ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

XXXVI сессия XXV созыва

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2006 года N XXV/XXXVI-367

Об утверждении Программы «Содействие занятости населения города Петрозаводска на 2007-2010 годы»

Решение с изменениями, внесенными

Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.09 г. N XXVI/XXXI-624

По всему тексту Программы слова «город» и «город Петрозаводск» заменены на «Петрозаводский городской округ», за исключением названия ГУ «Центр занятости населения города Петрозаводска», аббревиатура «АМСУ» заменена на «администрация Петрозаводского городского округа» в соответствующем падеже на основании решения Петрозаводского городского Совета от 03.06.09 г. N XXVI/XXXI-624

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 7_2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 года N 199-ФЗ), пунктом 8 части 2 статьи 19 Устава муниципального образования города Петрозаводска, в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития города Петрозаводска, а также взаимодействия органов местного самоуправления города Петрозаводска с органами государственной службы занятости населения в области содействия занятости населения города Петрозаводска, Петрозаводский городской Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу «Содействие занятости населения города Петрозаводска на 2007-2010 годы» согласно приложению.

2. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию в бюджете города Петрозаводска на соответствующий год.

3. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании Петрозаводского городского Совета.

Председатель Петрозаводского городского Совета Г.А. Масликов

Утверждена решением
Петрозаводского городского Совета
от 26.09.2006 г. N XXV/XXXVI-367

ПРОГРАММА

«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Петрозаводского городского округа
на 2007-2010 годы»


Петрозаводск
2006


ПАСПОРТ
программы «Содействие занятости населения
Петрозаводского гордского округа на 2007-2010 годы»

(Паспорт в редакции Решения Петрозаводского городского Совета от 03.06.09 г. N XXVI/XXXI-624 - см. предыдущую редакцию)

ВВЕДЕНИЕ

Программа «Содействие занятости населения Петрозаводского городского округа на 2007-2010 годы» (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 7_2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ), пунктом 8 части 2 статьи 19 Устава муниципального образования города Петрозаводска и распоряжением главы самоуправления города Петрозаводска от 2 июня 2006 года N 257-р, в целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, а также взаимодействия органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа с органами государственной службы занятости населения в области содействия занятости населения Петрозаводского городского округа. Программа базируется на основе анализа ситуации на рынке труда, прогнозных показателях социально-экономического развития Петрозаводского городского округа, в том числе по вопросам занятости, безработицы, созданию условий труда для жителей Петрозаводского городского округа.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателей - необходимой рабочей силой. Программа в большей степени ориентирована на обеспечение занятости молодежи, ее профессиональную ориентацию и адаптацию к трудовой деятельности.

Ориентация Программы на сбалансированное решение экономических и социальных проблем занятости предполагает реализацию комплексного подхода к решению проблем рынка труда, усиление реальной интеграции политики занятости в общую концепцию социально-экономического развития Петрозаводска. Реализация Программы предполагает тесное взаимодействие между администрацией Петрозаводского городского округа, ГУ Центр занятости населения города Петрозаводска, предприятиями и организациями Петрозаводского городского округа, другими субъектами рынка труда.

Главная цель и конечный результат Программы состоит в улучшении уровня жизни населения Петрозаводского городского округа, что напрямую связано с решением вопросов занятости и создания благоприятных условий труда.

Программа сохраняет преемственность с программой «Содействие занятости населения города Петрозаводска на 2004-2006 годы» и направлена на обеспечение выполнения приоритетных задач политики в сфере содействия занятости населения.

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
И НА РЫНКЕ ТРУДА ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Анализ ситуации на рынке труда Петрозаводского городского округа

в 2004-2005 годах

Общая экономическая ситуация в Петрозаводске в последние годы имеет позитивные тенденции, обоснованные положительной динамикой роста основных макроэкономических показателей (рост объема промышленного производства, объема услуг транспорта и связи, оборота розничной торговли, развитие малого предпринимательства).

По данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов, на начало 2006 года число зарегистрированных в Петрозаводском городском округе предприятий и организаций составило 12,4 тысячи единиц. На долю Петрозаводского городского округа приходится более 60 процентов общего числа хозяйствующих субъектов по Республике Карелия. Кроме того, в Петрозаводском городском округе зарегистрированы 5,7 тыс. индивидуальных предпринимателей (46 процентов их общего количества по Республике Карелия). Их количество возрастает, что свидетельствует о развитии малого предпринимательства в Петрозаводском городском округе. Подавляющее большинство организаций Петрозаводского городского округа заняты в сфере услуг.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях Петрозаводского городского округа в 2005 году составила 85,8 тыс. человек. Среднемесячная номинальная заработная плата 1 работника крупных и средних предприятий Петрозаводского городского округа за 2005 год составила около 10112 руб., что выше уровня 2004 года на 34 процента. В последние годы отмечается опережающий рост средней заработной платы над ростом потребительских цен на товары и услуги. Темп роста реальной заработной платы составил почти 113 процентов.

За последние годы в Петрозаводском городском округе отмечается положительная динамика темпов роста инвестиций в основной капитал. Основным источником инвестиций являлись собственные средства предприятий и организаций. По итогам 2005 года рост инвестиций в экономику Петрозаводского городского округа составил 131% к уровню 2004 года.

Тем не менее, говорить об однозначности тенденций, отмеченных на рынке труда и в сфере занятости населения в 2004-2005 годах, нельзя. Так:

Наряду с увеличением численности трудовых ресурсов, сохранялась положительная динамика роста численности занятых. Трудовые ресурсы Петрозаводского городского округа в 2005 году составили 183,4 тыс. человек (в 2004 году - 180,7 тыс. человек), численность экономически активного населения - 152,2 тыс. человек, из которых в экономике было занято 144,1 тыс. человек (в 2004 году - 138,8 тыс. человек). Увеличение численности трудовых ресурсов на 2,7 тыс. человек произошло за счет увеличения численности населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц старших возрастов. Увеличение численности занятых в экономике произошло за счет общего увеличения численности трудовых ресурсов и обеспечения учета администрацией Петрозаводского городского округа трудовых договоров работников, занятых у индивидуальных предпринимателей.
·
Выбытие рабочей силы практически полностью компенсировалось ее приемом. В 2005 году на крупных и средних предприятиях было принято 35,3 тыс. человек, а выбыло 34,8 тыс. человек (из них 62 процента - по собственному желанию). Тогда как в 2004 году было принято 28,3 тыс. человек, а выбыло по различным причинам 33,2 тыс. человек.
·
Сокращались масштабы вынужденной неполной занятости населения, что указывало на улучшение использования рабочей силы на предприятиях и в организациях. В 2005 году численность граждан, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, уменьшилась до 1796 человек и составила 78 процентов от уровня 2004 года. Доля работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации предприятий, в общей численности работников предприятий и организаций снизилась с 2,6 процента в 2004 году до 2,0 процента в 2005 году.

Наряду с этим:
·
Не уменьшилась доля рабочих мест с неблагоприятными условиями труда. Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, на конец 2005 года составила 5362 человека (6 процентов от среднесписочной численности), 65 процентов из них работало на обрабатывающих производствах.
·
Сохранялась низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы, обусловленная отсутствием достаточно развитого рынка жилья и внутрипроизводственной системы профессионального обучения и переобучения кадров.
·
Оставалось значительным число предлагаемых вакансий с низким уровнем заработной платы. Из общего числа заявленных вакансий более 30 процентов составляли вакансии с уровнем заработной платы ниже прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с Законом Республики Карелия «О прожиточном минимуме», который в конце 2005 года для трудоспособного населения оценивался в 3406 рублей. Только около 15 процентов заявленных вакансий обеспечивали заработок выше среднего по Петрозаводскому городскому округу размера заработной платы.

Ситуация на рынке труда Петрозаводска в течение последних трех лет остается стабильной (уровень официально регистрируемой безработицы колеблется в пределах 1-1,3 процента экономически активного населения).

По состоянию на начало 2006 года уровень безработицы в Петрозаводском городском округе составил 1,1 процента (13 процентов общей численности официально зарегистрированных безработных по республике) и существенно ниже среднего по республике, составляющего 3,5 процента.

