ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2003 года N 95-П
О мерах по социально-экономическому
развитию Олонецкого района
Рассмотрев итоги
социально-экономического развития
Олонецкого района Республики Карелия в
январе-мае 2003 года, Правительство
Республики Карелия отмечает, что в
результате мер, принятых Правительством
Республики Карелия, администрацией
местного самоуправления
муниципального образования Олонецкого
района, руководителями предприятий
района, удалось сохранить темпы
социально-экономического развития
муниципального образования и обеспечить
рост экономических показателей в
отдельных отраслях экономики по
сравнению с январем-маем 2002 года.
Увеличилось производство продукции в
стоимостном выражении в
лесопромышленном комплексе, пищевой
промышленности. Большинство
сельхозпредприятий района обеспечены
кормами собственного производства в
полном объеме, развивается молочное
животноводство. После двухлетнего спада
(2001, 2002 годы) наметилась тенденция
увеличения экспорта.
Вместе с тем
социально-экономическая ситуация в
районе остается сложной. Допущено
снижение объемов промышленного
производства отдельных видов продукции.
Уменьшились объемы вывозки древесины и
производства пиломатериалов.
Сократились инвестиции в основной
капитал по крупным и средним
предприятиям. Не улучшается финансовое
положение сельскохозяйственных
предприятий района, сохраняется
проблема обеспечения их техникой, в
районе не хватает емкостей для хранения
овощей и картофеля, 85 процентов
оборудования животноводческих ферм
имеют сверхнормативный срок
эксплуатации, остается высокой
задолженность сельскохозяйственных
предприятий по налоговым платежам.
В результате несоответствия
установленного в 2002 году в Олонецком
районе уровня платежей населения за
жилье и коммунальные услуги
утвержденному республиканскому
стандарту, несоблюдения рекомендаций
Региональной энергетической комиссии
Республики Карелия по проведению
сбалансированной тарифной политики в
районе не обеспечено стабильное
финансово-экономическое состояние
всех муниципальных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, убытки
которых за 2002 год составили более 11
млн.рублей.
Сумма дебиторской задолженности
предприятиям, оказывающим
жилищно-коммунальные услуги, возросла в
2,5 раза, в том числе задолженность
населения - более чем в 2 раза. Возросла
задолженность по заработной плате
работникам предприятий
жилищно-коммунального хозяйства,
кредиторская задолженность перед
энергетиками.
Неудовлетворительная подготовка
объектов жилищно-коммунального
хозяйства к работе в зимних условиях
2002/2003 года привела к авариям и сбоям по
теплоснабжению. Завоз топлива в район за
счет собственных средств в отопительный
период 2002/2003 года практически не
производился.
Слабо решаются проблемы
обеспечения населения дровами,
обострилась ситуация по автобусному
сообщению между населенными пунктами.
Существует серьезная проблема
кадрового обеспечения отраслей
экономики в районе. Собственные доходы
местного бюджета в 3 раза меньше размера
финансовой помощи из бюджета Республики
Карелия.
Анализ ситуации в районе со сбором
доходов от арендной платы за землю
свидетельствует о недостаточно
эффективном использовании
администрацией местного самоуправления
данного источника доходов. До настоящего
времени в районе не начато выполнение
принятых решений по разграничению
государственной собственности на
землю.
Вместе с тем зачастую отсутствует
необходимая координация совместных
действий органов исполнительной власти
Республики Карелия и администрации
местного самоуправления муниципального
образования в вопросах, связанных с
решением существующих в районе
проблем.
В целях формирования условий,
обеспечивающих сохранение
положительных тенденций
социально-экономического развития
Олонецкого района, Правительство
Республики Карелия постановляет:
1. Государственному комитету
Республики Карелия по лесному и
горнопромышленному комплексу с участием
ОАО «Ильинский лесозавод» в срок до 1
октября 2003 года разработать мероприятия
по обеспечению полной загрузки
производственных мощностей, выпуску
конкурентоспособной продукции и
повышению прибыльности
предприятия.
2. Министерству сельского хозяйства
и продовольствия Республики Карелия:
а) совместно с Министерством
экономического развития Республики
Карелия:
- оказать содействие в подготовке
бизнес-планов, инвестиционных проектов
предприятий агропромышленного
комплекса района для участия в конкурсе
инвестиционных проектов на получение
государственной поддержки в виде
бюджетных кредитов;
- оказать поддержку и содействие в
разработке инвестиционных проектов:
по модернизации мелочно-товарных
ферм в ГУП РК «Племенное хозяйство
«Ильинское», ООО агрофирма «Тукса», ГУП
совхоз «Аграрный», ГУП РК «Племсовхоз
«Мегрега», ГУСП РК "Агрофирма «Видлица» с
использованием льготных инвестиционных
кредитов ОАО «Россельхозбанк» и
облигационного займа Республики
Карелия;
проекта «Овощной» с модернизацией
технологии овощного производства и
строительством (реконструкцией)
овощехранилищ в ГУП совхоз «Аграрный» и
ООО агрофирма «Тукса», а также
возобновлением работы цеха по
переработке овощей на базе ГУП совхоз
«Аграрный» с использованием льготных
инвестиционных кредитов ОАО
«Россельхозбанк» и средств бюджета
Республики Карелия;
б) совместно с Государственным
комитетом Республики Карелия по лесному
и горнопромышленному комплексу
проработать вопрос передачи
сельхозпредприятиям в аренду,
долгосрочное пользование участков
лесного фонда с выделением лесных угодий
в зоне до 20-30 километров от места
нахождения хозяйств на срок до 10 лет;
в) совместно с администрацией
местного самоуправления разработать
мероприятия по организации
сельскохозяйственного производства в
д.Куйтежа, с.Михайловское, д.Коткозеро.
