ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 июня 2007 года N 226р-П

[Об одобрении Социальную программу Республики Карелия]

     
     Распоряжение  введено в действие с 23.06.07 г.       
     
     С изменениями, внесенными
     
     21.01.08 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия N 23р-П (Собрание Законодательства Республики Карелия N 1 2008 г. Ст. 61)     

     
     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 года N 264 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации", в целях оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2007 году в Республике Карелия:
          
     1. Одобрить прилагаемую Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2007 году (далее - Программа), и направить ее в Пенсионный фонд Российской Федерации для принятия решения о финансировании Программы.
          
     2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министер-ство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.  
                   

Глава Республики Карелия С.Л. Катанандов     

Одобрена распоряжением
     Правительства Республики Карелия
от 23 июня 2007 года N 226р-П

Социальная программа Республики Карелия,
реализуемая за счет средств Пенсионного фонда
Российской Федерации в 2007 году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

     
     Продолжается процесс демографического старения населения Республики Карелия. Если на 1 января 2000 года население старше трудоспособного возраста составляло 18,7%, то на 1 января 2005 года этот показатель вырос до 23,7%. В Республике Карелия каждый 5 житель находится в пенсионном возрасте, а в сельской местности - каждый 4.
          
     К началу 2007 года доля лиц старше трудоспособного возраста в общей структуре населения составляла около 30 процентов.
          
     Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. В республике 70 процентов инвалидов получают пенсию по старости.
          
     В этих условиях сложившейся неблагоприятной демографической ситуации, характеризующейся продолжающимся процессом старения населения и сокращением в обществе доли трудоспособного населения, одним из приоритетов государственной политики является социальная защита пожилых людей. Специфика жизни людей пожилого возраста в сегодняшней России определяется не только индивидуальной историей каждого конкретного человека, но и социальными условиями. Так, лишь 20% пенсионеров готовы допустить, что в пожилом возрасте, как и в любом другом, есть свои преимущества, а абсолютное большинство (70%) уверены, что у старости никаких преимуществ перед другими возрастами нет, а проблемы, особенно материальные, практически неразрешимы.
          
     В течение 2000-2006 годов неоднократно повышались государственные пенсии, но на 1 января 2006 года более 40 тыс. (18 %) пенсионеров имели пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров. Растет число одиноких или одиноко проживающих пенсионеров. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе адресной материальной и связанной с проведением мероприятий по празднованию Дня Победы, Дня пожилых людей, Дня инвалида.
          
     Перечисленные обстоятельства обуславливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пенсионеров, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
          
     Для решения обозначенных вопросов помимо средств, выделяемых из бюджета Республики Карелия, требуется дополнительное финансирование, которое может быть осуществлено за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
          
     Несмотря на меры социальной поддержки, установленные федеральным и республиканским законодательством, наиболее востребованным является оказание адресной социальной помощи из средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам и инвалидам в Республике Карелия, работа, по предоставлению которой не один год ведется в республике.
          
     Бесспорным является результативность и эффективность мероприятий, проводимых в рамках этой работы. Такой вывод следует из востребованности населением, актуальности и своевременности оказываемой помощи.
         
     Анализ информации, представленной органами социальной защиты Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными организациями, показал, что наиболее востребованными пенсионерами республики на 2007 год являются следующие направления адресной социальной помощи:
          
     оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам. Данная помощь является одним из факторов, улучшающих материальное положение неработающих пенсионеров, так как их доходы, получаемые из единственного источника, ограничены - государственные пенсии. Значительная доля получаемой пенсии уходит на продукты питания (объем потребительской корзины за 2006 год составил 2653 руб., из которых половина - стоимость минимального набора продуктов - 1369 руб.), остающиеся средства не позволяют в полной мере обеспечить неработающего пенсионера одеждой, обувью и другими необходимыми для него предметами. При определении размера единовременной материальной помощи будет учитываться нуждаемость неработающего пенсионера, его среднедушевой доход, экстремальность ситуации и трудная жизненная ситуация, а также факт одинокого проживания, наличие близких родственников и способность к самообслуживанию;
          
     оказание помощи неработающим пенсионерам поселка Янишполе Кондопожского района в связи с газификацией их домовладений. Размер оказываемой помощи будет составлять 50 процентов от расходов неработающего пенсионера на газификацию его домовладения;    (Абзац в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 21.01.08 г., Собрание Законодательства Республики Карелия N 1 2008 г. Ст. 61 - см. предыдущую редакцию)  
          
