ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ
КАРЕЛИЯ
ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О рекомендациях парламентских слушаний
"О ходе выполнения в Республике Карелия
федерального и Республики Карелия
законов "Об образовании"
Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия постановляет:
1.
Утвердить рекомендации парламентских
слушаний "О ходе выполнения в Республике
Карелия федерального и Республики
Карелия законов "Об образовании".
2. Контроль за ходом реализации
рекомендаций возложить на Комитет
Палаты Республики по социальной
политике.
Председатель Палаты Республики И. П.
Александров
Петрозаводск
8 июля 1997 г.
N 197 ПР
РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний по теме "О ходе
выполнения в Республике Карелия
федерального и Республики Карелия
законов "Об образовании"
23 июня
1997 г.
Участники парламентских
слушаний, обсудив вопрос "О ходе
выполнения в Республике Карелия
федерального и Республики Карелия
законов "Об образовании", отмечают, что:
- в Республике Карелия по некоторым
нормам право граждан на образование,
установленное статьей 43 Конституции
Российской Федерации , федеральным и
Республики Карелия законами "Об
образовании", федеральным законом "О
высшем и послевузовском
профессиональном образовании" не
реализуется. Прежде всего это положение
относится к созданию необходимых
условий обучения, воспитания и получения
качественного образования. В республике
из года в год ухудшается
материально-техническая база
общеобразовательной школы, начального,
среднего и высшего профессионального
образования. Увеличивается число
учеников, обучающихся во вторую смену,
нарушаются санитарно-гигиенические
требования, предъявляемые к учебному
процессу, свертывается питание учащихся,
нет средств для оплаты коммунальных
услуг, своевременной выплаты заработной
платы. Долги учреждений образования в 1997
году нарастают. Увеличивается
задолженность по заработной плате,
которая сегодня почти в два раза
занижена относительно ее размера,
установленного федеральным и карельским
законами. Председатель Правительства,
главы местного самоуправления не
принимают решительных мер по
обеспечению обучающихся учебниками,
остро ощущается нехватка
учебно-наглядных пособий, мебели,
санитарно-гигиенических средств.
Капитальный и косметический ремонты
практически приостановлены;
- в республике не в полном объеме
обеспечивается общедоступность
среднего и высшего профессионального
образования, общедоступность и
бесплатность дошкольного образования,
что ведет к росту фактического
неравенства на получение образования.
Нуждается в поддержке дополнительное
образование. Налицо кризис кадрового
обеспечения системы образования,
проявляющийся в оттоке
квалифицированных педагогических
кадров в другие отрасли экономики,
нежелании молодых специалистов работать
на селе, старении педагогических кадров.
Требует совершенствования
переподготовка кадров. В республике
создаются филиалы и УКП высших учебных
заведений, работающие без лицензии.
Рост негативных тенденций в
экономике, безработица родителей,
кризисное положение в сфере образования
привело к росту преступности в
молодежной среде. Такое положение дел
крайне негативно отражается на качестве
образования и воспитания подрастающего
поколения,
Возмущение работников образования
своим нищенским существованием
перерастает в организованные массовые
забастовки. Тысячи работников
образования в Республике Карелия в
текущем учебном году приняли участие во
Всероссийских акциях протеста в защиту
образования. Многодневные забастовки и
акции гражданского неповиновения прошли
в Олонецком, Прионежском,
Медвежьегорском, Сегежском,
Питкярантском, Лахденпохском и других
районах республики.
Участники парламентских слушаний
заявляют, что экономия бюджетных средств
за счет образования приведет к его
разрушению, к потере интеллектуального
потенциала, перспектив экономического и
духовного развития республики.
УЧАСТНИКИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ РЕКОМЕНДУЮТ:
Законодательному Собранию
Республики Карелия:
-
обратиться к Председателю Правительства
Российской Федерации с просьбой о
скорейшем выделении трансфертов,
необходимых для погашения задолженности
по выплате зарплаты работникам
бюджетной сферы;
- обратиться в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации с предложением при
рассмотрении федерального закона "О
федеральном бюджете на 1998 год"
предусмотреть соответствие объемов
бюджетных ассигнований на нужды
образования правовым нормам законов
Российской Федерации "Об образовании", "О
высшем и послевузовском
профессиональном образовании",
законодательно установить систему
финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации по развитию общего
образования;
- войти с законодательной
инициативой в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации об ускорении принятия
механизма реализации закона Российской
Федерации "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" в части
распространения статьи 1 данного закона
и на лиц, работающих не по основному
месту работы;
- внести предложение об определении
в федеральном бюджете на 1998 год расходов
на начисление процентных надбавок к
стипендиям студентам образовательных
учреждений высшего и среднего
профессионального образования,
обучающимся в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностям;
- внести поправку в статью 47
федерального закона "Об образовании" с
целью расширить понятие
"реинвестирование дохода на нужды
обеспечения, развития и
совершенствования образовательного
процесса";
- просить Правительство Российской
Федерации принять решительные меры к
реализации статьи 54 федерального закона
"Об образовании";
- обратиться в Министерство
образования Российской Федерации об
ускорении работы по разработке
государственных образовательных
стандартов;
- обратиться в Северо-Западную
парламентскую Ассоциацию с предложением
рассмотреть вопрос о ходе реализации
федерального закона "Об образовании" в
Северо-Западном регионе России.
Комитету по социальной политике
Палаты Республики Законодательного
Собрания Республики Карелия:
Рассмотреть на заседаниях Комитета
вопросы:
- о защите прав обучающихся;
- об организации работы по
усыновлению детей в республике.
