Внимание! Документ недействующий.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

от 21 июля 2001 года N 527-ЗРК

О Бюджетном процессе в Республике Карелия

Принят Палатой Республики 11 июля 2001 года

Настоящий Закон устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта республиканского бюджета, утверждения и исполнения республиканского бюджета, осуществления контроля за его исполнением и порядок утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета.

Закон регулирует бюджетные правоотношения между уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления Республики Карелия по взаимоотношениям республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Карелия.

Бюджетные правоотношения в Республике Карелия реализуются, а бюджетный процесс осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, регулирующими финансовые, в том числе бюджетные, налоговые правоотношения.

Часть первая. Республиканский бюджет и местные бюджеты Республики Карелия - Консолидированный бюджет Республики Карелия - составная часть единой бюджетной системы Российской Федерации

Глава первая. Консолидированный бюджет Республики Карелия и бюджетная политика Республики Карелия

Статья 1. Консолидированный бюджет Республики Карелия

1. В состав единой бюджетной системы Российской Федерации в Республике Карелия входят республиканский бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и местные бюджеты.

Республиканский бюджет и свод местных бюджетов составляют консолидированный бюджет Республики Карелия.

2. Правительство Республики Карелия осуществляет составление проекта республиканского бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания Республики Карелия, исполнение республиканского бюджета, управление государственным долгом, контроль за исполнением республиканского бюджета, представляет отчет об исполнении республиканского бюджета на утверждение Законодательного Собрания Республики Карелия и другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Органы местного самоуправления осуществляют составление проекта местного бюджета территории, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, исполнение местного бюджета, управление муниципальным долгом, контроль за исполнением местного бюджета, представляют отчет об исполнении местного бюджета на утверждение представительных органов местного самоуправления и другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия и актами органов местного самоуправления.

3. Законодательное Собрание Республики Карелия рассматривает и утверждает закон Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением республиканского бюджета и другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают местные бюджеты территорий и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением местных бюджетов территорий и другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия и актами органов местного самоуправления.

4. В целях проведения единой финансовой политики, сохранения единой бюджетной системы Российской Федерации на территории Республики Карелия Министерство финансов Республики Карелия проводит единую финансовую политику.

Статья 2. Бюджетная политика Республики Карелия

1. Бюджетная политика Республики Карелия проводится в соответствии и в развитие бюджетной, денежно-кредитной, ценовой и валютной политики Российской Федерации.

2. Основные направления бюджетной политики Республики Карелия на очередной финансовый год отражаются в Бюджетном послании Председателя Правительства Республики Карелия и включают в себя:

цели и задачи бюджетной политики;

приоритеты в области доходов и налоговой политики;

приоритеты политики расходования бюджетных средств, в том числе, финансовое обеспечение республиканских минимальных социальных стандартов и социальных нормативов на очередной финансовый год в пределах прогнозируемого налогового потенциала бюджетов республики и источников финансирования дефицита бюджета;

политику республики в сферах кредитов, ценообразования и инвестиций;

развитие и совершенствование межбюджетных отношений республиканского бюджета с местными бюджетами;

сокращение государственного внутреннего долга Республики Карелия;

создание и развитие казначейской системы исполнения бюджета, а также усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;

проект основных характеристик консолидированного и республиканского бюджета;

принципы формирования межбюджетных отношений.

Глава вторая. Доходы бюджетов Республики Карелия

Статья 3. Порядок внесения и рассмотрения проектов законов Республики Карелия и республиканских налогах и сборах

1. Проекты законов Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Карелия о налогах и сборах, внесенные субъектами права законодательной инициативы, рассматриваются Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия при наличии заключения Правительства Республики Карелия.

2. Председатель Правительства Республики Карелия вносит на рассмотрение Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия законопроекты о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия", другие законопроекты о республиканских налогах (ставках налогов) и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, не позднее чем за месяц до внесения проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

3. Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия принимает законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Карелия о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, до утверждения закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

4. Внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Карелия о республиканских налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае одновременного внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Республики Карелия о республиканском бюджете на текущий финансовый год.

Статья 4. Порядок направления доходов от использования государственной собственности Республики Карелия, иных доходов бюджета Республики Карелия

Порядок направления в республиканский бюджет доходов от использования государственной собственности Республики Карелия, иных доходов республиканского бюджета Республики Карелия определяется законом Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 5. Порядок учета и размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и обязательных платежей в республиканский бюджет

1. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам республиканского бюджета и по расходам республиканского бюджета, за исключением рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

2. Порядок их учета и предельный размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет определяются законом Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 6. Распределение доходов от республиканских налогов и сборов, иных доходов Республики Карелия между республиканским бюджетом и местными бюджетами

1. Доходы республиканского бюджета и местных бюджетов формируются в порядке, определенном федеральным законодательством, Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Республики Карелия.

Полномочия органов государственной власти Республики Карелия в части распределения доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, иных доходов Республики Карелия между республиканским и местным бюджетом определяются федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Республики Карелия.

2. Собственные доходы республиканского бюджета от республиканских налогов и сборов, а также от закрепленных федеральных налогов и сборов могут передаваться местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично на срок не менее трех лет. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации и Республики Карелия.

3. Нормативы отчислений федеральных и региональных регулирующих доходов, зачисляемых в республиканский бюджет и передаваемых в местные бюджеты, определяются законом о республиканском бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете на финансовый год и настоящим Законом.

Глава третья. Расходы бюджетов Республики Карелия

Статья 7. Расходы, совместно финансируемые из федерального и республиканского бюджетов

1. Совместно за счет средств федерального и республиканского бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

финансирование федеральных и республиканских программ по отрасли строительство;

государственная поддержка в части льгот железнодорожного, воздушного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства;

содержание подразделений Управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Карелия;

деятельность по ведению земельного кадастра;

обеспечение повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

мелиорация земель (мелиоративные мероприятия);

обеспечение охраны и воспроизводства животного мира;

материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения военных комиссариатов;

обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Карелия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

содержание архивов, находящихся в собственности или ведении органов государственной власти Республики Карелия;

прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 8. Расходы, совместно финансируемые из федерального, республиканского и местных бюджетов

Совместно за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

государственная поддержка сельского хозяйства;

обеспечение правоохранительной деятельности;

обеспечение противопожарной безопасности;

научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы;

обеспечение социальной защиты населения;

обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

развитие рыночной инфраструктуры;

обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

государственная поддержка отраслей промышленности - газификация, строительство, прочие отрасли промышленности;

мероприятия республиканского значения по охране окружающей природной среды и природных ресурсов.

Статья 9. Расходы, финансируемые исключительно из республиканского бюджета

Исключительно из республиканского бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

обеспечение деятельности Законодательного Собрания Республики Карелия;

обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия;

обеспечение деятельности Конституционного Суда Республики Карелия;

осуществление международных и внешнеэкономических связей Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством;

инвентаризация земель, в интересах населения всех или нескольких муниципальных образований Республики Карелия;

внутрихозяйственное землеустройство, ремонтно-эксплуатационные работы по содержанию мелиоративной сети, коренное улучшение земель;

воспроизводство лесов;

субсидии предприятиям сельского хозяйства на животноводческую продукцию;

покрытие убытков от содержания социальной сферы, частичная компенсация стоимости топлива, используемого на отопление жилья и объектов социальной сферы предприятий сельскохозяйственного назначения;

формирование государственной собственности Республики Карелия, содержание, учет, инвентаризация имущества, находящегося в собственности Республики Карелия;

поддержка и развитие предприятий и организаций, находящихся в собственности Республики Карелия или ведении органов государственной власти Республики Карелия, предприятий и организаций других форм собственности, тарифы на услуги которых устанавливаются Правительством Республики Карелия;

государственная поддержка предприятий бытового обслуживания населения;

проектирование и планировка городов исторической застройки и других работ, имеющих важное значение для республики;

компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Республики Карелия, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

содержание и развитие территориальных автодорог общего пользования Республики Карелия;

обеспечение деятельности бюджетных учреждений, находящихся в собственности Республики Карелия или в ведении органов государственной власти Республики Карелия, в том числе образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, социальной защиты населения и других, услуги которых предоставляются в интересах населения, проживающего на территории всех или нескольких муниципальных образований Республики Карелия;

