ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении на рассмотрение Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О ветеранах»

     
     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации  Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:
     
     1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».
     
     2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.
     
     3. Направить указанный законопроект и заключение Правительства Российской Федерации в Государственную Думу.
     
     4. Направить указанный законопроект депутату Государственной Думы В.Н. Пивненко, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Федорову, в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать принятие данного законопроекта.
     
     5. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Республики Карелия при рассмотрении указанного законопроекта Государственной Думой депутата Законодательного Собрания Погудалову Галину Николаевну.
     
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.  
  

Председатель
Законодательного Собрания
      Республики Карелия Н.И. Левин

     г. Петрозаводск
     24 февраля 2005 года
     N 1612-III ЗС

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений
в Федеральный закон «О ветеранах»

          Статья 1
          
     Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
     
     1) часть 1 статьи 10 после цифр « 21» дополнить цифрами «,22(1)»;
     
     2) дополнить статьей 22(1) следующего содержания:
     
     «Статья 22(1). Меры социальной поддержки ветеранов военной службы
     
     Меры социальной поддержки ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливаются законодательством Российской Федерации.».
     
     Статья 2
     
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     

Президент Российской Федерации В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О ветеранах»

     Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» предполагает восстановление мер социальной поддержки ветеранам военной службы, которые с 1 января 2005 года лишились ранее предоставляемых им льгот.
     
     В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утратила силу статья 23 Федерального закона «О ветеранах», определявшая право на льготы ветеранов военной службы.
     
     В тоже время в статье 22 Федерального закона «О ветеранах» прописано, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а так же граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Возможно, данную статью следует понимать так, что ветераны военной службы относятся к гражданам, приравненным к ветеранам труда, и должны быть отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации. Но это необоснованно, так как военнослужащие выполняли служебные обязанности и боевые задачи, находясь на службе и защите государства. Социальная поддержка на уровне субъекта Российской Федерации поставит в неравные условия данную категорию граждан. Это приведет к нарушению основных социальных прав ветеранов военной службы.
     
     Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» будет содействовать соблюдению основных принципов социальной политики, провозглашенных и основополагающих международных правозащитных актах и Конституции Российской Федерации.
     
     На реализацию данного закона потребуются финансовые средства, предусмотренные в расходных обязательствах Российской Федерации.

Приложение 1

к проекту федерального закона
 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О ветеранах»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О ветеранах»

     Расчет средств, необходимых на реализацию проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» произведен на основании того, что в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утратила силу статья 23 Федерального закона «О ветеранах», а так же ожидаемой отмены с 1 января 2006 года льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, повышения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и рост уровня инфляции.
     
     Исходя из этого, социальная поддержка указанной в проекте федерального закона категории граждан должна осуществляться в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере 1,500 тысячи рублей.
     
     Ветераны военной службы:
     
     всего - 980 000 человек.
     
     Ежемесячные выплаты составят:
     
     980 000 чел. x 1,500 тыс. руб. = 1 470 000 000 тыс. руб.
     
     Итого в год:
     
     1 470 000 000 тыс. руб. x 12 месяцев = 17 640 000 000 тыс. руб.
     
     Итого сумма средств из федерального бюджета в 2006 году на реализацию данного федерального законопроекта составит 17 640 000 000 рублей.

Приложение 2
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в
 Федеральный закон «О ветеранах»

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»

     Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» потребует принятия нормативного правового акта, регулирующего вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранов военной службы.

     Текст сверен по:
     Собрание Законодательства
     Республики Карелия N 2 февраль 2005 года,
     ст. 75