ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
XXV сессия XXIV созыва

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2002 г. N XXIV/XXV-326

Об утверждении городской целевой
межведомственной Программы по организации
отдыха, оздоровления, полезной занятости детей,
подростков и молодежи г. Петрозаводска
"Каникулы" на 2002-2003 г.г.

В целях обеспечения прав детей и подростков города Петрозаводска на полноценный отдых, оздоровление и развитие в период школьных каникул, а также координации деятельности всех заинтересованных ведомств по организации отдыха, оздоровления и полезной занятости детей и подростков Петрозаводский городской Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить городскую целевую межведомственную Программу по организации отдыха, оздоровления, полезной занятости детей, подростков и молодежи г. Петрозаводска "Каникулы" на 2002-2003 годы (далее Программа) согласно приложению.

2. Администрации города обеспечить выполнение и финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города по отрасли "Образование".

3. Администрации города при уточнении показателей бюджета г.Петрозаводска на 2002 год увеличить на 1,5 млн.рублей финансирование городской целевой межведомственной Программы по организации отдыха, оздоровления, полезной занятости детей, подростков и молодежи г.Петрозаводска "Каникулы".

4. Рекомендовать администрации при утверждении бюджета города на 2003 год подготовить изменения в настоящую Программу.

5. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Петрозаводского городского Совета по образованию, культуре и молодежной политике и по здравоохранению, социальной политике, физической культуре и спорту.

Председатель Петрозаводского
городского Совета В.Г.Собинский

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Петрозаводского
городского Совета
от 17.05.02. N XXIV/XXV-326

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ
ПРОГРАММА
по организации отдыха, оздоровления, полезной занятости детей,
подростков и молодежи г. Петрозаводска
“КАНИКУЛЫ”
на 2002-2003 годы.

Паспорт городской целевой межведомственной Программы по организации отдыха, оздоровления, полезной занятости детей, подростков и молодежи г. Петрозаводска “Каникулы” на 2002-2003 годы
(далее по тексту - Программа)

При разработке Программы использована следующая нормативно-правовая база:

1. Конституция РФ 1993 г.
2. Закон Российской Федерации “Об образовании”
3. Федеральный Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28.08.95 № 154 ФЗ
4. Закон Республики Карелия “О местном самоуправлении в РК”
5. Устав местного самоуправления г.Петрозаводска (Решение Петрозаводского городского Совета от 19.10.1999 года N ХХIII-VI/418 с изм. и доп. на 28.02.2001 г.)
6. Программа развития образования города Петрозаводска “Столичное образование”, утвержденная постановлением главы самоуправления города от 31.12.99. N 5610 "Об утверждении программы "Столичное образование"

Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Воспитание детей в современном Российском обществе реализуется в условиях экономического и политического реформирования, в силу которого существенно изменились и социокультурная жизнь подрастающего поколения, и функционирование органов и учреждений, в прошлом обеспечивавших организацию воспитания, занятости, отдыха детей. Реформирование вызвало социальное расслоение общества, снижение жизненного уровня большинства населения и другие негативные последствия. Угрожающие масштабы приобрела безнадзорность, беспризорность детей. Высокий уровень социальной патологии в детской и молодежной среде - мощный дестабилизирующий фактор длительного действия, угрожающий социальной безопасности.

По Республике Карелия и г.Петрозаводску отмечается рост преступлений среди несовершеннолетних: По данным МВД РК по РК за первое полугодие 2001-2002 учебного года несовершеннолетними и при их участии совершено 809 преступлений (за 6 месяцев 2000 г. - 598), что составило рост более чем на треть (+35,3%).Удельный вес преступности несовершеннолетних вырос с 9,0 % до 11,6 % (по РФ - 8,6 %). По данным УВД г.Петрозаводска по итогам за 8 месяцев 2001 г. в г. Петрозаводске сохраняется тенденция к росту подростковой преступности. За истекший период ими совершено 367 преступлений - на 12,6 % больше, чем за 8 месяцев 2000 г.

В структуре подростковой преступности кражи составляют 60 %. Увеличилось число разбойных нападений с 9 до 15; угон автотранспорта - в 5,1 раза с 7 до 37 преступлений. На 26,8 % увеличилось число преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения.

