Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ


Администрация города Петрозаводска





ОТЧЕТ
Главы самоуправления города Петрозаводска
за 2000 год


В отчете за 2000 год нашли отражение основные стороны жизни и развития Петрозаводска. В документе использовано большое количество цифрового материала, что позволит и депутатам городского Совета, и руководителям администрации использовать его для дальнейшей работы, а также обеспечит открытость принятия решений в различных областях жизни города. Особое внимание уделено приоритетным направлениям, которые определила администрация Петрозаводска, планируя работу на год. На основе этих приоритетов администрация города осуществляла свои функции по управлению процессами городской экономики, жилищно-коммунального обслуживания и социального развития. При подведении итогов важно - и только это должно стать основой планирования на будущее - как осуществлялись на практике основные поставленные задачи, какие факторы, объективные и субъективные, помешали в работе, какие проблемы необходимо еще решить, каких средств и каких действий это потребует от городской власти.


ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ (ГЛАВЫ) АДМИНИСТРАЦИИ-
ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА
М.Ю.КУЗНЕЦОВ




СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ:

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ



УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА


Бюджет Петрозаводска на 2000 год утвержден городским Советом 26.04.2000 г. на II сессии XXIV созыва по расходам в сумме 626,8 млн. руб., в том числе по капитальным расходам в сумме 56,9 млн.руб., по доходам в сумме 571,7 млн.руб. и дотации, выделяемой из республиканского бюджета, в сумме 37,9 млн.руб., с плановым дефицитом 17,2 млн.руб. или 3 процента к объему доходов городского бюджета.

В связи с перевыполнением плана по отдельным доходным источникам и в соответствии с решениями Петрозаводского городского Совета от 12.09.2000 г. № XXIV/IV-72 и от 19.12.2000 г. № XXIV/VIII-132 “Об уточнении показателей бюджета Петрозаводска на 2000 г.” в бюджет Петрозаводска были внесены изменения и дополнения. Утвержденный план по расходам составил 752,0 млн.руб., в том числе по капитальным расходам 46,5 млн.руб., по доходам в сумме 673,9 млн.руб., дотации, выделяемой из республиканского бюджета, 49,4 млн.руб. и средствам, полученным по взаимным расчетам с Министерством финансов Республики Карелия, в сумме 25,0 млн.руб.

В соответствии с постановлениями главы самоуправления города от 29.12.2000 г. №5096 "О направлении дополнительных доходов, полученных от предпринимательской деятельности бюджетных учреждений, и расходов из городского бюджета в 2000 году" и от 19.01.2001г. № 163 "О подготовке проекта решения Петрозаводского городского Совета "Об уточнении показателей бюджета Петрозаводска на 2000 год" подготовлен и представлен в городской Совет на рассмотрение проект решения Петрозаводского городского Совета "Об уточнении показателей бюджета Петрозаводска на 2000 год".

Уточненный план на 2000 год по расходам составляет 770,4 млн.руб., в том числе по капитальным расходам 56,3 млн.руб., по доходам в сумме 693,4 млн.руб., дотации, выделяемой из республиканского бюджета, в сумме 49,4 млн.руб., и взаимным расчетам с республиканским бюджетом в сумме 22,9 млн.руб., с плановым дефицитом 4,6 млн.руб. или 0,7 процента к объему доходов городского бюджета, без учета финансовой помощи, выделяемой из республиканского бюджета.
В 2000 году из собранных на территории Петрозаводска налогов и других обязательных платежей в сумме 1591,5 млн.руб. в городской бюджет прямым зачислением поступило лишь 665,2 млн.руб. или 41,8 процента.

Бюджет города по доходам выполнен на 96,3 процента. Недополучено доходов 28,2 млн.руб.

Динамика доходов бюджета Петрозаводска за период 1998-2000г.





Наименование

1998г.

1999г.

2000г.

План

Факт

%

План

Факт

%

План

Факт

%

Всего доходов

418,6

295,9

70,7

602,2

572,4

95,1

765,7

737,5

96,3

Собственные доходы

400,9

284,6

71,0

550,7

520,9

94,6

693,4

665,2

95,9

Дотация

15,6

9,2

59,0

30,4

30,4

100

49,4

49,4

100

Взаимные расчеты

2,1

2,1

100

21,1

21,1

100

22,9

22,9

100


Не обеспечено поступление по 9 доходным источникам, в том числе:

· акцизы на 20,0 млн.руб.;

· земельный налог на 8,2 млн.руб.;

· налоги на имущество на 7,6 млн.руб.;

· налог с продаж на 2,6 млн.руб.;

· налог на содержание жилищного фонда
и объектов социально-культурной сферы на 2,5 млн.руб.;

· штрафные санкции, возмещение ущерба на 0,8 млн.руб.;

· налог на игорный бизнес на 0,02 млн.руб.;

· сбор на нужды образовательных учреждений на 0,01 млн.руб.

По сравнению с началом года допущен значительный прирост задолженности по платежам в бюджет города. Непосредственно недоимка возросла на 56,9 млн.руб. или в 1,7 раза, в том числе по неотсроченным платежам на 61,8 млн.руб. или в 1,9 раза. Задолженность по штрафным санкциям увеличилась на 72,1 млн.руб. или в 1,6 раза.

По сравнению с началом года возросла недоимка по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость, подоходному налогу с физических лиц, налогу с продаж, налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, земельному налогу и арендной плате за землю, налогам на совокупный доход.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и в целях сокращения недоимки в бюджет города разработан и утвержден постановлением главы самоуправления города от 13.09.99г. № 3808 “Порядок признания задолженности по республиканским и местным налогам, сборам и пеням безнадежной и ее списания”.

На основании вышеуказанного Порядка произведено списание безнадежной задолженности по республиканским и местным налогам в части, зачисляемой в бюджет города, на общую сумму 7,1 млн. руб., в том числе недоимка 4,7 млн.руб. и пени 2,4 млн.руб.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 27.01.2000г. № 21-П, в целях упорядочения финансирования расходов городского бюджета, содействия разрешению кризиса неплатежей, постановлением главы самоуправления города от 02.03.2000г. № 669 был утвержден "Порядок зачета встречных обязательств между городским бюджетом Петрозаводска и задолженности получателей средств городского бюджета за поставленную им продукцию, выполненные работы и оказанные услуги".

Всего за 2000 год проведено 337 взаимозачетов на общую сумму 55 млн.руб.

Не проводились зачеты по федеральным налогам (кроме налога на прибыль), подлежащим расщеплению органами Федерального казначейства в федеральный бюджет.

Для сокращения муниципального внутреннего долга и объемов неденежных форм расчетов с бюджетом Петрозаводска постановлением главы самоуправления города от 17.04.2000г. № 1249 прекращен выпуск сертификатов обеспечения денежных обязательств администрации Петрозаводска.

По состоянию на 01.01.2001г. остаток находящихся в обороте непогашенных векселей и сертификатов администрации Петрозаводска составил 2,0 млн. руб.

В целях приведения в порядок формирования доходов бюджета города Петрозаводска в соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов РФ постановлениями главы самоуправления города от 17.10.2000г. № 3938 и от 13.10.2000г. № 3906 с 1 октября 2000 года неденежные формы расчетов прекращены.

Всего неденежными формами расчетов поступило 125,1 млн.руб., что составляет 18,8 процента от поступления собственных доходов в городской бюджет.

По двум действующим на территории города местным налогам и сборам (налог на содержание жилфонда и объектов социально-культурной сферы и налог на рекламу) в 2000 году поступило в бюджет города 116,6 млн.руб. (в 1999г. - 62,5 млн.руб.) или 17,5 % (в 1999г. - 11,9%)от общей суммы доходов городского бюджета.

В соответствии с Порядком проведения реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города Петрозаводска, утвержденным постановлением главы самоуправления города от 26.10.1999г. № 4403, в 1999-2000 годах 72 предприятия и организации города представили в инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петрозаводску заявления о проведении реструктуризации задолженности в бюджет города на общую сумму 55,7 млн.руб., в том числе налоги и сборы 19,6 млн.руб., пени и налоговые санкции 36,1 млн.руб.

По 42 заявлениям принято решение на проведение реструктуризации в бюджет Петрозаводска на сумму 42,7 млн.руб., в том числе налоги и сборы 12,5 млн.руб., пени и налоговые санкции 30,2 млн.руб.

По 16 заявлениям отказано в проведении реструктуризации на общую сумму 12 млн.руб., в том числе налоги и сборы 6,5 млн.руб., пени и налоговые санкции 5,5 млн.руб.

Документы по 14 предприятиям и организациям на общую сумму 1 млн.руб. возвращены на доработку и повторно в налоговую инспекцию не представлялись.

В связи с невыполнением условий Соглашений в течение 2000 года отменена реструктуризация по 20 предприятиям и организациям на общую сумму 36,1 млн.руб., в том числе налоги и сборы 10,5 млн.руб., пени и налоговые санкции 25,6 млн.руб.

Реструктуризация отменена таким предприятиям, как ОАО "Онежский тракторный завод", ЗАО "Карат", ГП Ликеро-водочный завод "Петровский", ООО "Онегодрев", ЗАО "Арсо", ОАО "Сельхозтехника", ЗАО "Петрозаводскмаш", АООТ "Петромика", Петрозаводское отделение ОЖД, ЗАО "Петрозаводский ДОК" и т.д.

Основной причиной невыполнения предприятиями Соглашений по реструктуризации является несвоевременная уплата текущих налоговых платежей в бюджет.

До утверждения бюджета города финансирование расходов в I квартале и апреле 2000 года осуществлялось в пределах 1/12 суммы фактических расходов 1999 года по соответствующим разделам, подразделам бюджетной классификации и в пределах фактического поступления доходов, с учетом необходимости первоочередного финансирования приоритетных статей расходов в отраслях социальной сферы.

Постановлением главы самоуправления города от 01.06.00г. № 1926 “О мерах по реализации решения Петрозаводского городского Совета от 26.04.00 г. № XXIV-II/13 “О бюджете Петрозаводска на 2000 год” утвержден лимит финансирования расходов по распорядителям кредитов с учетом дефицита городского бюджета в размере 3 процентов к объему доходов городского бюджета.

Расходы городского бюджета за 2000 год составили 731,2 млн. руб. или 94,9 процента от уточненного объема бюджета (770,4 млн. руб.) По сравнению с прошлым годом расходы возросли в 1,3 раза.

Динамика расходов бюджета Петрозаводска за период 1998-2000г.



Анализ расходов городского бюджета за 2000г. в разрезе отраслей представлен в таблице:

(млн. руб.)






Наименование отраслей


Уточненный
план
по бюджету
на
2000 год



Исполнено
за 2000 г.




Процент
исполнения



Всего:


Уд.вес
в общ.
объеме



Всего:


Уд.вес
в общ.
объеме

ВСЕГО РАСХОДОВ:

770,4

100,0

731,2

100,0

94,9

в том числе:

Государственное управление

29,2

3,8

28,1

3,8

96,2

Правоохранительная деятельность

9,3

1,2

8,8

1,2

94,6

Промышленность, энергетика и
строительство

0,9

0,1

0,8

0,1

88,9

Сельское хозяйство и рыболовство

2,4

0,3

0,9

0,1

37,5

Транспорт, дорожное хозяйство,
связь и информатика

45,9

6,0

44,4

6,1

96,7

Жилищно-коммунальное хозяйство

234,3

30,4

226,6

31,0

96,7

Предупреждение и ликвидация ЧС

1,3

0,2

1,3

0,2

100,0

Образование

260,8

33,9

252,3

34,5

96,7

Культура и искусство

5,8

0,8

4,7

0,6

81,0

Здравоохранение и физкультура

108,4

14,1

103,7

14,2

95,7

Социальная политика

11,5

1,5

11,2

1,5

97,4

Прочие расходы

19,9

2,6

10,9

1,5

54,8

Обслуживание государственного

внешнего долга

17,2

2,2

14,0

1,9

81,4

Финансовая помощь бюджетам других уровней

23,5

3,1

23,5

3,2

100,0

Финансирование из городского бюджета в 2000г. осуществлялось как за счет собственных доходов, так и за счет привлеченных средств: взаимные расчеты, дотация и ссуды, полученные из республиканского бюджета, кредиты коммерческих банков на возвратной основе.

За счет собственных доходов покрыто 90,2 процента объема расходов.

Доля средств, полученных из республиканского бюджета в виде дотации и взаимных расчетов, составила за 2000 год 72,3 млн. руб., что составляет 9,9 процента от общего объема расходов.

За 2000 год из республиканского бюджета получены ссуды в сумме 18,1 млн. руб., в т.ч. ссуды “живыми” деньгами на выплату заработной платы и отпускных работникам бюджетной сферы - 16,6 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2000г. задолженность городского бюджета по ссудам, полученным из республиканского бюджета, погашена полностью.

В 2000 году в связи с утвержденным в бюджете города дефицитом в первоочередном порядке финансировались приоритетные статьи расходов: заработная плата, перечисления во внебюджетные фонды, питание, медикаменты, компенсационные выплаты за методическую литературу, а также перечислялись дотации муниципальным предприятиям отраслей производственной сферы в доле, направляемой на выплату заработной платы.

В связи с тяжелой ситуацией, сложившейся с обеспечением финансирования первоочередных расходов, и с целью снятия социальной напряженности администрацией города оформлялись кредиты в коммерческих банках. Всего за 2000 год оформлено кредитов на сумму 22,2 млн.руб. или 3 процента от объема расходов, в т.ч. на выплату заработной платы работникам социально-культурной сферы 18,2 млн. руб., жилищно-коммунального хозяйства - 1,0 млн. руб., погашение задолженности по тепловой энергии (приобретение мазута) - 3,0 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2001г. непогашенная сумма по кредитам составляет 22,2 млн. руб.

Динамика кредиторской задолженности городского бюджета за 1998-2000 гг.

Всего

Коэффициент роста к пред. периоду

Сумма задолжен-ности

Кроме того, пени, штрафы

Сумма задолжен-ности

Кроме того, пени, штрафы

1

2

3

4

5

На 01.01.98 г. Всего

212,9

65,1

1,6

1,8

-муницип. предприятия

121,8

-

1,8

-

-бюджетные учреждения

91,1

65,1

1,3

1,8

На 01.01.99 г. Всего

414,8

85,8

1,9

1,3

- муницип.предприятия

282,6

-

2,3

-

- бюджетные учреждения

132,2

85,8

1,5

1,3

На 01.01.00 г. Всего

455,7

140,0

1,1

1,6

-муницип.предприятия

341,9

-

1,2

-

- бюджетные учреждения

113,8

140,0

0,9

1,6

На 01.01.01 г. Всего

420

140,6

0,9

1

Муницип. предприятия
(оперативные данные)

300,7

-

0,9

-

-бюджетные учреждения

119,3

140,6

1,1

1


По состоянию на 01.01.99 г. кредиторская задолженность по выплате заработной платы работникам муниципальных предприятий составляла - 15,1 млн. руб., по состоянию на 01.01.2000г. - 13,6 млн. руб., по состоянию на 01.01.2001 - 12,8 млн.руб. Принимаемые администрацией меры способствуют сокращению периода задержки выплаты заработной платы работникам ЖКХ и предприятий производственной сферы. По состоянию на 01.01.99г. работникам муниципальных предприятий заработная плата выплачивалась за июль, т.е. с задержкой на пять месяцев. По состоянию на 01.01.2001 просроченная задолженность по заработной плате составляет примерно два месяца.

В 2000 году администрацией города принимались меры для расчетов с поставщиками тепловой энергии, в том числе поставками мазута. По возмещению разницы в ценах на тепловую энергию за 2000 год полностью оплачены текущие платежи, а также полностью погашена кредиторская задолженность. При выставленных счетах за отпущенную тепловую энергию на сумму 81,2 млн.руб. из городского бюджета перечислено всеми видами платежей 108,9 млн.руб. Таким образом, на сумму 27,7 млн.руб. погашена кредиторская задолженность городского бюджета по разнице в ценах на тепловую энергию.

Расходы городского бюджета по отрасли "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика" за 1999 год - 22,0 млн. руб., за 2000 год - 42,7млн. руб. Увеличение расходов городского бюджета по данной отрасли не привело к улучшению финансового состояния предприятий транспорта

Предприятия общественного транспорта по-прежнему несут убытки от предоставления права льготного проезда. Сумма выпадающих доходов имеет тенденцию к постоянному росту.

