ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 августа 2007 года N 318р-П
О состоянии и перспективах
социально-экономического развития
Питкярантского, Сортавальского и
Лахденпохского муниципальных районов
Республики Карелия
Распоряжение введено в действие с
30.08.07 г.
С изменениями, внесенными
15.12.07 г. Распоряжением
Правительства Республики Карелия N 471р-П
Правительство Республики Карелия,
рассмотрев состояние
социально-экономического развития
Питкярантского, Сортавальского и
Лахденпохского муниципальных районов
(далее - районы Приладожья) в первом
полугодии 2007 года, отмечает, что в
районах развиваются организации
лесопромышленного и горнопромышленного
комплексов, туристическая деятельность.
Доля выпуска важнейших видов
промышленной продукции в муниципальных
образованиях составила: по вывозке
древесины -11,3 процента, по производству
пиломатериалов - 16 процентов, по
производству строительных материалов -
27,4 процента.
В первом полугодии 2007 года индекс
производства по основному виду
экономической деятельности "добыча
полезных ископаемых, обрабатывающие
производства, производство и
распределение электроэнергии, газа и
воды" в Сортавальском муниципальном
районе составил 122,8 процента, что на 7
процентных пунктов выше
среднереспубликанского уровня (115,8
процента). Положительная динамика
достигнута благодаря росту объемов
обрабатывающих производств - индекс
производства превысил
среднереспубликанское значение на 14,9
процентных пункта.
Вместе с тем не удалось достичь
общереспубликанских темпов роста
промышленного производства в
Питкярантском и Лахденпохском
муниципальных районах. Индекс
производства снизился к
соответствующему периоду 2006 года в
Питкярантском муниципальном районе на
29,5 процентных пункта ниже
среднереспубликанского уровня,
преимущественно за счет снижения
объемов обрабатывающих производств, в
Лахденпохском муниципальном районе - на
26 процентных
пунктов за счет сокращения объемов
производства и распределения
электроэнергии, газа и воды.
Темпы роста инвестиций в основной
капитал по крупным и средним
организациям районов выше
среднереспубликанского показателя (110
процентов).
При росте объема инвестиций в 6 раз
в Лахденпохском муниципальном районе
объем инвестиций на душу населения
остается самым низким среди районов
Приладожья и составляет 2202 руб./чел. (по
Республике Карелия - 7425,2 руб./чел.).
В сельском хозяйстве районов
сокращается поголовье крупного рогатого
скота. Снижены объемы производства
молока в Питкярантском и Лахденпохском
муниципальных районах.
Остается низкой обеспеченность
местных бюджетов собственными доходами:
в Сортавальском муниципальном районе
она составляет 40,3 процента, в
Питкярантском муниципальном районе - 31,6
процента, в Лахденпохском муниципальном
районе - 23,9 процента.
Сложившийся уровень платежей
населения за жилищно-коммунальные
услуги не обеспечивает покрытия затрат
жилищно-коммунальных предприятий
районов. При установленном
республиканском стандарте 100 процентов в
Сортавальском муниципальном районе
фактически он составляет 72 процента, в
Лахденпохском муниципальном районе - 65
процентов, в Питкярантском
муниципальном районе -93 процента.
Во всех районах отмечено снижение
уровня безработицы. В Сортавальском
районе уровень регистрируемой
безработицы остается одним из самых
низких в республике - 1,3 процента от
экономически активного населения.
Темпы роста среднемесячной
зарплаты за январь - май 2007 года к
соответствующему периоду прошлого года
составили в Сортавальском районе 130,7
процента, что выше
среднереспубликанского уровня на 5,8
процентных пункта, в Питкярантском и
Лахденпохском районах -соответственно
122,9 процента и 114,4 процента, что ниже
среднереспубликанского уровня на 2 и 10,5
процентных пункта соответственно.
Просроченная задолженность по
заработной плате в Питкярантском
муниципальном районе с начала года
уменьшилась на 58,4 процента и по
состоянию на 1 июля 2007 года составила 719,0
тыс. рублей, в Лахденпохском и
Сортавальском муниципальных районах
задолженность увеличилась на 55,7
процента и в 5 раз соответственно и
составила 2400 тыс. рублей и 4569 тыс. рублей
соответственно.
На экономические показатели
развития районов существенное влияние
оказывает социально-экономическое
положение городских и сельских
поселений. В ходе реформы местного
самоуправления на территории районов
Приладожья образовано 10 сельских и 5
городских поселений.