мероприятия республиканского значения в области образования, культуры и искусства в пределах задач и функций, возлагаемых на органы государственной власти Республики Карелия, здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной защиты населения, включая ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей и другие социальные выплаты, предусмотренные действующим законодательством за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, если эти полномочия не переданы органам местного самоуправления по согласованию с ними, платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения республики;

пособия фермерским хозяйствам на переселение в сельскую местность;

гражданская оборона и мобилизационная подготовка экономики в интересах населения Республики Карелия;

предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий республиканского значения;

реализация целевых республиканских программ;

реализация инвестиционной программы Республики Карелия;

мероприятия республиканского значения по сохранности особо ценных памятников природы, истории и культуры, находящихся в собственности Республики Карелия или в ведении органов государственной власти Республики Карелия;

поддержка особо ценных объектов культуры республиканского значения, находящихся в собственности Республики Карелия, по перечню, определяемому при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год;

государственная поддержка средств массовой информации, учредителями которых являются Правительство Республики Карелия, Законодательное Собрание Республики Карелия, республиканские органы исполнительной власти;

обслуживание и погашение государственного долга Республики Карелия;

проведение выборов и референдумов Республики Карелия;

обеспечение деятельности органов регистрации (записи) актов гражданского состояния Республики Карелия;

финансовая помощь местным бюджетам;

прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 10. Расходы, совместно финансируемые из республиканского и местных бюджетов

Совместно за счет средств республиканского и местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

обеспечение повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

деятельность по ведению земельного кадастра;

материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения военных комиссариатов;

государственная поддержка предприятий бытового обслуживания населения, находящихся в республиканской собственности;

иные виды расходов, финансируемые совместно.

Статья 11. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов

1. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание органов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

обеспечение противопожарной безопасности, организация и содержание муниципальной пожарной службы;

охрана окружающей природной среды на территории муниципальных образований;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга;

целевое дотирование населения;

содержание муниципальных архивов;

проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

2. Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 12. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки из республиканского бюджета, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, республиканскими целевыми программами и законами Республики Карелия.

2. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки из местных бюджетов, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, республиканскими целевыми программами, законами Республики Карелия и решениями представительных органов местного самоуправления.

3. Субсидии и субвенции, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, предоставленные из республиканского бюджета, в случае их нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки подлежат возврату в соответствующий бюджет.

Статья 13. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или мунипальными унитарными предприятиями

"Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: муниципальными"

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, из республиканского бюджета влечет возникновение права государственной собственности Республики Карелия на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Республики Карелия в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Порядок и условия предоставления бюджетных инвестиций определяются законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

2. Бюджетные инвестиции из республиканского бюджета включаются в проект республиканского бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора об участии Республики Карелия в собственности субъекта инвестиций.

3. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на установленные бюджетные инвестиции расходов, в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 14. Расходы республиканского бюджета, связанные с предоставлением налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей

Расходы, связанные с предоставлением налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет и предоставленных сверх пределов текущего года, полностью учитываются в республиканском бюджете.

Статья 15. Целевые бюджетные фонды Республики Карелия

1. Целевые бюджетные фонды Республики Карелия - фонды денежных средств, образуемые в составе республиканского бюджета в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и законом Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемые по отдельной смете.

2. Средства целевых бюджетных фондов Республики Карелия не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

3. Источники и порядок формирования, направление расходования и порядок осуществления контроля за использованием средств целевых бюджетных фондов устанавливается законодательством Республики Карелия, законом Республики Карелия о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок учета, отчетности и расходования средств целевых бюджетных фондов Республики Карелия определяется Правительством Республики Карелия.

5. Главным распорядителем средств целевых бюджетных фондов Республики Карелия является уполномоченный Правительством Республики Карелия орган исполнительной власти, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств республиканского бюджета, определенным ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета.

Глава четвертая. Сбалансированность республиканского бюджета, дефицит республиканского бюджета и источники его покрытия

Статья 16. Государственный долг Республики Карелия

1. Государственным долгом Республики Карелия является совокупность долговых обязательств Республики Карелия.

Долговые обязательства муниципальных образований Республики Карелия не относятся к государственному долгу Республики Карелия.

2. Государственный долг Республики Карелия полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Республики Карелия имуществом, составляющим казну Республики Карелия.

3. Долговые обязательства Республики Карелия могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

республиканских займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Республики Карелия;

договоров и соглашений о получении Республикой Карелия бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении государственных гарантий Республики Карелия по обеспечению исполнения обязательств перед третьими лицами;

соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Республики Карелия, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Республики Карелия прошлых лет.

Долговые обязательства Республики Карелия не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем государственного долга Республики Карелия включаются:

основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Республики Карелия;

объем основного долга по кредитам, полученным Республикой Карелия;

объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Республикой Карелия от бюджетов других уровней;

объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Республикой Карелия.

5. Долговые обязательства Республики Карелия погашаются в сроки в соответствии с условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.

6. Органы государственной власти Республики Карелия используют все полномочия по формированию доходов бюджета для погашения долговых обязательств и обслуживания государственного долга Республики Карелия.

7. Управление государственным долгом Республики Карелия осуществляется Правительством Республики Карелия.

Статья 17. Возникновение государственного долга Республики Карелия

1 Право осуществления долговых обязательств от имени Республики Карелия принадлежит Правительству Республики Карелия. Правительство Республики Карелия может уполномочить орган исполнительной власти Республики Карелия на осуществление действий по принятию долговых обязательств Республики Карелия.

2. Решение о принятии долговых обязательств принимается Правительством Республики Карелия. При принятии решения о привлечении заемных средств учитываются результаты экспертного отбора предложений на принципах минимизации расходов на обслуживание долговых обязательств Республики Карелия.

3. Валюта денежных обязательств, а также случаи, условия, порядок использования иностранной валюты при выполнении долговых обязательств Республики Карелия определяются договорами, на основании которых возникли эти долговые обязательства, в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Предельные объемы государственного долга и предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного долга Республики Карелия

1. Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются:

верхний предел государственного долга Республики Карелия;

предельный объем обязательств по государственным гарантиям Республики Карелия;

предельный объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательств Республики Карелия;

верхний предел общей суммы гарантий Республики Карелия;

предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного долга Республики Карелия.

2. Предельный объем государственного долга Республики Карелия не должен превышать объем доходов республиканского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Сумма предоставленных гарантий Республики Карелия учитывается в составе государственного долга Республики Карелия.

3. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Карелия не должен превышать 15 процентов объема расходов республиканского бюджета.

4. Договоры о долговых обязательствах, выполнение которых требует увеличения предельных объемов, утвержденных законом о республиканском бюджете, могут быть заключены, только после внесения соответствующих изменений в закон о республиканском бюджете, за исключением заимствований ( принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения государственного долга Республики Карелия.

Статья 19. Реструктуризация государственного долга Республики Карелия

1. Под реструктуризацией долга Республики Карелия понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг Республики Карелия, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация долга Республики Карелия может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 20. Эмиссия ценных бумаг Республики Карелия

1.Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Республики Карелия принимается Правительством Республики Карелия в соответствии с предельными объемами дефицита республиканского бюджета и государственного долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, а также с программой внутренних заимствований.

2. Условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики Карелия подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

3. Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики Карелия утверждаются Правительством Республики Карелия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

Статья 21. Государственные гарантии Республики Карелия

1. Государственные гарантии Республики Карелия предоставляются Правительством Республики Карелия, как правило, на конкурсной основе.

2. В решении Правительства Республики Карелия о предоставлении гарантии Республики Карелия и в договорах о предоставлении гарантии Республики Карелия кроме иных обязательных условий в соответствии с действующим законодательством, должны быть указаны:

обязательство, обеспечиваемое гарантией;

наименование уполномоченного органа и должностное лицо, которому поручено оформить гарантию от имени Республики Карелия;

объем обязательств по гарантии;

ответственность должника по гарантированному обязательству перед Республикой Карелия в случае неисполнения должником своих обязательств;

форма обеспечения Республикой Карелия гарантии, предоставленной за третье лицо.

Срок гарантии Республики Карелия определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

3. В случае предоставления гарантии Республики Карелия предварительно проводится проверка финансового состояния получателя указанной гарантии.

