ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ
КАРЕЛИИ
ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О проекте Закона Республики Карелия "Об
управления государственной долей
собственности Республики Карелия в
уставных капиталах акционерных обществ,
иных хозяйственных обществ и
товариществ", внесенном Председателем
Правительства Республики Карелия"
Палата Республики
Законодательного Собрания Республики
Карелия постановляет:
1. Отклонить представленные
Председателем Правительства Республики
Карелия проект Закона Республики
Карелия "Об управлении государственной
долей собственности Республики Карелия
в уставных капиталах акционерных
обществ, иных хозяйственных обществ и
товариществ" (заключение Комитета по
экономической политике и бюджету
прилагается).
2. Предложить Председателю
Правительства Республики Карелия
создать совместную рабочую группу по
разработке проекта закона Республики
Карелия "О порядке распоряжения и
управления объектами и долями акций
государственной собственности
Республики Карелия". Включить в состав
рабочей группы от Палаты Республики
депутатов Морозова Е. М., Чаженгина А. В.,
Шиханову Н. В.
Председатель Палаты Республики И. П.
Александров
Петрозаводск
26 апреля 1995 г.
N 111 ПР
Председателю Палаты Республики Александрову И. П.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по проекту Закона "Об управлении государственной долей собственности Республики Карелия в уставных капиталах акционерных обществ, иных хозяйственных обществ и товариществ", внесенному Председателем Правительства Республики Карелия
Рассмотрев представленный
Председателем Правительства
вышеуказанный проект Закона Республики
Карелия, Комитет по экономической
политике и бюджету считает невозможным
принять его к рассмотрению Палатой
Республики по следующим причинам:
1. Проект закона не отвечает цели и
смыслу управления государственной
собственностью, определенных в
постановлении Палаты Республики N 7/1 ПР
от 3 ноября 1994 г., не раскрывает всех
вопросов управления собственностью.
2. Если авторы законопроекта
считают, что наряду с предложенным ими
законом должен быть и другой закон "Об
управлении унитарным или казенными
предприятиями", то целесообразно
рассматривать их в едином блоке. По
мнению же Комитета, не имеет смысла
разрабатывать два закона, а следует в
одном законе рассмотреть все формы
управления государственной
собственностью. Тем более, что согласно
ст. 115, 294-297 Гражданского кодекса
Российской Федерации термины "казенное"
и "унитарное" не однозначны.
3. Введение в закон понятия
"государственная доля собственности" не
охватывает всей доли государственной
собственности в Республике Карелия, а
лишь ее часть - доли акции в
приватизированных предприятиях.
4. Статья 3 "Формы управления
государственной долей собственности" не
раскрывает всех форм управления, а лишь
передачу полномочий и передачу
управления.
5. Нельзя согласиться с концепцией
ст. 4 и 5 законопроекта, не раскрывающих
порядка представления интересов
государства и доверительного
управления, а лишь делающих отсыл на
несуществующие положения. По мнению
Комитета, закон должен быть прямого
действия, поскольку субъектами
собственности в Республике Карелия
являются законодательная и
исполнительная власть и данный закон
должен определять функции и полномочия
обеих ветвей власти.
Пункты 4 и 5 ст. 4, по нашему мнению, не
корректны по отношению к
представительным органам, тем более, что
конституционные нормы дают полный ответ
на этот вопрос и нет необходимости это
отражать в предложенном законе.
Пункт 6 этой статьи таит в себе
скрытый элемент для коррупции
государственных чиновников.
Совершенно непонятно, почему
лицами, имеющими право на доверительное
управление, должны быть только
негосударственные структуры.
6.
Имеется немало замечаний и по другим
статьям законопроекта.
Исходя из вышеизложенного, Комитет
по экономической политике и бюджету
вносит предложение отклонить
представленный законопроект и
рекомендовать доработать его, определив
в нем все направления управления
государственной собственностью
Республики Карелия.
Председатель Комитета по
экономической политике и бюджету
Законодательного Собрания Республики
Карелия Е. М. Морозов
Текст сверен по:
Собрание
законодательства
Республики Карелия N 6,
1995 г., ст. 674