярах и подписывается инспектором, вынесшим предписание, и уполномоченным представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

29. В случае передачи документов об административном правонарушении на рассмотрение в суд инспектор подготавливает проект сопроводительного письма, который подписывается заместителем Министра, курирующим данное направление, или лицом его замещающим, и направляется вместе с документами об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением в адрес суда.

30. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

В журнале учета мероприятий по контролю инспектором производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании Министерства, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность инспектора, осуществившего мероприятие по контролю, и его подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте делается соответствующая запись.

31. Информация об исполнении государственной функции предоставляется сотрудниками Министерства по письменному обращению или по телефону 8 (814) 78-55-69.

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

32. Жалоба на действия инспекторов направляется по адресу:

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия

185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Свердлова, д.8.

33. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.

34. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, осуществляющее контроль:

а) признает правомерными решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

б) признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

О принятых мерах в письменной форме сообщается лицу, подавшему жалобу.

Приложение 1

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии
Республики Карелия

185000 г. Петрозаводск, ул. Свердлова, 8, тел. 78-48-46, факс 78-35-10

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю
в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя)

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Карелия, Положением о Министерстве сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 26 апреля 2008 года N 24 «О Министерстве сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия», и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия:

2. Уполномочить на проведение мероприятия по контролю:

Приложение 2

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии
Республики Карелия

185000 г. Петрозаводск, ул. Свердлова, 8, тел. 78-48-46, факс 78-35-10

А К Т N
о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю
в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя)

провел(и) мероприятие по контролю в отношении

по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований.

Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе):

С Актом и прилагаемыми к нему документами (их копиями) ознакомлены*:

* В случае отказа руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их представителя, иных лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, в ознакомлении с Актом и (или) от его подписания в нем делается соответствующая запись должностным лицом, проводившем мероприятие по контролю.

Один экземпляр Акта и копии прилагаемых к нему документов получил:

Приложение 3

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии
Республики Карелия

185000 г. Петрозаводск, ул. Свердлова, 8, тел. 78-48-46, факс 78-35-10

П Р Е Д П И С А Н И Е N

юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и
природоохранных требований

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», законодательством в области охраны окружающей среды, актом о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) от « » _________ 200_ года N ______ предписываю устранить нарушения, выявленные при проведении мероприятия по контролю, в следующие сроки:

Об устранении нарушений, выявленных при проведении мероприятия по контролю, а также о выполнении предписания требую сообщить в письменной форме в течение 10 дней после истечения установленного срока устранения соответствующего нарушения (установленного срока выполнения предписания) в отдел государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия по адресу: 185000, г. Петрозаводск, ул. Свердлова, 8.

Об административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупрежден:

(подпись руководителя юридического лица, его заместителя, индивидуального предпринимателя или их представителя, дата подписи)

Один экземпляр предписания получил:

* В случае отказа руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их представителя в получении Предписания в нем делается соответствующая запись должностным лицом, проводившем мероприятие по контролю.

Приложение 4

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии
Республики Карелия

185000, г. Петрозаводск, ул. Свердлова, 8, тел. 78-48-46, факс 78-35-10

руководствуясь статьями 28.1-28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составил Протокол о нижеследующем:

Административная ответственность за административное правонарушение предусмотрена:

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены

Объяснения законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

Сведения об иных участниках производства по делу об административном правонарушении:

Права и обязанности соответствующего участника производства по делу об административном правонарушении (потерпевшего, защитника, представителя, законного представителя физического лица, свидетеля, переводчика), предусмотренные статьями 25.2, 25.3, 25.5, 25.6, 25.10 КоАП РФ, разъяснены

Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний предупреждены

Показания свидетелей по делу об административном правонарушении:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Копию Протокола получил

Примечание. Копия Протокола вручается физическому лицу (его законному представителю), индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему. В случае неявки физического лица (его законного представителя), индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, Протокол составляется в его отсутствие, копия Протокола высылается указанному лицу в течение трех дней со дня составления Протокола. В случае отказа указанных лиц от подписания Протокола, а также в случае их неявки для составления Протокола, в нем делается соответствующая запись должностным лицом, составившем Протокол.

Приложение 5

Министерство сельского, рыбного хозяйства и экологии
Республики Карелия

185000, г. Петрозаводск, ул. Свердлова, 8, тел. 78-48-46, факс 78-35-10

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении

установил:

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

постановил:

виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена

и назначить ему административное наказание

2. Изъятые вещи и документы, а также вещи, на которые наложен арест

3. Вещественные доказательства

4. Издержки по делу об административном правонарушении отнести на счет

В случае назначения административного наказания в виде административного штрафа указанный административный штраф должен быть уплачен в соответствии со следующими реквизитами:

Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения указанными лицами копии Постановления в суд (арбитражный суд) и (или) вышестоящему должностному лицу Министерства сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Копию Постановления получил

Примечание. Копия Постановления вручается физическому лицу (его законному представителю), индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено Постановление, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения Постановления. В случае отказа указанных лиц от подписания Постановления в нем делается соответствующая запись должностным лицом, вынесшем Постановление.

Текст сверен по:
Газета "Карелия" N 138 (1859) 09.12.2008 г. С. 13-14