4. Если доля участия Республики Карелия в уставном капитале юридического лица составляет менее 51 процента, то гарантия Республики Карелия может быть предоставлена на сумму, не превышающую 50 процентов общего объема инвестиций.

5. Перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий Республики Карелия на сумму, превышающую 0,01 процента расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год, устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

6. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Республики Карелия как вид долгового обязательства. Исполнение государственных гарантий Республики Карелия отражается в составе расходов республиканского бюджета как предоставление кредитов. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Республики Карелия и отражается в отчете об исполнении бюджета.

7. Министерство финансов Республики Карелия ведет учет выданных гарантий Республики Карелия, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществляемых платежей по выданным гарантиям Республики Карелия.

Статья 22. Программа государственных внутренних заимствований Республики Карелия

1. Программа государственных внутренних заимствований Республики Карелия представляет собой перечень государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем государственных внутренних заимствований, направляемых на покрытие дефицита республиканского бюджета и погашение государственных долговых обязательств Республики Карелия.

2. В случае выпуска долговых обязательств Республики Карелия с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Республики Карелия должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока государственных внутренних заимствований.

3. В программу государственных внутренних заимствований Республики Карелия в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

4. Программа государственных внутренних заимствований Республики Карелия представляется Правительством Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия в виде приложения к проекту закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

5. Поступления в республиканский бюджет средств от государственных внутренних заимствований и других долговых обязательств отражаются в республиканском бюджете как источники финансирования дефицита республиканского бюджета.

Статья 23. Система учета и регистрации государственных внутренних заимствований Республики Карелия

1. Республика Карелия регистрирует государственные внутренние заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.

2. Министерство финансов Республики Карелия ведет Государственную долговую книгу Республики Карелия (далее - Долговая книга).

3. Информация о долговых обязательствах вносится в Долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

4. В Долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Республики Карелия (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Республики Карелия, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Правительством Республики Карелия.

Статья 24. Долговые обязательства муниципальных образований Республики Карелия, бюджетных учреждений, государственных предприятий Республики Карелия

1. Информация, внесенная в Муниципальные долговые книги муниципальных образований Республики Карелия, подлежит обязательной передаче в Министерство финансов Республики Карелия в течение трех дней с момента внесения в муниципальные долговые книги.

2. В муниципальные долговые книги вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований Республики Карелия (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительными органами местного самоуправления.

3. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов разных уровней и государственных внебюджетных фондов.

4. Государственные предприятия, находящиеся в собственности Республики Карелия, в обязательном порядке регистрируют свои долговые обязательства в Министерстве финансов Республики Карелия в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

5. Республика Карелия и муниципальные образования Республики Карелия не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

6. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Глава пятая. Основы межбюджетных отношений, средства и порядок регулирования отношений между республиканским бюджетом и местными бюджетами

Статья 25. Взаимоотношения республиканского бюджета с местными бюджетами

1. Оказание финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета может быть осуществлено в виде:

финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

средств, передаваемых по взаимным расчетам в процессе исполнения бюджета;

бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.

2. При формировании межбюджетных отношений используется единая методика определения потребности местных бюджетов в получении финансовой помощи из республиканского бюджета по отношению ко всем муниципальным образованиям.

3. Основой бюджетного регулирования является закрепленное настоящим законом разграничение ответственности республиканского и местных бюджетов за финансирование определенных видов расходов и основанное на этом распределение источников доходов между бюджетами Республики Карелия.

4. Расходы республиканского и местных бюджетов планируются исходя из доходных возможностей консолидированного бюджета, включающих безвозмездные перечисления из федерального (республиканского) бюджета, отчисления от федеральных и республиканских налогов и сборов, закрепляемых в качестве гарантий выполнения минимальных государственных стандартов.

5. Показатели межбюджетных отношений (объемы средств бюджетного регулирования местных бюджетов), учтенные при формировании местных бюджетов, подлежат согласованию с органами местного самоуправления Республики Карелия в порядке и в сроки, определенные Правительством Республики Карелия.

Статья 26. Фонд финансовой поддержки местных бюджетов

1. Фонд финансовой поддержки местных бюджетов создается в республиканском бюджете в целях достижения равенства бюджетных прав муниципальных образований и обеспечение условий доступа населения к бюджетным услугам.

2. Фонд финансовой поддержки местных бюджетов формируется за счет отчислений от федеральных и республиканских налоговых доходов, поступающих в республиканский бюджет.

3. Размер средств финансовой помощи каждому местному бюджету устанавливается в абсолютной сумме и утверждается законом Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок предоставления и расчет дотаций из Фонда финансовой поддержки местных бюджетов, субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов определяются законом Республики Карелия.

Статья 27. Методика формирования и распределения Фонда финансовой поддержки местных бюджетов

1. Определение объема финансовых средств, передаваемых в местные бюджеты производится на основе формализованного расчета Фонда финансовой поддержки местных бюджетов.

2. Методика формирования и распределения Фонда финансовой поддержки местных бюджетов основывается на выравнивании среднедушевых доходов территорий с учетом объективных различий в стоимости оказываемых муниципальными образованиями бюджетных услуг и состоит из четырех этапов.

3. На первом этапе на основе показателей прогноза социально - экономического развития территорий на очередной финансовый год определяется оценка налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней Российской Федерации по каждой территории.

4. На втором этапе определяются прогнозные доходы местных бюджетов, включающие собственные доходы и доходы за счет отчислений от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов по нормативам, устанавливаемым ежегодно при утверждении республиканского бюджета.

5. Законом Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год за муниципальными образованиями могут быть установлены на постоянной основе или долгосрочной (не менее трех лет) основе единые нормативы отчислений от регулирующих налогов, за исключением муниципальных образований, бюджетная обеспеченность которых собственными доходами превышает среднереспубликанский уровень бюджетной обеспеченности.

6. В целях оценки бюджетной обеспеченности рассчитываются среднедушевые бюджетные доходы муниципальных образований.

7. На третьем этапе среднедушевые бюджетные доходы территорий приводятся к сопоставимому виду с применением индекса бюджетных расходов, показывающего насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств в расчете на душу населения в данной территории по сравнению со средним по Республике Карелия уровнем.

Индекс бюджетных расходов рассчитывается как отношение показателя среднедушевых расходов отдельного муниципального образования к показателю, сложившемуся в среднем по Республике Карелия.

Среднедушевые расходы по каждому муниципальному образованию рассчитываются на основе показателя зависимости между суммарными текущими расходами и численностью населения. Расчет сумм текущих расходов производится в соответствии с законодательно установленными расходными полномочиями органов местного самоуправления.

Расходы, по которым определена минимальная социальная норма обеспеченности населения важнейшими социально-культурными, жилищно-бытовыми и другими услугами, рассчитываются на основании Закона Республики Карелия "О государственных минимальных социальных стандартах, социальных и финансовых нормативах Республики Карелия". На основе государственных минимальных социальных стандартов, социальных и финансовых нормативов определяются нормативы удельных затрат по текущим расходам на социальную сферу.

Государственные минимальные социальные стандарты, социальные и финансовые нормативы дифференцируются по районам (городам) Республики Карелия с выделением городской, сельской местности, территорий, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и других факторов и условий.

Государственные минимальные социальные стандарты, социальные и финансовые нормативы являются основой для формирования межбюджетных отношений Республики Карелия в соответствии с бюджетным законодательством.

Прогнозные показатели по расходам, по которым не установлены минимальные социальные нормы и финансовые нормативы, рассчитываются методом прямого счета с учетом фактического исполнения за прошлый год.

Проектировка размера суммарных текущих расходов муниципальных образований на планируемый бюджетный год не должна превышать оценки суммарных бюджетных доходов.

8. На четвертом этапе производится распределение Фонда финансовой поддержки местных бюджетов по территориям пропорционально отклонению среднедушевых приведенных доходов от среднереспубликанского уровня.

Выравнивание осуществляется в пределах общего объема средств, передаваемых на местный уровень, для пропорционального сокращения разрыва подушевой бюджетной обеспеченности муниципальных образований с уровнем бюджетной обеспеченности в среднем по республике.

Выравнивание производится относительно всех закрепленных за местным уровнем доходов.