В настоящее время принят новый порядок по предоставлению субсидий на финансирование убытков от перевозки льготных категорий населения транспортом пригородного сообщения, в результате чего финансирование будет производиться за счет средств республиканского бюджета.

В соответствии с "Положением о муниципальном заказе" администрацией города в августе 2000 года проведен конкурс по размещению муниципального заказа на капитально-восстановительный ремонт подвижного состава транспортных предприятий города (троллейбусы) в сумме 0,9 млн. руб. С победителем конкурса заключен договор на проведение капитально-восстановительного ремонта двух троллейбусов. За отчетный период на эти цели было выделено 0,6 млн. руб.

За 2000 год по статье "Дотация на содержание жилого фонда" из городского бюджета для МУ "Служба единого заказчика" перечислено 41,6 млн.руб. (за 1999 год - 39,1 млн. руб.).

Однако финансовое состояние предприятий, обслуживающих жилой фонд, по-прежнему остается критическим, так как имеется значительная кредиторская задолженность.

Крайне сложно обстоят дела с капитальным ремонтом жилого фонда. В 2000 году объем выполненных работ с учетом платы за найм составил 12,6 млн.руб. Из городского бюджета на эти цели направлено 7,3 млн.руб.

Постоянно возрастает поток граждан, обращающихся за субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг.

Право на пользование льготами и субсидиями регламентировано федеральным законодательством. Однако для органа местного самоуправления не предусматривается полное возмещение этих расходов, вследствие чего возрастает задолженность по возмещению предприятиям убытков от предоставленных населению субсидий.

В рамках реализации проекта ВБРР "Передача ведомственного жилого фонда" в 2000 году за счет средств Всемирного банка по договорам на консультационные услуги, поставку и монтаж оборудования, за выполненные работы оплачено 1385,1 тыс. долларов США., в 1999 г. объем вложений на эти цели составил 1072,0 тыс. долларов США.

Вклад города в вышеуказанный проект составил в 1999г. - 12,2 млн. руб., в 2000 году - 14,0 млн.руб.

Привлеченные средства Всемирного банка направлены на улучшение теплоснабжения районов Птицефабрики и пос. Пески, а также на проведение мероприятий по энергосбережению в жилых домах города.

Финансирование расходов на благоустройство города в 1999 году составило 22,6 млн. руб., за 2000 год - 26,6 млн. руб.

Кроме средств из бюджета, на содержание и развитие муниципальных дорог использовались средства из Территориального дорожного фонда РК. В 1999 на текущее содержание и ремонт дорог израсходовано 6,4 млн. руб., за 2000 г. - 15,2 млн. руб.

Задолженность перед подрядчиками за выполненные работы по текущему содержанию и капитальному ремонту объектов благоустройства города и дорожно-мостового хозяйства составила на 01.01.99 - 22,2 млн. руб., на 01.01.2000 года - 31,8 млн. руб., на 01.01.2001 - 40,6 млн. руб.

Жилищно-строительным кооперативам в 2000 году профинансировано на возмещение убытков от предоставления льгот населению по коммунальным услугам 1,1 млн. руб. (в 1999 г. - 0,5 млн. руб.)

Освоение ассигнований, выделенных на государственные капитальные вложения, стабильно на продолжении ряда лет . Так за 1999 год из городского бюджета выделено 10,1 млн. руб., за 2000 год - 10,1 млн. руб.

Для предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в 1999 году направлено 1,1 млн. руб., за 2000 год на эти цели выделено 0,6 млн. руб.

Кроме того, МП "Управление капитального строительства" осуществляет строительство жилья для других категорий населения, имеющих право на бесплатное муниципальное жилье, в том числе по расселению ветхого жилого фонда. На жилищное строительство направлено в 1999 г. 1,1 млн. руб., за 2000 г. - 4,1 млн. руб.

На коммунальное строительство за отчетный период направлено 3,1 млн.руб., в том числе по объектам:

реконструкция ул.Пархоменко - 507,8 тыс.руб.

расширение ул.Шотмана - 842,1 тыс.руб.

теплотрасса к общежитию по ул.Кооперативной , 3"а" - 692,0 тыс.руб.

модульная котельная в пос.Сайнаволок - 828,8 тыс.руб.

съезд по ул.Боровой - 113,3 тыс.руб.

Также для строительства и реконструкции дорог привлекались средства Территориального дорожного фонда РК. За отчетный период на эти цели направлено 2,4 млн.руб. (в 1999 г. - 5,5 млн. руб.).

Кроме того, на капитальное строительство объектов коммунального хозяйства за отчетный период израсходовано средств городского бюджета в сумме 3,8 млн. руб.

В 2000 году расходование средств резервного фонда Петрозаводска осуществлялось в соответствии с решениями, принятыми Советом резервного фонда. Расходы составили 1,8 млн.руб., из них:

укрепление материально-технической базы учреждений образования, культуры, здравоохранения и оказание финансовой помощи - 0,2 млн. руб. или 11 процентов;
проведение организационных и культурно-массовых мероприятий в городе - 0,2 млн. руб. или 11 процентов;

организация поездок горожан на российские и международные фестивали, конкурсы, соревнования - 0,2 млн. руб. или 11 процентов;

непредвиденные расходы- 0,9 млн. руб. или 50 процентов (например, оплата поездки на встречу узников немецких концлагерей - 5,5 тыс.руб.; оказание финансовой поддержки Совету ветеранов администрации города - 67,2 тыс.руб.; приобретение ценного подарка средней школе №20 в связи с 35-летием - 2,0 тыс.руб.; оказание финансовой помощи в выполнении работ по изготовлению памятного знака Элиаса Леннрота, памятной плиты Торнева И.П. и памятной плиты городу Смоленску - 17,3 тыс.руб., оказание финансовой поддержки футбольной команде Петрозаводска - 110,0 тыс.руб.).

В 2000 году из бюджета города финансировалось 189 бюджетных учреждений, в том числе 142 учреждения образования, 18 - здравоохранения, 22 - культуры, 7 - социального обеспечения.

В течение отчетного периода проводились проверки на муниципальных предприятиях города по вопросам:

целевого использования бюджетных средств, направленных на выплату заработной платы, в МУ "Служба единого заказчика";

правильности использования бюджетных средств, выделяемых на покрытие убытков деятельности транспортных предприятий от перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, в МП "Автоколонна 1126" и МП "Троллейбусное управление";

предоставления сведений по выпадающим доходам от оказания льготных услуг инвалидам, проживающим в неблагоустроенном жилом фонде, и ветеранам ВОВ в МП "Банно-прачечных услуг";

проверки целевого использования средств, переданных Государственным комитетом Республики Карелия по строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог из территориального дорожного фонда на содержание и развитие муниципальных дорог Петрозаводска;

анализа проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства.

По всем проведенным проверкам даны предложения по устранению выявленных недостатков.

Вопросы исполнения бюджета в 2000 году находились под постоянным контролем руководства города и постоянных комиссий городского Совета.

Ежеквартально итоги исполнения бюджета рассматриваются на коллегии местного самоуправления с принятием соответствующих постановлений.

Постоянно анализируется деятельность муниципальных предприятий, бюджетных учреждений, подведомственных комитетам и управлениям администрации, с рассмотрением на балансовых комиссиях, совещаниях при руководителях комитетов и управлений, коллегии при главе самоуправления.

В июне 2000 года была начата работа по составлению проекта бюджета г.Петрозаводска на 2001 год.

По каждому доходному источнику составлены расчеты, исчислена исходная база для формирования расчетных показателей по расходной части бюджета города в разрезе разделов бюджетной классификации на основании проекта Закона РК “О государственных минимальных стандартах, социальных и финансовых нормативах РК”, которые направлены в Министерство финансов Республики Карелия 15 августа 2000 года.

В декабре 2000г. решением Петрозаводского городского Совета №XXIV-VIII был утвержден бюджет Петрозаводска на 2001 год.


УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

Положение о муниципальном заказе утверждено городским Советом 14 июня 2000г. Положение о порядке проведения конкурсов, состав и Регламент работы конкурсной комиссии утверждены постановлением главы самоуправления Петрозаводска 29 июня 2000г.

В соответствии с Уставом города в срок до 15 сентября был разработан и утвержден городским Советом сводный Проект муниципального заказа на 2001г., постановлением Главы самоуправления утвержден предварительный график проведения конкурсов по его размещению.

Работа управления по размещению муниципального заказа в 2000г., т.е. конкурсы на право заключения муниципальных контрактов, фактически проводилась начиная с июля. Всего за истекший период проведено 46 конкурсов. Поступило заявок от заказчиков на сумму 68,7 млн. рублей. Работа управления муниципального заказа на стадии подготовки конкурсов, а также результаты самих конкурсов дали экономический эффект в сумме 5,6 млн. руб.

По некоторым конкурсам получен условный экономический эффект от их проведения, что выразилось, например, в увеличении объемов закупки лекарственных средств, отпускаемых населению на бесплатной и льготной основе (т.е. удалось более полно удовлетворить потребность нуждающихся в жизненно важных препаратах); увеличении натуральных норм питания детей в детских дошкольных и интернатных учреждениях в среднем на 13 процентов; увеличении почти на 230 тонн объемов закупок топочного мазута по трем лотам декабрьского конкурса (в стоимостном выражении - 792 тыс. руб.).

Кроме того, по некоторым конкурсам положительным результатом можно считать уже то, что на минимально выделяемые из бюджета средства для выполнения некоторых видов работ, закупки товаров через конкурс удалось найти поставщиков-подрядчиков, получить улучшение качества поставок, либо получить закрытую коммерческую цену по контрактам на весь период их действия. В качестве примеров можно назвать ремонт крыш трех школ, двух детских садов и ряд других ремонтных работ на объектах комитета по образованию, приобретение детских подарочных наборов к Новому году, доставку дров населению, поставку продуктов питания для детей первых двух лет жизни.

Наиболее удачными явились такие конкурсы, как:

устройство лестничного спуска в створе ул. Энгельса. До проведения конкурса предполагалось заключение контракта (предложение “СП-1”) на сумму 252,0 тыс. руб. Результат конкурса - размещение заказа на сумму 117,0 тыс. руб.

строительство ограждения бывшего Губернаторского парка. Сумма запланированных средств-1100,0 тыс. руб. Конкурсная цена проекта - 723,5 тыс. руб.

поставка лекарственных средств, отпускаемых населению на бесплатной и льготной основе. Только на стадии подготовки конкурса к размещению по 14 позициям из 35 в два раза было увеличено количество закупаемых препаратов, экономия средств за 2 полугодие 2000г. составила 236,0 тыс. руб. из конкурсной массы 1 млн.350 тыс. руб.

создание первой очереди ЛВС МИС Петрозаводска. По мнению экспертов из Москвы и Петрозаводска, которые привлекались к работе с конкурсными материалами, и фирм-участников конкурса, среди которых такие, как “Ноутис”, “Фольком”, “Морские компьютерные системы”, “ЛэндМарк”, профессионально и стабильно работающих на рынке компьютерных технологий, данный конкурс был проведен на высоком уровне. Работа по организации этого конкурса будет продолжена в 2000 году.

закупка канцелярских принадлежностей. Даже размещение на конкурсе относительно небольшой суммы закупки (91,0 тыс.руб.) дало экономию средств в сумме 24,0 тыс. руб.

Однако для успешной работы по эффективному размещению муниципального заказа важное значение имеют не только успешное проведение конкурсов и получение определенных результатов на этапе размещения, но и заключение и исполнение муниципальных контрактов. По итогам проведенных конкурсов заказчиками заключены и зарегистрированы в Реестре муниципальных контрактов 54 контракта. Семнадцать контрактов по разным причинам заказчиками не заключены. Так, управление здравоохранения не заключило 8 контрактов (нерешенность вопросов по централизации средств в ФОМС), комитет по образованию -7. Задолженность по финансированию работ, выполненных по муниципальным контрактам, по состоянию на 01.01.2001 г. составила 6,2 млн. руб.

Практика подготовки и проведения конкурсов, конъюнктурная оценка рынка товаров, работ, услуг и изучение котировок цен на них требуют гибких и нетрадиционных подходов и решений по каждому конкретному конкурсу.

Подтверждением вышеизложенного может служить конкурс на выполнение работ по текущему ремонту и благоустройству подъездов.

Одной из главных задач данного конкурса было привлечение ТОСов (большинство из которых не зарегистрированы как юридические лица, пока это только инициативные группы жильцов подъездов) к исполнению муниципального заказа, т.е. поддержка намерений жителей вложить свой труд и средства в реализацию заявленных ими проектов по созданию условий достойного проживания.

Данный заказ не вписывался в обычную схему. Управлением муниципального заказа совместно с отделом муниципального заказа Департамента ЖКХ, жилищным комитетом проработаны возможные варианты его реализации, проведены конференции с участием инициативных групп, совещания с участием общественности, депутатов Законодательного собрания и городского Совета, подготовлен Паспорт конкурса, определены организации, способные выполнить расчетно-кассовое обслуживание проектов. Таким образом, конкурс состоялся, и на сегодняшний день заключены три контракта по ремонту и благоустройству 13 подъездов. Таким образом, инициатива граждан нашла поддержку.

Практика конкурсных закупок показала, что целесообразным является проведение конкурсов по одноименным закупкам для муниципальных предприятий. Выгодное конкурсное размещение по совокупной потребности может явиться экономическим рычагом влияния администрации на издержки и финансовое положение муниципальных предприятий, а в конечном итоге на тарифы за их услуги. По заявкам муниципальных предприятий были проведены конкурсы по закупкам топлива и ГСМ, спецодежды. При этом в Паспорт конкурса было введено и опробовано использование механизма открытых торгов как второго этапа процедуры конкурса. Это дало свои положительные результаты: цена по мазуту была снижена с 2490 до 2200 руб. за тонну. По результатам конкурса на закупку ГСМ у 7 предприятий из 12 закупочные цены на бензин были выше конкурсной. Два предприятия перезаключили контракты с победителем, у трех предприятий прежние поставщики согласились на понижение цены поставок до уровня конкурсной.

Данная практика явилась основанием для внесения изменений и дополнений в действующее Положение о муниципальном заказе. Проект решения городского Совета выносится на очередную сессию.

Сегодня управление муниципального заказа работает над совершенствованием нормативно-правовых документов по муниципальному заказу, над проработкой новых методов работы: закупка товаров (работ, услуг) через проведение закрытых конкурсов, путем запроса котировок цен. Данные процедуры могут широко применяться при срочных, оперативных закупках, когда имеется сложившийся рынок закупаемых товаров, ограничен круг потенциальных исполнителей муниципального заказа.

В планах управления обмен опытом и информацией с управлениями и департаментами муниципального заказа других городов и регионов России, получение дополнительного профессионального образования по системе государственных и муниципальных закупок, дальнейшее совершенствование организации конкурсных закупок и повышение эффективности от результатов размещения муниципального заказа на конкурсной основе.

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ


Экономическая и инвестиционная политика администрации Петрозаводска в 2000г. была направлена на:

разработку показателей прогноза социально-экономического развития города;

проведение анализа основных отраслей экономики и бюджетообразующих предприятий города;

оказание поддержки местным товаропроизводителям;

осуществление муниципальной политики в сфере малого предпринимательства;

создание благоприятного инвестиционного климата;

создание условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики и реализации поступлений налогов и сборов в городской бюджет;

эффективное управление муниципальными предприятиями;

формирование тарифной политики.

Управлением разработан и согласован с Министерством экономики РК прогноз показателей социально-экономического развития города на 2001 год, на основании которого сформирована доходная часть проекта бюджета 2001 года.

Разработан и составлен прогноз основных отраслей промышленности на 2001 год. Учитывая акцизную составляющую бюджета всех уровней, в 2000 году проводился мониторинг выполнения производственной программы по ГП ЛВЗ "Петровский" и ОАО "Пивоваренный завод "Петрозаводский". На основании его был принят реальный прогноз программы производства ликеро-водочных изделий и пива на 2001 год. Проведена работа с крупными и средними предприятиями города по сбору прогнозов их производственно-экономического развития на 2001 год.

В течение года велся мониторинг по уплате единого налога на вмененный доход по всем физическим показателям, влияющим на доходность предприятия. При составлении прогноза были учтены итоги данного анализа. По каждому показателю прогноза составлены расчеты и сформирована исходная база. В результате был принят реальный прогноз социально-экономического развития Петрозаводска на 2001 год.

Постоянно проводился мониторинг показателей прогноза 2000 года и фактического выполнения экономических показателей.

