ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ
КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении на рассмотрение
Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации проекта
федерального закона «О внесении
изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона «О погребении и
похоронном деле»
В соответствии со статьей 104
Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание Республики
Карелия постановляет:
1. Внести на рассмотрение
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в
качестве законодательной инициативы
проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 9 и 10 Федерального
закона «О погребении и похоронном
деле».
2. Направить указанный законопроект
на заключение в Правительство
Российской Федерации.
3. Направить указанный законопроект
и заключение Правительства Российской
Федерации в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации.
4. Направить указанный законопроект
депутату Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации В.Н. Пивненко, члену Совета
Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации В.А. Федорову, в
законодательные (представительные)
органы субъектов Российской Федерации с
просьбой поддержать принятие данного
законопроекта.
5. Назначить официальным
представителем Законодательного
Собрания Республики Карелия при
рассмотрении указанного законопроекта
Государственной Думой депутата
Законодательного Собрания Мрыхина
Михаила Ивановича.
6. Настоящее Постановление вступает
в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Н.И. Левин
г. Петрозаводск
1 ноября 2007 года
N 640-IV ЗС
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона «О погребении и
похоронном деле»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 12
января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и
похоронном деле» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
1996, N 3, ст. 146; 1997, N 26, ст. 2952; 2000, N 33, ст. 3348; 2003,
N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 1, ст. 26)
следующие изменения:
1) в абзаце шестом пункта 3 статьи 9
слова «1000 рублей» заменить словами «4000
рублей»;
2) в абзаце первом пункта 1 статьи 10
слова «1000 рублей» заменить словами «4000
рублей».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон
вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент Российской Федерации
В.В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА
к проекту федерального
закона «О внесении изменений в статьи 9 и
10
Федерального закона «О погребении и
похоронном деле»
В
пункте 1 статьи 10 Федерального закона от
12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и
похоронном деле» определена норма
социального пособия на погребение
умершего в размере равном стоимости
услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по
погребению, но не превышающем 1000 рублей.
В районах и местностях, где установлен
районный коэффициент к заработной плате,
этот предел определяется с применением
районного коэффициента.
В статье 9 вышеназванного закона
определен перечень гарантированных
услуг, предоставляемых на безвозмездной
основе, который включает в себя:
1) оформление документов,
необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба
и других предметов, необходимых для
погребения;
3) перевозка тела (останков)
умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с
последующей выдачей урны с прахом).
С момента принятия Федерального
закона «О погребении и похоронном деле»
прошло более 10 лет. За этот период
значительно повысились цены на все
продовольственные и
непродовольственные товары примерно в 10
раз, в том числе повысились цены на
услуги, связанные с погребением
умершего. В условиях роста цен и
инфляции, гарантированный перечень
услуг давно уже перестал быть
гарантированным. В настоящее время самая
низкая цена на гроб составляет 2000 рублей,
около 1000-1500 рублей - принадлежности для
погребения, перевозка тела и его
погребение также обходятся не менее 1000
рублей.
В соответствии с вышеизложенным
считаем, что минимальная сумма
социального пособия на предоставление
гарантированных услуг, предоставляемых
на безвозмездной основе не может быть
ниже 4000 рублей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к проекту федерального закона «О
внесении изменений в статьи 9
и 10 Федерального закона «О
погребении и похоронном деле»
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О
внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона «О погребении и
похоронном деле»
На протяжении последних четырех
лет коэффициент смертности в стране
стабильно держится на уровне значения 16 -
16,4 (он означает число умерших от всех
причин на 1000 человек населения).
Общая численность населения
составляет 140 млн. человек.
Абсолютное число умерших по стране
рассчитывается и составляет
(140 000 000 - общая численность
населения страны)
Сумма финансовых средств,
необходимых для социального пособия на
погребение, составляет:
2 240 000 человек х 4000 рублей = 8 960 000 000
рублей (из всех уровней бюджета).
При социальном пособии на
погребение 1000 рублей эта сумма
составляла 2 240 000 000 000 рублей,
дополнительно на реализацию
законопроекта необходимо 6 720 000 000
рублей.
В районах и местностях, где
установлен районный коэффициент к
заработной плате, в настоящее время
пособие выплачивается с применением
районного коэффициента, но численность
умерших в таких районах в масштабах всей
страны нам рассчитать не представляется
возможным.
Источником финансирования
расходов на погребение может служить
Стабилизационный фонд. В соответствии со
статьей 96.3 Бюджетного кодекса
Российской Федерации от 31 июля 1998 года №
145-ФЗ средства от Стабилизационного
фонда могут использоваться для
финансирования дефицита федерального
бюджета, а также на иные цели в случае,
если накопленный объем средств фонда
превышает 500 млрд. рублей. В настоящее
время Стабилизационный фонд составляет
3,5 триллиона рублей.
Кроме того, Постановлением
Конституционного Суда Российской
Федерации от 29 ноября 2006 года № 9-П
принято решение о признании не
соответствующим Конституции Российской
Федерации пункта 100 Регламента
Правительства Российской Федерации,
согласно которому поступивший на
заключение в Правительство Российской
Федерации законопроект субъекта
законодательной инициативы должен иметь
полное экономическое обоснование и иные
материалы, необходимые для заключения на
законопроект.
Приложение 2
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона «О погребении и
похоронном деле»
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию
утратившими
силу, приостановлению, изменению,
дополнению или
принятию в связи с принятием проекта
федерального закона
«О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона
«О погребении и похоронном деле»
Принятие проекта федерального
закона «О внесении изменений в статьи 9 и
10 Федерального закона «О погребении и
похоронном деле» потребует внесения
изменений в Федеральный закон от 19
декабря 2006 года N 236-ФЗ «О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации
на 2007 год» и в Постановление Фонда
социального страхования Российской
Федерации от 22 февраля 1996 года N 16 «О
мерах по реализации Федерального закона
«О погребении и похоронном деле».
Текст
сверен по:
Собрание Законодательства Республики
Карелия N 11 (Ч.2) 2007 г. Ст.1337