Расчет финансовой помощи бюджету территории производится по формуле:

ФПi = ((СДД дб * ИБР i)- СДДi)*Ni,

где :

ФПi - финансовая помощь бюджету территории на год;

СДД дб - среднедушевые доходы в целом по республике;

ИБРi - индекс бюджетных расходов территории;

СДДi - среднедушевые доходы территории;

Ni - численность населения территории.

Расчет объема финансовой помощи местным бюджетам исходит из баланса текущих доходов и расходов как республиканского, так и местных бюджетов. Дефицит допускается только в отношении капитальных расходов в пределах ограничений, налагаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации (15 процентов для республиканского бюджета и 10 процентов для местных бюджетов с указанием источников финансирования).

Статья 28. Предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов

Субвенции и субсидии местным бюджетам Республики Карелия предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер:

- расходов по федеральным и республиканским целевым программам;

- капитальных расходов;

- расходов, передаваемых из федерального и республиканского бюджетов;

- иных целевых расходов.

Статья 29. Перечисление средств по взаимным расчетам

1. В доходы местных бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам.

Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменением в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете.

2. В местные бюджеты могут быть переданы средства на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Республики Карелия, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований.

Передача целевых средств может осуществляться путем направления из республиканского бюджета в местные бюджеты целевых денежных средств или через закрепление за местными бюджетами нормативов отчислений по регулирующим федеральным и республиканским налогам.

Статья 30. Порядок предоставления местным бюджетам бюджетных ссуд

1. Порядок и условия предоставления местным бюджетам бюджетных ссуд из республиканского бюджета определяются Правительством Республики Карелия в соответствии с бюджетным законодательством, законом Республики Карелия о бюджете на очередной финансовый год.

2. В случае, если предоставленные бюджетам самоуправляющихся территорий бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из Фонда финансовой поддержки местных бюджетов в очередном финансовом году.

3. Если местные бюджеты не получают финансовой помощи из республиканского бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, зачисляемых в местные бюджеты.

4. Министерство финансов Республики Карелия в исключительных случаях может заключить соглашение с органом местного самоуправления о пролонгации или реструктуризации задолженности по бюджетной ссуде в соответствии с бюджетным законодательством.

Часть вторая. Бюджетный процесс Республики Карелия

Глава шестая. Основы составления проекта республиканского бюджета

Статья 31. Продолжительность бюджетного процесса в Республике Карелия

1. Общая продолжительность бюджетного процесса в Республике Карелия составляет 2 года 3 месяца, в том числе:

первый этап - прогнозирование экономического и социального развития республики и определение основных направлений бюджетно-финансовой политики Республики Карелия на очередной финансовый год - апрель- август текущего года;

второй этап - формирование проекта республиканского бюджета - июнь-сентябрь текущего года;

третий этап - рассмотрение и утверждение республиканского бюджета - октябрь- декабрь текущего года;

четвертый этап - исполнение республиканского бюджета - январь-декабрь отчетного года;

пятый этап - завершение операций по исполнению республиканского бюджета, составление и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный год - январь-май следующего за отчетным годом.

2. Законодательное Собрание Республики Карелия, Правительство Республики Карелия и органы местного самоуправления взаимодействуют на всех этапах бюджетного процесса.

Статья 32. Составление проекта республиканского бюджета

1. Разработку проекта республиканского бюджета обеспечивает Правительство Республики Карелия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом.

Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Карелия.

2.Порядок и сроки составления проекта республиканского бюджета, а также работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом республиканского бюджета, определяются Правительством Республики Карелия.

3.Составление проекта республиканского бюджета основывается на :

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

-Бюджетном послании Председателя Правительства Республики Карелия;

-прогнозе социально-экономического развития Республики Карелия на очередной финансовый год;

-основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Карелия на очередной финансовый год;

-прогнозе сводного финансового баланса республики на очередной финансовый год;

-плане развития государственного сектора экономики республики на очередной финансовый год.

4. Проект бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 33. Бюджетное послание Председателя Правительства Республики Карелия

1. Бюджетное послание Председателя Правительства Республики Карелия направляется Законодательному Собранию Республики Карелия не позднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году.

2. В Бюджетном послании Председателя Правительства Республики Карелия определяются основные направления бюджетной политики Республики Карелия на очередной финансовый год.

3. Бюджетное послание Председателя Правительства Республики Карелия рассматривается на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия и принимается к сведению.

Статья 34. Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия

1. Разработку прогноза социально-экономического развития Республики Карелия осуществляет Правительство Республики Карелия.

2. Порядок и сроки составления прогноза социально-экономического развития Республики Карелия определяет Правительство Республики Карелия.

3. Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия разрабатывается на основе данных социально-экономического развития республики за предыдущий год, прогноза социально-экономического развития республики Карелия до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы республики на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта республиканского бюджета.

4. Прогнозы социально-экономического развития Республики Карелия могут составляться на несколько лет.

Статья 35. Перспективный финансовый план Республики Карелия

1. Перспективный финансовый план Республики Карелия - документ, формируемый одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития республики и содержащий данные о прогнозируемых возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

2. Перспективный финансовый план рассматривается на заседании Законодательного Собрания Республики Карелия и принимается к сведению.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания долгосрочных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется бюджет;

последующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза со0циально - экономического развития Российской Федерации, Республики Карелия, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 36. Баланс финансовых ресурсов Республики Карелия

Баланс финансовых ресурсов Республики Карелия представляет собой баланс всех доходов и расходов Республики Карелия, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории республики. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономического развития Республики Карелия и является основой для составления проекта республиканского бюджета.

Статья 37. План развития государственного сектора экономики Республики Карелия на очередной финансовый год

1. План развития государственного сектора экономики включает:

перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий;

программу приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Республики Карелия;

сведения о предельной штатной численности государственных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.

2. В план развития государственного сектора экономики Республики Карелия включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетными учреждениями.

Статья 38. Порядок составления проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год

1. Составление проекта республиканского бюджета обеспечивается Правительством Республики Карелия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Республики Карелия, определенной в Бюджетном послании Председателя Правительства Республики Карелия.

Порядок и сроки составления проекта республиканского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом республиканского бюджета, определяются Правительством Республики Карелия.

Правительство Республики Карелия организует разработку прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Республики Карелия, положенного в основу перспективного финансового плана.

Министерство финансов Республики Карелия организует разработку:

проектировок основных показателей республиканского бюджета на среднесрочную перспективу;

проекта Закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Проектировки основных показателей республиканского бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год на основе, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и прогноза сводного финансового баланса по территории Республики Карелия.

2. Первый этап формирования республиканского бюджета - разработка органами исполнительной власти Республики Карелия и выбор Правительством Республики Карелия плана - прогноза функционирования экономики Республики Карелия на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного Правительством Республики Карелия плана - прогноза функционирования экономики республики на очередной финансовый год Министерство финансов Республики Карелия осуществляет разработку основных характеристик республиканского бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов республиканского бюджета на среднесрочную перспективу.

Принятые Правительством Республики Карелия основные характеристики республиканского бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации палатам Законодательного Собрания Республики Карелия по их запросам.

Министерство финансов Республики Карелия в двухнедельный срок со дня принятия Правительством Республики Карелия основных характеристик республиканского бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:

направляет бюджетные проектировки органам исполнительной власти Республики Карелия для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета;

уведомляет органы исполнительной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления о методике формирования межбюджетных отношений Республики Карелия и самоуправляющихся территорий на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.

3. Второй этап формирования республиканского бюджета - распределение республиканскими органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно органы исполнительной власти Республики Карелия формируют перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию из средств республиканского бюджета в очередном финансовом году, согласовывают объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

4. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой Первым заместителем Председателя Правительства Республики Карелия.

Разработка и согласование республиканскими органами исполнительной власти показателей проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

5. С 25 августа по 25 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство Республики Карелия рассматривает прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочную перспективу, проект республиканского бюджета и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов Республики Карелия, Министерством экономики Республики Карелия, другими республиканскими органами исполнительной власти, и утверждает проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете для внесения его в Законодательное Собрание Республики Карелия.

Статья 39. Согласование расчетов финансовой помощи местным бюджетам

1. Порядок и сроки согласования расчетов финансовой помощи местным бюджетам в соответствии с утвержденной методикой, устанавливаются Правительством Республики Карелия.