3. Министерству государственной
собственности Республики Карелия при
разработке программы приватизации
государственного имущества Республики
Карелия на 2004 год включить в перечень
государственных унитарных
предприятий Республики Карелия,
подлежащих приватизации, ГУП РК
«Племенное хозяйство «Ильинское» и ГУП
РК «Племсовхоз «Мегрега».
4. Министерству образования и по
делам молодежи Республики Карелия,
Министерству труда и социального
развития Республики Карелия рассмотреть
вопрос о целесообразности
функционирования в районе двух детских
домов и в срок до 15 августа 2003 года
представить предложения в Правительство
Республики Карелия.
5. Государственному комитету
Республики Карелия по строительству,
стройиндустрии и архитектуре обеспечить
ввод в эксплуатацию в 2003 году участковой
больницы в с.Видлица.
6. Государственному комитету
Республики Карелия по рыбному хозяйству
в срок до 1 сентября 2003 года
проанализировать эффективность
использования водных биоресурсов
Ладожского озера, выделенных
пользователям в 2003 году, и подготовить
предложения по их перераспределению с
целью более полного освоения.
7. Министерству экономического
развития Республики Карелия совместно с
администрацией местного самоуправления
в двухмесячный срок провести обучение и
стажировку специалистов и руководителей
из числа муниципальных служащих по
вопросам стратегического планирования
социально-экономического развития
территории, подготовки и сопровождения
инвестиционных проектов.
8. Министерству сельского хозяйства
и продовольствия Республики Карелия
совместно с администрацией местного
самоуправления оказать содействие:
- в организации работ по созданию
машинно-технологической станции для
осуществления ремонта
сельскохозяйственной техники;
- в техническом перевооружении ГУП
Республики Карелия
«Олонецсельхозхимия» с использованием
средств федерального и республиканского
лизинга, облигационного займа, кредитов
банков и других источников
финансирования в целях организации
эффективной работы по повышению
плодородия земель Олонецкой равнины.
9. Рекомендовать администрации
местного самоуправления завершить
разработку программы экономического и
социального развития муниципального
образования на период до 2006 года,
согласовать мероприятия программы с
государственными заказчиками
республиканских целевых программ и в
срок до 1 октября 2003 года представить
принятую программу в Министерство
экономического развития Республики
Карелия.
10. В целях стабилизации
финансово-экономического состояния
муниципальных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства и
повышения качества предоставления
жилищно-коммунальных услуг населению
рекомендовать администрации местного
самоуправления:
- в срок до 15 августа 2003 года
обеспечить разработку и согласовать
производственно-технические и
финансовые планы работы предприятий
жилищно-коммунального комплекса на
второе полугодие 2003 года и на 2004 год,
осуществлять контроль за их
выполнением;
- установить лимиты бюджетного
финансирования на оплату
жилищно-коммунальных услуг для
организаций, финансируемых из местного
бюджета, и предусмотреть в бюджете на 2004
год средства на их своевременное
финансирование;
- осуществить выполнение
мероприятий по подготовке к зиме,
включая необходимый ремонт котельных и
тепловых сетей, закуп и завоз за счет
средств местного бюджета 3663 тонн угля
для своевременного начала отопительного
сезона;
- разработать программу
модернизации и реформирования
жилищно-коммунального комплекса на
период 2003- 2006-2010 годы с обязательным
включением в нее согласованных с
Государственным комитетом Республики
Карелия по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и
Региональной энергетической комиссией
Республики Карелия
объектов и мероприятий, в том числе по
энергосбережению, и в срок до 1 октября 2003
года представить ее в Правительство
Республики Карелия;
- принять меры, направленные на
организацию работы с предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства по
сокращению затрат, повышению качества
предоставляемых услуг, по сокращению
задолженности получателей
жилищно-коммунальных услуг и увеличению
фактических платежей за
жилищно-коммунальные услуги;
- довести со второго полугодия 2003
года фактический уровень платежей
населения от затрат на предоставление
жилищно-коммунальных услуг в
соответствии с установленным
республиканским стандартом;
- обеспечить установление тарифов
на жилищно-коммунальные услуги в
размерах, предусматривающих возмещение
экономически обоснованных затрат;
- совместно с Министерством
образования и по делам молодежи
Республики Карелия в третьем квартале 2003
года решить вопрос об организации
подготовки и обучения кадров рабочих
специальностей и среднего звена
управления предприятий
жилищно-коммунального хозяйства на базе
существующих в районе учреждений
профессионального образования.
