О проекте федерального закона N 153828-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проекте федерального закона N 153828-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту федерального закона № 153828-3 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», принятому Государственной Думой в первом чтении 14 мая 2003 года (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С. М., Министру внутренних дел Российской Федерации Грызлову Б. В.

3. Назначить официальными представителями Законодательного Собрания Республики Карелия при рассмотрении поправок в Государственной Думе депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия Погудалову Галину Николаевну, Тольского Валерия Анатольевича.

Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Н. И. ЛЕВИН

Петрозаводск
3 июля 2003 г.
N 680-III ЗС

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению
Законодательного Собрания
Республики Карелия
от 3 июля 2003 г.
N 680-III ЗС


N п/п	Текст положений законопроекта, к которым предлагается поправка		Автор поправок	Содержание поправки				Новая редакция положений законопроекта с предлагаемой поправкой
1	2		3	4				5
1.	Статья 1. Внести в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1997, N 3, ст. 359; 1999, N 2, ст. 245) следующие изменения и дополнения:
	2. В статье 2: а) абзацы второй, третий, четвертый и пятый заменить текстом следующего содержания: «этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья методом спиртового брожения либо гидратацией этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее, либо иным способом, с содержанием этилового спирта не менее 88 процентов объема готовой продукции, в том числе спирт этиловый денатурированный (этиловый спирт, содержащий денатурирующие добавки (специальные вещества, наличие которых исключает его использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (денатурат);		Законодательное Собрание Республики Карелия	1. Пункт 2 статьи 1 дополнить подпунктом «б» следующего содержания: «б) в абзаце восьмом: - исключить слова: «(за исключением пива, производство и оборот которого регулируется отдельным федеральным законом)»; - после слова «вино» дополнить словами «и пиво». 2. Подпункт «б» пункта 2 статьи 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания: «пиво - алкогольная продукция, произведенная из пищевого сырья с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;».				2. В статье 2: а) абзацы второй, третий, четвертый и пятый заменить текстом следующего содержания: «этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья методом спиртового брожения либо гидратацией этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее, либо иным способом, с содержанием этилового спирта не менее 88 процентов объема готовой продукции, в том числе спирт этиловый денатурированный (этиловый спирт, содержащий денатурирующие добавки (специальные вещества, наличие которых исключает его использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (денатурат);
	спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая, в том числе спиртосодержащая денатурированная (продукция, содержащая денатурирующие добавки, наличие которых исключает ее использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции), и спиртосодержащая пищевая продукция»; б) дополнить статью абзацами следующего содержания: «головная фракция этилового спирта - спиртосодержащая продукция, являющаяся отходом спиртового производства, содержащая этиловый спирт и получаемая в результате ректификации этилового спирта; квота использования - объем этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта, произведенный организацией и разрешаемый к использованию для собственного производства другой продукции; квота закупки - разрешаемый объем закупки этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта; квота производства - разрешаемый объем производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции; специальное разрешение на поставку - документ строгой отчетности, разрешающий лицу поставку этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта, в счет установленных квот.»				3. Подпункт «б» пункта 2 статьи 1 считать подпунктом «в».			спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая, в том числе спиртосодержащая денатурированная (продукция, содержащая денатурирующие добавки, наличие которых исключает ее использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции), и спиртосодержащая пищевая продукция»; «б) в абзаце восьмом: - исключить слова: «(за исключением пива, производство и оборот которого регулируется отдельным федеральным законом)»; после слова «вино» дополнить словами «и пиво»; в) дополнить статью абзацами следующего содержания: «пиво - алкогольная продукция, произведенная из пищевого сырья с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;»; «головная фракция этилового спирта - спиртосодержащая продукция, являющаяся отходом спиртового производства, содержащая этиловый спирт и получаемая в результате ректификации этилового спирта; квота использования - объем этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта, произведенный организацией и разрешаемый к использованию для собственного производства другой продукции; квота закупки - разрешаемый объем закупки этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта;
1	2	3		4		5
						квота производства - разрешаемый объем производства этилового спирта и спиртосодержащей продукции; специальное разрешение на поставку - документ строгой отчетности, разрешающий лицу поставку этилового спирта, спиртосодержащей продукции и головной фракции этилового спирта, в счет установленных квот.»