Несмотря на сравнительно благоприятное развитие ситуации на рынке труда Петрозаводского городского округа численность обратившихся в 2005 году к услугам городского Центра занятости населения граждан осталась высокой - 9727 человек. При этом в структуре обратившихся продолжали оставаться значительными доли категорий граждан, наименее конкурентоспособных на рынке труда:
·
доля женщин оставалась преобладающей - около 60 процентов от общего числа обратившихся;
·
доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет увеличилась и составила более 50 процентов (каждый третий из них - выпускник учебного заведения профессионального образования);
·
доля граждан, ранее не работавших (ищущих работу впервые) увеличилась до 30 процентов;
·
каждый пятый из обратившихся относился к той или иной особо учитываемой категории граждан, испытывающих трудности при поиске работы (инвалиды, лица предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители и другие).

Вместе с тем, число безработных граждан, поставленных на учет в Центре занятости населения, увеличилось. В 2004 году состояло на учете всего (включая начало года) 7267 официально зарегистрированных безработных, в 2005 году - 7749 человек.

Причинами роста численности указанной категории граждан явились потребность незанятых граждан в официальном определении статуса для получения различных видов социальных услуг, а также востребованность государственных услуг, оказываемых органами службы занятости.

В течение 2005 года Центром занятости населения в различные отрасли экономики были направлены 8324 человека, нуждающихся в трудоустройстве, которые заполнили 6140 вакансий, предложенных работодателями.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2007-2010 годы

Основными составляющими прогноза рынка труда на 2007-2010 годы являются демографические изменения (ожидаемый перелом тенденции от роста к снижению количества населения в трудоспособном возрасте) и прогнозные показатели социально-экономического развития Петрозаводского городского округа.

Из стенограммы заседания Правительства Российской федерации (май 2006 года):

Демографическое развитие России в прогнозном периоде может стать серьезным барьером экономического роста. В 2007-2009 годах абсолютное сокращение численности населения трудоспособного возраста составит более 2 млн. человек.

Согласно прогнозным оценкам, к 2009 году ежегодный миграционный прирост населения достигнет 163 тыс. человек, однако он сможет лишь на 20 процентов компенсировать естественную убыль населения.

Демографические ограничения могут привести к возникновению дефицита трудовых ресурсов в большинстве регионов страны и сокращению численности занятых в экономике (в 2007-2009 годах на 0,7 млн. человек), что в перспективе будет существенно ограничивать экстенсивные факторы экономического роста.

Демографическая ситуация в Карелии (по данным Карелиястат).

За период 1990-2005 годов число жителей республики сократилось на 11 процентов, Численность детей и подростков в возрасте до 16 лет за этот же период снизилось на 42,9 процента. На начало 2005 года в целом по республике, а также на территории Петрозаводского городского округа на долю детей и подростков приходится меньше шестой части жителей (15,0-16,5 процентов). В отличие от численности детей и подростков, трудоспособное население увеличилось. Удельный вес лиц трудоспособного возраста в 2005 году в населении Петрозаводска составил 66,2 процента, при этом доля 16-29 летних из них составляет порядка 40 процентов. Продолжается процесс старения населения, на начало 2005 года средний возраст жителей Петрозаводского городского округа составил 37,3 года, у мужчин - 34,7 года, у женщин - 39,3 года. По-прежнему, в населении Петрозаводска большинство составляют женщины, на их долю в трудоспособном возрасте приходится 52,5 процента.

Приведенные данные не позволяют надеяться на кардинальное изменение демографических процессов, а, следовательно, общей численности и состава населения. В основе прогноза процессов естественного движения и развития возрастной структуры населения лежит предположение об устойчивом и долговременном характере сокращения населения Республики Карелия.

Согласно прогнозной оценке, начиная с 2006 года, республика, вступает в период абсолютного сокращения численности населения в рабочих возрастах. В эту возрастную группу начнут вступать поколения 90-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить - многочисленные поколения родившихся в послевоенный период.

Все это приведет к общему заметному снижению численности трудоспособного населения в целом за рассматриваемый период. При этом фактор миграции не будет доминирующим в формировании ресурсов труда. В соответствии с прогнозом, в ближайшие три года в Петрозаводском городском округе планируется незначительный миграционный прирост населения в основном за счет районов Карелии.

