ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 августа 2003 года N 95-П

О мерах по социально-экономическому развитию Олонецкого района

     Рассмотрев итоги социально-экономического развития Олонецкого района Республики Карелия в январе-мае 2003 года, Правительство Республики Карелия отмечает, что в результате мер, принятых Правительством  Республики  Карелия,  администрацией  местного самоуправления муниципального образования Олонецкого района, руководителями предприятий района, удалось сохранить темпы социально-экономического развития муниципального образования и обеспечить рост экономических показателей в отдельных отраслях экономики по сравнению с январем-маем 2002 года. Увеличилось производство продукции в стоимостном выражении в лесопромышленном комплексе, пищевой промышленности. Большинство сельхозпредприятий района обеспечены кормами собственного производства в полном объеме, развивается молочное животноводство. После двухлетнего спада (2001, 2002 годы) наметилась тенденция увеличения экспорта.
     
     Вместе с тем социально-экономическая ситуация в районе остается сложной. Допущено снижение объемов промышленного производства отдельных видов продукции. Уменьшились объемы вывозки древесины и производства пиломатериалов. Сократились инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям. Не улучшается финансовое положение сельскохозяйственных предприятий района, сохраняется проблема обеспечения их техникой, в районе не хватает емкостей для хранения  овощей  и  картофеля,   85   процентов  оборудования животноводческих ферм имеют сверхнормативный срок эксплуатации, остается высокой задолженность сельскохозяйственных предприятий по налоговым платежам.
     
     В результате несоответствия установленного в 2002 году в Олонецком районе уровня платежей населения за жилье и коммунальные услуги утвержденному республиканскому стандарту, несоблюдения рекомендаций Региональной энергетической комиссии Республики Карелия по проведению сбалансированной тарифной политики в районе не обеспечено  стабильное  финансово-экономическое  состояние  всех муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, убытки которых за 2002 год составили более 11 млн.рублей.
     
     Сумма дебиторской задолженности предприятиям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, возросла в 2,5 раза, в том числе задолженность населения - более чем в 2 раза. Возросла задолженность по заработной плате работникам предприятий жилищно-коммунального хозяйства, кредиторская задолженность перед энергетиками.
     
     Неудовлетворительная  подготовка объектов  жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях 2002/2003 года привела к авариям и сбоям по теплоснабжению. Завоз топлива в район за счет собственных средств в отопительный период 2002/2003 года практически не производился.
     
     Слабо решаются проблемы обеспечения населения дровами, обострилась ситуация по автобусному сообщению между населенными пунктами.
     
     Существует серьезная проблема кадрового обеспечения отраслей экономики в районе. Собственные доходы местного бюджета в 3 раза меньше размера финансовой помощи из бюджета Республики Карелия.
     
     Анализ ситуации в районе со сбором доходов от арендной платы за землю свидетельствует о недостаточно эффективном использовании администрацией местного самоуправления данного источника доходов. До настоящего времени в районе не начато выполнение принятых решений по разграничению государственной собственности на землю.
     
     Вместе с тем зачастую отсутствует необходимая координация совместных действий органов исполнительной власти Республики Карелия и администрации местного самоуправления муниципального образования в вопросах, связанных с решением существующих в районе проблем.
     
     В целях формирования условий, обеспечивающих сохранение положительных тенденций социально-экономического развития Олонецкого района, Правительство Республики Карелия постановляет:
     
     1. Государственному комитету Республики Карелия по лесному и горнопромышленному комплексу с участием ОАО «Ильинский лесозавод» в срок до 1 октября 2003 года разработать мероприятия по обеспечению полной загрузки производственных мощностей, выпуску конкурентоспособной   продукции   и   повышению   прибыльности предприятия.
     
     2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия:
     
     а) совместно с Министерством экономического развития Республики Карелия:

     
     - оказать содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов предприятий агропромышленного комплекса района для участия в конкурсе инвестиционных проектов на получение государственной поддержки в виде бюджетных кредитов;
     
     - оказать поддержку и содействие в разработке инвестиционных проектов:
     
     по модернизации мелочно-товарных ферм в ГУП РК «Племенное хозяйство «Ильинское», ООО агрофирма «Тукса», ГУП совхоз «Аграрный», ГУП РК «Племсовхоз «Мегрега», ГУСП РК "Агрофирма «Видлица» с использованием льготных инвестиционных кредитов ОАО «Россельхозбанк» и облигационного займа Республики Карелия;
     