2.	9. В статье 12 пункты 2 и 4 изложить в следующей редакции: «2. Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более девяти процентов объема готовой продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, подлежит обязательной маркировке акцизными или специальными марками. Акцизные марки наносятся только на импортируемую алкогольную продукцию. Специальные марки подразделяются на федеральные и региональные. При этом нанесение иных специальных марок запрещается. Акцизная марка и специальные марки для маркировки алкогольной продукции являются документами государственной отчетности, удостоверяющими легальность производства и оборота на территории Российской Федерации подакцизной алкогольной продукции. Образцы марок, порядок и размера их оплаты, правила маркировки устанавливаются Правительством Российской Федерации».	Законодательное Собрание Республики Карелия		4. Пункт 9 статьи 1 изложить в следующей редакции: «9. Дополнить закон статьей 12 следующего содержания: «Статья 12. Маркировка этилового спирта и спиртосодержащей продукции 1. Этиловый спирт, в том числе денатурированный, а также спиртосодержащая продукция, подлежат обязательной маркировке. Маркировка осуществляется организацией, осуществляющей производство этилового спирта, спиртосодержащей продукции либо непосредственно на упаковке, в которой отпускается этиловый спирт, спиртосодержащая продукция, либо на документах, подтверждающих легальность их приобретения потребителем. Технология нанесения маркировки должна исключить возможность ее подделки и		9. Дополнить закон статьей 12 следующего содержания: «Статья 12. Маркировка этилового спирта и спиртосодержащей продукции 1 . Этиловый спирт, в том числе денатурированный, а также спиртосодержащая продукция, подлежат обязательной маркировке. Маркировка осуществляется организацией, осуществляющей производство этилового спирта, спиртосодержащей продукции либо непосредственно на упаковке, в которой отпускается этиловый спирт, спиртосодержащая продукция, либо на документах, подтверждающих легальность их приобретения потребителем. Технология нанесения маркировки должна исключить возможность ее подделки и повторного использования. 2. За правильность нанесения и подлинность маркировки несут ответственность организации, осуществляющие производство этилового спирта, спиртосодержащей продукции.» 10. в статье 12 пункты 2 и 4 изложить в
	«4. В целях защиты от подделок субъекты Российской Федерации могут вводить специальные защитные меры в отношении поступающей в розничную продажу алкогольной продукции в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации».			повторного использования. 2. За правильность нанесения и подлинность маркировки несут ответственность организации, осуществляющие производство этилового спирта, спиртосодержащей продукции.». 5. Пункт 9 статьи 1 считать пунктом 10. 6. Дополнить статью 1 пунктом 1 1 следующего содержания: «Статьи 12-26 считать соответственно статьями 13-27.». 7. Пункты 10-11 статьи 1 считать соответственно пунктами 12-13.		следующей редакции: «2. Алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более девяти процентов объема готовой продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, подлежит обязательной маркировке акцизными или специальными марками. Акцизные марки наносятся только на импортируемую алкогольную продукцию. Специальные марки подразделяются на федеральные и региональные. При этом нанесение иных специальных марок запрещается. Акцизная марка и специальные марки для маркировки алкогольной продукции являются документами государственной отчетности, удостоверяющими легальность производства и оборота на территории Российской Федерации подакцизной алкогольной продукции. Образцы марок, порядок и размеры их оплаты, правила маркировки устанавливаются Правительством Российской Федерации.». «4. В целях защиты от подделок субъекты Российской Федерации могут вводить специальные защитные меры в отношении поступающей в розничную продажу алкогольной продукции в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации». 11. Статьи 12-26 считать соответственно статьями 13-27.
3.	12. В статье 18: а) в пункте 2: 1 ) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции: «импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, кроме спиртосодержащей пищевой продукции, используемой для производства неподакцизных товаров; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции»; 2) дополнить абзацами следующего содержания: «закупка, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, кроме спиртосодержащей непищевой продукции, используемой для производства неподакцизной продукции, а также расфасованной в потребительскую тару», б) в пункте 6 абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: «оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции; производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; в) пункт 7 изложить в следующей редакции: «7. Лицензии на производство и оборот спиртосодержащей непищевой продукции из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются субъектами Российской Федерации»	Законодательное Собрание Республики Карелия			8. Пункт 12 статьи 1 изложить в следующей редакции: «14. В статье 16: а) в пункте 2: - абзац первый после слов «алкогольной продукции» дополнить словами «в том числе пива»; - абзац четвертый исключить; б) дополнить статью пунктом следующего содержания: «3. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.»; пункты 3-5 считать соответственно пунктами 4-6.». 9. Пункты 12-16 статьи 1 считать соответственно пунктами 15-19.		14. В статье 16: а) в пункте 2: - абзац первый после слов «алкогольной продукции» дополнить словами «в том числе пива»; - абзац четвертый исключить; б) дополнить статью пунктом следующего содержания: «3. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.»; - пункты 3-5 считать соответственно пунктами 4-6. 15. В статье 18: а) в пункте 2: 1) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции: «импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, кроме спиртосодержащей пищевой продукции, используемой для производства неподакцизных товаров; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции»; 2) дополнить абзацами следующего содержания: «закупка, хранение и поставка спиртосодержащей непищевой продукции, кроме спиртосодержащей непищевой продукции, используемой для производства неподакцизной продукции, а также расфасованной в
							потребительскую тару»; б) в пункте 6 абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: «оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции; производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; в) пункт 7 изложить в следующей редакции: «7. Лицензии на производство и оборот спиртосодержащей непищевой продукции из конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются субъектами Российской Федерации».