На предложение рабочей силы (экономическую активность населения), помимо демографических факторов, повлияют изменение уровня доходов населения и заработной платы, образования и профессиональной подготовки, социальной ориентации и трудовой мотивации граждан.

На ситуацию на рынке труда в предстоящие годы будут оказывать влияние также такие факторы, как:

- потребность незанятых граждан в официальном определении статуса для получения различных видов социальных услуг;

- сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и др.).

Спрос на рабочую силу в 2007-2010 годах будет в основном определяться действием совокупности социально-экономических факторов, таких как уровень и динамика экономического развития, инвестиции и инновационная активность, рентабельность производства, степень износа основных фондов, стоимость труда и др.

Определенная стабилизация уровня общей и регистрируемой безработицы в значительной степени явилась следствием оптимизации занятости в ходе реализации инвестиционной политики республики и Петрозаводского городского округа.

Однако новые технологии неизбежно приведут к высвобождению неконкурентоспособной рабочей силы. С другой стороны, инновации будут стимулировать спрос на квалифицированную рабочую силу и концентрацию занятости в технологически развитых видах деятельности.

Дефицит квалифицированной рабочей силы в первую очередь выражается в нехватке рабочих основного технологического профиля, а также рабочих, занятых ремонтом и техническим обслуживанием. Наибольший дефицит рабочих кадров испытывают предприятия промышленности (особенно машиностроения и металлообработки), строительства и транспорта.

Так на промышленных предприятиях Петрозаводского городского округа имеется острая потребность в квалифицированных рабочих: станочниках (токарь-универсал, фрезеровщик, шлифовщик, расточник, станочник по управлению оборудования с программно-числовым управлением и др.), электросварщиках, электромонтерах и других. Серьезную озабоченность вызывает отсутствие на рынке труда инженерно-технических работников литейного производства

В связи с предполагаемым* снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений (школ) и, учитывая ориентированность на получение высшего образования, в 2007-2010 годах продолжится уменьшение численности обучающихся в учреждениях начального профессионального образования, что неизбежно приведет к дальнейшему росту напряженности спроса на рынке рабочих профессий.


* по данным комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации Петрозаводского городского округа.

Администрация Петрозаводского городского округа осуществляет инвестиционную политику, направленную на создание и поддержание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение устойчивого роста инвестиций в реальный сектор экономики.

Инвестиции 2007-2009 годы.

За 2007-2009 годы планируется увеличить объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям Петрозаводского городского округа соответственно по годам: 2007 год - 3500 млн. руб., 2008 год - 4000 млн. руб., 2009 год - 4400 млн. руб., прирост за 3 года составит 27 процентов. Как и в предыдущие годы, основным источником инвестиций в основной капитал будут являться собственные средства предприятий и организаций.

В 2005 году администрация Петрозаводского городского округа приступила к разработке нового генерального плана развития Петрозаводска до 2025 года, его завершение намечено на март 2007 года.

В соответствии с генеральным планом в 2007-2009 годах предполагается размещение на территории Петрозаводского городского округа ряда новых объектов.

С привлечением федеральных сетевых компаний, действующих в сфере торговли и предоставления услуг, реализуются проекты: ООО «Лента» - по строительству гипермаркета (объем инвестиций 406,2 млн. руб., срок ввода 2007 год); ООО «Эвольвента» - по строительству торгового цента «Кей» по продаже компьютерной техники (объем инвестиций 200,0 млн. руб., срок ввода 2007 год). Это современные торговые центры с профессиональными концепциями развития, ввод в эксплуатацию которых поднимет розничную торговлю г. Петрозаводска на качественно новый уровень.

В целях повышения туристической привлекательности Петрозаводского городского округа осуществляется строительство гостиниц «Онего-Палас» (объем инвестиций 476,0 млн. руб., срок ввода 2007 .); «Невская» (объем инвестиций 110 млн. руб., срок ввода 2008 г.); строительство причального сооружения и инфраструктуры по оказанию услуг владельцам маломерных транспортных средств ЗАО ТД «Славянский ряд» (объем инвестиций 6 млн. руб., срок ввода 2008 г.); предполагается строительство общественно-культурного центра ООО «Еврофорум» (объем инвестиций 108 млн. руб., срок ввода 2009 г.).