Среди участников преступлений:

- на 8,5 % увеличилось число 14-15 летних подростков;

- не имеющих начального образования - в 4 раза с 2 до 10 чел.;

- не занятых общественно-полезным трудом - на 15 %.

Каникулы для детей и подростков - это период нахождения большинства из них вне системы образования и воспитания. Многим семьям сейчас недоступен организованный семейный отдых в летнее время. Причины этого кроются и в трудном материальном положении таких семей, и в отсутствии доступной инфраструктуры детского отдыха для подавляющего большинства детей.

Этот промежуток времени, когда дети предоставлены сами себе и втягиваются в широкий набор возможностей антисоциального поведения, необходимо заполнить педагогической организацией - интересной для ребят и доступной их семьям по финансам.

Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления и городской общественности Петрозаводска является создание условий для участия детей и подростков в социально - значимой и трудовой деятельности в каникулярное время, имеющей большой воспитательный и образовательный потенциал.

Данное направление должно стать одним из приоритетных в деятельности администрации г.Петрозаводска.

АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕТСКОГО ОТДЫХА
В ПЕРИОД 2000 - 2001 УЧЕБНОГО ГОДА.

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей - одна из функций комитета по образованию департамента социального развития администрации г.Петрозаводска, приоритетная задача программы развития образования "Столичное образование".

В 2000 году отдых детей был организован комитетом по образованию в лагерях трех типов:

-в 64 лечебно-оздоровительных лагерях дневного пребывания отдохнуло 2123 человека;

-в 36 загородных оздоровительных лагерях - 5228 человек;

-в 47 лагерях труда и отдыха - 1458 человек.

В летний период 2001 года организованным отдыхом было охвачено более 9 тысяч детей.

Для уверенности в полной эффективности вложения средств в организацию летнего отдыха необходимо обеспечить достаточно высокий воспитательный потенциал программ, реализуемых в лагерях.

Для этого необходимо:

1. Организационное обеспечение мероприятий Программы:

- целенаправленная работа по подготовке педагогических кадров;
- организация оказания методической помощи в практической деятельности лагерей;

- создание программы городских мероприятий для пришкольных лагерей;

- организация системы оперативного контроля за качеством деятельности лагерей.

2.Обеспечение безопасности детей в период каникул:

- проведение инструктажей по технике безопасности с работниками лагерей;

- организация совместной работы с органами противопожарной безопасности, милиции. ГИБДД, медицинскими службами, СЭС.

3. Финансовое обеспечение:

- решение вопроса оплаты труда педагогическим работникам в период работы лагерей;

- своевременное финансирование подготовки лагерей к функционированию;

- решение проблем питания преподавателей в лагерях всех типов;

- организация льготного проезда в общественном транспорте для групп детей лагерей дневного пребывания;

- организация льготного посещения театров, кинотеатров, музеев, Парка культуры и отдыха для детей в период каникул.

Принципы Программы

Программа строится на следующих принципах:

1. Принцип сферности - решение проблем организации отдыха и занятости детей в каникулярное время должно осуществляться путем взаимодействия государственных и общественных структур, обеспечивать эффективное решение проблем организации каникулярного отдыха детей.

2. Принцип региональности - выбор приоритетных направлений программы осуществляется исходя из актуальности проблем муниципальной системы образования г.Петрозаводска с учетом имеющихся ресурсных возможностей, условий и перспектив.

3. Принцип системного подхода к организации психологических и педагогических мероприятий, к единству руководства и этапности в достижении результатов.

4. Принцип преемственности - связь с реальным окружением, местными традициями, предшествующим опытом, создание единых горизонтальных и вертикальных связей.

5. Программа призвана стать основой сотрудничества и консолидации усилий комитета по образованию, управления здравоохранения и социальной защиты населения, отдела по делам молодежи, общественности и родителей учащихся.

6. Программа реализуется с учетом реалий, сложившихся в регионе, практики решения вопросов организации каникулярного времени школьников.

7. Программа носит открытый характер и исходит из того, что в процессе ее реализации могут возникнуть новые идеи и способы их осуществления. Возможно расширение круга учреждений, которые будут инициаторами новых проектов. Перечень проектов летнего отдыха не является исчерпывающим. Он может корректироваться в сторону уменьшения или увеличения количества проектов, сети, контингента детей в зависимости от экономических возможностей города и его финансовых вложений. Подведение итогов поэтапной реализации программы предполагается через средства массовой информации, планерки, совещания, семинары.

