ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 сентября 2004 года N 407р-П

[Об одобрении Концепции развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2010 года]

     В целях реализации государственной политики, направленной на повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения Республики Карелия, достойного выступления карельских спортсменов на российских и международных соревнованиях:
     
     1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития физической культуры и спорта в Республике Карелия на период до 2010 года (далее - Концепция).
     
     2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия при планировании и осуществлении мероприятий по физической культуре и спорту учитывать положения Концепции.
     

Глава Республики Карелия С.Л. Катанандов

Одобрена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 14 сентября 2004 года N 407р-П

КОНЦЕПЦИЯ
развития физической культуры и спорта в Республике Карелия
на период до 2010 года

     I. Введение

     
     Концепция развития физической культуры и спорта в Республике Карелия представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов в сфере физической культуры и спорта.
     
     Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия и на основе Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 1507-р.
     
     Настоящая Концепция призвана служить ориентиром для органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений при решении вопросов, касающихся развития физической культуры и спорта в Республике Карелия, объединять их усилия для повышения эффективности деятельности физкультурно-спортивных организаций, способствовать оптимизации использования имеющихся ресурсов.
     

     II. Характеристика современного состояния физической культуры и спорта в Республике Карелия
     
     В Республике Карелия удельный вес лиц, занимающихся физической культурой и спортом, выше, чем в целом по Северо-Западному федеральному округу, и составляет 13,4 процента от общего числа населения (101 тысяча человек), однако в экономически развитых странах от 40 до 60 процентов жителей привлечены к регулярным занятиям физкультурой и спортом. Удельный вес расходов на физическую культуру и спорт в общем объеме консолидированного бюджета Республики Карелия составляет всего 0,18 процента. По Северо-Западному федеральному округу этот показатель составляет 0,48 процента.
     
     Вместе с тем в Республике Карелия отмечается неблагополучная демографическая ситуация, ухудшение физического здоровья населения, увеличение количества людей, злоупотребляющих алкоголем, курением и наркотическими средствами, особенно в молодежной среде.
     
     Недостаточны объем и качество физкультурно-оздоровительных услуг, крайне недостаточно развита сеть спортивных объектов по месту жительства, за небольшим исключением отсутствуют современные спортивные сооружения для развития массовых видов спорта. В новых социально-экономических условиях произошли негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в производственных коллективах.
     
     Введение платы за физкультурно-оздоровительные услуги и ее регулярное повышение делают занятия физической культурой недоступными для отдельных категорий граждан.
     
     Система управления физической культурой и спортом в Республике Карелия не является оптимальной, недостаточно развиты механизмы государственного регулирования, проявляется межведомственная разобщенность при решении вопросов, касающихся развития физической культуры и спорта, слабо используются возможности общественных физкультурно-спортивных организаций, не созданы условия для инвесторов и спонсоров, готовых вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта.
     
     В настоящее время организационной основой физкультурно-спортивного движения в Республике Карелия являются государственные и муниципальные органы управления физической культурой и спортом и физкультурно-спортивные учреждения. Не способствует развитию отрасли разобщенность в деятельности спортивных обществ, физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристских клубов, детско-юношеских спортивных школ, а также спортивных центров, предлагающих на бесплатной и платной основе разнообразные физкультурно-спортивные услуги.
     
     В Республике Карелия сложилась определенная система по развитию физической культуры детей и молодежи и массового спорта. Неоспоримы успехи карельских спортсменов на российском и международном уровне в таких видах спорта как лыжные гонки, спортивное ориентирование, легкая атлетика, настольный теннис, самбо. Ведущая роль в этой системе принадлежит детско-юношеским спортивным школам, Школе высшего спортивного мастерства, республиканским федерациям и региональным отделениям российских федераций по этим видам спорта. Однако практически отсутствуют современные, оснащенные необходимым оборудованием и инвентарем спортивные сооружения для подготовки к соревнованиям спортсменов высокой квалификации.