Ожидается рост инвестиций и в обрабатывающие производства. Так, предполагается строительство лесопильного производства ЗАО «Соломенский лесозавод» (объем инвестиций 1024,8 млн. руб., срок ввода 2007 г.), производства корпусных деталей для бытовой техники холдингом «Полар» (объем инвестиций 30,0 млн. руб., срок ввода 2007 г.), производства металлоконструкций, модернизации железнодорожного состава на ООО «Инавтомаркет Карелия» (объем инвестиций 1000 млн. руб., срок ввода 2009 г.). Ввод производств с новыми технологиями повысит конкурентоспособность производимой продукции, а также позволит создать новые рабочие места.

Малое предпринимательство в экономике Петрозаводска играет все более заметную роль. Общепринятым показателем развития малого бизнеса является плотность малого предпринимательства, рассчитанная как число субъектов малого бизнеса в расчете на 1000 жителей. В Петрозаводском городском округе показатель равен 12 малых предприятий на 1000 человек, что в 2 раза выше, чем в среднем по республике. Предприятия малого бизнеса по видам деятельности охватывают практически все отрасли экономики.

В настоящее время в целях создания условий для развития предприятий малого бизнеса, управлением экономики и инвестиционной политики комитета по вопросам экономики и финансов администрации Петрозаводского городского округа разработан проект муниципальной программы «Развитие и муниципальная поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования города Петрозаводска на 2006-2008 годы».

В последние годы, в связи со структурными преобразованиями, обострилась проблема не соответствия имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Возникло противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых экономика региона не нуждается или уже удовлетворила спрос. Изменение структуры спроса на профессии и специальности привело к рассогласованию рынка труда и рынка образовательных услуг.

На рынке труда Петрозаводского городского округа остается значительным несоответствие между спросом и предложением рабочей силы. С одной стороны, на фоне экономического роста последних лет все более ощутимой становится проблема недостатка квалифицированных кадров, отсутствие которых становится тормозом развития производства на многих предприятиях. С другой стороны, поиск подходящей работы является актуальным для широкого круга лиц. К ним относятся безработные граждане, выпускники общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования всех уровней, а также лица, возвращающиеся на рынок труда после длительного перерыва.

Удовлетворение спроса работодателей на работников необходимых профессий и специальностей будет зависеть от качества предлагаемых ими вакансий, в первую очередь по уровню оплаты и условиям труда.

Официально регистрируемая безработица по Петрозаводскому городскому округу будет зависеть от общего уровня безработицы и от привлекательности услуг службы занятости для населения и составит 1,0-1,3 процента экономически активного населения.

КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА.

Анализ сферы занятости и рынка труда Петрозаводского городского округа показывает, что трудовая сфера по основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых должно составлять содержание и направленность городской политики занятости, относятся следующие:

1. Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Несоответствие имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации требованиям работодателей. В структуре безработных преобладают граждане, имеющие высшее или среднее специальное профессиональное образование (52 процента), спрос предъявляется в основном на рабочие профессии (83 процента от общего количества заявленных вакансий).

2. Недостаточная реформированность трудовой сферы (медленное обновление рабочих мест, сохранение большого количества малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест).

3. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест. Изношенность основных фондов ведет к увеличению доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

4. Наличие неформальной («теневой») занятости населения.

5. Недостаточная адаптированность системы профессионального образования к потребностям экономики, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе.

6. Сохранение тенденции к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих на промышленных предприятиях. Вместе с тем притока молодежи не происходит.

7. Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы и др.).