     оказание помощи неработающим пенсионерам и инвалидам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида. По данному направлению оказание единовременной материальной помощи будет осуществляться:
          
     - неработающим пенсионерам из числа ветеранов Великой Отечественной войны, трудившихся в тылу, - в связи с проведением мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне;
          
     - неработающим  пенсионерам старше 75 лет - в связи с проведением мероприятий, посвященных Международному Дню пожилых людей;   (Абзац изменен
распоряжением Правительства Республики Карелия от 21.01.08 г., Собрание Законодательства Республики Карелия N 1 2008 г. Ст. 61 - см. предыдущую редакцию)
        
      - детям - инвалидам до 18 лет - по случаю проведения мероприятий, посвященных Международному Дню инвалидов.
          
     Для улучшения социально-экономических условий жизни неработающих пенсионеров в рамках мероприятий по газификации Республики Карелия актуальной и своевременной будет социальная помощь данной категории пенсионеров при осуществлении строительно-монтажных работ, направленных на перевод их домовладений на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.
          
     В настоящее время Республике Карелия Программа необходима, так как неработающие пенсионеры, инвалиды зачастую оказываются в трудной жизненной ситуации, учитывая, что пенсия является их единственным доходом. Также реализация мероприятий Программы соответствует концепции государственной политики Российской Федерации в части оказания помощи и проявления заботы о пожилых людях и людях с ограниченными возможностями, проявления к ним общественного внимания, обеспечения комплекса мер по повышению уровня социальной защищенности.
          
     2. Основные цели и задачи Программы
          
     Целями Программы являются:
          
     - обеспечение социальной стабильности;
               
     - создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров путем оказания социальной помощи.
          
     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
          
     - оказание социальной помощи неработающим пенсионерам;
         
      - улучшение социально-экономических условий жизни неработающих пенсионеров.
         
      3. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Мероприятия Программы реализуются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием имеющейся материальной базы и привлечением человеческих ресурсов.
               
     Объем финансирования составляет 5086,42 тыс. рублей.
     
     4. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности
     
     Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:
          
     снизить уровень бедности среди наименее социально защищенных неработающих пенсионеров;
          
     усилить адресность мер социальной поддержки неработающих пенсионеров;
         
     удовлетворить жизненные потребностей неработающих пенсионеров.
          
     5. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Программы
     
     Мероприятия Программы реализуются посредством проведения совместной работы Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Минздравсоцразвития), Министерством строительства Республики Карелия (далее - Минстрой), Государственным комитетом Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Госкомитет) и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Отделение).
          
     Порядок реализации мероприятий Программы контролируется Минздравсоцразвития совместно с Отделением после принятия Пенсионным фондом Российской Федерации решения о ее финансировании в соответствии с федеральными законами и другими нормативными документами.
          
     Для решения вопросов оказания адресной социальной помощи в части оказания единовременной материальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации формируется специальная комиссия из представителей Минздравсоцразвития и Отделения, которую совместно возглавляют их руководители. Заседания специальной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели. Финансирование расходов по оказанию адресной социальной помощи осуществляется Отделением в пределах лимита средств, устанавливаемого каждому району в зависимости от количества проживающих в нем неработающих пенсионеров.
          
     Для решения вопросов оказания адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с газификацией домовладений неработающих пенсионеров формируется комиссия по организации работы по оказанию данной помощи из представителей Минздравсоцразвития, Минстроя, Госкомитета и Отделения, которую возглавляют руководители Минстроя и Госкомитета. Финансирование расходов по оказанию адресной социальной помощи осуществляется согласно организационной схеме финансирования расходов на оказание адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда России, выделенных на газификацию домовладений неработающих пенсионеров и контроля за их целевым использованием.
          
     Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Отделением и Минздравсоцразвития.
          
     Информация о ходе выполнения Программы направляется Минздравсоцразвития Главе Республики Карелия в срок до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, а Отделением - в Пенсионный фонд Российской Федерации в сроки, установленные Фондом для представления соответствующей отчетности.

     

6. Мероприятия Социальной программы Республики Карелия, реализуемой
за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2007 году
 

     
     (Раздел в редакции распоряжения Правительства Республики Карелия от 21.01.08 г., Собрание Законодательства Республики Карелия N 1 2008 г. Ст. 61 - см. предыдущую редакцию)
     

Текст сверен по:
официальная рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в системе "Кодекс"