     проекта «Овощной» с модернизацией технологии овощного производства и строительством (реконструкцией) овощехранилищ в ГУП совхоз «Аграрный» и ООО агрофирма «Тукса», а также возобновлением работы цеха по переработке овощей на базе ГУП совхоз «Аграрный» с использованием льготных инвестиционных кредитов ОАО «Россельхозбанк» и средств бюджета Республики Карелия;
     
     б) совместно с Государственным комитетом Республики Карелия по лесному и горнопромышленному комплексу проработать вопрос передачи сельхозпредприятиям в аренду, долгосрочное пользование участков лесного фонда с выделением лесных угодий в зоне до 20-30 километров от места нахождения хозяйств на срок до 10 лет;
     
     в) совместно с администрацией местного самоуправления разработать мероприятия по организации сельскохозяйственного производства в д.Куйтежа, с.Михайловское, д.Коткозеро.
     
     3. Министерству государственной собственности Республики Карелия при разработке программы приватизации государственного имущества Республики Карелия на 2004 год включить в перечень государственных   унитарных   предприятий   Республики   Карелия, подлежащих приватизации, ГУП РК «Племенное хозяйство «Ильинское» и ГУП РК «Племсовхоз «Мегрега».
     
     4. Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерству труда и социального развития Республики Карелия рассмотреть вопрос о целесообразности функционирования в районе двух детских домов и в срок до 15 августа 2003 года представить предложения в Правительство Республики Карелия.
     
     5. Государственному комитету Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре обеспечить ввод в эксплуатацию в 2003 году участковой больницы в с.Видлица.
     
     6. Государственному комитету Республики Карелия по рыбному хозяйству в срок до 1 сентября 2003 года проанализировать эффективность использования водных биоресурсов Ладожского озера, выделенных пользователям в 2003 году, и подготовить предложения по их перераспределению с целью более полного освоения.
     
     7. Министерству экономического развития Республики Карелия совместно с администрацией местного самоуправления в двухмесячный срок провести обучение и стажировку специалистов и руководителей из числа муниципальных служащих по вопросам стратегического планирования социально-экономического развития территории, подготовки и сопровождения инвестиционных проектов.
     
     8. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия совместно с администрацией местного самоуправления оказать содействие:
     
     - в организации работ по созданию машинно-технологической станции для осуществления ремонта сельскохозяйственной техники;
     
     - в техническом перевооружении ГУП Республики Карелия «Олонецсельхозхимия» с использованием средств федерального и республиканского лизинга, облигационного займа, кредитов банков и других источников финансирования в целях организации эффективной работы по повышению плодородия земель Олонецкой равнины.
     
     9. Рекомендовать администрации местного самоуправления завершить разработку программы экономического и социального развития муниципального образования на период до 2006 года, согласовать мероприятия программы с государственными заказчиками республиканских целевых программ и в срок до 1 октября 2003 года представить принятую программу в Министерство экономического развития Республики Карелия.
     
     10. В целях стабилизации финансово-экономического состояния муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению рекомендовать администрации местного самоуправления:
     
     - в срок до 15 августа 2003 года обеспечить разработку и согласовать производственно-технические и финансовые планы работы предприятий жилищно-коммунального комплекса на второе полугодие 2003 года и на 2004 год, осуществлять контроль за их выполнением;
     
     - установить лимиты бюджетного финансирования на оплату жилищно-коммунальных услуг для организаций, финансируемых из местного бюджета, и предусмотреть в бюджете на 2004 год средства на их своевременное финансирование;
     
     - осуществить выполнение мероприятий по подготовке к зиме, включая необходимый ремонт котельных и тепловых сетей, закуп и завоз за счет средств местного бюджета 3663 тонн угля для своевременного начала отопительного сезона;
     
     - разработать программу модернизации и реформирования жилищно-коммунального комплекса на период 2003- 2006-2010 годы с обязательным включением в нее согласованных с Государственным комитетом Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Региональной энергетической комиссией Республики Карелия
объектов и мероприятий, в том числе по энергосбережению, и в срок до 1 октября 2003 года представить ее в Правительство Республики Карелия;
     
     - принять меры, направленные на организацию работы с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства по сокращению затрат, повышению качества предоставляемых услуг, по сокращению задолженности получателей жилищно-коммунальных услуг и увеличению фактических платежей за жилищно-коммунальные услуги;
     
     - довести со второго полугодия 2003 года фактический уровень платежей населения от затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии с установленным республиканским стандартом;
     
     - обеспечить установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги в размерах, предусматривающих возмещение экономически обоснованных затрат;
     
     - совместно с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия в третьем квартале 2003 года решить вопрос об организации подготовки и обучения кадров рабочих специальностей и среднего звена управления предприятий жилищно-коммунального хозяйства на базе существующих в районе учреждений профессионального образования.
     