11. Рекомендовать администрации
местного самоуправления:
- рассмотреть итоги
социально-экономического развития
муниципального образования в первом
полугодии 2003 года на сессии районного
совета, решение совета направить в
Правительство Республики Карелия;
- обеспечить полное освоение
выделенного в текущем году
администрации местного самоуправления
лесфонда и целевое использование
полученных средств и до конца 2003 года
представить в Государственный комитет
Республики Карелия по лесному и
горнопромышленному комплексу
информацию об эффективности
использования выделенных лесных
ресурсов;
- в целях привлечения инвестиций
подготовить и направить в Министерство
экономического развития Республики
Карелия информацию по инвестиционному
потенциалу территории (наличие
инвестиционных проектов и предложений,
наличие свободных земельных участков с
возможными коммуникациями под
промышленное освоение, свободных
индустриальных и торговых помещений и
площадок в привязке к имеющейся
инфраструктуре);
- проанализировать выполнение
мероприятий по мобилизации доходов в
местный бюджет на 2003 год по итогам
первого полугодия и до 15 августа
текущего года представить информацию с
выводами и предложениями в
Правительство Республики Карелия,
продолжить работу с недоимщиками в
бюджет, применяя все
предусмотренные законодательством
меры административного воздействия;
- в целях повышения уровня
обслуживания пассажирскими услугами
жителей района принять необходимые меры
по своевременному финансированию
расходов, связанных с перевозкой
населения льготной
категории;
- разработать муниципальную
программу «Социальное развитие села до
2010 года» для дальнейшего участия в
федеральной и республиканской целевых
программах по подготовке и закреплению
кадров на селе, включающую разделы:
жилищное строительство, водоснабжение,
электрификация, дорожное строительство
и другие;
- организовать работу в населенных
пунктах по закупу у населения
сельскохозяйственной продукции для
дальнейшей ее переработки;
- принять необходимые меры по
улучшению ситуации со сбором арендной
платы за земельные участки и
муниципальное имущество, а также по
организации работы по разграничению
государственной собственности на
землю;
- на основании Закона Республики
Карелия «О муниципальной службе в
Республике Карелия» провести анализ
соответствия квалификационным
требованиям уровня профессиональной
подготовки и образования муниципальных
служащих и принять меры, предусмотренные
законодательством;
- провести работу по оптимизации
сети и численности работников
муниципальных учреждений образования,
культуры, здравоохранения с приведением
расходов бюджетных учреждений по
отраслям в соответствие с Законом
Республики Карелия «О республиканских
социальных и финансовых нормативах
Республики Карелия»;
- до конца 2003 года с участием
органов исполнительной власти
Республики Карелия разработать
программу привлечения и закрепления
молодых профессиональных кадров;
- в соответствии с Законом
Республики Карелия "О республиканских
социальных и финансовых нормативах
Республики Карелия" создать в 2003-2004 годах
в Комплексном центре социального
обслуживания населения Олонецкого
района отделение временного проживания
граждан пожилого возраста и инвалидов,
реабилитационное отделение для детей и
подростков с ограниченными
возможностями;
- совместно с Государственным
комитетом Республики Карелия по
физической культуре, спорту и туризму в
срок до 1 сентября 2003 года разработать
программу развития туризма;
- с участием Министерства
экономического развития Республики
Карелия подготовить обращение в адрес
руководства Октябрьской железной
дороги о необходимости
улучшения обслуживания
железнодорожным транспортом населения и
предприятий - грузоотправителей в части
расширения сети продажи билетов для
населения и сокращения сроков подачи
вагонов, а также возобновления
пассажирского сообщения по
железнодорожным маршрутам Сортавала -
Питкяранта -Москва, Петрозаводск -
Лодейное Поле - Олонец - Суоярви
-Петрозаводск;
- с участием Министерства финансов
Республики Карелия подготовить
обращение в адрес Карельского отделения
Северо-Западного банка Сберегательного
банка Российской Федерации о
необходимости возобновления работы
сберегательных касс в населенных
пунктах: Коткозеро, Видлица, Куйтежа,
Ильинское.
12. Рекомендовать:
- руководителям ОАО «Олонецлес» и
ОАО «Ильинский лесозавод» до конца 2003
года разработать и представить в
Государственный комитет Республики
Карелия по лесному и горнопромышленному
комплексу бизнес-планы развития
предприятий с учетом глубокой
переработки древесины;
- руководителям
сельскохозяйственных организаций
подготовить производственно-финансовые
планы развития предприятий до 2006 года и в
срок до 1 января 2004 года представить в
администрацию местного самоуправления
Олонецкого района и в Министерство
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Карелия;
- ЗАО "Олонецавто" для участия в
конкурсе инвестиционных проектов за
счет средств бюджета Республики Карелия
представить в установленном порядке в
Министерство экономического развития
Республики Карелия бизнес-план на
приобретение автотранспортных
средств.
13. Контроль за выполнением
постановления возложить на Министерство
экономического развития Республики
Карелия.
Глава Республики Карелия
С.Л.Катанандов
Текст сверен по:
Официальная рассылка