Председателю Правительства
Республики Карелия:
- просить Правительство Российской
Федерации, Федеральное Собрание
Российской Федерации рассмотреть вопрос
об открытии резервного
централизованного финансирования для
издания полного федерального комплекта
учебников на 1997/98 учебный год;
- обратиться в Правительство
Российской Федерации с предложением
включить учреждения начального,
среднего и высшего профессионального
образования в Перечень потребителей, в
отношении которых не производится
ограничение и прекращение подачи
электро- и тепловой энергии. Освободить
от штрафных санкций за несвоевременную
оплату коммунальных услуг и просрочку
платежей в социальные фонды в случаях
задержки финансовых поступлений из
бюджета;
- войти с предложением в
Правительство Российской Федерации о
снятии НДС с прибыли учебных заведений,
которая реинвестируется на нужды
учебного процесса;
- обеспечить реализацию права
граждан на бесплатное среднее (полное)
общее и начальное образование и на
конкурсной основе высшего и среднего
профессионального образования;
- обеспечивать приоритетное
выделение бюджетных ассигнований на
финансирование образовательных
учреждений;
- при разработке бюджета Республики
Карелия на 1998 год предусмотреть
увеличение финансирования по строке
"Высшее образование" и научных
исследований соответственно до 1% от
расходной части бюджета;
- централизовать часть средств
муниципального и республиканского
бюджета на:
плановое повышение квалификации
учителей,
приобретение учебников,
организацию оздоровительной
работы,
компьютеризацию;
- внести предложения в закон
Республики Карелия "О республиканских
налогах (ставках налогов) и сборах на
территории Республики Карелия" в части
освобождения от уплаты налогов
образовательными учреждениями
независимо от их
организационно-правового статуса и
привести в соответствии с налоговым
законодательством закон Республики
Карелия "Об образовании";
- поручить Министерству финансов
Республики Карелия организовать жесткий
контроль за трансфертами и другими
денежными средствами, направляемыми
главам местного самоуправления;
- осуществлять устойчивое
финансирование образовательных
учреждений из средств бюджета в течение
1997/98 учебного года;
- разработать систему льгот для
учреждений дошкольного, среднего общего
и профессионального образования по
коммунальным платежам;
- передавать освобождающиеся
помещения муниципальным,
республиканским и федеральным
образовательным учреждениям;
- предусмотреть в 1997/98 году систему
бесплатного питания школьников,
продумать пользование услугами
социально-культурного назначения,
транспортом, обеспечить права детей и
подростков на общедоступный отдых в
период каникул
- принять необходимые меры по
обеспечению школ учебниками в 1997/98
учебном году;
- решить вопрос обеспечения
финансирования рабочих мест для
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, окончивших
образовательные учреждения начального,
среднего и высшего профессионального
образования;
- разработать мероприятия по
созданию для детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей,
детей с ограниченными возможностями
здоровья, а также для детей из социально
незащищенных семей необходимых и
достаточных условий, гарантирующих им
реализацию конституционного права на
образование;
- завершить в 1997 году разработку
Программы развития профессионального
образования Республики Карелия на
период до 2001 года;
- установить порядок регистрации
филиалов, учебно-консультационных
пунктов, представительств, иных
структурных подразделений учреждений
среднего и высшего профессионального
образования, расположенных на
территории Республики Карелия
независимо от их
организационно-правовой формы,
Министерству образования
Республики Карелия:
- добиваться выполнения "Программы
развития образования Республики
Карелия";
- внести предложения по созданию в
пределах фонда оплаты труда
Министерства образования
Государственной аттестационной службы
Республики Карелия;
- рассмотреть вопрос о создании в
подведомственных учреждениях в пределах
штатной численности структурного
подразделения по лицензированию
аккредитации образовательных
учреждений всех уровней образования;
- создать рабочую группу по
рассмотрению вопроса "О реорганизации
института повышения квалификации
педагогических работников";
- разработать программу развития
финно-угорской школы в Республике
Карелия на 1998-2000 годы;
- продолжить работу по
стимулированию развития самоуправления
обучающихся в решении задач по
обеспечению условий для учебы, быта,
отдыха;
- принять меры к расширению доступа
к получению впервые бесплатного
профессионального образования,
предоставлению возможности выбора
профессиональных образовательных
программ и индивидуального обучения.
Подготовить программу трудоустройства
выпускников, создания рабочих мест для
обучающихся на период прохождения
учебно-производственной практики;
- рассмотреть вопрос о закреплении
педагогических кадров в сельской
местности, предусмотрев выделение
кредитов молодым специалистам для
приобретения жилья.
Прокуратуре Республики Карелия:
- провести в течение 1997 года
комплексную проверку соответствия
образовательной деятельности
учреждений, ведущих подготовку
специалистов по программам высшего и
дополнительного к высшему
профессионального образования, выданным
лицензиям.
Главам местного самоуправления:
- разработать согласованные
графики погашения долгов по заработной
плате, другим социальным выплатам.
Открыть сеть магазинов, в которых
работники образования смогли бы на
период погашения долгов по заработной
плате приобретать продукты питания и
предметы первой необходимости по
госцене;
- принять решительные меры,
обеспечивающие своевременную выплату
летних отпускных сумм и других средств,
предназначенных по закону на отдых
работникам отрасли;
- взять под личный контроль подготовку
образовательных учреждений к новому
учебному году.
Текст
сверен по:
“Собрание законодательства
Республики Карелия”
№ 9 ( сентябрь 1997 г.),
ст. 1011