     III. Цель, задачи, основные принципы

     
     Целью настоящей Концепции является укрепление здоровья населения, формирование потребности в ведении здорового образа жизни, воспитание здорового и физически развитого поколения средствами физической культуры и массового спорта.

     
     Задачами Концепции являются:
     
     -     обеспечение жителям Республики Карелия возможности заниматься физической культурой и спортом;
     
     -  приобщение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
     

     - совершенствование деятельности спортивных организаций, физкультурно-спортивных обществ, клубов и создание молодежных спортивных центров досуга;
     
     - увеличение  количества,  ассортимента и повышение качества общедоступных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
     - создание условий для успешного выступления карельских спортсменов на российских и международных соревнованиях:
     
     Реализация настоящей Концепции должна основываться на следующих принципах:
     
     - доступность занятий физической культурой и спортом для всех категорий и групп населения;
     
     - непрерывность и преемственность процесса физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности;
     
     - взаимодействие органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления и общественных организаций в вопросах развития физической культуры и спорта;
     
     - дифференцированный подход к организации физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с учетом специфики Республики Карелия и целевой установки на развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений.
     

     IV.     Направления деятельности по развитию физической культуры и спорта
     
     Основными направлениями деятельности по развитию физической культуры и спорта являются:
     
     - формирование здорового образа жизни населения;
     
     - развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
     
     - совершенствование механизмов финансирования в сфере физической культуры и спорта;
     
     - кадровая политика;
     
     - развитие массового физкультурно-спортивного движения и системы услуг физической культуры и спорта для всех слоев населения;
     
     - совершенствование физического воспитания детей и молодежи;
     
     - развитие спорта высших достижений;
     
     - международное сотрудничество.
     

     V.     Меры по реализации Концепции
     
     Основными мерами по реализации Концепции являются:
     
     - изучение и внедрение передового опыта организации и управления физической культурой и спортом имеющегося в других субъектах Российской Федерации и побратимских регионах зарубежных стран;
     
     - определение следующих направлений деятельности муниципальных органов управления физической культурой и спортом в качестве приоритетных:
     
     - физическая культура и массовый спорт по месту жительства и в трудовых коллективах;
     
     - детско-юношеский спорт и подготовка спортивного резерва;
     
     - адаптивная физкультура;
     
     - массовые физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия; пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта;
     
     - разработка и внесение предложений по лицензированию услуг в области физической культуры и спорта;
     
     - совершенствование деятельности Совета при Главе Республики Карелия по физической культуре и спорту по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта;
     
     - создание новых и развитие существующих общественных институтов управления физической культурой и спортом (Совет председателей спортивных федераций, Совет руководителей муниципальных органов управления физической культурой спортом, общественные Советы при органах управления физической культурой и спортом муниципальных образований республики и так далее) для взаимодействия и координации деятельности общественных организаций;
     
     - совершенствование мониторинга развития физической культуры и спорта и анализ информации о деятельности физкультурно-спортивных организаций на территории Республики Карелия;
     
     - планирование физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий посредством составления ежегодного единого календарного плана массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Республике Карелия на основе согласованных предложений физкультурно-спортивных организаций;
     
     - создание информационных программ и консультативных пунктов для обучения  населения здоровому образу жизни, физкультурной грамотности, популяризации самостоятельных занятий;
     
     - размещение информации о развитии физической культуры и спорта в Республике Карелия в средствах массовой информации и ее постоянное обновление в сети Интернет;
     
     - создание информационной системы, баз данных о наличии и качестве физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг для населения;
     
     - мониторинг физической подготовленности и развития физического здоровья различных категорий и групп населения;
     
     - проведение инвентаризации, анализ состояния и эффективности использования спортивных сооружений;
     - разработка и реализация мер, направленных на реконструкцию старых и создание современных, технически оснащенных спортивных сооружений, особенно физкультурно-оздоровительных комплексов и баз в соответствии с климатическими особенностями   Республики Карелия и республиканскими социальными нормативами в сфере физической культуры и спорта;
     
     - укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;
     
