ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 августа 2007 года N 318р-П

О состоянии и перспективах социально-экономического развития
Питкярантского, Сортавальского и Лахденпохского муниципальных районов Республики Карелия

Распоряжение введено в действие с 30.08.07 г.

С изменениями, внесенными

15.12.07 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия N 471р-П

Правительство Республики Карелия, рассмотрев состояние социально-экономического развития Питкярантского, Сортавальского и Лахденпохского муниципальных районов (далее - районы Приладожья) в первом полугодии 2007 года, отмечает, что в районах развиваются организации лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, туристическая деятельность. Доля выпуска важнейших видов промышленной продукции в муниципальных образованиях составила: по вывозке древесины -11,3 процента, по производству пиломатериалов - 16 процентов, по производству строительных материалов - 27,4 процента.

В первом полугодии 2007 года индекс производства по основному виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в Сортавальском муниципальном районе составил 122,8 процента, что на 7 процентных пунктов выше среднереспубликанского уровня (115,8 процента). Положительная динамика достигнута благодаря росту объемов обрабатывающих производств - индекс производства превысил среднереспубликанское значение на 14,9 процентных пункта.

Вместе с тем не удалось достичь общереспубликанских темпов роста промышленного производства в Питкярантском и Лахденпохском муниципальных районах. Индекс производства снизился к соответствующему периоду 2006 года в Питкярантском муниципальном районе на 29,5 процентных пункта ниже среднереспубликанского уровня, преимущественно за счет снижения объемов обрабатывающих производств, в Лахденпохском муниципальном районе - на 26 процентных
пунктов за счет сокращения объемов производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Темпы роста инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям районов выше среднереспубликанского показателя (110 процентов).

При росте объема инвестиций в 6 раз в Лахденпохском муниципальном районе объем инвестиций на душу населения остается самым низким среди районов Приладожья и составляет 2202 руб./чел. (по Республике Карелия - 7425,2 руб./чел.).

В сельском хозяйстве районов сокращается поголовье крупного рогатого скота. Снижены объемы производства молока в Питкярантском и Лахденпохском муниципальных районах.

Остается низкой обеспеченность местных бюджетов собственными доходами: в Сортавальском муниципальном районе она составляет 40,3 процента, в Питкярантском муниципальном районе - 31,6 процента, в Лахденпохском муниципальном районе - 23,9 процента.

Сложившийся уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги не обеспечивает покрытия затрат жилищно-коммунальных предприятий районов. При установленном республиканском стандарте 100 процентов в Сортавальском муниципальном районе фактически он составляет 72 процента, в Лахденпохском муниципальном районе - 65 процентов, в Питкярантском муниципальном районе -93 процента.

Во всех районах отмечено снижение уровня безработицы. В Сортавальском районе уровень регистрируемой безработицы остается одним из самых низких в республике - 1,3 процента от экономически активного населения.

Темпы роста среднемесячной зарплаты за январь - май 2007 года к соответствующему периоду прошлого года составили в Сортавальском районе 130,7 процента, что выше среднереспубликанского уровня на 5,8 процентных пункта, в Питкярантском и Лахденпохском районах -соответственно 122,9 процента и 114,4 процента, что ниже среднереспубликанского уровня на 2 и 10,5 процентных пункта соответственно.

Просроченная задолженность по заработной плате в Питкярантском муниципальном районе с начала года уменьшилась на 58,4 процента и по состоянию на 1 июля 2007 года составила 719,0 тыс. рублей, в Лахденпохском и Сортавальском муниципальных районах задолженность увеличилась на 55,7 процента и в 5 раз соответственно и составила 2400 тыс. рублей и 4569 тыс. рублей соответственно.

На экономические показатели развития районов существенное влияние оказывает социально-экономическое положение городских и сельских поселений. В ходе реформы местного самоуправления на территории районов Приладожья образовано 10 сельских и 5 городских поселений.

Организация местного самоуправления по поселенческому принципу выявила ряд проблем: значительные различия между муниципальными образованиями по уровню социально-экономического развития, недостаточность источников финансирования и дефицитность местных бюджетов, несбалансированность доходов и расходов, недостаток профессионально подготовленных кадров во вновь образованных муниципальных образованиях.

К наиболее острым проблемам, которые приходится решать муниципальным образованиям, относятся обеспечение деятельности жилищно-коммунального комплекса (систем электро -, тепло -, газо - и водоснабжения, снабжения топливом), а также содержание муниципального жилого фонда.

Правительство Республики Карелия считает, что приоритетными направлениями экономического развития районов Приладожья являются:

- развитие горнопромышленного комплекса;

- развитие лесопромышленного комплекса;

- развитие сельского хозяйства, малого бизнеса и торговли на территории районов;

- развитие туризма.

Приоритетными задачами в социальной сфере Правительство Республики Карелия считает дальнейшее расширение спектра услуг в области здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, повышение качества оказываемых услуг, реализацию приоритетных национальных проектов и улучшение демографической ситуации.

В целях содействия устойчивому социально-экономическому развитию районов Приладожья:

1. Министерству экономического развития Республики Карелия совместно с иными органами исполнительной власти Республики Карелия создать рабочую группу по разработке комплекса мер по увеличению инвестиций в отрасли экономики районов Приладожья в 2008-2010 годах.

2. Органам исполнительной власти Республики Карелия оказывать практическую помощь в реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов.

3. Государственному комитету Республики Карелия по лесу совместно с Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Карелия:

до конца 2008 года завершить работу по приведению договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации;

продолжить контроль за выполнением арендаторами мероприятий бизнес-планов.