2. В процессе согласования расчетов сумм контингентов доходов, нормативов отчислений регулирующих доходов в местные бюджеты, сумм планируемых дотаций и субвенций из республиканского бюджета органы местного самоуправления вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению прогнозируемых Правительством Республики Карелия показателей.

3. Рассмотрение этих предложений первоначально производится в Правительстве Республики Карелия. В случае их отклонения (полностью или частично) Правительство Республики Карелия обязано совместно с органами местного самоуправления, внесшими предложения, составить протокол об имеющихся разногласиях.

Протокол должен содержать обоснование предложений и обоснование отказа.

Результаты рассмотрения разногласий направляются в Законодательное Собрание Республики Карелия одновременно с проектом закона Республики Карелия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Для рассмотрения возникших разногласий Законодательное Собрание совместно с заинтересованным в дальнейшем рассмотрении своих предложений представительным органом местного самоуправления на паритетных началах создает согласительную комиссию.

В состав согласительной комиссии входят представители Законодательного Собрания (от Палаты Республики и Палаты Представителей), Правительства Республики Карелия и представительного органа местного самоуправления.

Члены согласительной комиссии должны быть утверждены: от Законодательного Собрания - постановлениями Палат, от Правительства Республики Карелия - постановлением или распоряжением Председателя Правительства, от представительного органа местного самоуправления - решением сессии городского (районного) Совета.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания, Правительства Республики Карелия и представительного органа местного самоуправления (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержало большинство сторон.

С учетом результатов работы согласительной комиссии окончательное решение принимает Законодательное Собрание Республики Карелия.

Статья 40. Взаимосвязь законов о бюджете с другими законами и нормативно-правовыми актами

1. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично ( не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе ( решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного ( нормативного) акта.

3. В случае невключения отдельных видов пособий, пенсий , компенсаций, дотаций и иных трансфертов населению в проект бюджета либо включения их не в полном объеме или не для всех категорий граждан орган, составляющий проект бюджета, обязан одновременно с проектом закона (решения) представить проекты правовых актов органов власти Республики Карелия о признании утратившими силу либо о приостановке действия законов Республики Карелия, постановлений и распоряжений Председателя Правительства Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, решений органов местного самоуправления, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных проектами законов (решений) о бюджете. Одновременно представляется информация об указах Президента Российской Федерации, федеральных законах, расходы на реализацию которых не учтены при согласовании с федеральными органами власти показателей межбюджетного регулирования.

Глава седьмая. рассмотрение и утверждение республиканского бюджета законодательным собранием Республики Карелия

Статья 41. Внесение проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете в Законодательное Собрание Республики Карелия

1. Председатель Правительства Республики Карелия вносит на рассмотрение Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года.

2. Одновременно с проектом закона Республики Карелия о республиканском бюджете вносятся следующие документы и материалы:

предварительные итоги социально-экономического развития республики за истекший период текущего года;

прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Карелия на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса по Республике Карелия на очередной финансовый год;

прогноз консолидированного бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год;

план развития государственного сектора экономики;

адресную инвестиционную программу Республики Карелия на очередной финансовый год;

структуру государственного внутреннего долга Республики Карелия и проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита республиканского бюджета;

оценка потерь республиканского бюджета от предоставленных налоговых льгот;

расчет по статьям классификации доходов консолидированного бюджета Республики Карелия;

расчеты по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту республиканского бюджета на очередной финансовый год;

проекты законов Республики Карелия о приостановлении действия или об отмене республиканских законов, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных республиканским бюджетом на очередной финансовый год;

проекты смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов Республики Карелия;

результаты рассмотрения разногласий по показателям межбюджетного регулирования (включая передачу средств из республиканских целевых бюджетных и территориальных государственных внебюджетных фондов) между органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления Республики Карелия.

Статья 42. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия в процессе рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете

Правительство Республики Карелия дополнительно к документам и материалам, указанным в статье 41 настоящего Закона, представляет в Палату Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия не позднее 1 ноября текущего года:

оценку ожидаемого исполнения республиканского бюджета за текущий финансовый год и консолидированного бюджета Республики Карелия за отчетный финансовый год;

проект программы предоставления средств республиканского бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года.

Статья 43. Рассмотрение и утверждение республиканских целевых программ

Проекты республиканских целевых программ, включая адресную инвестиционную, финансирование которых предусматривается из средств республиканского бюджета ( целевых бюджетных фондов ) на очередной финансовый год составляются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Карелия "О республиканских целевых программах" и утверждаются не позднее принятия закона о республиканском бюджете.

Статья 44. Рассмотрение проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год Законодательным Собранием Республики Карелия

1. Проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Законодательное Собрание Республики Карелия до 24 часов 1 октября текущего года.

2. В течение суток со дня внесения проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете передается на рассмотрение в комитет Палаты Представителей, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету и налогам Палаты Представителей) для подготовки в течение двух дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 41 настоящего закона.

3. На основании заключения Комитета по бюджету и налогам Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия Председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия (в его отсутствие - заместитель Председателя) в течение двух дней принимает решение:

о принятии проекта закона к рассмотрению Палатой Представителей;

о его возвращении Председателю Правительства Республики Карелия на доработку , если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 41 настоящего Закона.

4. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Председателем Правительства Республики Карелия в Палату Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия в пятидневный срок со дня возвращения на доработку .

5. Проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение двух дней направляется в Комитеты Палаты Представителей и Палаты Республики Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение бюджета, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.

Статья 45. Порядок рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год

Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия рассматривает проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.

Статья 46. Предмет первого чтения

1. Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия рассматривает проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении не позднее 25 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Председателем Правительства Республики Карелия.

2. При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении обсуждаются:

- его концепция и прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Карелия на очередной финансовый год;

- основные принципы и расчеты по межбюджетным отношениям республиканского бюджета Республики Карелия с местными бюджетами;

- доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- распределение доходов от федеральных и республиканских налогов и сборов между республиканскими и местными бюджетами Республики Карелия;

- дефицит республиканского бюджета в абсолютной сумме и в процентах к доходам и расходам республиканского бюджета и источники его покрытия;

- общий объем расходов республиканского бюджета.

Статья 47. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете Законодательным Собранием

1. Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия принимает решение по проекту закона в первом чтении не позднее 25 дней со дня внесения проекта в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год Палата Представителей заслушивает доклад Правительства Республики Карелия, содоклады Комитета по бюджету и налогам Палаты Представителей и Контрольно-бюджетного Комитета Законодательного Собрания Республики Карелия и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.

3. В случае принятия Палатой Представителей законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики республиканского бюджета:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов бюджета;

дефицит бюджета.

4. При утверждении основных характеристик республиканского бюджета на очередной финансовый год в первом чтении Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия не имеет права увеличивать доходы и дефицит республиканского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Председателя Правительства Республики Карелия и Комитета по бюджету и налогам Палаты Представителей.

Статья 48. Отклонение Законодательным Собранием в первом чтении проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете

В случае отклонения проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия может принять одно из следующих мотивированных решений:

-вернуть указанный законопроект Председателю Правительства Республики Карелия на доработку с приложением сводного заключения и указанием нарушения норм законодательства Российской Федерации и Республики Карелия;

-передать законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик республиканского бюджета с приложением сводного заключения и указанием конкретных вопросов, требующих дополнительного согласования.

Статья 49. Возвращение проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете Законодательным Собранием Председателю Правительства Республики Карелия в случае его отклонения в первом чтении

1. В случае отклонения Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и возвращения его на доработку Председателю Правительства Республики Карелия Председатель Правительства Республики в течение последующих 10 дней вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия в первом чтении.

2. Палата Представителей рассматривает повторно внесенный Председателем Правительства Республики Карелия проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год на внеочередном заседании Палаты Представителей в течение 10 дней со дня его повторного внесения Председателем Правительства Республики Карелия в установленном настоящим Законом порядке.

Статья 50. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения проекта Закона Республики Карелия о республиканском бюджете Палатой Представителей Законодательного Собрания в первом чтении

1. В случае отклонения Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении создается согласительная комиссия из равного числа представителей Правительства Республики Карелия и Законодательного Собрания Республики Карелия.