     - привлечение для развития физической культуры и спорта, в том числе спорта высших достижений, средств различных источников, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные средства;
     
     - стимулирование привлечения инвестиций на развитие физической культуры и спорта;
     
     - анализ и прогнозирование потребности в различных категориях физкультурно-спортивных работников;
     
     - формирование системы целевого заказа на подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов для работы с дошкольниками, учащимися, имеющими отклонения в  состоянии здоровья, инвалидами, пенсионерами и так далее;
     
     - разработка программы непрерывного повышения квалификации специалистов физической культуры, а также специалистов лечебной физкультуры и спортивной медицины;
     
     - создание информационной базы данных с постоянным учетом движения кадров, анализом кадрового состава, вакансий;
     
     - повышение социальной защищенности работников физической культуры и спорта;
     
     - совершенствование системы оплаты труда работников физической культуры и спорта;
     
     - осуществление обмена опытом специалистов физической культуры и спорта Республики Карелия и других субъектов Российской Федерации, а также зарубежных стран;
     
     - оказание методической помощи некоммерческим организациям физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности;
     
     - создание условий для устойчивого развития и повышения эффективности деятельности государственных, муниципальных и общественных физкультурно-спортивных учреждений и организаций;
     
     - сохранение и развитие традиций физической культуры и спорта в Карелии с учетом региональных особенностей и современных тенденций;
     
     - для привлечения населения к ежедневным занятиям физической культурой и спортом увеличение количества доступных одноступенчатых (без предварительного   отбора) соревнований по массовому спорту для всех возрастных групп населения;
     
     - поддержка новых форм работы, способствующих вовлечению населения в физкультурно-спортивное движение;
     
     - создание благоприятных условий для направления средств организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности на мероприятия по оздоровлению населения средствами физической культуры и спорта;
     
     - принятие мер по повышению эффективности использования средств физической культуры и спорта в укреплении здоровья и уменьшении воздействия негативных факторов на работоспособность и самочувствие работников;
     
     - включение производственной  физкультуры в систему мероприятий, направленных на улучшение условий труда и снижение профессиональной заболеваемости;
     
     - создание условий для развития всего многообразия предлагаемых на рынке физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
     
     - обеспечение населения общедоступными услугами организаций физической культуры и спорта;
     
     - создание зон отдыха (оздоровительные трассы, тропы, спортивные городки, туристско-оздоровительные комплексы) для проведения досуга детей совместно с родителями;
     
     - создание условий для занятий физической культурой и спортом лиц пожилого возраста и пенсионеров;
     
     - использование физической культуры в социальной и физической адаптации инвалидов;
     
     - предоставление детям, инвалидам и пенсионерам льготных условий по оплате занятий физической культурой и спортом;
     
     - совершенствование содержания, форм и методов физического воспитания обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов;
     
     - обеспечение стандарта основного общего образования  и среднего (полного) общего образования по физической культуре в общеобразовательных учреждениях;
     
     - создание условий для введения третьего урока физкультуры в общеобразовательных учреждениях Республики Карелия;
     
     - оснащение спортивных залов и площадок учебных заведений современным оборудованием и обеспечение их эффективной эксплуатации во внеучебное время;
     
     - кадровое обеспечение физкультурно-спортивной деятельности образовательных учреждений;
     
     - развитие студенческого спорта;
     
     - проведение дополнительных (факультативных) занятий;
     
     - вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом детей и подростков в свободное время;
     
     -  улучшение условий для эффективного функционирования существующих детско-юношеских спортивных школ;
     
     - организация  физкультурно-оздоровительной и  спортивно-массовой работы по месту жительства;
     
     - обеспечение условий для занятий физической культурой детей, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе;
     
     - развитие материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ и Школы высшего спортивного мастерства;
     
     - подготовка спортивного резерва путем развития детско-юношеского спорта, улучшение условий деятельности детско-юношеских спортивных школ;
     
     -  совершенствование системы отбора перспективных спортсменов;
     