4. (Пункт утратил силу на основании распоряжения Правительства Республики Карелия от 15.12.07 г. - см. предыдущую редакцию)

5. Министерству экономического развития Республики Карелия, Министерству финансов Республики Карелия совместно с Государственным комитетом Республики Карелия по вопросам развития местного самоуправления оказать организационно-методическую помощь районам Приладожья в развитии экономической основы местного самоуправления, в том числе провести обучающие семинары по актуальным вопросам развития экономики.

6. Министерству финансов Республики Карелия, Министерству сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия по итогам исполнения бюджета Республики Карелия за 9 месяцев 2007 года рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на поддержку сельскохозяйственного производства.

7. Государственному комитету Республики Карелия по лесу совместнос Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия в месячный срок рассмотреть и внести предложения по обеспечению лесными ресурсами сельскохозяйственных организаций, фермерских и личных подсобных хозяйств для целей текущего и капитального ремонта основных фондов, а также жилищного строительства на селе.

8. Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерству образования Республики Карелия, Министерству строительства Республики Карелия, Министерству сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия, Министерству культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, Управлению государственной службы занятости населения Республики Карелия, Государственному комитету Республики Карелия по спорту и делам молодежи обеспечить контроль и оказывать содействие органам местного самоуправления районов Приладожья в реализации приоритетных национальных проектов, а также осуществлять организационно-методическую помощь в разработке стратегий развития соответствующих отраслей и направлений деятельности, в формировании оптимальной системы организации социальных услуг для населения районов Приладожья, с учетом переданных государственных полномочий.

9. Министерству строительства Республики Карелия:

совместно с органами местного самоуправления Лахденпохского и Сортавальского муниципальных районов (по согласованию) продолжить строительство 60- квартирных жилых домов за счет средств адресной инвестиционной программы Республики Карелия на 2008 год;

внести предложения по увеличению в 2007-2012 годах индивидуального жилищного строительства в районах Приладожья.

10. Министерству образования Республики Карелия совместно с органами местного самоуправления районов Приладожья (по согласованию) в срок до 1 октября 2007 года разработать первоочередные мероприятия по улучшению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений и обеспечению безопасности образовательного процесса.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований районов Приладожья:

а) активизировать работу по выполнению плановых назначений по исполнению доходной части местных бюджетов и привлечению дополнительных доходных источников;

б) сформировать реестр свободных промышленных площадок на территории районов, на которых может быть организовано или восстановлено производство, организовать его постоянную корректировку и оформление паспортов площадок;

в) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления в бюджет земельного налога и арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки, разработать дополнительные меры, обеспечивающие максимально возможное взыскание задолженности с арендаторов;

г) устранить нарушения требований федерального законодательства при распоряжении земельными участками, в том числе по срокам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц на предоставление земельных участков;

д) обеспечить установление тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также платы граждан за жилищные услуги на 2008 год с учетом предельных индексов, установленных Государственным комитетом Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов;

е) обеспечить установление нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;

ж) завершить разработку схем территориального планирования районов;

з) в срок до 15 сентября 2007 года разработать график проведения общественных слушаний по вопросу создания особо охраняемой природной территории «Ладожские шхеры» в Северном Приладожье и развития на его базе экологического, рыболовного, водно-спортивного туризма.

12. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов Республики Карелия:

а) в срок до 1 октября 2007 года разработать проекты программ социально-экономического развития Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов до 2011 года с учетом реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) в срок до 1 декабря 2007 года разработать проекты целевых программ развития туризма и развития физической культуры и спорта;

в) продолжить работу с работодателями по повышению уровня заработной платы работников, в том числе в рамках работы комиссий по вопросам обеспечения полной и своевременной выплаты заработной платы, повышения уровня оплаты труда работников.

13. Рекомендовать органам местного самоуправления Лахденпохского муниципального района Республики Карелия:

а) обеспечить проведение работ по разграничению муниципального имущества между районом и городским, сельскими поселениями;

б) предусмотреть в местном бюджете на 2008 год средства для финансирования работ по разработке схемы территориального планирования Лахденпохского муниципального района.

14. В целях улучшения финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства рекомендовать органам местного самоуправления районов Приладожья:

а) активизировать претензионно-исковую работу в целях взыскания дебиторской задолженности;

б) провести инвентаризацию и сверку договорных объемов предоставления услуг, проверить соответствие установленных нормативов потребления коммунальных услуг для населения и объектов социально-культурной сферы экономически обоснованным значениям;

в) проводить ежеквартальный анализ финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, не допуская постатейного превышения фактических затрат над установленными в тарифах;

г) к началу отопительного сезона 2007/08 года обеспечить безусловное выполнение утвержденных планов подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимних условиях и уделить особое внимание проведению регламентных работ, испытаний и наладки объектов коммунальной инфраструктуры;

д) составить график погашения имеющейся задолженности за электроэнергию и полученное топливо в прошлый отопительный сезон и контролировать его выполнение, обеспечить нормативный запас топлива к началу нового отопительного сезона.

15. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований районов Приладожья совместно с органами исполнительной власти Республики Карелия обеспечить своевременное выполнение показателей, предусмотренных сетевыми графиками реализации приоритетных национальных проектов в Республике Карелия в 2007 году, принять меры по неукоснительному выполнению соглашений между Правительством Республики Карелия и органами местного самоуправления по реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Карелия о софинансировании приоритетных национальных проектов за счет средств бюджетов муниципальных образований.

6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министерство экономического развития Республики Карелия.

Глава Республики Карелия С.Л. Катанандов

Текст сверен по:
официальная рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в системе "Кодекс"