2. При передаче проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в согласительную комиссию в течение 7 дней она разрабатывает вариант основных характеристик республиканского бюджета.

3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от обеих Палат Законодательного Собрания Республики Карелия и Правительства Республики Карелия (Главы Республики Карелия) - далее сторона. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия о принятии в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках республиканского бюджета на очередной финансовый год.

5. Позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, вносятся в течение 2 дней на внеочередное заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия.

6. По итогам работы согласительной комиссии Палата Представителей должна принять решение о принятии закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении. При утверждении основных характеристик республиканского бюджета в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия не имеет права увеличивать доходы и дефицит республиканского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 51. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия

1. При рассмотрении Палатой Представителей проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:

нормативы отчислений от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов;

расходы республиканского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в первом чтении;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной и функциональной структурой расходов республиканского бюджета;

объемы финансовой помощи местным бюджетам, в том числе основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета с местными бюджетами в очередном финансовом году;

предельные объемы целевых бюджетных фондов, распределение доходов и расходов целевых бюджетных фондов по статьям;

расходы на финансирование инвестиционной программы Республики Карелия в пределах общего объема расходов, утвержденного в первом чтении.

Палата Представителей рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 20 дней со дня его принятия в первом чтении, но не позднее 25 ноября текущего года.

2. Субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету и налогам Палаты Представителей поправки по предмету второго чтения закона о республиканском бюджете. Комитет по бюджету и налогам Палаты Представителей проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств республиканского бюджета, рассматриваемым во втором чтении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету и налогам Палаты Представителей и Правительстве Республики Карелия.

3. В соответствии с указанными поправками Комитет по бюджету и налогам Палаты Представителей разрабатывает и вносит на рассмотрение Палаты Представителей проект постановления Палаты Представителей о принятии во втором чтении проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и о распределении расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Если Палата Представителей при рассмотрении во втором чтении указанного законопроекта не поддерживает предложения Комитета по бюджету и налогам Палаты Представителей, она может рассмотреть альтернативные варианты сбалансированного распределения расходов республиканского бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

4. В целях нормализации бюджетного процесса в органах местного самоуправления и при рассмотрении проекта Закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия направляет в представительные и исполнительные органы местного самоуправления сведения о распределении доходов от федеральных и республиканских налогов и сборов между республиканским и местными бюджетами, утвержденные при рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта, а также о размере Фонда финансовой поддержки местных бюджетов и распределении его средств, утвержденных при рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении, между муниципальными образованиями.

5. Если Палата Представителей отклоняет во втором чтении проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию. Порядок работы согласительной комиссии аналогичен порядку, определенному статьей 50 настоящего Закона.

Статья 52. Рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете в третьем чтении

1. Палата Представителей рассматривает проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении в течение 10 дней со дня принятия его во втором чтении, но не позднее 5 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

2. При рассмотрении Палатой Представителей проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении утверждаются:

расходы республиканского бюджета по целевым статьям и видам расходов в пределах расходов, утвержденных во втором чтении республиканского бюджета;

программа предоставления государственных гарантий Республики Карелия;

программа государственных внутренних заимствований;

инвестиционная программа Республики Карелия в разрезе объектов.

При рассмотрении в третьем чтении также голосуется проект закона Республики Карелия о республиканском бюджете постатейно и в целом.

Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету третьего чтения в Комитет по бюджету и налогам Палаты Представителей.

3. При рассмотрении в третьем чтении проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты республиканской инвестиционной программы, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным законопроектом, внесенным Председателем Правительства Республики Карелия, не рассматриваются. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств республиканского бюджета негосударственным организациям любых организационно - правовых форм, не рассматриваются.

5. Принятый Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия закон Республики Карелия о республиканском бюджете в течение трех дней передается на рассмотрение Палаты Республики.

Статья 53. Рассмотрение проекта закона Республики Карелия о республиканском бюджете Палатой Республики Законодательного Собрания Республики Карелия

1. Палата Республики рассматривает закон Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня представления Палатой Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия.

При рассмотрении закон голосуется в форме его одобрения в целом.

2. Одобренный Палатой Республики закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год в течение 7 дней направляется Председателю Правительства Республики Карелия для подписания и опубликования.

3. В случае отклонения Палатой Республики закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, он передается в согласительную комиссию, которая создается из равного числа депутатов от каждой из Палат Законодательного Собрания Республики Карелия .

4. Решения по согласуемым вопросам принимаются согласительной комиссией в течение 7 дней со дня принятия решения об отклонении Палатой Республики большинством голосов от каждой из сторон.

В течение следующих 2 дней согласованный закон выносится на повторное рассмотрение Палаты Представителей Законодательного Собрания.

5. Палата Представителей повторно рассматривает закон о республиканском бюджете в одном чтении.

Закон считается принятым при голосовании большинством голосов от установленного числа депутатов без внесения дополнительных поправок.

Статья 54. Временное управление республиканским бюджетом

1. Если закон Республики Карелия о республиканском бюджете не вступил в силу с начала финансового года, до его принятия действует следующий порядок:

Министерство финансов Республики Карелия правомочно осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам при условии, что из республиканского бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов республиканского бюджетов;

Министерство финансов Республики Карелия, главные распорядители бюджетных средств правомочны не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в республиканский и местные бюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в республиканский и местные бюджеты для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом о республиканском бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом Республики Карелия о республиканском бюджете на предыдущий финансовый год;

порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам сохраняется в виде, определенном Законом Республики Карелия о республиканском бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если закон Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Министерство финансов Республики Карелия правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи и с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 статьи 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава восьмая. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете

Статья 55. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете

1. Председатель Правительства Республики Карелия имеет право вносить на рассмотрение Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия проекты закона Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете в случае:

изменения действующего налогового законодательства Российской Федерации;

изменения показателей прогноза социально-экономического развития Республики Карелия;

изменения цен и отпускных тарифов;

изменения законодательства в области оплаты труда работников бюджетной сферы;

изменения законодательства о минимальных социальных стандартах, социальных и финансовых нормативах, принятия или вступления в силу иных законов Республики Карелия, затрагивающих вопросы исполнения республиканского и местных бюджетов;

передачи расходов и доходов бюджетов, в случаях, установленных статьями 130 и 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

снижения (роста) поступлений в бюджеты республики, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным республиканским бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, что подтверждено итогами исполнения республиканского бюджета за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;

если закон о республиканском бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

иных оснований.

2. Председатель Правительства Республики Карелия направляет в Палату Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона о республиканском бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики республиканского бюджета, распределение нормативов отчислений регулирующих федеральных и республиканских налогов между республиканским бюджетом и бюджетами самоуправляющихся территорий, за исключением нормативов, установленных на долговременной основе, а также суммы поправок по расходам по разделам функциональной и ведомственной классификации республиканского бюджета.

3. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Республики Карелия могут вносить проекты законов о внесении изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете в части, изменяющей основные характеристики республиканского бюджета и распределение регулирующих доходов между бюджетами Республики Карелия, а также распределение расходов республиканского бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов республиканского бюджета в случаях:

превышения доходов над учтенными законом Республики Карелия о республиканском бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения республиканского бюджета за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, при условии, что Председатель Правительства Республики Карелия не внес в Палату Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Палатой Республики отчета об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев;

выявления нецелевого и неэффективного использования средств республиканского бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия, контрольных органов Правительства Республики Карелия и Министерства финансов Республики Карелия, иных контрольных органов Российской Федерации и Республики Карелия, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств республиканского бюджета.

Статья 56. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете в случае сокращения (роста) расходов республиканского бюджета более чем на 10 процентов

1. В случаях изменения действующего налогового законодательства, показателей прогноза социально-экономического развития Республики Карелия, цен и отпускных тарифов, законодательства в области оплаты труда работников бюджетной сферы, снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджеты республики, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным республиканским бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Председатель Правительства Республики Карелия вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Республики Карелия проект закона Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете вместе со следующими документами и материалами:

отчет об исполнении республиканского бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую внесению законопроекта (по форме месячного отчета);

отчет Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Республике Карелия о поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации по территории Республики Карелия на последнюю отчетную дату, предшествующую внесению законопроекта;

отчет об остатках средств бюджета (включая целевые фонды) и внебюджетных фондов на счетах в кредитных учреждениях на последнюю отчетную дату, предшествующую внесению законопроекта ;

информация об использовании резервных фондов;

расчеты по статьям, предусматривающим внесение изменений и дополнений;

сведения о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов и состоянии задолженности по ним на последнюю отчетную дату, предшествующую внесению законопроекта ;

пояснительная записка с указанием причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете.