Основное содержание Программы и система программных мероприятий

1. Совершенствование нормативно - правовых основ организации летнего отдыха.

Предусматривается подготовка предложений по дополнению и совершенствованию нормативной базы по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков, молодежи:

- Постановление главы самоуправления города Петрозаводска "Об организации отдыха, оздоровления, полезной занятости детей и подростков в период летних каникул".

- Приказ председателя комитета по образованию "Об организации отдыха, оздоровления, полезной занятости детей и подростков в период летних каникул".

- Договор о взаимных обязательствах по подготовке стационарных лагерей между администрацией города и Региональным отделением Фонда социального страхования.

- Договор о взаимных обязательствах по функционированию стационарных лагерей между администрацией города и Региональным отделением Фонда социального страхования.

- Договор о взаимных обязательствах по функционированию лагерей дневного пребывания между администрацией города и Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

- Договор о взаимных обязательствах по функционированию профильных оздоровительно-образовательных лагерей между администрацией города и Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

2. Аналитическая работа и разработка научно-методической базы Программы.

Предусматривается провести мониторинг потребности различных социальных групп населения, в том числе детей и подростков, в организованных формах отдыха, занятости, оздоровления и развития детей и подростков.

Планируется обобщение и распространение накопленного опыта реализации новых форм и технологий организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, ориентированных на социальную адаптацию, общественную активность, социально-значимую деятельность.

3. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров.

Предполагается организация профессиональной подготовки и переподготовки специалистов различного профиля для работы по современным программам отдыха, оздоровления и развития детей.

4. Организация и обеспечение деятельности оздоровительных лагерей:

1. ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ ДНЕВНОГО ПРЕБЫВАНИЯ.

1.1. Лагеря организованы на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования (спортивные школы, Дворец творчества детей и юношества, Дом творчества, Детско-юношеский центр, Детский театральный центр, подростковые клубы по месту жительства) города.

1.2. Возрастные рамки - то 7 до 15 лет.

1.3. Образовательные учреждения города, открывающие на своей базе лагеря, отвечают за их материально-техническое и кадровое обеспечение. Все лагеря имеют оборудованные помещения, спортивные площадки, столовые игровые комнаты. В лагере работают педагоги школ, учреждений дополнительного образования, медицинские работники.

1.4. В лагерях дневного пребывания реализуются следующие программы:

- оздоровительные;

- образовательные;

- спортивные;

- экологические;

- этнографические.

1.5 Финансовое обеспечение:

- средства Регионального отделения Фонда социального страхования (на дневной набор продуктов питания);

- средства городского бюджета (обеспечение торговой наценки, оплата бесплатных путевок для детей из малообеспеченных семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства);

- родительская плата (20% стоимости путевки);

- расходы на оздоровление - 5% от стоимости дневного набора продуктов;

- расходы на культурно-массовое обслуживание - 5% от стоимости дневного набора продуктов;

- расходы на хозяйственные нужды - 1% от стоимости дневного набора продуктов.

2. ЛАГЕРЯ ТРУДА И ОТДЫХА ДНЕВНОГО ПРЕБЫВАНИЯ.

2.1. Лагеря организуются общеобразовательными учреждениями.

2.2. Образовательные учреждения города, открывающие на своей базе лагеря, отвечают за их материально-техническое и кадровое обеспечение. Все лагеря имеют оборудованные помещения, спортивные площадки, столовые, игровые комнаты. В лагере работают педагоги школ, учреждений дополнительного образования, медицинские работники.

2.3. Фронт работ лагеря труда и отдыха дневного пребывания определяет учреждение. Это и уборка территории, и работа на пришкольном участке, и посильная работа по ремонту школы, и мелкий ремонт школьного оборудования.

2.4. Финансовое обеспечение:
- средства Регионального отделения Фонда социального страхования (на дневной набор продуктов питания);
- средства городского бюджета (обеспечение торговой наценки);
- все путевки бесплатные, предоставляются детям из малообеспеченных семей, детям, состоящим на учете в органах УВД г. Петрозаводска.

2.5 Возраст - от 11 до15 лет.

3.ТРУДОВЫЕ БРИГАДЫ.