Проводился ежемесячный анализ основных показателей состояния экономики города. Ежемесячно готовились аналитические записки на основании статистической информации о состоянии экономики города и рассматривались на планерных совещаниях администрации города.

Управление постоянно проводило мониторинг финансово-хозяйственной деятельности более 50 основных бюджетообразующих предприятий города. Создана база данных основных показателей производственно - хозяйственной деятельности предприятий по отраслям экономики в разрезе предприятий.

Подготовлен и заключен договор "Об информационном обеспечении администрации города и Госкомстата РК на 2000 год". В течение года проводилась совместная работа в рамках заключенного договора.

Проводилась работа по обмену экономической информацией между городами Российской Федерации (Воронеж, Нижний Новгород, Череповец, Санкт-Петербург).
В 2000 году управлением были подготовлены материалы и проведен хозяйственный актив города при участии Правительства Республики Карелия, руководителей предприятий и организаций.

В целях оказания финансовой поддержки и развития местных товаропроизводителей, обеспечения социально-значимых услуг на территории Петрозаводска в июне 1999г. постановлением главы местного самоуправления утверждено Положение о Реестре местных товаропроизводителей.

В соответствии с данным постановлением местным товаропроизводителям предоставлялась льготная арендная плата за нежилые муниципальные помещения, земли и рекламные места. При расчете арендной платы для юридических и физических лиц, являющихся местными товаропроизводителями, применялся понижающий коэффициент - 0,25.

Управление экономики и инвестиционной политики и ТПП города проводили первичную обработку и подготовку документов по включению юридических и физических лиц в Реестр местных товаропроизводителей. Ежеквартально реестр направлялся в Департамент градостроительства и управления городской недвижимостью. По состоянию на начало 2001 года в данный Реестр включено 53 предприятия и частных предпринимателя. Количество работающих на предприятиях, включенных в Реестр, составляло 458 человек.

В основном это предприятия малого бизнеса, занимающиеся сферой услуг, производством товаров народного потребления, хлебопечением, производством мебели, деревообработкой и другими видами деятельности.

Финансовая поддержка администрацией данного вида льгот составила в 1999 году более 400 тыс.рублей, в 2000г. - 492 тыс.рублей. Проводился мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий, включенных в Реестр.

Подготовлено постановление главы самоуправления "Об учреждении памятного диплома администрации города" (от 8.12.2000г. № 4752). В соответствии с данным постановлением и на основании мониторинга предприятий по итогам 9 месяцев 2000 года была подготовлена информация на заседание комиссии по определению победителей, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие города.

Для реализации муниципальной политики в сфере поддержки малого предпринимательства в 2000 году принят ряд нормативно-правовых документов, затрагивающих предпринимательскую сферу.

Принято и реализуется постановление главы самоуправления города "О мероприятиях по развитию малого предпринимательства на 2000-2003 годы".
В мае 2000г. подписано Соглашение о сотрудничестве администрации Петрозаводска и общественных организаций малого предпринимательства. Целью Соглашения является обеспечение прав и свобод человека и гражданина на уровне возможностей местного самоуправления Петрозаводска путем создания благоприятных условий для развития предпринимательства.

На основе достигнутого Соглашения создан Совет по развитию малого предпринимательства при главе самоуправления города. Утверждено Положение о Совете. Совет сформирован из работников администрации, руководителей общественных организаций и ТПП города. За предыдущий год проведено 7 заседаний Совета, рассмотрено более 30 вопросов, касающихся сферы торговли, налогообложения, и прочие.

В 2000 году в целях привлечения инвестиций в экономику города и создания благоприятного инвестиционного климата на территории столицы Республики Карелия администрацией Петрозаводска сформирована нормативно-правовая база инвестиционной политики, включающая в себя следующие документы:
Основные направления инвестиционной политики администрации Петрозаводска, утвержденные постановлением главы самоуправления города от 06.06.2000 № 2037 "Об основных направлениях инвестиционной политики Петрозаводска и мероприятиях по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Петрозаводска";

Положение о формировании и расходовании средств Бюджета развития Петрозаводска, утвержденное решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2000 XXIV/II-25 "Об утверждении Положения о формировании и расходовании средств Бюджета развития города Петрозаводска";

Положение о Порядке предоставления льгот инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории города Петрозаводска, утвержденное решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2000 XXIV/II-26 "О порядке предоставления льгот инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории города Петрозаводска";

Порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов по платежам, зачисляемым в бюджет Петрозаводска, утвержденный постановлением главы самоуправления города от 19.06.2000 № 2208 "О порядке предоставления инвестиционных налоговых кредитов по платежам, зачисляемым в бюджет Петрозаводска";

Инвестиционное соглашение о предоставлении льгот инвестору для реализации инвестиционного проекта, утвержденное постановлением главы самоуправления города от 10.07.2000 № 2570 "Об утверждении образца Инвестиционного соглашения о предоставлении льгот инвестору для реализации инвестиционного проекта";

Порядок работы Совета по экономическим вопросам при главе самоуправления города Петрозаводска, утвержденный постановлением главы самоуправления города от 06.06.2000 №2038 "Об утверждении Порядка работы Совета по экономическим вопросам при главе самоуправления города Петрозаводска".

Администрацией Петрозаводска были подготовлены законодательные инициативы по внесению изменений в Законы РК "Об инвестиционной деятельности в Республике Карелия" и "О Бюджете развития Республики Карелия" о праве органов местного самоуправления оказывать поддержку инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципального образования, в форме:

1. предоставления льгот по налогам, зачисляемым в местные бюджеты;

2. кредитов;

3. муниципальных гарантий.

Вышеуказанные поправки получили поддержку и были приняты Законодательным собранием РК, что значительно повысило эффективность проведения инвестиционной политики муниципальными органами власти.

В бюджете города Петрозаводска 2000г. был предусмотрен Бюджет развития в сумме 18137 тыс. руб.

На конкурс инвестиционных проектов в администрацию города были представлены документы 25 предприятий на общую сумму запрашиваемых средств 73749 тыс. руб.

Советом по экономическим вопросам при главе самоуправления Петрозаводска был проведен конкурс инвестиционных проектов и принято решение, с учетом финансовых возможностей бюджета города, о предоставлении инвесторам муниципальных гарантий на сумму 16003 тыс. руб. и оплате не более 50% финансовых средств, направляемых на погашение процентов по кредитам банков, на сумму 1824 тыс. руб.

На сегодняшний день в работе находятся следующие инвестиционные проекты: ОАО "Карельский мясокомбинат", МП "Фармация", ОАО "Пивоваренный завод "Петрозаводский", ООО "Кафа", ООО "АВ-Инвест" и др.

Работа администрации города в области проведения инвестиционной политики направлена на сопровождение перспективных инвестиционных проектов на всех стадиях - от разработки бизнес-плана до его реализации, что способствовало решению проблем, возникающих у инвесторов, а также снижению рисков вложения инвестиций.

Инвестиционный проект "Внедрение новой технологии производства мясопродуктов" ОАО "Карельский мясокомбинат" получил поддержку со стороны администрации города. Инвестору была оказана помощь в разработке бизнес-плана, предоставлены льготы по налогам в городской бюджет, в настоящее время оформляется инвестиционный налоговый кредит. Администрацией города также направлено ходатайство в Министерство экономики РК по предоставлению налоговых льгот ОАО "Карельский мясокомбинат" в части средств, зачисляемых в республиканский бюджет. Реализация данного проекта позволила сохранить 252 рабочих места, ОАО "Карельский мясокомбинат" в 2000 г. выпустил продукции на сумму 16859 тыс.руб.

Важнейшими проектами, реализуемыми администрацией Петрозаводска совместно с ОАО С.С.З. "Авангард" и ОАО "ОТЗ", являются инвестиционные проекты по переводу котельных предприятий на природный газ, что позволит значительно сократить расходы городского бюджета на отопление жилого фонда Петрозаводска. С этой целью администрацией города предоставлена муниципальная гарантия ОАО "Авангард" на получение кредита в размере 6 млн. руб. и получен кредит на сумму 10 млн. руб. в КБ "Возрождение". ОАО "ОТЗ" оформляется инвестиционный налоговый кредит на сумму 5 млн. руб.

Администрацией города также проведена работа по выделению кредита из Бюджета развития РК для перевода котельной ОАО "ОТЗ".

В настоящее время администрация города ведет целенаправленную работу с филиалом банка "Менатеп СПб" по заключению договора о лимите финансирования, с целью повышения ликвидности муниципальных гарантий. После заключения вышеуказанного договора банк будет осуществлять кредитование инвестиционных проектов предприятий Петрозаводска под муниципальные гарантии.

Необходимо также отметить, что администрация города постоянно работала с инвестиционными фондами и компаниями по привлечению и поиску стратегических экономических партнеров и инвесторов для городских предприятий. В результате проделанной работы создана база инвестиционных проектов, готовятся инвестиционные карты предприятий для включения их в каталог инвестиционных проектов Петрозаводска и РК. В дальнейшем, по соглашению с городскими предприятиями, инвестиционные карты будут представлены на сайтах различных фондов и администрации Петрозаводска.

Так, например, сотрудничество с Фондом "Институт прямых инвестиций" (г.Москва) дает возможность предприятиям Петрозаводска войти в федеральный проект "Инвестиционные возможности России", который обеспечивает свободный доступ российских и иностранных инвесторов к информации об инвестиционных возможностях предприятий г. Петрозаводска. Для привлечения внимания к проекту и активизации инвестиционной деятельности ведется работа по организации учебно-практического семинара по темам: "Реформирование предприятий и их подготовка к привлечению капитала", "Инвестиционные проекты как одна из форм реализации стратегии развития предприятия".

Одним из направлений инвестиционной политики администрации Петрозаводска, стимулирующим экономическое развитие городских предприятий, являлось предоставление льгот по налогам, зачисляемым в городской бюджет. В 1999-2000 гг. администрацией города было заключено 8 инвестиционных соглашений с предприятиями для реализации инвестиционных проектов. Сумма налоговых льгот предприятиям Петрозаводска в 2000 г. составила 178,5 тыс. руб.
Решением Петрозаводского городского Совета от 20.12.2000 г. № XXIV-VIII-139 "Об утверждении бюджета города Петрозаводска на 2001 год" Бюджет развития Петрозаводска определен в сумме 10318 тыс. руб., в связи с чем администрацией города ведется подготовительная работа по проведению конкурса инвестиционных проектов 2001 года.

В области промышленности деятельность администрации Петрозаводска направлена на:

создание благоприятных условий для финансового оздоровления промышленности и экономики города, получение прибыли местными товаропроизводителями и увеличение платежей во все уровни бюджетов;

обеспечение устойчивого роста объемов промышленного производства конкурентоспособной продукции;

сохранение и создание новых рабочих мест;

поддержку и стимулирование высокотехнологичных, эффективных проектов, экспортоориентированных, а также ориентированных на потребности и платежеспособный спрос населения, промышленных предприятий города.

В целях стабилизации и устойчивого развития предприятий пищевой промышленности Петрозаводска в 2000г. администрацией города была разработана и согласована с предприятиями города "Программа стабилизации производства и развития пищевой промышленности Петрозаводска на 2000-2003 гг.", реализация которой позволит увеличить:


объем налоговых платежей во все уровни бюджета (прирост за 4 года) - 163,4 млн. руб.;

численность работающих - 469 чел.

В 2000 году в рамках реализации программы предприятиями пищевой промышленности выпущено дополнительно продукции в действующих ценах на сумму 88,1 млн.руб. или 17,3%; дополнительно организовано 120 рабочих мест.

В соответствии с постановлением главы самоуправления №2975 от 07.08.2000г. "Об утверждении мероприятий по развитию предприятий пищевой промышленности Петрозаводска на 2000-2003 годы" (п.11 "Управление пакетами акций ОАО "Петрозаводский хлебокомбинат" и ОАО "Петрозаводский хлебозавод "Сампо") и в целях создания эффективного механизма управления муниципальной собственностью, администрацией города проводился анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Петрозаводский хлебокомбинат" и ОАО "Петрозаводский хлебозавод "Сампо" за 2000г. и перспектив развития предприятий на 2001год.
В целях организации производства конкурентоспособной продукции и внедрения новых технологий предприятиями города, при поддержке администрации Петрозаводска, осуществлен следующий комплекс мероприятий:

ОАО "Петрозаводский хлебокомбинат" осуществило перевод на электрообогрев печей ФТЛ-2 по выпечке хлебобулочных изделий, что позволило снизить зависимость производства от привозного топочного мазута, улучшило экологическую обстановку. Предприятием приобретена отсадочная машина для реализации инвестиционного проекта "Организация участка по производству печенья, глазированного шоколадом", что позволит в перспективе расширить ассортимент выпускаемой продукции и будет способствовать продвижению и внедрению инновационного продукта на кондитерском рынке Петрозаводска и Республики Карелия. На эти цели администрацией города были предоставлены налоговые льготы по налогу на имущество (консервации имущества) на сумму 210 тыс. руб.;

ОАО "Петрозаводский хлебозавод "Сампо" активно вело работу по реализации инвестиционных проектов "Реконструкция котельной с переводом на сжигание природного газа" и "Техническое перевооружение действующего предприятия", в том числе и за счет капитализации прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, направляемой на реализацию инвестиционных проектов;

ОАО "Пивоваренный завод "Петрозаводский" под гарантию администрации города в 1999 г. получило в АКБ ОАО "Онего" кредит в сумме 800 тыс. руб. под инвестиционный проект "Техническое перевооружение пивоваренного производства" на приобретение технологического оборудования. В 2000 году предприятие успешно реализовало инвестиционный проект, что позволило начать выпуск бутылочного пива, увеличить выпуск продукции за счет улучшения качества и увеличения сроков реализации (ежемесячный прирост - 6,5 тыс. дал.), а также прогнозировать снижение затрат на производство и достижение высокой рентабельности производства и дополнительно организовать 6 рабочих мест.

Для расширения ассортимента продукции местных товаропроизводителей с администрацией города согласовано производство слабоалкогольных спиртосодержащих напитков на ОАО "Пивоваренный завод "Петрозаводский".

В целях создания благоприятных условий для эффективной работы местных товаропроизводителей, а также защиты и развития внутреннего рынка пищевой продукции администрацией города направлено письмо в адрес Министерства экономики РК с предложением - распространить действие распоряжения Председателя Правительства РК №680-р от 18.10.99г. "Об оптово-отпускных ценах на муку, вырабатываемую ОАО "Кондопожский комбинат хлебопродуктов" на все хлебопекарные предприятия республики. В связи с изменением цен на основное сырье - муку, согласовывались цены на хлеб, производимый ОАО "Петрозаводский хлебокомбинат" и ОАО "Петрозаводский хлебозавод "Сампо" как предприятий, доминирующих на рынке хлебобулочных изделий.

Администрацией Петрозаводска велась целенаправленная работа и с предприятиями других отраслей промышленности.

Так, по решению Совета по экономическим вопросам при главе самоуправления города предоставлена муниципальная гарантия ООО "АВ-Инвест" для реализации инвестиционного проекта "Развитие мощностей по лесопилению и деревообработке бывшего Петрозаводского лесопильно-мебельного комбината" на сумму 6018 тыс. руб. и финансовые средства 482 тыс. руб. для оплаты 50% суммы денежных средств, направляемых на погашение % по кредиту банка. На сегодняшний день ООО "АВ-Инвест" в развитие лесопильного производства бывшего ПЛМК вложило денежных средств в общем объеме на сумму 3,3 млн. долларов США.

В 2000 году ЗАО "РМЗ", реализуя инвестиционный проект "Организация производства гидравлических манипуляторов", впервые в Республике Карелия освоило производство данного вида продукции, а в 2001 году планирует выйти на проектную мощность с организацией 20 новых рабочих мест. Администрацией города предоставлены налоговые льготы предприятию.

В 2000 году Петрозаводским городским Советом было принято решение о создании МУП "Диагностический центр". МУП "Диагностический центр" администрацией города была оказана помощь в разработке ТЭО по организации оказания населению Петрозаводска и Республики Карелия лечебно-диагностических медицинских услуг. В настоящее время МУП "Диагностический центр" прошло государственную регистрацию в Министерстве юстиции РК. Администрация города выделила помещение, ремонт которого будет закончен в конце февраля т.г., после чего будет завезено необходимое медицинское оборудование и центр начнет свою работу. Договор на поставку оборудования заключен с московской компанией АО "Внешнеторговая фирма "Профиль". Предприятие включено в реестр местных товаропроизводителей и получает льготы по аренде помещения.

