ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

[Об одобрении Социальной программы Республики Карелия, реализуемой за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году]

     
     Документ с изменениями, внесенными
     
     24.07.06 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия "Об одобрении изменений, вносимых в Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" от 24.07.2006 N 202р-П
     
     04.11.06 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия "Об изменениях в Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" от 04.11.2006 N 335р-П
     
     04.12 06 г. Распоряжением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в Социальную программу Республики Карелия, реализуемой за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" от 04.12.2006 N 367р-П
     
     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 217 «Об утверждении Правил финансирования в 2006 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации», в целях проведения мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году в Республике Карелия:
     
     1. Одобрить прилагаемую Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году (далее - Программа), и направить ее в Пенсионный фонд Российской Федерации для принятия решения о финансировании Программы.
     
     2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.
     

Глава Республики Карелия    С. Л. Катанандов

г. Петрозаводск
12 мая 2006 г.
 N 142 р-П
     

Одобрена распоряжением
Правительства Республики
Карелия от 12 мая 2006 года
N 142р-П

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Республики Карелия, реализуемая за счет средств
Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году

ПАСПОРТ
Социальной программы Республики Карелия,
реализуемой за счет средств Пенсионного фонда
Российской Федерации в 2006 году  

(Паспорт  в редакции  Распоряжения Правительства Республики Карелия "Об одобрении изменений, вносимых в Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" от 24.07.2006 N 202р-П - см. предыдущую редакцию)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

     
     Население Карелии переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте абсолютной численности лиц старше трудоспособного возраста и доли групп старшего поколения в структуре населения. К началу 2006 года названный показатель составил 31,1 процент.
     
     Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. В республике 70 процентов инвалидов получают пенсию по старости.
     
     В силу особенностей пенсионерам и инвалидам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Они нередко теряют ориентацию в современном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.
     
     Перечисленные обстоятельства обуславливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пенсионеров, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
     
     Для решения этих вопросов, помимо средств, выделяемых из бюджета Республики Карелия, требуется дополнительное финансирование, которое может быть осуществлено за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
     
     Несмотря на меры социальной поддержки, установленные федеральным и республиканским законодательством, востребованным является оказание адресной социальной помощи из средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам и инвалидам в Республике Карелия, работа по предоставлению которой не один год ведется в республике.
     
     Бесспорным является результативность и эффективность мероприятий, проводимых в рамках этой работы. Такой вывод следует из востребованности населением оказываемой помощи.
     
     Анализ информации, предоставленной органами социальной защиты Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований республики, общественными организациями, показал, что наиболее востребованными пенсионерами республики на 2006 год являются следующие направления адресной социальной помощи:

     оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам;
     

     оказание помощи неработающим пенсионерам, пенсионерам-инвалидам, инвалидам и детям-инвалидам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида. Оказание единовременной помощи вдовам (вдовцам) в связи с празднованием Дня Победы оказывается гражданам, получающим пенсию через Пенсионный фонд Российской Федерации,
     
     Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам считается особенно актуальным и необходимым, так как данная категория населения зачастую оказывается в трудной жизненной ситуации, учитывая, что пенсия является их единственным доходом.
     
     Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
     
     В республике функционируют 9 государственных стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживает более 2 тысяч человек, 17 муниципальных центров (комплексных центров) социального обслуживания граждан пожилого возраста, в составе которых работают 15 отделений полустационарного типа - отделения временного и дневного пребывания. За 2005 год во всех учреждениях социального обслуживания населения Республики Карелии оказаны социальные услуги 59,6 тыс. пенсионеров и инвалидов.
     
     Вместе с тем требует дополнительного улучшения материально-техническая база учреждений социального обслуживания, сохраняется очередь на получение мест в дома-интернаты. На 1 января 2006 года она составляла 134 человек, в том числе 61 человек в дома-интернаты психоневрологического профиля. При этом, благодаря проведенным в 2005 году мероприятиям по реализации Социальной программы Республики Карелия, очередь в сравнении с 2004 годом сократилась на 39 процентов.
     
     В стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов требуется создание более комфортных условий проживания, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.
     