3.1 Бригады организуются по договору между общеобразовательными учреждениями, подростковыми клубами по месту жительства и МУ “Центром содействия занятости молодежи”.

3.2 Трудоустройство может быть как организованным, так и индивидуальным.
Фронт работ трудовой бригады определяет учреждение в соответствии с примерным перечнем работ, предложенным МУ ЦСЗМ. Это и уборка территории, и работа на пришкольном участке, и посильная работа по ремонту школы, и мелкий ремонт школьного оборудования, и другие виды работ.

3.3 Финансовое обеспечение:

- средства республиканского бюджета (заработная плата подростков)

- Если возраст подростков от 14 до 15 лет включительно:
- средства Регионального отделения Фонда социального страхования (на дневной набор продуктов питания);

- средства городского бюджета (обеспечение торговой наценки);

3.4 Возраст - от 14 до17 лет.

4. СТАЦИОНАРНЫЕ ЛАГЕРЯ.

4.1 Лагеря организуются Детско-юношескими спортивными школами на стационарных базах:

- "Айно" - п. Лососинное (ДЮСШ N 1)
- "Старт" - п. Кончезеро (ЦСДЮСШОР)
- УЯ (ДЮСШ N 3)
- "Искорка" - п. Лососинное (ДЮСШ N 4)
- Деревянное (ДЮСШ N 7)

4.2 Лагеря оборудованы жилыми корпусами, столовыми, клубами, хозяйственными помещениями, клубами, спортивными площадками, медицинскими пунктами.

4.3 Финансовое обеспечение:

- средства Регионального отделения Фонда социального страхования (на оплату 80% стоимости путевки для детей из семей работников бюджетной сферы);

- средства городского бюджета (20% бесплатных путевок для детей-сирот, опекаемых, детей из малообеспеченных семей; оплата 50% стоимости питания тренерско-преподавательского состава; средства на подготовку лагерей);

- родительская плата - 20% стоимости путевки;
- средства республиканского бюджета на проведение профильных смен с участием детей Республики Карелия.

4.4 Возраст - от 7 до15 лет.

5. ПРОФИЛЬНЫЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ.

5.1 Лагеря, прошедшие конкурс республиканской программы "Дети Карелии", организуемые общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования города Петрозаводска.

5.2 Реализуемые программы направлены на приобщение детей к социально-значимой деятельности, восстановление народно-исторических корней и традиций, социальную реабилитацию.

5.3 Финансовое обеспечение:

- средства республиканского бюджета программы "Дети Карелии" (на организацию питания, хозяйственные расходы);
- родительская плата

5.4 Возраст - от 13 до18 лет.

6. ВЫЕЗДНЫЕ ЛАГЕРЯ.

6.1 Путевки приобретаются в лагеря на территории Карелии и юга России

для детей-сирот, детей, находящихся под опекой, детей работников бюджетной сферы.

6.2 Финансовое обеспечение:

- средства Регионального отделения Фонда социального страхования
- средства республиканского бюджета (оплата путевок и проезда к месту отдыха детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей)

6.3 Возраст - от 7 до15 лет.

Этапы реализации Программы:

1 этап -2001 год:

- создание концепции и программы "Каникулы"
- определение заинтересованных участников реализации программы;
- определение источников финансирования;
- создание координационного (межведомственного) центра по организации летнего отдыха;

2 этап - 2002 год:

- разработка программ организации каникулярного отдыха детей в образовательных учреждениях города;
- работа над методическими разработками по организации каникулярного отдыха;
- разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию программы "Каникулы";
- проведение обучающих семинаров по организации каникулярного отдыха.

3 этап - 2003 год:

- отработка механизмов управления организацией каникулярного отдыха на уровне Администрации города;
- подведение первых итогов реализации программы "Каникулы";
- разработка программы развития организации каникулярного отдыха детей г.Петрозаводска.

План мероприятий программы “Каникулы” на 2002 год:

1. Совершенствование нормативной базы.

2. Организационно - управленческие мероприятия.

3. Материально-техническое и финансовое обеспечение.

4. Формы организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города

5. Всего расходов по программе (в год): 11.687.500 рублей

5.1 Городской бюджет - 2.816.500
5.2 Республиканский бюджет - 856.000
5.3 Фонд социального страхования - 7.500.000
5.4 Внебюджетные средства - 515.000

Текст сверен по:
официальная рассылка