Реализация проекта "Создание МУП "Диагностический центр" позволит предоставлять медицинские услуги населению, которые до сих пор в Республике Карелия не оказывались; будет создано 37 новых рабочих мест с привлечением высококвалифицированных специалистов. В результате реализации проекта будет привлечено около 3 млн. долларов США.

Управление способствовало созданию условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики и реализации поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

В соответствии с постановлением Главы самоуправления от 1.06.2000г. № 1927 "Об утверждении нормативов на содержание жилого фонда и объектов социально-культурной сферы, находящихся на балансе предприятий и организаций или финансируемых ими в порядке долевого участия, на 2000 год" произошло снижение плановых затрат на содержание объектов жилфонда и социальной сферы, на сумму которых уменьшился налог на содержание ЖКХ.
Если в 1999 году сумма затрат составляла 36,9 млн.рублей, то в 2000 году - 10,7 млн.рублей, в связи с чем в 2000 году увеличилась налогооблагаемая база по налогу на ЖКХ. В 1999 году фактическое поступление налога составило 62,0 млн.рублей, то в 2000 году - 115,4 млн.руб., рост поступлений - 53,4 млн.рублей.

С введением единого налога на вмененный доход на территории Республики Карелия в 2000 году в администрацию города продолжали поступать обращения предпринимателей по законодательной базе по единому налогу. Все обращения были внимательно рассмотрены, проводились встречи с предпринимателями, проанализированы все факторы, влияющие на ту или иную деятельность предпринимателей.

На основании анализа поступивших обращений подготовлены и направлены в Законодательное собрание Республики Карелия законодательные инициативы о введении дополнительных, изменении действующих корректирующих коэффициентов, позволяющих учесть факторы, влияющие на доходность предприятий и предпринимателей, а также позволяющие более объективно учитывать налоговую нагрузку на отдельного налогоплательщика.

Главой самоуправления города приняты постановления о введении в действие коэффициентов, учитывающих особенности ведения предпринимательской деятельности внутри населенного пункта. Введенный понижающий коэффициент 0,6 для пригородных районов направлен на развитие рыночной инфраструктуры в этих районах.

Налоговые поступления по единому налогу на вмененный доход в городской бюджет за 2000 год составили по юридическим лицам 19,9 млн.рублей, по физическим лицам - 21,7 млн.рублей. План поступлений единого налога выполнен на 103 процента.

В течение 2000 года количество юридических и физических лиц, переведенных на единый налог в сферах: розничная торговля, оказание парикмахерских, ремонтно-строительных услуг, осталось на уровне 1999 года. На 30 процентов возросло количество предпринимателей, оказывающих транспортные услуги грузовым и пассажирским транспортом, в 2 раза возросло количество предпринимателей, оказывающих услуги легковым транспортом. На 7 процентов возросло количество предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению.

Управлением экономики и инвестиционной политики подготовлены поправки к проектам законов:

"О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия";

"О внесении изменений в статью 20 Закона Республики Карелия " О республиканских налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия";

"О социальном партнерстве в Республике Карелия".

Подготовлены и внесены на сессию Петрозаводского городского Совета проекты решений:

"О внесении изменений в Положение о порядке уплаты налога на рекламу";

"О внесении изменений в решение Петрозаводского городского Совета от 16.02.99г. № XXIII-XXIII/365 "О предоставлении налоговых льгот предприятиям, осуществляющим прямые инвестиции в экономику города".

В целях оказания помощи предприятиям и организациям города, администрацией приняты решения о предоставлении льгот по налогу на имущество в части временного выведения из хозяйственного оборота (консервации) имущества предприятий, не используемого в хозяйственном обороте. В 2000 году предприятиям и организациям города предоставлены льготы по налогу на имущество на сумму 643,9 тыс.рублей. Льготы предоставлены: ЗАО"Петрозаводскмаш", АО"Станкозавод", АО"Управление механизации №4", ЗАО"Стройконструкция", ООО"Шунгизит", АО"Петрозаводский хлебокомбинат". Предоставленные льготы направлялись предприятиями, организациями на развитие производства, сохранение и увеличение рабочих мест, освоение новых технологий.

Решениями городского Совета в 2000 году предоставлены льготы по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы:

предприятиям-производителям товаров и услуг, использующих труд инвалидов и подростков;

предприятиям, оказывающим социально значимые услуги жителям города;

предприятиям, эксплуатирующим газопровод "Волхов-Петрозаводск";

организациям, осуществляющим производственную деятельность и вкладывающим собственные и привлеченные средства и реализацию конкретных проектов.

Льготы предоставлялись при условии направления высвободившихся средств на развитие производства, сокращения бюджетных дотаций и решения вопросов социальной защиты граждан. Сумма предоставленных льгот по данному налогу за 2000 год составит 2440,8 тыс. рублей.

Управлением экономики и инвестиционной политики велся мониторинг недоимки в городской бюджет по 1000 налогоплательщиков. Недоимка по 1000 предприятиям на 01.01.2001г. составила 112,9 млн.рублей или 82 процента от общей суммы недоимки в городской бюджет. Из 1000 анализируемых предприятий количество работающих составляло 440, 261 предприятие находилось в стадии ликвидации, 299 - не получили свидетельство о постановке на учет.

Из общей суммы недоимки (112,9 млн.рублей) в городской бюджет недоимка по работающим предприятиям составляла 73,6 млн.рублей (53%), по предприятиям, находящимися в стадии ликвидации - 27,8 млн.рублей (20%), по предприятиям, не получившим свидетельство о постановке на налоговый учет, - 11,5 млн.рублей (8%).

В течение 2000 года рост недоимки по данным предприятиям составил 26,3 млн.рублей или 46 процентов общего роста недоимки в городской бюджет. Наибольший рост недоимки 28,4 млн.рублей или 49,7% общего роста недоимки (56,9 млн.рублей) произошел по предприятиям: Петрозаводское отделение Октябрьской железной дороги, АО"6 УНР филиал ГУП строительное управление ЛЕНВО", АО "Карелэнерго", ЗАО"Стройконструкция", АО"Судостроительный завод "Авангард", МП "Петрозаводскводоканал".

В течение 2000 года проведено 24 заседания комиссии по оперативным вопросам и экономической политике, на которые были приглашены руководители 56 предприятий города (в том числе и вышеуказанных крупнейших недоимщиков), по вопросу об имеющейся недоимке в бюджет города и принимаемым мерам по сокращению задолженности по налоговым платежам, рассматривались возможные варианты погашения задолженности по налоговым платежам. Выполнение принимаемых на комиссии решений строго контролировалось со стороны Департамента экономики и финансов администрации города и инспекции МНС РФ по Петрозаводску.

В течение 2000 года 23 предприятия выполнили решения комиссии полностью, 15 выполнили частично, 5 предприятий решения комиссии не выполнили. Выполнение решений по 13 предприятиям находится на контроле.

Положительным результатом работы комиссии явилось снижение недоимки по рассмотренным предприятиям на 8,8 млн.рублей.

Таким образом, совокупность мер, принимаемых администрацией города при работе с предприятиями, позволяла снижать недоимку во все уровни бюджетов и, следовательно, укрепляла доходную базу города.

Одновременно на заседаниях комиссии рассматривались вопросы, касающиеся работы всех Департаментов администрации города. С целью разработки мероприятий по оздоровлению финансового состояния, контролю за хозяйственной деятельностью, а также предотвращению банкротства муниципальных предприятий и в связи со значимостью выполняемых работ данными предприятиями для жителей города Петрозаводска 17 марта 2000 года в структуре "Управления экономики и инвестиционной политики" создан "Отдел по работе с муниципальными предприятиями".

Основные задачи отдела:

объединение и координация деятельности структурных подразделений администрации города по эффективному управлению данными предприятиями;

анализ экономических показателей по доходам и расходам с целью определения эффективности производственной, инвестиционной и финансовой деятельности всех муниципальных предприятий;

проведение сбора и обработки информации для мониторинга устойчивости финансово-хозяйственных показателей деятельности предприятий, с целью определения способов снижения неэффективных и необоснованных затрат путем выявления внутренних резервов.

В результате работы отдела кардинально изменились подходы к деятельности муниципальных предприятий. Совместно с управлением муниципальным имуществом были разработаны и утверждены типовые уставы по муниципальным предприятиям и учреждениям города. Введение уставов связано с принятием новой редакции Устава города Петрозаводска, а также произошедшими изменениями в бухгалтерском учете и нормативными документами. Данные устава по муниципальным предприятиям позволят администрации города более рационально управлять муниципальной собственностью и работой муниципальных предприятий.

Проводилась большая работа по реорганизации отдельных муниципальных предприятий города с целью эффективного использования производственных мощностей, качественного и бесперебойного обслуживания населения и организаций города. Cпециалистами управления подготовлено и вынесено на сессию Петрозаводского городского Совета решение "О реорганизации муниципальных предприятий: "Городское дорожно-эксплуатационное управление" и "Автоколонна 1126" от 14 июня 2000 года № ХХIV/III-47, а также МУП "Спецтранс", МУП "Универсал-ЖК", МУП "Лифтремонт" и МП "Комбинат благоустройства" от 31 октября 2000 года № XXIY/Y-110. На основании данных решений проведено 8 совещаний под руководством первого заместителя главы самоуправления города и директора Департамента экономики и финансов, на которых были рассмотрены различные варианты по реорганизации данных муниципальных предприятий. Выпущены постановления главы самоуправления города "О реорганизации МП "ГорДЭУ" (от 20.07.2000 г. № 2700), МП "Автоколонна 1126" (от 02.10.2000 г. № 3769), МП "Петрозаводский комбинат благоустройства" (от 18.12.2000 г. № 4856).

В соответствии с данными постановлениями специалисты отдела по работе с муниципальными предприятиями, совместно со специалистами Департамента градостроительства и управления городской недвижимостью и Департамента жилищно-коммунального хозяйства, принимали участие в работе комиссии по инвентаризации основных средств.

Проводились проверки финансовой деятельности муниципальных предприятий: МП "Автоколонна 1126", МП "Комбинат благоустройства", МП "Городское ДЭУ", МП "Универсал-ЖК", связанные с реорганизацией данных предприятий.

Итогом данной работы явилась государственная регистрация в Министерстве юстиции РК вновь созданных муниципальных предприятий: МП "ГорДЭУ- плюс", МП "Автоколонна 1126 плюс" и МУП "По благоустройству и озеленению".

Одновременно с регистрацией новых муниципальных предприятий велась работа по контролю за производственной и финансовой деятельностью данных предприятий, разрабатывались новые пути решения вопросов, связанных с получением дополнительных источников доходов и сокращением убытков: МП "Автоколонна 1126 плюс" перешло на новые договорные формы работы с ГП "Автовокзал" по пригородным и междугородным перевозкам; МП "ГорДЭУ- плюс" предоставлена на конкурсной основе гарантия города по разработке песчаного Сулажгорского карьера. Данные мероприятия позволят существенно снизить затраты вновь созданных предприятий.

Анализ, проводимый на основе форм мониторинга: "Показатели финансово-хозяйственной деятельности", "Налоговые платежи", позволял своевременно влиять на изменения финансово-хозяйственной ситуации и оперативно корректировать работу муниципальных предприятий. Информацию, представленную в мониторинге, использовали в своей работе многие подразделения администрации, в том числе депутаты Петрозаводского городского Совета.

Управлением проделана большая работа по разработке и составлению производственно-финансового плана развития предприятий, что позволит экономически обоснованно рассчитать расходы предприятий и спланировать затраты городского бюджета в части финансирования муниципальных предприятий. Завершением работы стали подготовка постановления и утверждение данного постановления Главой самоуправления города (№ 260 от 29.01.01г.).

Большое внимание уделялось вопросу обоснованного формирования, рассмотрения и утверждения цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий города, в том числе предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

В целях проверки обоснованности установления тарифов в городе Петрозаводске был утвержден "Порядок разработки, рассмотрения и утверждения цен, тарифов", и создана специализированная постоянно действующая межведомственная комиссия (постановление № 2793 от 26.07.2000 г.). Работа данной комиссии позволила администрации города более рационально использовать бюджетные ресурсы, влиять на процесс формирования цен, тарифов, сделать процедуру рассмотрения и принятия тарифов максимально открытой.

В 2000 году комиссией проведено 18 заседаний, на которых рассматривался широкий круг вопросов, связанных с формированием цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий города, финансируемых из городского бюджета и работающих по договору с основными получателями бюджетных средств. Рассмотрены тарифы более 40 муниципальных предприятий управлений городского и жилищного хозяйства города. Обоснованный подход к утверждению тарифов по муниципальным предприятиям города позволил значительно экономить бюджетные средства.

Администрацией города осуществлялось выполнение Соглашения между главой самоуправления города и Объединением профсоюзов Республики Карелия. Ежеквартально подводились итоги выполнения Соглашения.

Постановлением главы самоуправления города от 02.08.2000г. №2884 утверждено новое Соглашение на 2000 - 2001 годы.

В отчетном периоде отделом по труду Петрозаводска проводилась работа с работодателями по реализации постановлений главы самоуправления города "О квотировании рабочих мест и организации общественных работ".

Практически ежегодно около 30 предприятий заключают договоры о квотировании рабочих мест с администрацией города и Центром занятости.

КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В 2000 году контрольным управлением было произведено 68 проверок. Из них:

комплексных 24

тематических 20

встречных 24

1. Из общего количества проверок 23 были плановые, остальные производились:

по заданию главы самоуправления города 6

по запросу Минфина РК 2

по запросу руководителей администрации 4

по запросу финансового управления администрации 3

по заданию директора Департамента

экономики и финансов 5

по заданию ОБЭП УВД 6

по запросу Минэкономики РК 2

В ходе проверок выявлено нецелевое использование денежных средств:

1. По учреждениям, финансируемым из бюджета (полностью или частично), выявлено 3492,3 тыс. руб. Из них:

завышение строительно-монтажных работ 398,1 тыс.руб.

переплата по заработной плате 117,0 тыс.руб.

необоснованное отнесение на затраты 1402,5 тыс.руб.

превышение затрат по коммунальным услугам 962,2 тыс.руб.


превышение затрат по детскому питанию 249,1 тыс.руб.

прочие 356,4 тыс.руб.

2. По остальным предприятиям (МУП, МП и др.) выявлено 2513,1 тыс. руб. В том числе:

завышение СМР 133,7 тыс.руб.

переплаты по заработной плате 27,6 тыс.руб.

необоснованное отнесение на затраты 2351,8 тыс.руб.

Всего выявлено нецелевое использование денежных средств на сумму 6005,4 тыс.руб.



ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И УПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ


И.О. ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ (ГЛАВЫ) АДМИНИСТРАЦИИ-
ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА
А.Н.МОВЧАН


СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ:


УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
УПРАВЛЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
ОТДЕЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЕСТРА





УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Петрозаводска, в соответствии с Уставом города и действующим градостроительным законодательством, в 2000 году обеспечивало градостроительное планирование, регулирование планировки, застройки и землепользования в черте Петрозаводска, осуществляло подготовку городских градостроительных программ, градостроительных разрешений на строительство и реконструкцию объектов, координировало работу проектных и строительных организаций, вело мониторинг проектно-изыскательных и строительных работ на территории города, геодезическое обеспечение строительства и поддержание топографических планов города на современном уровне, осуществляло контроль за соблюдением градостроительного законодательства, а также другие функции, связанные с уставной деятельностью управления.

За отчетный период предприятиями и организациями города произведено работ по договорам строительного подряда на сумму 809,5 млн. руб. (1999 год - 392,6 млн. руб.), объем подрядных работ, выполненных муниципальным предприятием "Управление капитального строительства", составил 74,1 млн. руб. (1999 год - 44,97 млн. руб.).

За отчетный период можно отметить значительный рост объемов строительства в городе. В 2000 году в городе введены в эксплуатацию после строительства и реконструкции 120 объектов, в том числе 23 объекта жилищного назначения (495 квартир). Ввод общей жилой площади по городу составил 38,0 тыс. кв.м (1999 год - 31,1 тыс. кв.м). МП "Управление капитального строительства" в 2000г. сдано в эксплуатацию 5 жилых домов (177 квартир) общей площадью 12 тыс. кв.м. В настоящее время в городе в стадии строительства находятся более 30 жилых домов, что позволяет говорить о дальнейшем увеличении ввода общей жилой площади в 2001 году (ориентировочно 45-50 тыс. кв.м). Из объектов производственного и административного назначения можно отметить: реконструкцию ул. Шотмана, линию сортировки пиловочника, крупного леса "АВ-Инвест", котельную в п. Сайнаволок, здание налоговой инспекции по ул. Московской и др.