     - активизация работы спортивных федераций и объединений по подготовке спортивного резерва и высококвалифицированных спортсменов;
     
     - создание условий для эффективного функционирования Центра медицинской профилактики, лечебной физкультуры и спортивной медицины и повышение эффективности медицинского обеспечения подготовки спортивного резерва и спортсменов высокой квалификации;
     
     - создание системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокой квалификации (Центр спортивной подготовки, Училище олимпийского резерва, спортинтернат и другие);
     
     -  совершенствование работы Школы высшего спортивного мастерства;
     
     - совершенствование механизмов стимулирования труда спортсменов и тренеров;
     
     - повышение социальной значимости побед карельских спортсменов на соревнованиях различного ранга;
     
     - разработка и реализация международных проектов и программ в сфере физической культуры и спорта;
     
     - организация обмена опытом между специалистами Республики Карелия и зарубежных стран;
     
     - организация международных спортивно-массовых мероприятий в Республике Карелия;
     
     - участие карельских спортсменов в международных физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых на территории зарубежных стран;
     
     - проведение совместно с зарубежными специалистами спортивных лагерей и учебно-тренировочных сборов.
     

     VI. Механизмы реализации Концепции
     
     Механизмами реализации Концепции являются:
     
     - разработка и реализация нормативных правовых актов, целевых программ и проектов, направленных на развитие физической культуры и спорта;
     
     - включение основных положений Концепции в программы социально-экономического развития территорий муниципальных образований;
     
     - активное сотрудничество физкультурно-спортивных организаций со средствами массовой информации;
     
     - исполнение социальных и финансовых нормативов в сфере физической культуры и спорта.
     

     VII.     Ожидаемые результаты и индикаторы эффективности
     
     Ожидаемые результаты:
     
     - увеличение показателей привлечения населения республики к массовым занятиям физической культурой и спортом;
     
     - улучшение физического состояния населения;
     
     - повышение уровня физического и нравственного развития детей и молодежи;
     
     - снижение показателей асоциального поведения молодежи;
     
     - укрепление материально-технической  базы  физической культуры и спорта;
     
     - увеличение количества, разнообразия и улучшение качества услуг, оказываемых населению в области физической культуры и спорта;
     
     - социальная и физическая адаптация инвалидов;
     
     - увеличение бюджетного и внебюджетного финансирования отрасли;
     
     - подготовка спортсменов высокого класса и их успешные выступления на соревнованиях различного уровня.
     
     Индикаторы эффективности:
     
     - данные ежегодного мониторинга физической подготовленности и развития физического здоровья различных категорий и групп населения (дошкольники, школьники, студенты, призывники, трудящиеся, пенсионеры, инвалиды);
     

     - данные статистической отчетности:
     

     количество занимающихся физической культурой и спортом в Республике Карелия, в том числе инвалидов, детей, студентов, работников организаций;
     
     появление в республике новых коллективов физической культуры, в том числе на производстве, физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов, общественных организаций (в том числе юридически зарегистрированных);
     
     количество спортивных сооружений (особенно спортивных залов, бассейнов, плоскостных спортивных сооружений) и его соответствие республиканским социальным нормативам;
     
     - введение в строй новых спортивных сооружений, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов для различных групп населения;
     
     - количество подготовленных за год спортсменов массовых разрядов, мастеров спорта, мастеров спорта международного класса, заслуженных мастеров спорта;
     
     - объем финансовых средств, выделенных из бюджетов всех уровней, а также средств, полученных из внебюджетных источников;
     
     - сведения о количестве правонарушений среди несовершеннолетних, уровне детской безнадзорности, наркомании и алкоголизма в республике;
     
     - количество проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;
     
     - количество учащихся Школы высшего спортивного мастерства, количество карельских спортсменов - членов сборных команд России по различным видам спорта;
     
     - уровень результатов выступлений карельских спортсменов;
     
     - количество спортивных передач на радио и телевидении, публикаций в средствах массовой информации, пресс-конференций и так далее.
     
     
     Текст сверен:
     официальная рассылка