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения, оказание содействия гражданам в поиске работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Исходя из этого, в рамках Программы в 2007-2010 годах предусматривается решение следующих основных задач:

содействие в поддержании эффективного уровня занятости трудоспособного населения;

расширение сотрудничества с работодателями, оперативный подбор персонала и комплектование кадрами организаций Петрозаводского городского округа по заявкам работодателей;

повышение конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного требованиям рынка труда развития системы профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки незанятого и работающего населения;

обеспечение комплекса профориентационных услуг населению, внедрение новых технологий в практику профориентации;

совершенствование услуг по психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан;

реализация специальных мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

информационное обеспечение рынка труда;

развитие социального партнерства, комплексный подход к решению проблем рынка труда Петрозаводского городского округа.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Решение проблемы дефицита кадров в производственных отраслях состоит в повышении качественной составляющей рабочей силы, привлечении молодежи в производственную сферу экономики и улучшении возрастной структуры работающего персонала, усилении мотивации труда, росте социальной привлекательности предприятий.

Основные мероприятия Программы разработаны по следующим направлениям:

координация деятельности органов местного самоуправления, органов государственной службы занятости, работодателей, общественных организаций по содействию занятости населения по обеспечению наиболее полной эффективной занятости населения, предупреждению нарушений в сфере занятости, сохранению социальной стабильности на территории Петрозаводского городского округа;

обеспечение функционирования рынка труда и содействие занятости граждан, включающее:


- проведение мониторингов для обеспечения информационной базы для изучения сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, расширения возможности занятости выпускников учебных заведений профессионального образования, занятости женщин;

- организацию и проведение ярмарок вакансий, конкурсных отборов по заявкам работодателей;

- формирование и обновление банка данных вакантных должностей и свободных рабочих мест;

- содействие территориальной мобильности рабочей силы;

- участие в подготовке предложений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы на предприятиях Петрозаводского городского округа;

- участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;

специальные мероприятия по содействию занятости населения, включающие:

- реализацию принципа адресности в работе, ориентированного на поддержку занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающей трудности в поиске работы (инвалидов, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, беженцев и вынужденных переселенцев и других);

- совершенствование организации общественных работ с учетом запросов граждан, потребностей работодателей и необходимостью решения социальных проблем, имеющих городское значение;

- содействие в организации предпринимательской деятельности посредством оказания консультационной и методической помощи предпринимателям и гражданам по организации собственного дела;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, включающее:

- организацию профессионального обучения безработных граждан, посредством:

профессиональной подготовки с целью приобретения профессиональных навыков;

профессиональной переподготовки с целью приобретения новых профессий, востребованных на рынке труда;

повышения квалификации (в основном по рабочим профессиям) с целью обновления профессиональных знаний, умений и навыков;

- содействие предприятиям и организациям Петрозаводского городского округа в организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышении квалификации работников (за счет собственных средств работодателей);

- организацию обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности;

- осуществление мероприятий, направленных на ориентацию учащихся общеобразовательных учреждений на получение базового профессионального образования до начала трудовой деятельности;

содействие занятости населения Петрозаводского городского округа, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, включающее разработку и реализацию программ, предусматривающих меры по созданию, модернизации и сохранению рабочих мест, повышению производительности труда, поддержку малого предпринимательства;

информационное обеспечение Программы, включающее информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Петрозаводского городского округа, оказание консультационных услуг по вопросам занятости.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Основными источниками ресурсного обеспечения Программы являются средства, полученные ГУ Центр занятости населения города Петрозаводска в виде субвенций из федерального бюджета, объем которых определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и средства, предусмотренные в бюджете Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год, а также внебюджетные средства (по согласованию).

Порядок финансирования мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущее финансирование соисполнителей Программы.

Суммарные затраты на обеспечение политики занятости в 2007-2010 годах составят порядка 104,7 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий - 33,2 млн. рублей, из них: в 2007 году - порядка 27 млн. рублей и 7,3 млн. рублей соответственно. (Абзац в редакции Решения Петрозаводского городского Совета от 03.06.09 г. N XXVI/XXXI-624 - см. предыдущую редакцию)

При этом объем финансовых затрат составит:

- из федерального бюджета в 2007-2010 годах - около 91,7 млн. рублей, из них на программные мероприятия 12 млн. рублей, в том числе в 2007 году - порядка 23 млн. рублей и 3 млн. рублей соответственно;

- из бюджета Петрозаводского городского округа в 2007-2010 годах - 2,0 млн. рублей, в т.ч. в 2007 году - 0,6 млн. рублей; в 2008 году - 0,8 млн. рублей; в 2009 году - 0,3 млн. рублей; в 2010 году - 0,3 млн. рублей; (Абзац в редакции Решения Петрозаводского городского Совета от 03.06.09 г. N XXVI/XXXI-624 - см. предыдущую редакцию)
- внебюджетные средства (по согласованию).

Уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям будет осуществляться с учетом реально выделяемых на их реализацию финансовых средств, а также в зависимости от складывающейся экономической ситуации в Петрозаводском городском округе.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

При реализации Программы предусматривается взаимодействие администрации Петрозаводского городского округа, ГУ Центр занятости населения города Петрозаводска (по согласованию), Министерства труда и занятости Республики Карелия (по согласованию), работодателей (по согласованию), профсоюзов (по согласованию) и других субъектов рынка труда.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

ГУ Центр занятости населения города Петрозаводска (по согласованию) осуществляет текущую координацию деятельности всех участников Программы, подготавливает и представляет на обсуждение Координационного комитета содействия занятости населения Петрозаводского городского округа:

- предложения по корректировке целевых показателей Программы, исполнителей, сроков программных мероприятий;

- итоги реализации Программы за соответствующий год.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Петрозаводского городского округа и ГУ Центр занятости населения города Петрозаводска (по согласованию).

ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программных мероприятий на период 2007-2010 годов направлена на сохранение уровня официально регистрируемой безработицы на уровне предельно допустимых значений (не выше 1,3 процентов экономически активного населения по Петрозаводскому городскому округу).

В соответствии с мероприятиями Программы предполагается:

повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения при участии органов службы занятости до 50 процентов вакансий;

обеспечить трудоустройство на общественные работы 880 человек, в т.ч. в 2007 году - 220 человек;

обеспечить временное трудоустройство 480 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе в 2007 году - 120 человек;

обеспечить временное трудоустройство 180 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, по программе «Первое рабочее место», в т.ч. в 2007 году - 48 человек;

привлечь к участию в программе трудовой адаптации более 3,2 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет на условиях временной занятости, в т.ч. в 2007 году - 0,8 тыс. человек;

поддержать предпринимательскую инициативу 76 безработных граждан, в т.ч. в 2007 году - 19 человек;

предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства более 2,4 тыс. безработных и незанятых граждан, в т. ч. в 2007 году - 0,61 тыс. человек;

оказать профориентационные услуги 13,4 тыс. человек, в т.ч. в 2007 году - 3,3 тыс. человек;

оказать содействие в социальной адаптации граждан на рынке труда через программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" - 150 человек в год;

оказать консультационные услуги, предоставлять информацию с использованием информационно-справочной системы «Консультант-2» по вопросам трудоустройства 360 тыс. человек, в том числе в 2007 году - 90 тыс. человек.

Осуществление мероприятий Программы будет способствовать развитию цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики, на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированного спроса и предложения рабочей силы.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Мероприятия по реализации программы «Содействие занятости населения города Петрозаводска на 2007-2010 годы» - на 7 листах.

2. Ресурсное обеспечение программы «Содействие занятости населения города Петрозаводска на 2007-2010 годы» - на 1 листе.

3. Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы на рынке труда города Петрозаводска - на 1 листе.

Мероприятия по реализации программы "Содействие занятости населения города Петрозаводска на 2007-2010 годы"

(1) Объем финансирования мероприятий Программы уточняется ежегодно исходя из средств федерального бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год

(2) Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы уточняются ежегодно при принятии бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год.

* -Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

* Номера пунктов - согласно Приложению 1

**В пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

***Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы будут уточняться при принятии бюджета.

(Приложения в редакции Решения Петрозаводского городского Совета от 03.06.09 г. N XXVI/XXXI-624 - см. предыдущую редакцию)

Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы Петрозаводского городского округа

на очередной финансовый год на рынке труда Петрозаводского городского округа

* - информация Карелиястат отсутствует

Официальная рассылка

Текст документа сверен по:
официальная рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в системе "Кодекс"