За истекший период управлением подготовлено 750 градостроительных разрешений на строительство и реконструкцию объектов.

В соответствие с новым Уставом города, управлением проводилась подготовительная работа по разработке Плана использования территории города ("Правил застройки"), который будет являться основным нормативно-правовым планировочным градостроительным документом города Петрозаводска, позволит провести в городе правовое зонирование территории и установить градостроительные регламенты изменения недвижимости.

В 2000 году управлением в соответствии с приоритетными направлениями развития города разработаны следующие программы: "Программа строительства жилья для расселения ветхого жилого фонда города", "Программа ипотечного жилищного кредитования". "Программа строительства жилья для расселения ветхого жилого фонда города" имеет подпрограммы:

реконструкция общежитий под жилые дома;

капитальный ремонт жилых домов с надстройкой дополнительных этажей;

перепрофилирование объектов, не завершенных строительством, под жилые дома.

В 2000г. в соответствии с данной программой было расселено три ветхих жилых дома.

Под перечисленные программы управлением разрабатывались и резервировались площадки. Разрабатывались градостроительные проекты: схема реконструкции и плана красных линий жилого района "Кукковка 2", планы благоустройства зеленых зон города и др.

С 2000 года управление приступило к подготовке документов по предоставлению земельных участков на конкурсной основе, что позволит увеличить доходность городского бюджета. С начала года подготовлено и передано на торги 50 объектов, реализовано с торгов 15 земельных участков на сумму более 3,0 млн. рублей. В настоящее время управлением прорабатываются объекты, имеющие большую инвестиционную привлекательность, реализация которых принесет в бюджет города более значительные доходы.

УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Деятельность управления муниципальным имуществом направлена на повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Петрозаводска. За 2000 год сумма арендной платы, поступившей в бюджет города, составила 39,7 млн. руб. и возросла по сравнению с 1999 годом на 25,2%. Это произошло за счет эффективного использования управленческого ресурса.

Поступление арендной платы и дополнительных доходов представлено в таблице:

тыс.руб. (с НДС)

Показатель

1999 год

2000 год

%

1

Поступило арендной платы в том числе:

31 745,7

39 732,9

125,2

- взаимозачетами

2 596,2

1 408,7

54,3

- неотделимыми улучшениями

886,7

2 215,3

250,0

- денежными средствами

28 262,8

36 108,9

127,8

2

Кроме того, получено дополнительных доходов в том числе:

1 640,9

1 667,6

101,6

- передача права аренды

914,5

882,8

96,5

- штрафные санкции

726,4

784,8

108,0

3

Доходы от рекламы

383,0

792,8

207,0

4

Приватизация

3 553,0

1 223,0

34,4

5

Продажа права аренды

-

4 376,5

-

6

Прочие доходы

65,5

53,2

81,2

Всего поступило в КУМИ

37388,1

47846,0

128,0

из них перечислено всего

26074,4

37012,6

150,0

в т.ч. в бюджет

25416,8

35859,3

141,1

балансодержателям

657,6

1153,3

175,4


В настоящий момент действуют 1163 договора аренды. В течение 2000 года заключен 391 договор (в 1999 году - 371 новый договор). Информация об имеющихся свободных помещениях, кроме Управления муниципальным имуществом, направлялась в структурные подразделения администрации, печаталась в средствах массовой информации. Всего по договорам аренды использовалось 201,6 тыс. кв. м, по договорам ссуды - 58 тыс. кв. м.

С целью получения большей отдачи от муниципального недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, управлением в 2000 году была продолжена работа по переводу муниципальных предприятий на арендные отношения: по согласованию с руководством предприятий занимаемые здания были изъяты из хозяйственного ведения муниципальных предприятий "Фобус" и ресторан "Северный" и переданы им в аренду.

В 2000 году управлением применен новый подход к сдаче в аренду пользующихся спросом объектов недвижимости и земельных участков путем проведения торгов. Так, продано право на заключение 4 договоров аренды помещений на общую сумму 1082,3 тыс. рублей и право на аренду 15 земельных участков - за 3002,2 тыс. рублей.

На аукционах в 2000 году проданы летний домик в п.Царевичи, помещение кафе "Заречное", здание магазина по ш.Вытегорское, 54-а, нежилые здания по ул.Советской, 11-а и ул.Антикайнена, 3-а на общую сумму 1223 тыс. рублей, которая была полностью перечислена в бюджет города.

Продажа объектов и имущественных прав осуществлялась в соответствии с разработанным Управлением муниципальным имуществом Положением "О порядке организации проведения торгов", утвержденным решением Петрозаводского городского Совета от 14.07.2000 года № XXIV/III-42.

Управлением проведена большая работа по координации действий между Управлением муниципальным имуществом, Управлением архитектуры и градостроительства и Горкомземом по размещению в городе наружной рекламы. Упорядочение работы Управления с рекламодателями и рекламораспространителями, введение в действие нового Положения "О порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Петрозаводске", новый порядок расчетов за наружную рекламу, а также более полный охват рекламодателей позволили увеличить поступление средств от рекламы с 383,0 тыс.рублей за 1999 год до 792,8 тыс.рублей за 2000 год.

С целью повышения эффективности использования нежилых помещений и упорядочения учета недвижимого имущества во исполнение решения Петрозаводского городского Совета от 02.06.1999 года № XXIII-XXV/414 управлением проводились инвентаризация муниципального имущества и регистрация права собственности на него. В течение 2000 года обследовано 430 объектов, зарегистрировано право муниципальной собственности на 111 объектов. С целью получения достоверных данных об имуществе, закрепленном за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, были разработаны и направлены балансодержателям унифицированные формы учета и отчетности по объектам недвижимости, сооружениям и транспорту. Полученные сведения обобщены и используются при решении вопросов совершенствования деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Управлением были разработаны проекты примерных уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утвержденные постановлениями главы самоуправления города от 30.11.00 г. № 4625 и № 4626. Во исполнение решений Петрозаводского городского Совета специалисты управления участвовали в проведении процедуры ликвидации МП "Овощной магазин №1" и "Петрозаводский клиринговый центр", а также в реорганизации МП "ГорДЭУ", МП"Автоколонна 1126", МП"Спецтранс", МП"Комбинат благоустройства", МП"Универсал ЖК", МП"Лифтремонт".

УПРАВЛЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА


Управление потребительского рынка было создано постановлением главы самоуправления города от 31.03.2000г. №1116.

В 2000г. управлением потребительского рынка продолжена работа по реализации политики городского самоуправления в сфере торговли, общественного питания и услуг, обеспечивающей создание благоприятных условий для жителей, в вопросах организации торгово-бытового обслуживания, формирования рыночных отношений и развития рыночной инфраструктуры, защиты интересов потребителей в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей".

Работа управления проводилась в соответствии с программой развития торговли в Петрозаводске на 1998-2001гг. в свете приоритетных направлений, а именно:
строительство торговых центров в местах дислокации временных рынков;

создание условий в торговых центрах для привлечения фермеров, представителей личных подсобных хозяйств, местных товаропроизводителей;

продолжение работы по переводу магазинов на самообслуживание с внедрением новых технологий.

По состоянию на 01 января 2001 года торговая сеть города представлена 689 стационарными магазинами, в том числе:

Уровень обеспеченности торговыми площадями в сравнении с установленным нормативом составил 103,6 %, т.е. более 230 кв.м. на 1000 человек.

За истекший период построены и введены в эксплуатацию (новые и реконструируемые) магазины: "Армас" (пр. Октябрьский,13), "24 часа" (ул. Шотмана, 32), "Корона" (пр. Ленина, 21), "Чародейка" (пр. Ленина, 11), "Славянка" (пр.Ленина, 13), "Сыр в масле" (ул. Шотмана, 2), "Техноспортцентр" (пр. Ленина, 37), "Фасон" (пр. Ленина, 32), "Скарлетт" (ул. Гоголя, 30) и др. Кроме того, установлены и заменены 70 вывесок на магазинах, оформлены и реконструированы 38 фасадов. Стационарные предприятия торговли развивались с учетом современных требований к дизайну помещений, оборудованию и высокой технологичности.

Следует отметить, что в прошедшем году продолжалась работа по внедрению метода самообслуживания с применением штрих-кодирования при расчетах с покупателями. Такие отделы открыты в магазинах "Бонтон" (пр. Ленина, 15) и "Армас" (пр. Октябрьский, 13). 19 предприятий, в т.ч. 11 продовольственных и 8 непродовольственных, использовали в качестве торговой технологии самообслуживание. В магазинах фирм "Лотос", "Бонтон", "Новая мода", "Книжный дом" и других стали применяться методы стимулирования продаж - скидки, дисконтные карты, купоны.

Учитывая недостаточность площадей для оказания торговых и бытовых услуг, Управлением потребительского рынка уделялось особое внимание развитию предприятий в отдаленных микрорайонах города. По просьбе жителей микрорайона Ключевая, совместно с ООО "Бендер", бывший овощной магазин на ул. Гвардейской перепрофилирован под магазин по продаже непродовольственной группы товаров. В другом отдаленном микрорайоне города (ул. Боровая, 11 - Пятый поселок) после ремонта и переоборудования возобновил работу магазин "Боровичок". В поселках Сайнаволок и Марциальные Воды отремонтированы и введены в действие ранее прекратившие свою деятельность предприятия торговли.

В истекшем году торговый центр "Гоголевский" открыл новый зал на 150 кв. метров, предоставив тем самым дополнительные торговые места предпринимателям города. В 2000 году введен в эксплуатацию ещё один торговый центр "Автолайн" на 70 торговых мест, в котором созданы все условия для продавцов и покупателей

С целью повышения культуры обслуживания горожан, создания более благоприятных условий для покупателей, администрацией города совместно владельцами рынков принято решение о развитии и реконструкции действующих рынков: "Ленинградский", "Главный", "Ягуар", "Ювенал", "Голиковский", "Чапаевский", определены сроки проектирования и строительства на их месте торговых комплексов. В 2001году планируется ввод в эксплуатацию первой очереди торгового комплекса в микрорайоне Кукковка.

Неоднократно в течение года проводились совещания и встречи главы самоуправления города с руководителями рынков по различным вопросам, касающимся организации торгового процесса, обслуживания покупателей, санитарного состояния, улучшения условий труда.
Советом по развитию малого предпринимательства при главе самоуправления города принята Программа развития и упорядочения объектов мелкорозничной сети на 2000-2005 годы.

В течение года Управлением проводились комплексные мероприятия, направленные на решение вопросов по оздоровлению финансового положения муниципальных предприятий.

По состоянию на 01.01.2001г. в сфере потребительского рынка функционировало 8 муниципальных предприятий торговли (в том числе МП "Петропит", МУП "Северный", МП "Оптика") и 2 предприятия бытового обслуживания (МП ТТЦ "Фобус" и МП "Дом мод"), МП гостиница "Северная" и МП "Парковка". В отчётном периоде проведены заседания балансовой комиссии, где рассмотрены и проанализированы результаты финансово-экономической деятельности и заслушаны отчеты руководителей муниципальных предприятий.

С целью повышения эффективности работы муниципальных предприятий Управлением потребительского рынка осуществлялся контроль за выполнением намеченных предприятиями мероприятий, включая расширение сферы услуг, развитие производственной деятельности и др. С руководителями заключены срочные контракты, начата работа по внесению изменений в уставы.

По состоянию на 01.01.01г. товарооборот муниципальных предприятий торговли в фактических ценах по сравнению с прошлым годом вырос на 22,1%. В результате работы предприятий торговли в 2000г. получена прибыль более 500 тыс.руб., что на 49,9% больше, чем в 1999 году. Общий объём услуг и продукции, реализованных населению муниципальными предприятиями бытового обслуживания, составил 13850 тыс.руб., прибыль составила более 1500 тыс.руб.

В 2000 году важным направлением в работе управления явилась организация торгового обслуживания горожан и гостей города в весенне-летний период.

Необходимо отметить, что с каждым годом улучшаются внешний вид объектов летней сети, качество услуг и, следовательно, растет спрос.

Выделение земельных участков под организацию объектов мелкорозничной сети проводилось на конкурсной основе. На организацию летней торговли поступило 134 заявки. Всего в летний период дополнительно функционировали:

21 палатка по продаже книжной продукции,

27 по продаже выпечных изделий,

21 автоцистерна по продаже кваса,

43 кафе на 800 посадочных мест.

Управлением потребительского рынка организовано торговое обслуживание общегородских мероприятий и праздников: 1-е мая, День Победы, День города, "Город - детям", Рождественский бал, фестиваль "Снежных и ледовых скульптур", праздник "Онежские старты", День Республики Карелия, Дни Москвы, футбольные матчи, а также торжественные вечера, посвященные 23 февраля, 8 Марта, и др.

В целях наиболее полного обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией в период массового сбора урожая Управлением потребительского рынка совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РК продолжена практика проведения традиционной сельскохозяйственной ярмарки, в которой приняли участие 34 предприятия, в том числе 15 совхозов РК, 4 фермерских хозяйства, ОАО "Пивоваренный завод "Петрозаводский", ОАО "Карельский рыбокомбинат", АООТ "Петрозаводский молококомбинат "Славмо" и индивидуальные предприниматели. Ими был представлен широкий ассортимент продукции, различные сорта сельскохозяйственных культур, саженцы, семена и мед. На ярмарке население получает возможность запасти на зиму картофель, капусту, морковь, свеклу по ценам ниже рыночных. Всего реализовано: 486,1т картофеля, 564т капусты, 33,5т моркови и др.

В школьной ярмарке по расширенной продаже товаров к новому учебному сезону принимали участие 65 предприятий и индивидуальных предпринимателей. Данный вид организации торговли стал традиционным и получил положительную оценку жителей и гостей столицы РК.

С целью реализации политики городского самоуправления по поддержке и развитию малого предпринимательства в Петрозаводске и во исполнение мероприятий, утвержденных постановлением главы самоуправления города от 25.08.2000г. №3254, Управлением потребительского рынка проведена работа, направленная на поддержку и активизацию малого предпринимательства в сфере потребительского рынка.

Для создания условий по формированию современного рынка услуг общественного питания в 2000 г. разработан проект Программы развития сферы услуг общественного питания города Петрозаводска на 2001 -2003 гг.

Издано постановление и внесены предложения в проект постановления главы самоуправления города "Об отнесении территорий города к категориям для применения корректирующего коэффициента, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от места осуществления предпринимательской деятельности внутри населенного пункта" по отнесению территорий к оживленным, окраинным, к пригородным районам внутри Петрозаводска.
В целях оказания помощи предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере производства мучнистых изделий (хлебобулочные изделия, макароны и др.), управлением потребительского рынка представлялись расчетные объемы ежедневной потребности в муке этих предприятий для отпуска с Кондопожского комбината хлебопродуктов. Половина потребности населения города в хлебобулочных изделиях удовлетворяется за счет продукции, выпускаемой 23 мини-пекарнями.

По состоянию на 01.01.01г. розничная сеть местных товаропроизводителей насчитывает 59 предприятий стационарной и мелкорозничной торговли, в том числе 18 по продаже непродовольственных товаров и 41 по продаже продовольственных. Управлением оказано содействие в установке 6 торговых павильонов типа "Тонар" АООТ "Карельский мясокомбинат" для реализации колбасных изделий в микрорайонах города. С ГП "Совхоз "Тепличный" согласовано открытие магазина по адресу: ул. Куйбышева,11.

В 2000 году специалистами управления проведены конъюнктурные совещания с участием представителей рыбной отрасли, хлебопекарной, мясоперерабатывающей промышленности и руководителями розничных предприятий по вопросам продвижения товаров местных товаропроизводителей на рынок. С этой же целью Управлением потребительского рынка совместно с АО "Карельский мясокомбинат", ОАО "Петрозаводский хлебозавод "Сампо" организованы и проведены на розничных торговых предприятиях выставки-продажи с дегустацией колбасных изделий, новых видов мучнистых кондитерских изделий и майонеза.
Для решения социально важного вопроса по обеспечению малообеспеченных слоев населения товарами первой необходимости по минимальным ценам определено 27 мест по организации торговли молоком из автоцистерн. ОАО "Пивоваренный завод "Петрозаводский" в весенне-летний период осуществляло торговлю квасом в разных микрорайонах города (20 мест).