Организация местного
самоуправления по поселенческому
принципу выявила ряд проблем:
значительные различия между
муниципальными образованиями по уровню
социально-экономического развития,
недостаточность источников
финансирования и дефицитность местных
бюджетов, несбалансированность доходов
и расходов, недостаток профессионально
подготовленных кадров во вновь
образованных муниципальных
образованиях.
К наиболее острым проблемам,
которые приходится решать муниципальным
образованиям, относятся обеспечение
деятельности жилищно-коммунального
комплекса (систем электро -, тепло -, газо -
и водоснабжения, снабжения топливом), а
также содержание муниципального жилого
фонда.
Правительство Республики Карелия
считает, что приоритетными
направлениями экономического развития
районов Приладожья являются:
- развитие горнопромышленного
комплекса;
- развитие лесопромышленного
комплекса;
- развитие сельского хозяйства,
малого бизнеса и торговли на территории
районов;
- развитие туризма.
Приоритетными задачами в
социальной сфере Правительство
Республики Карелия считает дальнейшее
расширение спектра услуг в области
здравоохранения, образования, культуры,
социальной защиты населения, повышение
качества оказываемых услуг, реализацию
приоритетных национальных проектов и
улучшение демографической ситуации.
В целях содействия устойчивому
социально-экономическому развитию
районов Приладожья:
1. Министерству экономического
развития Республики Карелия совместно с
иными органами исполнительной власти
Республики Карелия создать рабочую
группу по разработке комплекса мер по
увеличению инвестиций в отрасли
экономики районов Приладожья в 2008-2010
годах.
2. Органам исполнительной власти
Республики Карелия оказывать
практическую помощь в реализации
программ комплексного
социально-экономического развития
муниципальных районов.
3. Государственному комитету
Республики Карелия по лесу совместно с
Министерством промышленности и
природных ресурсов Республики Карелия:
до конца 2008 года завершить работу
по приведению договоров аренды участков
лесного фонда в соответствие с Лесным
кодексом Российской Федерации;
продолжить контроль за выполнением
арендаторами мероприятий
бизнес-планов.
4. (Пункт утратил силу на основании
распоряжения Правительства Республики
Карелия от 15.12.07 г. - см. предыдущую
редакцию)
5. Министерству экономического
развития Республики Карелия,
Министерству финансов Республики
Карелия совместно с Государственным
комитетом Республики Карелия по
вопросам развития местного
самоуправления оказать
организационно-методическую помощь
районам Приладожья в развитии
экономической основы местного
самоуправления, в том числе провести
обучающие семинары по актуальным
вопросам развития экономики.
6. Министерству финансов Республики
Карелия, Министерству сельского, рыбного
хозяйства и экологии Республики Карелия
по итогам исполнения бюджета Республики
Карелия за 9 месяцев 2007 года рассмотреть
вопрос об увеличении бюджетных
ассигнований на поддержку
сельскохозяйственного производства.
7. Государственному комитету
Республики Карелия по лесу совместнос
Министерством сельского, рыбного
хозяйства и экологии Республики Карелия
в месячный срок рассмотреть и внести
предложения по обеспечению лесными
ресурсами сельскохозяйственных
организаций, фермерских и личных
подсобных хозяйств для целей текущего и
капитального ремонта основных фондов, а
также жилищного строительства на селе.
8. Министерству здравоохранения и
социального развития Республики
Карелия, Министерству образования
Республики Карелия, Министерству
строительства Республики Карелия,
Министерству сельского, рыбного
хозяйства и экологии Республики Карелия,
Министерству культуры и по связям с
общественностью Республики Карелия,
Управлению государственной службы
занятости населения Республики Карелия,
Государственному комитету Республики
Карелия по спорту и делам молодежи
обеспечить контроль и оказывать
содействие органам местного
самоуправления районов Приладожья в
реализации приоритетных национальных
проектов, а также осуществлять
организационно-методическую помощь в
разработке стратегий развития
соответствующих отраслей и направлений
деятельности, в формировании
оптимальной системы организации
социальных услуг для населения районов
Приладожья, с учетом переданных
государственных полномочий.
9. Министерству строительства
Республики Карелия:
совместно с органами местного
самоуправления Лахденпохского и
Сортавальского муниципальных районов
(по согласованию) продолжить
строительство 60- квартирных жилых домов
за счет средств адресной инвестиционной
программы Республики Карелия на 2008 год;
внести предложения по увеличению в
2007-2012 годах индивидуального жилищного
строительства в районах Приладожья.
10. Министерству образования
Республики Карелия совместно с органами
местного самоуправления районов
Приладожья (по согласованию) в срок до 1
октября 2007 года разработать
первоочередные мероприятия по улучшению
материально-технической базы
муниципальных образовательных
учреждений и обеспечению безопасности
образовательного процесса.
11. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных
образований районов Приладожья:
а) активизировать работу по
выполнению плановых назначений по
исполнению доходной части местных
бюджетов и привлечению дополнительных
доходных источников;
б) сформировать реестр свободных
промышленных площадок на территории
районов, на которых может быть
организовано или восстановлено
производство, организовать его
постоянную корректировку и оформление
паспортов площадок;
в) осуществлять контроль за
своевременностью и полнотой
перечисления в бюджет земельного налога
и арендной платы за муниципальное
имущество и земельные участки,
разработать дополнительные меры,
обеспечивающие максимально возможное
взыскание задолженности с арендаторов;
г) устранить нарушения требований
федерального законодательства при
распоряжении земельными участками, в том
числе по срокам рассмотрения заявлений
граждан и юридических лиц на
предоставление земельных участков;
д) обеспечить установление тарифов
на услуги систем водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод,
утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов, а также платы граждан за
жилищные услуги на 2008 год с учетом
предельных индексов, установленных
Государственным комитетом Республики
Карелия по энергетике и регулированию
тарифов;
е) обеспечить установление
нормативов потребления коммунальных
услуг в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 23
мая 2006 года N 306 «Об утверждении правил
установления и определения нормативов
потребления коммунальных услуг»;
ж) завершить разработку схем
территориального планирования
районов;
з) в срок до 15 сентября 2007 года
разработать график проведения
общественных слушаний по вопросу
создания особо охраняемой природной
территории «Ладожские шхеры» в Северном
Приладожье и развития на его базе
экологического, рыболовного,
водно-спортивного туризма.
12. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных
образований Питкярантского и
Лахденпохского муниципальных районов
Республики Карелия:
а) в срок до 1 октября 2007 года
разработать проекты программ
социально-экономического развития
Питкярантского и Лахденпохского
муниципальных районов до 2011 года с
учетом реализации положений
Федерального закона от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации";
б) в срок до 1 декабря 2007 года
разработать проекты целевых программ
развития туризма и развития физической
культуры и спорта;
в) продолжить работу с
работодателями по повышению уровня
заработной платы работников, в том числе
в рамках работы комиссий по вопросам
обеспечения полной и своевременной
выплаты заработной платы, повышения
уровня оплаты труда работников.
13. Рекомендовать органам местного
самоуправления Лахденпохского
муниципального района Республики
Карелия:
а) обеспечить проведение работ по
разграничению муниципального имущества
между районом и городским, сельскими
поселениями;
б) предусмотреть в местном бюджете
на 2008 год средства для финансирования
работ по разработке схемы
территориального планирования
Лахденпохского муниципального района.
14. В целях улучшения
финансово-хозяйственной деятельности
организаций жилищно-коммунального
хозяйства рекомендовать органам
местного самоуправления районов
Приладожья:
а) активизировать
претензионно-исковую работу в целях
взыскания дебиторской задолженности;
б) провести инвентаризацию и сверку
договорных объемов предоставления
услуг, проверить соответствие
установленных нормативов потребления
коммунальных услуг для населения и
объектов социально-культурной сферы
экономически обоснованным значениям;
в) проводить ежеквартальный анализ
финансово-экономической деятельности
муниципальных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, не
допуская постатейного превышения
фактических затрат над установленными в
тарифах;
г) к началу отопительного сезона
2007/08 года обеспечить безусловное
выполнение утвержденных планов
подготовки объектов
жилищно-коммунального хозяйства к
работе в осенне-зимних условиях и
уделить особое внимание проведению
регламентных работ, испытаний и наладки
объектов коммунальной инфраструктуры;
д) составить график погашения
имеющейся задолженности за
электроэнергию и полученное топливо в
прошлый отопительный сезон и
контролировать его выполнение,
обеспечить нормативный запас топлива к
началу нового отопительного сезона.
15. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных
образований районов Приладожья
совместно с органами исполнительной
власти Республики Карелия обеспечить
своевременное выполнение показателей,
предусмотренных сетевыми графиками
реализации приоритетных национальных
проектов в Республике Карелия в 2007 году,
принять меры по неукоснительному
выполнению соглашений между
Правительством Республики Карелия и
органами местного самоуправления по
реализации приоритетных национальных
проектов на территории Республики
Карелия о софинансировании приоритетных
национальных проектов за счет средств
бюджетов муниципальных образований.
6. Контроль за выполнением
распоряжения возложить на Министерство
экономического развития Республики
Карелия.
Глава Республики Карелия С.Л. Катанандов
Текст
сверен по:
официальная рассылка
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в системе "Кодекс"
Ссылается на