2. Палата Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия рассматривает указанный законопроект в течение 15 дней и принимает его в двух чтениях.

3. Палата Представителей рассматривает проект закона после рассмотрения Палатой Республики Законодательного Собрания Республики Карелия итогов исполнения республиканского бюджета Республики Карелия за 1 квартал, полугодие или 9 месяцев текущего года.

4. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете заслушивается доклад Правительства Республики Карелия, заключение Комитета по бюджету и налогам Палаты Представителей и Контрольно-бюджетного Комитета.

Палата Представителей при рассмотрении проекта закона Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете в первом чтении утверждает общий объем поправок по доходам и расходам республиканского бюджета.

5. При рассмотрении законопроекта во втором чтении утверждаются поправки по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов республиканского бюджета.

Рассмотрение поправок по бюджету может по решению Палаты Представителей происходить одновременно в первом и втором чтении.

6. В случае возникновения разногласий по вносимым изменениям и дополнениям в закон Республики Карелия о республиканском бюджете по решению соответствующих палат Законодательного Собрания Республики Карелия может быть принято решение о создании согласительной комиссии для рассмотрения возникших разногласий.

Порядок их формирования и принятия решений аналогичен формированию согласительной комиссии при рассмотрении и принятии закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

7. Если законопроект о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете, предусматривающий сокращение расходов республиканского бюджета, не принимается в установленный срок, Правительство Республики Карелия имеет право на пропорциональное сокращение (увеличение) расходов впредь до принятия законодательного решения.

Статья 57. Дополнительные условия рассмотрения законопроектов о внесении изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете

1. Законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик республиканского бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен на рассмотрение Палаты Представителей до вступления в силу или до отклонения Палатой Республики либо Председателем Правительства Республики Карелия закона, влияющего на основные характеристики республиканского бюджета Республики Карелия, проект которого был внесен ранее и принят в первом чтении.

2. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится Председателем Правительства Республики Карелия в Законодательное Собрание Республики Карелия не позднее, чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Палаты Республики отчета об исполнении республиканского бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект рассматривается в порядке, определенном статьей 56 настоящего Закона.

Если указанный законопроект не принимается в срок, установленный статьей 56 настоящего Закона, Правительство Республики Карелия вправе после сокращения дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств осуществить равномерную индексацию расходов республиканского бюджета по всем направлениям, определенным в утвержденном законом Республики Карелия республиканском бюджете.

Глава девятая. Исполнение республиканского бюджета

Статья 58. Казначейское исполнение республиканского бюджета

1. В Республике Карелия устанавливается казначейская система исполнения республиканского бюджета.

2. Исполнение республиканского бюджета осуществляют Министерство финансов Республики Карелия и другие органы исполнительной власти Республики Карелия.

Статья 59. Сводная бюджетная роспись республиканского бюджета

1. Исполнение республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Республики Карелия, главными распорядителями средств республиканского бюджета на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по соответствующей части бюджета по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного республиканского бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в Министерство финансов Республики Карелия в течение 10 дней со дня утверждения республиканского бюджета.

3. Сводная бюджетная роспись республиканского бюджета составляется Министерством финансов Республики Карелия на основе сводных бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета и утверждается министром финансов Республики Карелия в течение 15 дней со дня принятия закона Республики Карелия о республиканском бюджете.

4. Утвержденная сводная бюджетная роспись республиканского бюджета не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется Министерством финансов Республики Карелия для сведения в Законодательное Собрание Республики Карелия.

5. Во всех случаях внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете Республики Карелия на год, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, уточненная сводная бюджетная роспись в течение 17 дней направляется Министерством финансов Республики Карелия в Законодательное Собрание Республики Карелия.

Статья 60. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Министерство финансов Республики Карелия, главные распорядители бюджетных средств доводят показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей средств республиканского бюджета

2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного республиканского бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет право принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

3. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Министерство финансов Республики Карелия и распорядители бюджетных средств доводят до всех нижестоящих получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 61. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств республиканского бюджета может быть произведено вследствие:

введения режима сокращения расходов республиканского бюджета;

исполнения республиканского бюджета по доходам сверх утвержденных законом о республиканском бюджете;

перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий;

блокировки расходов.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если Министерство финансов Республики Карелия отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Министерство финансов Республики Карелия вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Министерство финансов Республики Карелия, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 62. Сокращение расходов республиканского бюджета

1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов республиканского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5 процентов годовых назначений, Министр финансов Республики Карелия принимает решение о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета и вводит указанный режим.

В приказе Министра финансов Республики Карелия о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов республиканского бюджета.

2. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов республиканского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Республики Карелия принимает решение о введении режима сокращения расходов и вводит указанный режим.

В постановлении Правительства Республики Карелия о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов республиканского бюджета. При этом сокращение расходов республиканского бюджета осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов республиканского бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в инвестиционную программу Республики Карелия.

3. Решения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обнародуются в средствах массовой информации.

4. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

5.Отмена режима сокращения расходов республиканского бюджета, изменение размеров сокращения расходов республиканского бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 63. Сокращение расходов республиканского бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов республиканского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Председатель Правительства Республики Карелия представляет Законодательному Собранию Республики Карелия проект закона о внесении изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете.

2. Законодательное Собрание Республики Карелия рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия, Правительство Республики Карелия имеет право на пропорциональное сокращение расходов республиканского бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом Республики Карелия о республиканском бюджете не предусмотрено иное.

Статья 64. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом
(решением) о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных законом Республики Карелия о республиканском бюджете, направляются Министерством финансов Республики Карелия на уменьшение размера дефицита республиканского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства республиканского бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете. При этом Министерство финансов Республики Карелия подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов республиканского бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Республики Карелия о республиканском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект закона Республики Карелия о внесении изменений и дополнений в закон Республики Карелия о республиканском бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Законодательным Собранием Республики Карелия во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если законопроект не принимается в срок, Министерство финансов Республики Карелия имеет право осуществить равномерную индексацию расходов республиканского бюджета по всем направлениям после ликвидации дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 65. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 66. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом Республики Карелия о республиканском бюджете, по всем обстоятельствам, указанным в абзацах втором, третьем и четвертом пункта 2 статьи 61 настоящего закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящем законе, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Министерство финансов Республики Карелия вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится Министерством финансов Республики Карелия при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 67. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из республиканского бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Статья 68. Права Министра финансов Республики Карелия по перемещению ассигнований и блокировке расходов республиканского бюджета

1. Министр финансов Республики Карелия своим распоряжением может разрешить перераспределение средств республиканского бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств республиканского бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств республиканского бюджета.

2. Министр финансов Республики Карелия своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом Республики Карелия о республиканском бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.

3. Министр финансов Республики Карелия имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования средств республиканского бюджета.

Министр финансов Республики Карелия отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

4. Министр финансов Республики Карелия своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных законом Республики Карелия о республиканском бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.

5. Все распоряжения министра финансов о перераспределении средств республиканского бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении республиканского бюджета.

Статья 69. Полномочия Министерства финансов Республики Карелия в бюджетном процессе

Министерство финансов Республики Карелия обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Карелия;

получает в установленном порядке у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета Республики Карелия, отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Карелия, прогноза консолидированного бюджета Республики Карелия, а также отчета и анализа консолидированного бюджета Республики Карелия;

по поручению Правительства Республики Карелия представляет Республику Карелия в договорах о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе, а также гарантий за счет средств республиканского бюджета;

осуществляет методическое руководство в области составления проекта республиканского бюджета и исполнения республиканского бюджета;

составляет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Республики Карелия;

обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Республики Карелия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, в порядке установленном Правительством Республики Карелия;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

ведет государственную Долговую книгу Республики Карелия;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета;

осуществляет иные полномочия предусмотренные бюджетным законодательством и настоящим Законом.