Специалистами управления проведена работа по привлечению предприятий торговли, местных товаропроизводителей, предприятий общественного питания, предприятий художественного и прикладного искусства и мастеров, изготавливающих сувениры, изделия народных художественных промыслов, утварь из дерева, бересты, вышивку к участию:

в выставке продовольственных товаров, фирменной продукции в Великом Новгороде, проводимой 14-17.06.2000г. в рамках празднования 10-летия Союза городов Северо-Запада России;

в выставках продукции местных товаропроизводителей "Мир женщины", проводимой 03-04 марта в рамках празднования 80-летия Республики Карелия, и "Карелия туристская", проводимой 24-25.05.2000 г;

в сезонной ярмарке-продаже сувениров и изделий прикладного искусства на пл. Кирова и Онежской набережной с 01.06.00г. по 30.09.00г.

Для оказания методической и практической помощи предприятиям различных форм собственности в вопросах финансово-экономической и организационной деятельности Управлением потребительского рынка проводились консультации, встречи, семинары, в том числе:

23.02.00 г. - выездной консультативный семинар (совместно с ОЗПП) по правилам торговли и Закону "О защите прав потребителей" в ТЦ "Гоголевский", на рынке "Ленинградский";

01.03.00г. - "Действующее законодательство, регулирующее работу платных автостоянок";

23.03.00 г. - "Правила работы предприятий мелкорозничной сети";

27.04.00 г. - "Организация торговли молоком и молокопродуктами на предприятиях потребительского рынка г. Петрозаводска";

28.06.00.г. - "Соблюдение Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил бытового обслуживания населения в РФ предприятиями службы быта";

20.09.00.г. - выездной консультативный семинар (совместно с ОЗПП) по правилам продажи отдельных видов товаров и Закону "О защите прав потребителей" в ТЦ "Гоголевский";

30.11.00. г. - "Стандарты и качество";

14.12.00. г. - "Сертификация услуг парикмахерских".

Для улучшения культуры обслуживания на предприятиях общественного питания и повышения профессионального мастерства официантов-барменов оказана помощь в формировании групп для обучения в лицее №12 (40 человек).

За отчетный период за консультациями обратились свыше 3255 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В рамках осуществления общегородских программ "Забота" и "Семья" Управлением потребительского рынка совместно с предприятиями торговли и Комитетом социальной защиты выполнены мероприятия:

1. Оказано содействие в поддержке малообеспеченных групп населения путем формирования через МП "Петропит" продуктовых наборов. Всего сформировано 8502 наборов.

2. Организована торговля непродовольственными товарами по социально низким ценам для малообеспеченных семей в магазине "Анита" (пр.А.Невского,55) и "Экспресс люкс" (пр. Первомайский,15). Всего обеспечены 320 человек.

3. Осуществляется обслуживание инвалидов и участников Великой Отечественной войны в магазине ООО "Ритм" со скидкой 10%, сумма скидок составила 77,2 тыс. руб.; основанием для обслуживания является соответствующее удостоверение.

4. Осуществлялся еженедельный контроль за состоянием торговли продуктами диетического питания и йодированной солью.

5. Организовано предоставление предприятиями бытового обслуживания скидки на услуги:

- по ремонту обуви - 8 мастерских (обслужено 3300 человек);

- парикмахерские услуги - 16 парикмахерских (обслужено более 3200 пенсионеров).


6. В некоторых столовых МП "Петропит" организовано питание пожилых людей (недорогие обеды) со скидкой 20%, обслужено 320 человек. ООО "Гермес" обеспечена работа благотворительной столовой, которая предлагала до 150 обедов в день стоимостью 5 рублей. По линии социального обеспечения в столовой ООО "Золотое руно" разработано специальное меню обеда для малообеспеченных жителей города по цене 10-15 рублей за один обед.

Общественное питание

По состоянию на 01.01.2001г. структура сети общественного питания в городе представлена 246 предприятиями (общее количество посадочных мест 20519), в том числе:
За отчетный период после ремонта открылись: бар "373", пивной бар "ПАБ" (пр. Октябрьский, д.1), кафе "Метро" (ул. Дзержинского, 11), кафе-бар "Спартак" (ул.Дзержинского, 3), бар "Че Гевара" (ул. Балтийская, 23), бар ООО "Лорд" в кинотеатре "Победа", бар "Семь ветров" (м-н Соломенное) и др.

Организация питания учащихся 43 образовательных школ осуществлялась МП "Петропит" и ЗАО "Ленобщепит".

В отчетном году продолжена работа по проведению сертификации услуг предприятий общественного питания. По состоянию на 01.01.2001 года получили сертификат соответствия 205 предприятий (81%).

В весенне-летний период работало 43 летних кафе, в результате осуществления ими торговой деятельности получен дополнительный товарооборот около 1,5 млн. руб.

Хорошие отзывы у жителей города получила работа оборудованных в соответствии с индивидуальными архитектурными решениями летних кафе на пр. Ленина, 26 (ООО "Рауш"), на четвертом причале речного вокзала и на набережной Гюллинга (ООО "Корпорация Регион") и др.

Управлением совместно с предприятиями общественного питания города постоянно организовывались выставки-продажи, приуроченные к праздникам, всего организовано более 40 выставок - продаж.

Бытовое обслуживание

По состоянию на 01.01. 2001 года количество предприятий бытового обслуживания города составило 310. Наряду с традиционными видами услуг: парикмахерских, по ремонту обуви, одежды, теле-, радиоаппаратуры и бытовой техники появились новые виды услуг.

В минувшем году открылось 47 новых предприятий, в том числе:

парикмахерских - 15,

ателье по пошиву и ремонту одежды - 3, из них 1 для пенсионеров,

ателье по ремонту обуви - 6,

фотоателье - 2,

прочие - 21.

В 2000 году при участии предприятий города для жителей и гостей столицы в праздники День города и "Город-детям" Управлением потребительского рынка организованы и проведены демонстрация модной верхней одежды (МП "Дом Мод") и шоу-показ модных детских стрижек и причесок ("Центр Моды в прическах").

В соответствии с п.1.4.Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Карелия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Карелия от 10.04.2000г. №112-П, полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции переданы местным органам самоуправления в лице Управления потребительского рынка администрации г.Петрозаводска. За 2000 год выдано лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции 284, в том числе основных - 184, на сумму 37,8 т.р., копий -100.

В соответствии с п.3.1 вышеуказанного Положения специалистами управления проведено 286 обследований объектов соискателей лицензий на соответствие их требованиям Закона РК от 06.03.2000г. №399-ЗРК на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, двум предприятиям отказано в выдаче лицензии по причине несоответствия условиям лицензирования.

До 31.10.2000г. управлением осуществлялась выдача временных патентов и разовых талонов на право розничной торговли. За указанный период выдано:

временных патентов на право розничной торговли - 5023,

временных патентов на право оптовой торговли - 590,

разовых талонов - 8200.

За отчетный период 2000г. специалистами управления проведены 408 проверок предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в том числе 58 комплексных с участием представителей Отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства, инспекции по налогам и сборам РФ по Петрозаводску, Госторгинспекции по республике Карелия, ФГУ Госсанэпиднадзора РК по Петрозаводску и 286 по проверке соответствия предприятий розничной торговли требованиям ФЗ № 18 от 07.01.1999г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".


Основное внимание уделялось следующим вопросам:

соблюдению правил розничной торговли алкогольной продукцией;

выполнению требований Закона РФ "О защите прав потребителей";

организации работы рынков;

выявлению несанкционированной торговли;

соблюдению правил организации мелкорозничной торговли в весенне-летний период;

организации общественного питания, в том числе в школах города;

санитарному состоянию предприятий и прилегающих территорий;

организации торговли молоком и квасом из автоцистерн;

качеству выпускаемой и реализуемой на предприятиях потребительского рынка молоко- и мясопродукции;

организации обслуживания в барах на городских дискотеках в ночное время;

жалобам и обращениям граждан;

эксплуатации наружных световых рекламных вывесок и др.

В мае совместно со специалистами УМИ проведена целевая проверка по эффективности использования площадей, находящихся на балансе муниципальных предприятий, в результате которой выработаны предложения по их дальнейшей эксплуатации.

По итогам проверок разрабатывались мероприятия, обеспечивающие защиту населения в вопросах безопасности продукции (в соответствии со ст. 7 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52 - ФЗ от 30.03.99г.). Результаты проверок учитывались при разработке планов проводимых семинаров.

По фактам выявленных нарушений приостановлены действия сертификатов (например, на сметану производства "Олонецкого молококомбината"), выданы предписания об устранении нарушений по маркировке (АООТ ПМК "Славмо", ЗАО "Олонецкий м/к", ЗАО "Эссойла"), запрещена фасовка фляжной продукции (ООО "Анкар Плюс"), проведен демонтаж газосветных вывесок, снят с реализации и возвращен поставщикам товар с просроченным сроком реализации для промышленной переработки (в основном молокопродукция), внесены изменения в содержание информационных данных на выпускаемую продукцию, запрещена к использованию (и уничтожена) продукция (краситель) с истекшим сроком реализации, к непосредственным виновникам допущенных нарушений приняты меры административного воздействия.

Под постоянным контролем Управления потребительского рынка находилась работа рынков города. Комплексные проверки проводились ежеквартально. Двум рынкам "Ягуар" и "Главный" были выданы предписания на временную приостановку деятельности для наведения порядка в части санитарного содержания территории. В декабре проведена проверка 5-ти рынков ("Чапаевский", "Голиковский", "Ягуар", "Главный" и "Ленинградский") по вопросам соблюдения земельного и административного законодательства, правил торговли и санитарии, требованиям охраны труда.

Кроме запланированных специалистами Управления потребительского рынка проведены проверки по рассмотрению 85-ти устных и письменных заявлений и жалоб жителей города и приняты по ним оперативные решения.

За 2000г. специалистами управления рассмотрено более 1200 письменных и устных обращений и запросов, в т.ч. от правоохранительных органов - 32, торговых фирм и индивидуальных предпринимателей - 311, депутатов Петросовета и Законодательного собрания - 18 и т.д.

С учетом наметившихся тенденций развития торговли на современном этапе работа специалистов Управления потребительского рынка в новом году будет направлена на решение следующих задач:

1. Обеспечение для абсолютного большинства населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации.

2. Обеспечение прав граждан на безопасность и качество товара.

3. Формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для местных товаропроизводителей.

4. Восстановление оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров.

5. Укрепление нормативно-правовой базы развития торговли.

КОМИТЕТ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Петрозаводска является органом государственного управления по вопросам земельных отношений и использования земельных ресурсов на территории города. В своей деятельности подчиняется руководителю Госкомзема РК и главе самоуправления Петрозаводска.
В период развития рыночных отношений одним из важных показателей в сфере управления земельными ресурсами стал рост доходности земель. В рамках решения этой задачи существенная роль отводилась следующим направлениям деятельности:

регулирование ставок арендной платы за землю;

продажа земельных участков под приватизированными (приватизируемыми) предприятиями, а также предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, предпринимательской деятельности и других целей;

продажа права аренды земельных участков;

обеспечение своевременного и полного сбора платы за землю, проведение мероприятий по снижению задолженности по плате за землю и принудительному взиманию долгов с неплательщиков;

осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель.

Наиболее доступным показателем доходности городских земель является сравнительный анализ роста поступлений в бюджеты от земельного налога и арендной платы, который произошел за счет эффективного использования управленческого ресурса.

Для увеличения поступлений в бюджет и упорядочения землепользования комитетом осуществлялись:

создание на основе инвентаризации городских земель автоматизированной (далее по тексту цифровой) земельно-кадастровой информационной системы;

составление и передача в инспекцию министерства РФ по налогам и сборам по Петрозаводску списков плательщиков земельного налога и арендной платы за землю;

оформление гражданам и юридическим лицам правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки;

контроль за соблюдением земельного законодательства, разъяснительная и административная работа с нарушителями.

Инвентаризация городских земель и создание цифровой земельно-кадастровой информационной системы

Создаваемая на базе сплошной инвентаризации городских земель цифровая земельно-кадастровая информационная система как система управления земельными ресурсами призвана решать задачи:

обеспечения наиболее полного поступления платежей за землю,

рационального использования земельных ресурсов,

оценки стоимости недвижимого имущества, его налогообложения и др.

Инвентаризация земель позволила, за счет уточнения площадей земельных участков, выявления землепользователей, не имеющих земельно-правовых документов, увеличить налогооблагаемую базу, более точно прогнозировать размер поступлений в бюджет от платы за землю, выявлять случаи нарушения земельного законодательства.

Первичная инвентаризация городских земель проводилась с 1993г. и на данный момент полностью завершена. На площади 6800 га (60 процентов от всей городской территории) создана цифровая модель местности.

Одновременно с инвентаризацией земель проводилось оформление земельно-правовых документов на землю гражданам и юридическим лицам. Формами землепользования для юридических и физических лиц являются: частная собственность, бессрочное (постоянное) пользование, аренда. За отчётный период оформлено и выдано землепользователям и землевладельцам:

правоустанавливающих документов о передаче земельных участков в собственность бесплатно - на 82 участка общей площадью 46753 кв. метра;

документов для выкупа земельных участков в собственность - на 6 участков общей площадью 4066 кв. метров;

правоустанавливающих документов на право бессрочного (постоянного) пользования землей - на 39 участков общей площадью 1009191 кв. метров.

Оформлено 524 договора аренды земельных участков на общую площадь 1543281кв. метр. За этот же период продлены сроки и внесены изменения в 1396 ранее заключенных договоров аренды на землю.

За истекший период комитетом рассмотрено 2733 заявления от граждан и юридических лиц по вопросам регистрации (перерегистрации) прав на земельные участки, выдачи правоустанавливающих документов на землю, продления сроков аренды земельных участков, перерасчета платежей за аренду земли, предоставления земельно-кадастровой информации, нарушений земельного законодательства и т.д. Подготовлено 1366 проектов постановлений главы самоуправления.

Приватизация земли

Предоставление (передача) земельных участков в собственность на территории города в отчётном периоде проводилось только гражданам. За отчётный период гражданами выкуплено в собственность 6 земельных участков общей площадью 4066 кв. метров на сумму 30,5 тыс. рублей и передано в собственность бесплатно, на основании действующего законодательства, 82 участка общей площадью 46753 кв. метра.

Платежи за землю

Завершение работ по инвентаризации земель позволило выявить абсолютное большинство землепользователей, увеличить налогооблагаемую базу за счет уточнения площади землепользований и определить размер поступлений в бюджет по земельным платежам, выявить нарушителей земельного законодательства.

На базе информации о землепользователях, полученной в ходе инвентаризации земель и работ по оформлению и выдаче земельно-правовых документов, комитетом было продолжено составление первичных списков и списков изменений плательщиков земельного налога, которые передавались в инспекцию министерства РФ по налогам и сборам по городу Петрозаводску. Всего за 2000г. передано 12576 записей на общую площадь 37210354 кв. м. В комитете создана и постоянно обновляется цифровая база данных об арендаторах земельных участков. Согласно постановлению правительства РФ в инспекцию министерства РФ по налогам и сборам по городу Петрозаводску передавались также и списки арендаторов земельных участков.

Поступления от налога и аренды городских земель ежегодно увеличиваются. Увеличение за 2000 год составило 3548 тыс. рублей, в том числе 1140 тыс.рублей в бюджет города.

Существенное увеличение поступлений в бюджеты различных уровней от платы за землю произошло в основном в результате увеличения ставки земельного налога, более полного охвата землепользователей платой за землю, уточнения площадей землепользований, а также проводимой совместно с инспекцией министерства РФ по налогам и сборам по городу Петрозаводску работы по снижению задолженности по плате за землю и принудительному взиманию долгов с неплательщиков.

В целях совершенствования земельных правоотношений, упорядочения размеров и ставок арендной платы за землю в городе Петрозаводске за 2000 год проводились перезаключение договоров аренды на земельные участки на новых условиях и перерасчет арендной платы.

Контроль за использованием и охраной земель

Государственный земельный контроль является одним из основных направлений деятельности комитета и призван обеспечить соблюдение всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель города, а также защиту прав на землю субъектов земельных отношений. Комитет осуществлял госземконтроль в тесном взаимодействии с администрацией города, другими специально уполномоченными органами, осуществляющими госземконтроль.