     Для улучшения социального положения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, обеспечения соблюдения санитарных норм при размещении, а также частичного решения вопроса по ликвидации очередности на размещение в домах-интернатах предполагается провести капитальный ремонт некоторых объектов.
     
     В муниципальных центрах социального обслуживания населения для увеличения объема и повышения качества предоставляемых услуг, повышения комфортности пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, организации полезной занятости обслуживаемых в отделениях дневного пребывания и стационарных отделениях необходима замена устаревшего, как правило, полученного по гуманитарным поставкам оборудования, и приобретение нового ранее отсутствовавшего в учреждениях оборудования.
     (Абзац дополнительно включен Распоряжением Правительства Республики Карелия "Об одобрении изменений, вносимых в Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" от 24.07.2006 N 202р-П - см. предыдущую редакцию)

     
     Для достижения реальных результатов в переоборудовании учреждений предполагается провести существенную замену старого оборудования и приобретение нового в ряде муниципальных учреждений.
         (Абзац дополнительно включен Распоряжением Правительства Республики Карелия "Об одобрении изменений, вносимых в Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" от 24.07.2006 N 202р-П - см. предыдущую редакцию)

2. Основные цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:

     - обеспечение социальной стабильности;

     - создание условий для повышения качества жизни неработающих пенсионеров на основе развития сети учреждений социального обслуживания, совершенствования их деятельности.

     В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

     - оказание социальной помощи неработающим пенсионерам;

     - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания неработающих пенсионеров;
    
      - расширение и повышение качества услуг, оказываемых неработающим пенсионерам;

     - ликвидация очередности на размещение пенсионеров в домах-интернатах;
    
      - улучшение медико-социальной, социально-трудовой и социально-психологической реабилитации неработающих пенсионеров.

3. Ресурсное обеспечение Программы

     
     Мероприятия Программы реализуются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием имеющейся материальной базы и привлечением человеческих ресурсов.

     Объем финансирования составляет 21900,81 тыс.рублей.
      (Абзац в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия "Об одобрении изменений, вносимых в Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" от 24.07.2006 N 202р-П - см. предыдущую редакцию)

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности

     
     Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:
     
     снизить уровень бедности среди наименее социально защищенных неработающих пенсионеров;

     усилить адресность мер социальной поддержки неработающих пенсионеров;
     
     более полно удовлетворять жизненные потребностей неработающих пенсионеров;
     
     укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания.

5. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Программы

     
     Мероприятия Программы реализуются посредством проведения совместной работы Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министерство) и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Отделение).
     
     Порядок реализации мероприятий Программы контролируется Министерством совместно с Отделением после принятия Пенсионным фондом Российской Федерации решения о ее финансировании в соответствии с федеральными законами и другими нормативными документами.
     
     Для решения вопросов оказания адресной социальной помощи за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации из представителей Министерства и Отделения формируется специальная комиссия, которую совместно возглавляют их руководители. Заседания специальной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели по вопросам оказания материальной помощи, 1 раза в месяц по вопросам укрепления материально-технической базы социозащитных учреждений, в г. Петрозаводске.
     
     Финансирование расходов по оказанию адресной социальной помощи осуществляется Отделением в пределах лимита средств, устанавливаемого каждому району в зависимости от количества проживающих в нем неработающих пенсионеров.
     
     Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Отделением и Министерством.
     
     Информация о ходе выполнения Программы направляется Министерством Главе Республики Карелия в срок до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, а Отделением - в Пенсионный фонд Российской Федерации в сроки, установленные Фондом для предоставления соответствующей отчетности.

     6. Мероприятия Социальной программы Республики Карелия, реализуемой за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году

      (Раздел в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия "Об одобрении изменений, вносимых в Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" от 24.07.2006 N 202р-П
     (Раздел в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия "Об изменениях в Социальную программу Республики Карелия, реализуемую за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" от 04.11.2006 N 335р-П)
     (Раздел в редакции Распоряжения Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в Социальную программу Республики Карелия, реализуемой за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2006 году" от 04.12.2006 N 367р-П - см. предыдущую редакцию)

Текст сверен по:
Собрание Законодательства Республики Карелия N 5 май 2006 года, ст. 586