Часть третья. Государственный финансовый контроль

Глава десятая. Органы государственного контроля

Статья 70. Контроль за исполнением республиканского бюджета

1. Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляют Законодательное Собрание Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия и иные органы, уполномоченные законодательством Российской Федерации.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 71. Органы государственного финансового контроля

1. Органом государственного финансового контроля, созданным Законодательным Собранием Республики Карелия, является Контрольно-бюджетный комитет Законодательного Собрания Республики Карелия.

2. Органом государственного финансового контроля, созданным Правительством Республики Карелия, является Министерство финансов Республики Карелия, которое для целей контроля в своем составе образует Контрольное управление и Управление Казначейства.

Статья 72. Полномочия органов государственного финансового контроля

1. Контрольно-бюджетный комитет Законодательного Собрания Республики Карелия осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Карелия и территориальных государственных внебюджетных фондов, проводит экспертизы проектов указанных бюджетов, республиканских целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Республики Карелия, актов органов местного самоуправления.

2.Министерство финансов Республики Карелия осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Карелия и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Министерство финансов Республики Карелия вправе проводить ревизии местных бюджетов в случаях, установленных законодательством.

3. Полномочия Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия определяются законом Республики Карелия.

Полномочия контрольных органов исполнительной власти Республики Карелия определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти Республики Карелия.

Статья 73. Блокировка расходов республиканского бюджета

1. Блокировка расходов в процессе осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета производится по решению Министра финансов Республики Карелия на любом этапе его исполнения.

2. Блокировке могут быть подвергнуты:

расходы республиканского бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

3. Министр финансов Республики Карелия отменяет решение о блокировке расходов республиканского бюджета по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Глава одиннадцатая. Виды государственного контроля

Статья 74. Финансовый контроль, осуществляемый Законодательным Собранием Республики Карелия

1. Законодательное Собрание Республики Карелия осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о республиканском бюджете и иных проектов законов по бюджетно - финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения республиканского бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания Республики Карелия, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета.

2. Контроль Законодательного Собрания Республики Карелия предусматривает право на:

получение от органов исполнительной власти Республики Карелия необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от органов исполнительной власти оперативной информации об его исполнении;

утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание собственных контрольных органов (Контрольно-бюджетный комитет Законодательного Собрания Республики Карелия) для проведения внешнего аудита бюджетов;

вынесение оценки деятельности органов, осуществляющих исполнение республиканского бюджета.

3. Органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Законодательному Собранию Республики Карелия в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 75. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Республики Карелия

1. Органы исполнительной власти Республики Карелия осуществляют финансовый контроль за исполнением республиканского бюджета.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 76. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов Республики Карелия

1. Министерство финансов Республики Карелия осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств республиканского бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

2. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Министерство финансов Республики Карелия осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов.

3. Министерство финансов Республики Карелия организует финансовый контроль, ревизии и проверки юридических лиц - получателей государственных гарантий Республики Карелия, бюджетных средств, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Статья 77. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

2. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность Республики Карелия, или муниципальных образований. Непосредственно проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.

3. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Глава двенадцатая. Порядок представления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета

Статья 78. Представление отчетов об исполнении республиканского бюджета в Законодательное Собрание Республики Карелия

1. Председатель Правительства Республики Карелия представляет в Палату Республики Законодательного Собрания Республики Карелия:

ежемесячный отчет об исполнении республиканского бюджета - не позднее 20 дней по окончании отчетного месяца;

ежеквартально отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Карелия - не позднее 30 дней по окончании квартала;

годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за прошедший финансовый год и проект закона Республики Карелия об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за прошедший год - не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Отчеты об исполнении республиканского бюджета составляются по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 79. Документы и материалы, представляемые в Палату Республики Законодательного Собрания Республики Карелия одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета

1. Председатель Правительства Республики Карелия одновременно с квартальными и годовым отчетами об исполнении республиканского бюджета представляет следующие документы и материалы:

пояснительная записка;

отчеты о расходовании средств целевых бюджетных фондов и резервных фондов Председателя Правительства Республики Карелия;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов;

отчет о предоставлении государственных гарантий Республики Карелия;

отчет о внутренних и внешних заимствованиях Республики Карелия по видам заимствований;

отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества Республики Карелия;

сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

сводные отчеты об исполнении смет доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

реестр государственной собственности Республики Карелия на первый и последний день отчетного периода;

отчет о состоянии внешнего и внутреннего долга Республики Карелия (задолженности) на первый и последний день отчетного периода.

2. При необходимости Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия вправе запрашивать и получать от Правительства Республики Карелия дополнительные материалы и расшифровки приведенных в отчетности сведений, необходимые для внешней проверки и анализа отчетов об исполнении закона Республики Карелия о республиканском бюджете.

Статья 80. Проверка Законодательным Собранием Республики Карелия годового отчета об исполнении республиканского бюджета

1. Внешняя проверка Законодательным Собранием Республики Карелия годового отчета об исполнении республиканского бюджета проводится Контрольно-бюджетным комитетом в течение 45 дней после представления указанного отчета в Законодательное Собрание Республики Карелия. При этом используются материалы проведенных проверок и ревизий. Результаты внешней проверки оформляются заключением Контрольно-бюджетного комитета.

2. Палата Республики принимает решение по отчету об исполнении бюджета в течение 15 дней после получения заключения Контрольно-бюджетного комитета.

Статья 81. Заключение по отчету Правительства Республики Карелия об исполнении закона о республиканском бюджете

Заключение Контрольно-бюджетного комитета по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета включает:

результаты анализа предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд;

анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения;

анализ предоставления бюджетных инвестиций и заключенных по ним договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов;

анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;

анализ выполнения установленных законом Республики Карелия о республиканском бюджете показателей по доходам республиканского бюджета;

анализ потерь республиканского бюджета от освобождений и налоговых льгот по источникам доходов республиканского бюджета;

анализ и заключение по выполнению иных статей закона о республиканском бюджете;

другие материалы непосредственно связанные с исполнением республиканского бюджета в соответствии с постановлениями Палат Законодательного Собрания Республики Карелия;

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств республиканского бюджета, допустившему нецелевое либо сверх утвержденных бюджетных ассигнований расходование средств с указанием руководителей или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения.

Статья 82. Рассмотрение отчета об исполнении республиканского бюджета Палатой Республики

1.При рассмотрении отчета об исполнении республиканского бюджета за год Палата Республики заслушивает:

доклад Министра финансов Республики Карелия об исполнении республиканского бюджета;

заключение Контрольно-бюджетного комитета.

По предложению Председателя Палаты Республики либо по собственной инициативе могут выступить или представить информацию:

Прокурор Республики Карелия - о соблюдении в Республике Карелия законности в области бюджетного законодательства;

Председатель Конституционного Суда Республики Карелия , Председатель Арбитражного Суда Республики Карелия, Председатель Верховного Суда Республики Карелия - о рассмотрении в течение отчетного года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства;

Руководители Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия и Управления федеральной службы налоговой полиции - о нарушениях налогового законодательства и связанных с ними потерях республиканского бюджета.

2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета и заключения Контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия Палата Республики принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета;

об отклонении отчета об исполнении республиканского бюджета с указанием оснований его отклонения в случае несоответствия исполнения бюджета утвержденному бюджету, росписи доходов и расходов бюджета - бюджетным назначениям, факта расходования средств сверх предназначенных бюджетом без решения Законодательного Собрания Республики Карелия.

Часть четвертая. Заключительные положения

Статья 83. Нарушение бюджетного законодательства Республики Карелия

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета, утверждения, исполнения и контроля за его исполнением признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения, установленных действующим законодательством.

Статья 84. Введение в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Статья 58 вводится в действие поэтапно до 2003 года по мере методологического и технического обеспечения, а также подготовки соответствующих кадров.

Статья 85. О признании утратившим силу Закона Республики Карелия

Признать утратившим силу Закон Республики Карелия "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Карелия" (в редакции Закона Республики Карелия от 5 мая 1997 года N 186-ЗРК - Собрание законодательства Республики Карелия,1997, N 7,ст. 673; 1998, N 8-9, ст.581).

Председатель Правительства
Республики Карелия
С.Л.Катанандов

г.Петрозаводск
21 июля 2001 года
N 527-ЗРК

Текст сверен по:
официальная рассылка