ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия
к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову,
Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке,
Министру здравоохранения и социального развития Российской
Федерации Т.А. Голиковой по вопросу выплаты компенсаций
неработающим пенсионерам, проживающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
за проезд к месту отдыха и обратно

     Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:    
      
     1. Принять обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову, Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке, Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой по вопросу выплаты компенсаций неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за проезд к месту отдыха и обратно.
         
     2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову, Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке, Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой.
          
     3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
     

Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Н.И. Левин

г. Петрозаводск
22 ноября 2007 года
N 668-IV ЗС

ОБРАЩЕНИЕ

Законодательного Собрания Республики Карелия
к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову,
Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке,
Министру здравоохранения и социального развития Российской
Федерации Т.А. Голиковой по вопросу выплаты компенсаций
неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, за проезд к месту отдыха и обратно

Уважаемый Виктор Алексеевич!
Уважаемый Юрий Яковлевич!
Уважаемая Татьяна Алексеевна!

     В Законодательное Собрание Республики Карелия поступают многочисленные обращения от неработающих пенсионеров, проживающих в Республике Карелия, которые не могут реализовать свое право на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
          
     В статье 34 названного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.   
       
     Правительством Российской Федерации принято Постановление от 1 апреля 2005 года N 176, которым утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).
          
     В соответствии с этими Правилами неработающий пенсионер по установленной форме подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заявление с предъявлением отрывного талона к путевке, курсовке или иному документу, который служит основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а так же проездные билеты на оплату.
          
     В тех случаях, когда пенсионер выезжал на отдых самостоятельно и предъявляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации только проездные документы (билеты) и не имеет возможности подтвердить факт выезда за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях другими справками, указанными в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2006 года N 1389-19 в адрес Пенсионного Фонда Российской Федерации (в Министерстве юстиции Российской Федерации не зарегистрировано), ему не оплачивается проезд к месту отдыха и обратно, что служит основанием для обращения пенсионера в судебные инстанции. В Республике Карелия только в 2007 году в суды обратилось 1149 пенсионеров и по всем этим исковым заявлениям принято положительное решение в их пользу: взыскано с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия 2 931 433 рубля на проезд к месту отдыха и обратно.
          
     Тем самым, судебная практика в Республике Карелия подтверждает несоответствие Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указанных выше Правил и письма Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2006 года N 1389-19.
          
     Кроме того, если отдых неработающего пенсионера был организован в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе в местных санаториях и домах отдыха, проезд не оплачивается совсем, так как выше обозначенное письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2006 года N 1389-19 устанавливает обязательную норму выезда на отдых за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Подобные требования напрочь отсутствуют в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилах.
          
     Депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия просят провести проверку на соответствие Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Правил и разъяснений в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2006 года N 1389-19 и по результатам проведенной проверки принять необходимые меры в соответствии с законодательством.    
      
     Депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия считают, что вышеназванные Правила и тем более разъяснения в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2006 года N 1389-19 противоречат статье 34 Закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 и нарушают предписания статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку лишают установленной государством социальной гарантии неработающих пенсионеров-северян, самостоятельно организующих свой отдых, в том числе в санаториях и домах отдыха, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
     
   

Текст сверен по:
Собрание Законодательства Республики Карелия N 11 (Ч.2) 2007 г. Ст. 1365