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению
Законодательного Собрания
Республики Карелия
от 3 июля 2003 г.
№ 680-III ЗС

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к поправкам в проект федерального закона N 153828-3 «О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

В соответствии с представленными поправками предлагается в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ввести дополнительную статью «Маркировка этилового спирта и спиртосодержащей продукции» и внести изменения и дополнения в статью 16, устанавливающую запрет на розничную продажу алкогольной продукции: в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях, а также лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Необходимость введения в закон статьи «Маркировка этилового спирта и спиртосодержащей продукции» продиктована следующим обстоятельством.

В практике имеют место случаи, когда вместо этилового питьевого спирта, подлежащего обязательной маркировке используется спирт этиловый, содержащий специальные добавки, наличие которых исключает его использование для производства алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции, не подлежащей обязательной маркировке.

Использование этого спирта в производстве алкогольной продукции приводит при его употреблении к функциональным и органическим изменениям центральной и периферической нервной системы человека, вызывающим расстройство его здоровья, а при длительном употреблении создает угрозу его жизни. Подтверждением этому может служить справка «Цифровые показатели исследования трупов в Республике Карелия» (прилагается).

Внесение изменений и дополнений в статьи 2 и 16 продиктовано тем, что в вышеназванном законе из понятия «алкогольная продукция» исключено пиво, производство и оборот которого должен регулироваться отдельным федеральным законом. Однако на сегодня такой закон не принят. Таким образом, оказалось не урегулированной очень важная проблема о запрете продажи пива подросткам.

По вопросу влияния пива на организм подростков Министерством здравоохранения Республики Карелия дано следующее разъяснение:

Пиво представляет собой натуральный алкогольный напиток, основными компонентами которого являются вода 91- 93%, углеводы 1,5- 4,5%, этиловый спирт 3,5-12% и азотосодержащие вещества 0,2- 0,6%. Опасность представляют: этиловый спирт и связанные с ним токсические эффекты - воздействие на головной мозг, печень, поджелудочную железу. Эти негативные эффекты усиливаются, когда точкой приложения является организм подростка, находящегося на фазе развития, поэтому поражение органов формируется быстрее в 10 раз, а также быстро развивается зависимость от алкоголя. Горькие вещества, поступающие в пиво из хмеля и предающие напитку специфический горьковатый привкус, относятся к категории психоактивных веществ, они оказывают седативное, снотворное, а в больших дозах - галлюциногенное действие. В настоящее время широко применяют разнообразные стабилизаторы коллоидной стойкости, которые предупреждают расслоение пива и способствуют длительному сохранению «пивной шапки». Наибольшую печальную известность приобрел хлорид кобальта, который является причиной смерти значительного числа регулярных потребителей пива в Европе. Хлорид кобальта, как установлено, вызывает специфическое поражение сердечной мышцы - кобальтовые кардиомиопатии.

Таким образом, токсические эффекты пива бесспорны, его потребление негативно влияет на организм человека, а тем более на организм подростка, независимо от возраста.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к постановлению
Законодательного Собрания
Республики Карелия
от 3 июля 2003 г.
N 680-III ЗС

СПРАВКА
Цифровые показатели исследования трупов в Республике Карелия
(г. Петрозаводск + районы) с указанием наличия алкоголя независимо от причины
смерти и причины «Алкогольное отравление»


	2000 г.			2001 г.			2002 г.
	Петрозаводск	Районы	Всего	Петрозаводск	Районы	Всего	Петрозаводск	Районы	Всего
Исследование трупов	1241	1963	3204	1512	2251	3763	1695	2545	4240
В т. ч. обнаружен этанол (алкоголь)	588	1109	1697	675	1275	1950	813	1448	2261
Причина смерти «Отравление этанолом (алкоголем)»	110	268	378	129	259	388	157	306	463

Из цифровых показателей следует, что в 50% случаев исследованных трупов, независимо от причины смерти, обнаружен в биообъектах (кровь, моча) этанол (алкоголь) в той или иной концентрации. Чистое отравление этанолом (алкоголем и его суррогатами), как причина смерти, составляет 9-12% от общего числа исследованных трупов.

Начальник ГУЗ «Бюро СМЭ» МЗ РК Г. Ф. РОССИЕВ

Текст сверен по:
Собрание Законодательства
Республики Карелия N 7 июль 203 года (Часть I),
ст. 776

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты