ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2001 года N 168-П

О республиканской целевой программе
“Адресная социальная помощь” на 2002 год

Постановление введено в действие с 23.08.2001 г.

С изменениями, внесенными

29.04.2002 г. постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 23 августа 2001 года N 168-П", № 63-П, введенным в действие с 29.04.2002 г. (Газета "Карелия" N 47 (894) от 16 мая 2002 года, Собрание законодательства Республики Карелия N 4, апрель 2002 г. Ст. 464)

28.12.02 г. постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в мероприятия республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2002 год ", № 162-П, введенным в действие с 28.12.02 г.

Во исполнение Федерального закона “О государственной социальной помощи”, Закона Республики Карелия “О государственной адресной социальной помощи”, в целях социальной защиты малоимущих категорий населения Республики Карелия Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу “Адресная социальная помощь” на 2002 год (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. Определить государственными заказчиками Программы:

Министерство социальной защиты Республики Карелия;

Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия;

Министерство здравоохранения Республики Карелия.

3. Установить, что все виды помощи, предусмотренные перечнем мероприятий республиканской целевой программы “Адресная социальная помощь” на 2002 год (за исключением выделения единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, санаторно-курортного лечения сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и родителей погибших военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, личного состава экипажа атомной подводной лодки стратегического назначения “Карелия”) оказываются гражданам, чей совокупный среднедушевой доход семьи (лица) ниже размера прожиточного минимума соответствующей возрастной категории граждан.

Размер совокупного среднедушевого дохода определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о порядке исчисления среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающих граждан.

4. Исполнение мероприятий, указанных в Программе, производится Министерством социальной защиты Республики Карелия, Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия. Министерством здравоохранения Республики Карелия, непосредственно оказывающими соответствующие виды помощи за счет средств республиканского бюджета с отражением расходов по разделу 18, подразделу 02 бюджетной классификации.

5. Определить координатором реализации Программы Министерство социальной защиты Республики Карелия.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления принять дополнительные меры социальной защиты малоимущих категорий населения.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Председатель Правительства С.Л.Катанандов

Одобрена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 23 августа 2001 года N 168-П

Республиканская целевая программа
“Адресная социальная помощь”
на 2002 год

ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
“Адресная социальная помощь”
на 2002 год

ОБОСНОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

В последние годы социально - экономическая и демографическая ситуация в республике складывалась под устойчивым влиянием целого ряда негативных факторов.

Реформирование российской экономики кардинально изменило систему социальных отношений, затронуло различные слои и группы населения, повлияло на все сферы жизнедеятельности общества.

Резкое падение уровня жизни большей части населения России, сопровождающееся разрушением системы общественных фондов потребления и утратой социальных гарантий, потребовало от органов исполнительной власти принятия дополнительных мер, направленных на смягчение последствий проводимых реформ.

Несмотря на некоторые положительные тенденции в 2001 году и меры, принимаемые Правительством Республики Карелия по улучшению жизненного уровня населения, положение значительной части населения республики остается сложным, в первую очередь, наиболее социально уязвимых категорий - пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов.

По официальным статистическим данным численность населения республики с доходами ниже величины прожиточного минимума в первом квартале 2001 года составила 185,6 тыс. человек или 24,4 процента. На сегодняшний день ключевой социальной проблемой, оказывающей решающее воздействие на все другие показатели социального благополучия, является проблема бедности. Основными причинами бедности являются: низкий уровень оплаты труда, задержка выплаты заработной платы и социальных трансфертов, отсутствие работы у трудоспособных граждан. Многие семьи с детьми, в которых родители являются безработными или длительное время не получают заработную плату, находятся за чертой бедности. Граждане, попавшие в экстремальную ситуацию (беженцы, вынужденные переселенцы, пострадавшие в результате пожаров и стихийных бедствий и т.п. ) зачастую остаются не только без средств существования, но и без жилья, одежды и других предметов первой необходимости. В социальной помощи нуждаются также отдельные категории трудоспособных граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия, а также неработающие пенсионеры, получающие минимальную пенсию.

Самые оптимистичные прогнозы функционирования экономики Российской Федерации и Республики Карелия не дают оснований для уверенности в улучшении социально-экономической ситуации в ближайшее время, поэтому помимо выполнения традиционных функций, установленных федеральным законодательством для региональных органов социальной защиты (начисления пенсий, выплаты пособия на детей и других социальных пособий, социального обслуживания одиноких пенсионеров старших возрастов и инвалидов, содержания учреждений социальной инфраструктуры и др.), важным элементом деятельности органов социальной защиты является адресная социальная поддержка населения, которая должна найти свое отражение в республиканской целевой программе “Адресная социальная помощь” на 2002 год и аналогичных районных (городских) программах, финансируемых из средств местных бюджетов, включающих мероприятия по социальной защите населения.

Перечень
мероприятий республиканской целевой программы "Адресной социальной помощи" на 2002 год

(Перечень мероприятий дополнен постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 23 августа 2001 года N 168-П" от 29.04.2002 г., введенным в действие с 29.04.2002 г.)
(Перечень мероприятий в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в мероприятия республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2002 год " от 28.12.02 г., введенным в действие с 28.12.02 г. )

Приложение к Программе

ПОРЯДОК
реализации мероприятий республиканской целевой программы
“Адресная социальная помощь” на 2002 год

1. Граждане, имеющие право на получение социального пособия, либо их представители обращаются за назначением пособия в органы социальной защиты по месту жительства.

Социальное пособие назначается на тот календарный квартал, в котором заявитель за ним обратился, и выплачивается органами социальной защиты ежемесячно.

Беременным женщинам и кормящим матерям, нетрудоустроенным и не получающим пособие по безработице, социальное пособие назначается на один квартал в период 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

2. Выплата единовременного пособия в размере 500,0 рублей производится территориальными управлениями социальной защиты на детей из многодетных семей, поступивших в первый класс и воспитываемых одними матерями (отцами). К данной категории относятся:

- одинокие матери;
- вдовы (вдовцы);
- разведенные;
- родитель в случае, когда второй родитель в течение 6 месяцев находится в розыске и считается без вести пропавшим.

3. Предоставление бесплатных путевок в оздоровительные лагеря детям из малообеспеченных семей, детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами осуществляется территориальными управлениями социальной защиты в соответствии с разнарядкой Министерства социальной защиты Республики Карелия.

Районные (городские) управления социальной защиты проводят работу в соответствии с Инструкцией об организации летнего отдыха детей: подбирают необходимый контингент детей в соответствии с материальным положением и медицинскими показаниями, представляют в Министерство социальной защиты Республики Карелия заявки на участие в республиканских сменах с указанием среднедушевого дохода семьи, несут ответственность за комплектацию, отправку и встречу групп.

Средства на проведение смен перечисляются Министерством социальной защиты Республики Карелия в учреждения, занимающиеся организацией отдыха детей, в соответствии со стоимостью путевки, количеством детей согласно договорам и представленным счетам.

Бесплатные путевки детям из малообеспеченных семей и детям-инвалидам могут быть выделены один раз в три года.

4. Бесплатное питание в социальных столовых получают дети из малообеспеченных семей и семей социального риска, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, дети, оставшиеся без попечения родителей, безнадзорные и беспризорные дети.

Социальные столовые организуются территориальными управлениями социальной защиты во время летних каникул на предприятиях общественного питания городов и районов Республики Карелия или других учреждениях, имеющих пищеблоки (школы, социальные учреждения и др.). В исключительных случаях, при отсутствии возможности организовать горячее питание, территориальные управления социальной защиты могут выдавать продуктовые пакеты в соответствии с инструктивным письмом Министерства социальной защиты Республики Карелия.

Выдача талонов на питание в социальных столовых осуществляется в территориальных управлениях социальной защиты по заявлениям родителей, опекунов, инспекторов по охране прав детей, людей, знающих о трудном положении ребенка или самих детей.

Первичные документы находятся в территориальных управлениях социальной защиты.

5. Проведение республиканских акций, посвященных празднованию Нового года, Дня матери, Дня семьи, Дня защиты детей, организуется Министерством социальной защиты Республики Карелия для детей из малообеспеченных семей, детей из семей социального риска, детей, нуждающихся в особой заботе государства.

6. Организация бесплатного санаторно-курортного лечения и психологической реабилитации сотрудников правоохранительных органов Республики Карелия, военнослужащих срочной службы и родителей погибших военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, личного состава экипажа атомной подводной лодки стратегического назначения “Карелия” осуществляется Министерством социальной защиты Республики Карелия на базе санатория “Марциальные воды”.

В пределах утвержденных сумм расходов Министерство социальной защиты Республики Карелия согласовывает стоимость путевок с администрацией санатория “Марциальные воды”, сроки проведения реабилитационных смен и доводит информацию до территориальных управлений социальной защиты, правоохранительных органов Республики Карелия.

Территориальные управления социальной защиты и правоохранительные органы Республики Карелия представляют в Министерство социальной защиты Республики Карелия заявки на участие в реабилитационных сменах.

Министерство социальной защиты Республики Карелия представляет в Министерство финансов Республики Карелия заявку на финансирование и производит оплату счетов за путевки.

Бесплатное предоставление путевок на санаторное лечение в санатории “Кивач” детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия:

- с учетом предложений городских и районных органов управления образованием, подведомственных учреждений заключает договор на приобретение путевок с санаторием “Кивач”;

- представляет в Министерство финансов Республики Карелия заявку на финансирование санаторно-курортного лечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и производит оплату счетов за путевки в пределах средств, выделенных Министерством финансов Республики Карелия, согласно договору с санаторием.

7. Приобретение новогодних подарков для детей, находящихся в Ладвинском доме-интернате, производится Министерством социальной защиты Республики Карелия по предоставлению списка администрацией дома-интерната.

8. Финансирование средств на частичную оплату проезда к месту учебы и обратно студентам и учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, ежедневно пользующимся пригородным транспортом, производится через Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия:

- приказом Министра образования и по делам молодежи Республики Карелия утверждается порядок предоставления адресной помощи на частичную оплату проезда к месту учебы и обратно студентам и учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, ежедневно пользующимся пригородным транспортом, список учреждений профессионального образования;

- руководитель утверждает приказом по учреждению профессионального образования на учебный семестр ( полугодие ) списки учащихся и студентов, чей среднедушевой доход в семье ниже установленного прожиточного минимума и подтвержден представленными документами. Справки о доходах, составе семьи представляются на каждый учебный семестр (полугодие) в территориальные органы социальной защиты, которыми производится расчет среднедушевого дохода семьи на основании заявления в письменной форме. Проездные билеты автопредприятиями продаются учащимся и студентам согласно списков, утвержденных руководителями образовательных учреждений и согласованных с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия;

- необходимые средства ежемесячно перечисляются автотранспортным предприятиям, осуществляющим пригородные перевозки, в соответствии с заключенными договорами и заявками учебных учреждений. Автотранспортные предприятия производят продажу студентам и учащимся именных проездных билетов за 40 процентов их номинальной стоимости;

- отчеты о расходовании средств и количестве проданных проездных билетов представляются автотранспортными предприятиями ежемесячно в срок до 10 числа , следующего за отчетным, в Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия.

9. Оплата проезда сопровождающим и детям, воспитывающимся в детских домах и школах-интернатах, направляемым на лечение в реабилитационные центры, санатории, к месту лечения и обратно производится Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия:

- с учетом заявок образовательных учреждений, воспитывающих и обучающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирует группу детей, нуждающихся в лечении;

- представляет в Министерство финансов Республики Карелия заявки на выделение средств (по смете), производит оплату расходов по проезду детей и сопровождающих их лиц в пределах средств, выделенных Министерством финансов Республики Карелия.

10. Финансирование средств на частичную оплату проезда в ВДЦ “Орленок” детям из малообеспеченных семей производится через Республиканский социально-молодежный центр Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Основанием для выплаты компенсаций за транспортные расходы служат заверенные органами управления образования администраций местного самоуправления районов ( городов ) списки детей из малообеспеченных семей ( с указанием среднедушевого дохода семьи ). Первичные документы находятся в отправляющей организации, учреждении.

Размер компенсации зависит от стоимости проездных документов и количества участников - детей из малообеспеченных семей, представленных в списках.

11. Министерство здравоохранения Республики Карелия составляет разнарядку по распределению лекарственных препаратов и питательных смесей согласно заявкам из лечебно-профилактических учреждений для бесплатного обеспечения беременных женщин и кормящих матерей согласно критериям адресности социальной помощи.

Реализация препаратов железа, витаминных комплексов, питательных смесей осуществляется через женские консультации, дневные стационары лечебно-профилактических учреждений. Основанием для выдачи указанных препаратов беременным женщинам при патологически протекающей беременности и кормящим матерям, является наличие справки о среднедушевом доходе заявителя. Ведение отчетной документации осуществляется в женских консультациях заведующими структурными подразделениями.

12. Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях по независящим от них причинам, производится в соответствии с Положением об оказании материальной помощи территориальными управлениями социальной защиты Республики Карелия на основании заявления, акта обследования социально-бытовых условий заявителя или документа, подтверждающего указанную ситуацию.

13. Финансирование мероприятий по организации дней Победы, пожилых людей и инвалидов осуществляется через Министерство социальной защиты Республики Карелия в соответствии с распределением средств по территориальным управлениям социальной защиты городов и районов республики и подведомственным Министерству социальной защиты Республики Карелия учреждениям, которые в месячный срок представляют в Министерство социальной защиты Республики Карелия отчеты о расходовании средств на проведение соответствующих мероприятий.

14. Оплата по предъявленным счетам за переобучение (переквалификацию) на другую профессию продолжительностью не свыше 4-х месяцев граждан, проживающих на территории Республики Карелия и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, в том числе и членов семей погибших: родителей, детей, супругов, не вступивших в повторный брак, осуществляется через Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Текст сверен по:
официальная рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