     11. Рекомендовать администрации местного самоуправления:
     
     - рассмотреть итоги социально-экономического развития муниципального образования в первом полугодии 2003 года на сессии районного совета, решение совета направить в Правительство Республики Карелия;
     
     - обеспечить полное освоение выделенного в текущем году администрации местного самоуправления лесфонда и целевое использование полученных средств и до конца 2003 года представить в Государственный комитет Республики Карелия по лесному и горнопромышленному комплексу информацию об эффективности использования выделенных лесных ресурсов;
     
     - в целях привлечения инвестиций подготовить и направить в Министерство экономического развития Республики Карелия информацию по инвестиционному потенциалу территории (наличие инвестиционных проектов и предложений, наличие свободных земельных участков с возможными коммуникациями под промышленное освоение, свободных индустриальных и торговых помещений и площадок в привязке к имеющейся инфраструктуре);
     
     - проанализировать выполнение мероприятий по мобилизации доходов в местный бюджет на 2003 год по итогам первого полугодия и до 15 августа  текущего года представить информацию с выводами и предложениями в Правительство Республики Карелия, продолжить работу с  недоимщиками  в  бюджет,  применяя  все  предусмотренные законодательством меры административного воздействия;
     
     - в целях повышения уровня обслуживания пассажирскими услугами жителей района принять необходимые меры по своевременному финансированию расходов, связанных с перевозкой населения льготной
категории;
     
     - разработать муниципальную программу «Социальное развитие села до 2010 года» для дальнейшего участия в федеральной и республиканской целевых программах по подготовке и закреплению кадров на селе, включающую разделы: жилищное строительство, водоснабжение, электрификация, дорожное строительство и другие;
     
     - организовать работу в населенных пунктах по закупу у населения сельскохозяйственной продукции для дальнейшей ее переработки;
     
     - принять необходимые меры по улучшению ситуации со сбором арендной платы за земельные участки и муниципальное имущество, а также по организации работы по разграничению государственной собственности на землю;
     
     - на основании Закона Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» провести анализ соответствия квалификационным требованиям уровня профессиональной подготовки и образования муниципальных служащих и принять меры, предусмотренные законодательством;
     
     - провести работу по оптимизации сети и численности работников муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения с приведением расходов бюджетных учреждений по отраслям в соответствие с Законом Республики Карелия «О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия»;
     
     - до конца 2003 года с участием органов исполнительной власти Республики Карелия разработать программу привлечения и закрепления молодых профессиональных кадров;
     
     - в соответствии с Законом Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия" создать в 2003-2004 годах в Комплексном центре социального обслуживания населения Олонецкого района отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, реабилитационное отделение для детей и подростков с ограниченными возможностями;
     
     - совместно с Государственным комитетом Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму в срок до 1 сентября 2003 года разработать программу развития туризма;
     
     - с участием Министерства экономического развития Республики Карелия подготовить обращение в адрес руководства Октябрьской железной   дороги   о   необходимости   улучшения   обслуживания железнодорожным транспортом населения и предприятий - грузоотправителей в части расширения сети продажи билетов для населения и сокращения сроков подачи вагонов, а также возобновления пассажирского сообщения по железнодорожным маршрутам Сортавала - Питкяранта -Москва, Петрозаводск - Лодейное Поле - Олонец - Суоярви -Петрозаводск;
     
     - с участием Министерства финансов Республики Карелия подготовить обращение в адрес Карельского отделения Северо-Западного банка Сберегательного банка Российской Федерации о необходимости возобновления работы сберегательных касс в населенных пунктах: Коткозеро, Видлица, Куйтежа, Ильинское.
     
     12. Рекомендовать:
     
     - руководителям ОАО «Олонецлес» и ОАО «Ильинский лесозавод» до конца 2003 года разработать и представить в Государственный комитет Республики Карелия по лесному и горнопромышленному комплексу бизнес-планы развития предприятий с учетом глубокой переработки древесины;
     
     - руководителям сельскохозяйственных организаций подготовить производственно-финансовые планы развития предприятий до 2006 года и в срок до 1 января 2004 года представить в администрацию местного самоуправления Олонецкого района и в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия;
     
     - ЗАО "Олонецавто" для участия в конкурсе  инвестиционных проектов за счет средств бюджета Республики Карелия представить в установленном порядке в Министерство экономического развития Республики Карелия бизнес-план на приобретение автотранспортных средств.
     
     13. Контроль за выполнением постановления возложить на Министерство экономического развития Республики Карелия.

    Глава Республики Карелия
С.Л.Катанандов

    
     Текст сверен по:
     Официальная рассылка