За 2000 год сектором по контролю за использованием и охраной земель комитета проведено 648 проверок соблюдения земельного законодательства. Выявлено 617 случаев нарушений земельного законодательства.

Вынесено 451 "Предписание" по устранению нарушений земельного законодательства, составлено 166 протоколов о нарушениях земельного законодательства. Все протоколы рассмотрены на комиссии по контролю за использованием и охраной земель комитета.

За отчетный период привлечено к административной ответственности 94 нарушителя земельного законодательства, из них юридических лиц - 33, граждан - 61. Всего наложено штрафов на сумму 120.5 тыс. рублей. Для принудительного исполнения направлено в городской суд 75 дел.

Основными видами нарушения земельного законодательства, зафиксированными инспектором по контролю за использованием и охраной земель комитета и инспекторами отдела по исполнению административного законодательства УВД Петрозаводска, являются: самовольное занятие земельных участков гражданами, предпринимателями и юридическими лицами, а также систематическое невнесение платежей за землю.

Самовольное занятие земельных участков гражданами осуществляется в основном под индивидуальные гаражи и огороды, предпринимателями и юридическими лицами - под торговые киоски, юридическими лицами - под платные стоянки а/машин, под дополнительные гаражи к ГСК и рекламные установки. К самовольному занятию земельных участков отнесены также все нарушения, связанные с отказом юридических лиц и граждан в оформлении земельно-правовых документов на используемые земельные участки.

Для самовольной установки гаражей гражданами и юридическими лицами используются земли общего пользования города, в основном дворовые территории жилых домов, территории вдоль ограждений промышленных предприятий, детских дошкольных учреждений, школ, больниц, бывших квартальных котельных, а также незастроенные участки вдоль городских улиц на территориях микрорайонов.

Принимая меры административного воздействия , удалось освободить от гаражей часть городской территории, в основном предоставленной для строительства. Это земельные участки по ул.Питкярантской, ул. Архипова, ул.Анохина, пер.Студенческому, а также частично на дворовых территориях.
Начиная с 1999 года ведется работа с землепользователями, не использующими предоставленные земельные участки, с целью взимания с них земельного налога в двукратном размере. Всего составлено 88 протоколов о таких нарушениях земельного законодательства. На 72 нарушителя начислен земельный налог в двукратном размере.

ОТДЕЛ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ


В период до мая 2000г. в области охраны окружающей среды работу осуществлял Петрозаводский межрайонный комитет охраны окружающей среды Госкомэкологии по РК.

Постановлением главы самоуправления Петрозаводска от 15.05.2000 г. № 1657 создан отдел охраны окружающей среды департамента градостроительства и управления городской недвижимостью. Основной целью отдела является обеспечение полномочий органов местного самоуправления Петрозаводска и реализация муниципальной политики в области охраны окружающей среды.

По данным Карельского гидрометцентра, за последние годы качество воды Петрозаводской губы осталось на уровне 1997г.; уровень загрязненности воздуха города основными вредными примесями практически не изменился, диоксидом серы снизился.


Для сокращения выбросов в атмосферный воздух Программой оздоровления экологической обстановки на 1996-2000 гг. предусматривалось закрыть в городе Петрозаводске 8 котельных. Фактически закрыто 7 котельных. МП "Петрозаводскводоканал" продолжило работы по переводу котельной на площадке ВОС на модульный вариант.

Программой запланирован перевод котельных крупных промпредприятий на природный газ. В декабре 2000г. подведен природный газ к котельной АО "Петрозаводскмаш". Продолжено строительство газопровода к котельной завода "Авангард". Петрозаводским хлебозаводом ведутся работы по переводу котлоагрегатов на природный газ.

Всего в 2000 году освоено работ по переводу котельных на природный газ на 22,5 млн.руб.

Для снижения выбросов в атмосферу и сокращения протяженности обхода города транзитным транспортом Комитетом по эксплуатации, содержанию и строительству дорог Республики Карелия в 2000 году завершено строительство съезда на ул.Боровая с объездной автодороги и левой полосы проезжей части дороги "Петрозаводск - Суоярви", проектная мощность (протяженность) которых составила 1,01 км.

Постановлением главы самоуправления Петрозаводска от 20.11.98г. №4652 утверждена программа "Автомобиль в городе". Основной задачей программы являлись контроль за выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта, проверка состояния дорог, организация диагностических постов, сбора, переработки и утилизации аккумуляторов, покрышек, масел, металлолома и др. Ежегодно проводилось заседание Карельского республиканского Совета инспекций, на котором заслушивалась информация ответственных за выполнение указанной Программы.

Ежегодно Комитетом природных ресурсов по РК совместно с ГИБДД Петрозаводска проводится операция "Чистый воздух" по проверке содержания окиси углерода в отработанных газах карбюраторных и дымности дизельных автомобилей. В 2000г. проверено на токсичность (дымность) 21913 автомобилей, выявлено 3126 автомобилей с повышенной токсичностью (дымностью). Запрещена эксплуатация 42 автомобилей до устранения неисправностей в системах двигателя.

Постановлением главы самоуправления города от 14 августа 1996 года №2896 утверждена Программа по оздоровлению экологической обстановки на 1996 - 2000 гг. Отдел осуществляет постоянный контроль за выполнением данной Программы. Проводилась работа с предприятиями, организациями, учреждениями и ведомствами города по разработке и формированию Программы оздоровления экологической обстановки города Петрозаводска на период 2001-2005 гг., которая формируется в развитие Концепции экологической безопасности Петрозаводска. Утверждение Программы планируется в I квартале 2001 года.

Решением Петрозаводского городского Совета от 14.06.2000г. № ХХIV/III-43 утверждено Положение об экологическом фонде (далее - экофонд) Петрозаводска. Основной целью создания экофонда является мобилизация денежных средств для финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды, рациональному использованию природных ресурсов и восстановлению потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач. Управление экофондом осуществлял Совет экологического фонда, утвержденный распоряжением главы самоуправления города от 06.07.2000г. № 177-р. В течение 2000 года проведено 3 заседания Совета, на которых согласованы и одобрены сметы расходов экофонда на 2000г., приоритетные направления в проведении научно-исследовательских работ и заключение договоров. В экологический фонд Петрозаводска Комитетом природных ресурсов по РК перечислено 833,0 тыс.рублей. Данные средства были распределены Советом экофонда согласно утвержденной смете:

оплата научно-исследовательских работ,

природоохранные мероприятия,

ликвидация ртутных загрязнений,

экологическое образование.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996г. № 686 и письмом Госкомэкологии по РК от 30.03.2000г. № 7/462 о ежегодном проведении в России Дней защиты от экологической опасности в период с 15 апреля по 5 июня 2000г. в Петрозаводске прошли Дни защиты от экологической опасности под девизом "ЭКОЛОГИЯ - БЕЗОПАСНОСТЬ - ЖИЗНЬ!".

Постановлением Главы самоуправления города от 06.05.2000г. № 1607 утвержден перечень мероприятий, в соответствии с которым контролирующими органами, предприятиями, учреждениями и организациями выполнялись природоохранные мероприятия.

Руководителями предприятий, учреждений города обеспечены соблюдение экологических нормативов и выполнение природоохранных мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов и рыбных запасов, охране атмосферного воздуха, природных и земельных ресурсов, предусмотренных природоохранными программами и проектами предельно допустимых сбросов и выбросов, лимитов размещения отходов производства и потребления.

По заказу департамента градостроительства и управления городской недвижимостью (договоры от 20.09.2000 г № 01-00, 02-00) Петрозаводским госуниверситетом проведены научно-исследовательские работы на темы: "Мониторинговые исследования по изучению роли атмосферных осадков и поверхностного стока в формировании водной среды Петрозаводской губы Онежского озера", "Экологический мониторинг водной среды Петрозаводска. Исследование химических и токсических свойств поверхностных стоков". С целью продолжения многолетнего мониторинга качества окружающей среды города в 2000г. заключены договоры № 03-01, 04-01 с Петрозаводским госуниверситетом на работы по темам: "Мониторинг качества поверхностных вод на территории Петрозаводска. Исследование уровня загрязнения ливневых стоков", "Экологическое картирование территории Петрозаводска. Исследование уровня загрязнения атмосферных осадков и почвенного покрова".

Распоряжением главы самоуправления Петрозаводска от 24.06.2000г. №241 отдел охраны окружающей среды принимал участие в работе комиссии по обследованию зеленых насаждений. Всего в 2000 году с участием отдела обследовано 32 объекта.

Отделом охраны окружающей среды в течение III-IV кварталов 2000 года рассмотрено 10 обращений и заявлений граждан города по природоохранным вопросам и фактам нарушения природоохранительного законодательства.

Велась постоянная работа с предприятиями, организациями и учреждениями города по природоохранным вопросам.

ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕЕСТРА

Отдел муниципального реестра был создан в целях:

учета всех прав собственности движимого и недвижимого имущества, расположенного на территории Петрозаводска;

обеспечения органов местного самоуправления Петрозаводска юридически достоверной информацией о собственниках недвижимого имущества, расположенного на территории Петрозаводска;

обеспечения необходимой информацией в целях оперативного анализа эффективности использования муниципальной собственности и принятия управленческих решений по имущественному комплексу Петрозаводска.

Отдел приступил к формированию реестра недвижимости Петрозаводска в мае 2000 года. За отчетный период в реестр включены следующие сведения:


Вид имущества

Количество
объектов учета

Количество
учитываемых характеристик

Количество объектов учета
в архиве

Жилой фонд

2112

94

6

Нежилой фонд
(отдельно стоящие здания, встроенные и встроенно-пристроенные помещения)

568

79

19

Сооружения (дымовые трубы, емкости и т.д.)

74

36

2

Строения (гаражи, ангары, теплицы и т.д.)

740

77

27

Сети и коммуникации

201

33

11

Автотранспорт

919

19

70

Выморочное имущество

9

6

Незавершенное строительство

69

11

Жилой фонд, не пригодный для постоянного проживания

22

9

Ветхий жилой фонд

161

9

Объекты ГО

195

17

Памятники истории и архитектуры

131

7

Спортивные сооружения

286

30

В течение 2000 года было разработано Положение о реестре недвижимости города Петрозаводска, утвержденное Постановлением главы самоуправления от 18.01.2001 № 111, на основании которого муниципальным предприятиям и учреждениям разосланы карты реестра недвижимости для дальнейшего их заполнения и предоставления сведений в отдел.

В целях обмена информацией налажено взаимодействие с организациями, занимающимися учетом объектов недвижимости, такими, как РГЦ "Недвижимость", Служба единого заказчика, ПетроГИЦ, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Инспекция МНС РФ по Петрозаводску.

В результате взаимодействия с отделом ГИС Регионального центра новых информационных технологий Петрозаводского госуниверситета на 11 автоматизированных рабочих местах администрации была инсталлирована цифровая версия плана города Петрозаводска.

В связи с принятием Закона Республики Карелия от 22 сентября 2000 года № 427-ЗРК "О некоторых вопросах приватизации жилых помещений на территории Республики Карелия" отделом проводилась работа по подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные в Петрозаводске. За период с 27 октября по 31 декабря 2000 года оформлено и направлено в Центр по государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним 260 выписок из реестра недвижимости Петрозаводска.

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ (ГЛАВЫ) АДМИНИСТРАЦИИ-
ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА
Д.В.АСТРАХАНЦЕВ

СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ:

УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА
УПРАВЛЕНИЕ ТАРИФОВ И НОРМАТИВОВ





УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В оперативном управлении Управления городского хозяйства находится 9 муниципальных предприятий:
МП "Тепловые сети"

МП "Петрозаводскводоканал"

МП "Электрические сети"

МП "Троллейбусное управление"

МП "Автоколонна 1126"

МП "Комбинат благоустройства"

МП "Городское ДЭУ - плюс"

МП "Мемориал"

МП "Банно-прачечных услуг"

Общее количество работающих на указанных предприятиях составляло (по состоянию на декабрь 2000г.) - 4281 человек.

Основными задачами для управления и муниципальных предприятий в 2000 году были определены:

обеспечение устойчивой, надежной работы всех объектов инженерной инфраструктуры, их подготовка к работе в зимних условиях;


приведение в нормальное техническое состояние асфальтобетонных покрытий городских дорог;

улучшение работы городского пассажирского транспорта;

улучшение внешнего благоустройства города.

Эти задачи при существующих сложных экономических условиях были выполнены. Предприятия обеспечили жизнедеятельность города, его дальнейшее благоустройство, продолжали развиваться, совершенствовать технологию, укреплять материально-техническую базу, более рационально использовать муниципальное имущество, экономить средства.

Тепло- и газоснабжение

Для подготовки тепловых сетей, насосных станций и котельных к работе в зимний период муниципальным предприятием тепловых сетей:

проведены гидравлические испытания сетей, в результате выявлено и устранено 200 повреждений;

реконструировано и капитально отремонтировано 2,1 км (в двухтрубном исполнении) тепловых сетей, в том числе с применением труб в пенополиуретановой изоляции - 0,34 км;

выполнена реконструкция 10 тепловых камер;

на центральной котельной ПТС смонтирован новый котел ДКВР - 10/13 (работы по обмуровке и т.п. предусматривается выполнить в 2001г.);

выполнена модернизация котельной на ул. Щербакова с установкой двух новых котлов (КВ-0,6 производства "Петрозаводскмаш", СА - 400 производства Бельгии), что повысило КПД на 25%;

приобретено 14 комплектов узлов учета теплоэнергии для установки в 2001 году на границах раздела с Петрозаводской ТЭЦ АО "Карелэнерго";

спрессовано 232 км сетей.

Осуществлялись мероприятия по улучшения качества теплоснабжения потребителей (перевод источников теплоснабжения на использование в качестве топлива природного газа - в 2000 г. переведен котел ПТВМ - 100 АО "Петрозаводскмаш", продолжено строительство подводящего газопровода к АО "ССЗ "Авангард", начато строительство отвода газопровода к Центральной котельной ПТС, начато строительство модульных котельных в м. Пески и пос. Петрозаводской птицефабрики и т.п.).
В 2000 году филиал АО "Карелгаз" - трест "Петрозаводскгоргаз" обеспечил бесперебойное газоснабжение города.


Переведено на природный газ 11 зданий, в т.ч. 7 жилых домов (478 квартир) и 4 общежития.

Водопроводно - канализационное хозяйство

Продолжена реализация программы по улучшению водопроводно - канализационного хозяйства:

сдана в эксплуатацию насосная станция 1 подъема очистных сооружений водопровода (затраты составили 965 тыс. руб.);

выполнена дренажная система для отвода грунтовых вод от ВНС-4 (стоимость работ 68 тыс. руб.);

велось строительство лабораторно-бытового корпуса по наб. Варкауса (в 2000г. затраты составили 1203 тыс. руб.);

в рамках осуществления проекта "Расширение и реконструкция КОС" введены в эксплуатацию насосная станция сырого осадка и два первичных отстойника (1784 тыс. руб.).

За 2000 год построено и введено в эксплуатацию 5,6 км сетей водопровода, 4,2 км сетей канализации: в квартале индивидуальной застройки ТИЗ "Свой дом" по ул.Паустовского, 4-ом м-не Древлянка, по ул. Мурманской, ул.Машезерской, выполнена перекладка сетей по ул. Титова, при строительстве объездной автодороги и т.д.

В 2000 году принято на баланс сетей водопровода - 17,2 км, сетей канализации ~ 17 км:

от АО "БОП" в квартале жилой застройки БОПа водопровод диаметром от 50 до 200 мм - 1,1 км, канализация диаметром от 100 до 200 мм - 6,2 км.

в квартале жилой застройки Октябрьской железной дороги водопровод диаметром от 100 мм до 400 мм - 8,4 км, канализация диаметром от 100 мм до 300 мм - 8,2 км.

в пос. Сулажгорского кирпичного завода:

а) 3 артскважины;

б) водопроводная НС 2 подъема;

в) резервуар запаса воды V=1000 м3;

г) станция обезжелезивания;

д) водонапорная башня;

и другие.

При подготовке к зимнему сезону 2000 - 2001 гг. обследованы и отремонтированы (при необходимости) все водоразборные колонки.

Электроснабжение

Электрические сети города находились в удовлетворительном состоянии и обеспечили пропуск потребляемой электроэнергии.

Предприятием электрических сетей осуществлялись работы по повышению надежности сетей электроснабжения города:

построена и введена в эксплуатацию РП - 12 на Древлянке;

выполнена перезаводка КЛ - 6 кВ на новую подстанцию №1 АО "Карелэнерго" (протяженность кабеля 0,93 км);

выполнен капитальный ремонт КЛ - 6 кВ (ТП - 24 - ТП - 232) с прокладкой кабеля 0,39 км;

смонтирована ГКТП - 250/10 (4-й Гвардейский пер.) с прокладкой КЛ - 0,4 кВ протяженностью 0,32 км;

выполнен перевод ВЛ - 6 кВ с деревянных опор на ж/бетонные (2,5 км);

выполнен капитальный ремонт ВЛ - 0,4 кВ (Сайнаволок, Перевалка, Сулажгора, старая Кукковка с заменой 104 опор;

построили и установили ВЛ - 10 кВ и КТП в м. Сайнаволок;

на базе ППЭС по ул. Щербакова введены в эксплуатацию бытовые помещения и ангар для хранения автотранспортной техники;

выполнялся текущий ремонт РП и ТП (45 штук).

Для освещения улиц и дворовых территорий в городе имелось 13425 светильников. Общая протяженность сетей наружного освещения 720 км, из них: кабельных линий - 106км, воздушных - 614 км.

Выполнены работы по устройству наружного освещения у памятника погибшим в Чечне.

Бани и прачечные

Для улучшения обслуживания населения МП “Банно-прачечных услуг”:

выполнен перевод с парового на водяное отопление с реконструкцией сетей бани № 5 (затраты составили 180 тыс. руб.);

выполнены косметический ремонт номера высшего разряда и парильного отделения в бане № 1, ремонт общего отделения в бане № 4, текущий ремонт отдельных помещений в банях №№ 5,7, пос. Петрозаводской птицефабрики;

выполнен ремонт системы водоснабжения фабрики - прачечной на ул. Пограничной.

Предоставлялись услуги по льготным помывкам детям 7 - 12 лет, инвалидам, малообеспеченным пенсионерам и семьям с детьми, проживающим в неблагоустроенном жилом фонде, участникам Великой Отечественной войны, по бесплатным помывкам участникам Великой Отечественной войны.

Содержание городских дорог

С устройством нового слоя а/б покрытия отремонтировано 43 тыс. кв. м дорог, в том числе ул. Андропова, участками ул. Московская, Первомайский пр., пр.А.Невского, ул. Антикайнена, ул.Мелентьевой. Также было отремонтировано асфальтобетонное покрытие на площади Гагарина и по кольцу ул. Заводской и др.

Построен участок тротуара по наб. Варкауса, заасфальтирована площадка у Петрозаводской Епархии, у здания Зарецкого ОВД по ул. Калинина, у пункта ДПС по Шуйскому шоссе.

Выполнен текущий ремонт асфальтобетонных дорожных покрытий более чем на 70 улицах (9,0 тыс. кв. м.).

Проводилась профилировка гравийных дорог на площади 4,3 тыс. кв. м., выполнен ремонт подъезда к Морскому центру (2 тыс. кв. м.).

После ремонта инженерных сетей восстановлено асфальтобетонных покрытий на площади более 6,0 тыс. кв. м.

Выполнен ремонт трех остановочных площадок. Для муниципального предприятия "Городское ДЭУ плюс" приобретена комбинированная дорожно-уборочная машина. На 18 машинах установлено газобаллонное оборудование, что позволит снизить затраты при использовании газа.

Благоустройство

Завершены работы по разработке проектно-сметной документации на благоустройство парка по ул. Герцена (бывший парк пионеров). В 2000 году начаты работы по устройству входа с ул. Энгельса (пл. Ленина).

По многочисленным просьбам жителей города построен новый лестничный спуск к реке Неглинке в створе с ул. Энгельса; выполнен водоотвод по ул. Олонецкой с устройством тротуара.

К Дню города изготовлена и установлена на Онежской набережной скульптурная композиция города-побратима Нойбранденбурга "Под одними звездами".

Разработаны мероприятия по оздоровлению экологической обстановки Петрозаводска до 2005 года.

В ноябре специалистами управления было проведено обследование поймы реки Неглинки на предмет ее благоустройства. По результатам обследования составлена смета расходов на расчистку реки и прилегающих территорий.

Продолжены работы по реконструкции сквера у собора А. Невского, с привлечением учащихся школ проведена очистка пойм рек Неглинки и Лососинки, очистка лесопарка на Кукковке.

На городских газонах и скверах высажено 1537 деревьев, 1380 кустарников, 0,4 млн. шт. цветов, снесено 416 сухих и аварийных деревьев; выполнена покраска скамеек и диванов, цветников, урн и газетных витрин; произведены очистка и оборудование городских пляжей; производилось содержание городских лесов, завозился растительный грунт на объекты озеленения. Выполнен ремонт питьевых колодцев на ул. Белинского, ул. Лыжная, ул. Вольная.

Значительные объемы работ выполнены при подготовке и проведении праздников: государственные праздники, 80-летие РК, 55-летие со дня Победы в Великой Отечественной войне (изготовлен и установлен на пл. Жукова бюст Г.К. Жукова) и др.

Ритуальные услуги

Принимались меры по обеспечению населения ритуальными услугами, подготовке новых площадей для захоронений. За счет бюджетных средств продолжено строительство нового городского кладбища в районе д.Вилга и подъездной дороги к нему.

Телефонная связь

В целях развития городской телефонной сети ОАО "Электросвязь" в 2000 г. введена в действие новая АТС - 53.

В соответствии с договором между администрацией города и ОАО "Электросвязь" в городе установлено 85 таксофонов, работа которых осуществлялась для населения бесплатно. Продолжалась работа по расширению городской телефонной сети путем установки дополнительных, к уже имеющимся 160 карточным таксофонам, а также установки телефонов в квартирах горожан. С начала 2000 года емкость городской телефонной сети увеличилась на 2 813 номеров и сегодня составляет 69 143 номера.

Пассажирский транспорт

В течение 2000 года на пассажирских перевозках в г. Петрозаводске были задействованы два муниципальных предприятия: "Автоколонна 1126" и "Троллейбусное управление", а также подвижной состав, являющийся собственностью 38 частных предпринимателей, которым согласованы расписания движения автобусов, с частью предпринимателей заключены договоры.

В 2000 году (к имеющимся 6 троллейбусным и 12 городским автобусным маршрутам) были организованы еще четыре новых городских автобусных маршрута:

№ 17 сообщением "Древлянка - Ключевая",

№ 18 "Южная промзона - ул. Мелентьевой",

№ 21 "ул. Балтийская - ул. Заводская",

№ 21-А "ул. Балтийская - пл. Гагарина - ул. Кирова - ул. Заводская - пр. Первомайский- пр. А. Невского - пр. Комсомольский - ул. Балтийская".

Специалисты департамента стараются своевременно реагировать на объективные изменения в городской транспортной системе. Управлением городского хозяйства было организовано обследование пассажиропотока, по результатам которого было внесено изменение в маршрут № 7 сообщением "Древлянка - ул.Заводская". В стадии разработки находятся еще два маршрута: № 19 "Древлянка - Кукковка - Центр - Древлянка" и № 20 "Древлянка - Центр - Древлянка".

Ежедневно в МП "Автоколонна 1126", в среднем, работали 36 автобусов на городских, 10 автобусов на междугородных и 15 автобусов на пригородных маршрутах. В МП "Троллейбусное управление" на линию выходили в среднем 76 троллейбусов. Среди частных предпринимателей 63 машины работают в режиме "маршрутного такси", 26 автобусов перевозят пассажиров с правом бесплатного проезда.

В соответствии с соглашением о взаимодействии между КРО Ространсинспекции и администрацией города работники отдела регулярно участвовали в рейдах и проверках на линиях городских автобусов и маршрутных таксомоторов.

Подготовлено для утверждения главой самоуправления "Положение об организации пассажирских перевозок в г. Петрозаводске".

Содержание средств регулирования дорожного движения

В соответствии с договором государственное унитарное предприятие "Карелиягостранссигнал" осуществляет техническое обслуживание и ремонт 46 светофорных объектов и 4958 дорожных знаков. По отдельным договорам производятся работы по нанесению разметки проезжей части дорог, а также установка знаков, не предусмотренных договором на техническое обслуживание. Так, в соответствии с планом мероприятий по подготовке и проведению торжеств по празднованию 80-ой годовщины образования Республики Карелия, на средства городского бюджета были выполнены работы по нанесению разметки проезжей части дорог на площади более 2300 кв.м., отремонтировано более 200 пг.м дорожных ограждений, установлено и восстановлено 240 дорожных знаков, восстановлено функционирование светофорных объектов на перекрестках улиц Шотмана - Мурманской, улиц Лыжная - Балтийская.

Отдел руководит автотранспортной службой ГО города, готовит материалы на рассмотрение комиссии по безопасности дорожного движения и комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации города.

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА

Обстановка в сфере жилищной политики, связанной с обеспечением очередников жилой площадью, характеризовалась как сложная в связи с ограниченным вводом жилья в эксплуатацию за счет средств городского бюджета, большим объемом приватизации освобождаемого жилищного фонда, а также большим количеством семей, проживающих в ветхом жилищном фонде.

Обеспечение социальной защитой групп населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось как за счет ввода нового жилья, так и за счет освобождаемых жилых помещений, а также путем обмена, мены, купли-продажи жилых помещений, предоставления безвозмездных субсидий на покупку и строительство жилья, предоставления именных жилищных сертификатов семьям военнослужащих, уволенных в запас, и предоставления жилой площади в муниципальных общежитиях города.

Все вопросы предоставления жилья и жилищных субсидий рассматривались на заседаниях городской комиссии по жилищным вопросам, состав которой утвержден решением сессии Петрозаводского городского Совета 12 сентября 2000г. В функции комиссии входило рассмотрение следующих вопросов:

защита прав несовершеннолетних детей при сделках купли-продажи и обмена гражданами жилых помещений;

обмен гражданами жилых помещений;

распределение жилых помещений, построенных предприятиями, организациями и учреждениями;

распределение жилой площади по доли администрации города семьям, состоящим на учете по улучшению жилищных условий;

обращения граждан по вопросам улучшения жилищных условий;

выделение жилой площади в муниципальных общежитиях;

выделение безвозмездных субсидий очередникам на строительство или приобретение жилья.

На 01.01.2001г. на учете по улучшению жилищных условий состояло 10100 семей (общая очередь). Кроме того, в льготной очереди, в которой учитывается 14 категорий граждан, претендующих на первоочередное получение жилья, состояло более 5 тысяч человек. На внеочередное получение жилья, где учитывается 6 категорий граждан, стояло более 1000 семей. Более 250 семей являлись особо остро нуждающимися.

За указанный период на распределение Управлению жилищного хозяйства выделено 69 квартир. За счет освобождаемого жилого фонда улучшили жилищные условия 154 семьи.

С 1995 года введена форма выделения субсидий на строительство жилья с выделением средств из городского бюджета платежеспособным гражданам. В очереди на получение субсидий состояло 1200 человек. В 2000 году выделено 8 субсидий. На 2001 год бюджетом города утверждено включение в план финансирования за счет средств городского бюджета 700 тысяч рублей на выделение субсидий при существующей потребности 1,5 млн. рублей.

По льготной очереди - офицеров запаса на приобретение жилищных сертификатов -получили сертификаты 30 семей (1999 год) и 48 семей (2000 год).

За отчетный период в Управлении жилищного хозяйства рассмотрено более 4000 заявлений граждан по различным вопросам:

по предоставлению нового или освобождаемого жилья, постановке на учет, предоставлению мест в общежитиях;

по предоставлению субсидий на строительство жилья;

по предоставлению сертификатов на приобретение жилья для воинов, уволенных в запас;

по капитальному ремонту жилищного фонда;

по сносу ветхих домов и др.

В течение 2000 года от ведомств принят в муниципальную собственность жилищный фонд общей площадью 85294 кв.метров.

О деятельности предприятий и учреждений в сфере жилищного хозяйства

Преобразования в жилищной сфере осуществлялись в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.98г. №425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", Законом Республики Карелия № 404 "О государственных минимальных социальных стандартах, социальных и финансовых нормативах Республики Карелия" и постановлением главы самоуправления города от 06.02.98г № 423 "О путях развития ЖКХ в Петрозаводске на 1998-2003 годы".
Основным результатом деятельности в сфере жилищного хозяйства явилось осуществление взвешенного перевода отношений на рыночные принципы при усилении мер социальной поддержки малообеспеченных семей.

Предоставление гражданам субсидий на оплату за жилищно-коммунальные услуги производилось согласно соответствующему Положению, утвержденному постановлением главы самоуправления города от 27.11.98г. № 4659 и предусматривающему долю собственных расходов граждан по оплате ЖКУ в размере 19% к совокупному доходу семьи, а также дифференцированное субсидирование семей по уровню среднедушевого дохода, для малообеспеченных семей - льготное субсидирование.

С созданием муниципального учреждения "Служба единого заказчика" разделены функции заказчика и подрядчика при осуществлении технической эксплуатации муниципального жилищного фонда.

В рамках реализации программы реформирования ЖКХ продолжался постепенный переход на конкурсное обслуживание жилищного фонда. 26.10.99г принято "Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт муниципального жилищного фонда", в соответствии с которым регулярно проводились конкурсы. На 01.01.2001г на конкурсном обслуживании находилось 57,1 процента площади муниципального жилья. За 2000 год было проведено 3 конкурса на право заключения договора на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда микрорайонов Кукковка(240230 кв.м - 2 лота), Древлянка (405740 кв.м - 4 лота), Ключевая (489927,1 кв.м -2 лота).

Продолжался переход на формирование договорных отношений с населением города. Направлено на подпись 21,3 тысячи договоров, подписано 7494 договора.
Приоритетным направлением реформы ЖКХ являлось осуществление мероприятий по созданию и дальнейшему развитию товариществ собственников жилья (ТСЖ). В данный момент создано 48 ТСЖ (площадь 120 тыс.кв.м или 1,5 % жилфонда города). Из них:

Для дальнейшего развития этого направления разработан ряд нормативно-правовых актов (правила выделения и закрепления земельных участков для ТСЖ, регламент взаимоотношений собственников, арендаторов и нанимателей, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в общей долевой собственности), которые в настоящий момент находятся в стадии рассмотрения.

Продолжалась реализация проекта Всемирного банка реконструкции и развития "Передача и реконструкция ведомственного жилищного фонда", что позволило практически завершить передачу жилищного фонда предприятий и организаций в муниципальную собственность.

Реализация проекта ВБРР позволила провести ряд мероприятий по применению энергосберегающих технологий, установке приборов учета расхода воды и тепла. До 2003 года планируется выполнить энергосберегающие мероприятия в 220 домах.

Реформирование системы ценообразования проводилось в соответствии с федеральными и республиканскими стандартами перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Действующие тарифы для населения по оплате ЖКУ предусматривали 60-процентный уровень возмещения населением затрат предприятий в сфере ЖКХ. Тарифы для населения за вывоз твердых бытовых отходов, пользование телеантенной и лифтами рассчитаны исходя из 100-процентного возмещения затрат.

В соответствии с действующим законодательством около 40 процентов жильцов пользовались льготами и субсидиями. Общая сумма недополученных доходов составила за год - 30 процентов от общей суммы начисленных населению платежей за ЖКУ. За 2000 год предоставлено населению, проживающему в муниципальном жилищном фонде, льгот по оплате ЖКУ на сумму 38442,5 тыс.руб. (93443 чел.), субсидий - 8515,2 тыс.руб. (10746 семей).

Оперативные итоги финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищного хозяйства

По состоянию на 01.01.2001 г. на обслуживании муниципальных предприятий находилось общей площади жилищного фонда 4369,2 тыс. кв.м., где проживало более 80 процентов населения города.
На обслуживании муниципальных предприятий жилищного хозяйства находилось 2097 жилых домов. Износ жилого фонда в 2000г. распределялся следующим образом:

Основным источником доходов предприятий жилищного хозяйства является оплата жилья населением, удельный вес которой в общих доходах составлял 90 процентов.

Фактическая себестоимость обслуживания 1 кв. метра составила 1,79 руб./мес. (без содержания МУ"СЕЗ").

Среднесписочная численность работающих на предприятиях жилищного хозяйства (МУП ЖЭУ) - 2139 человек. Заработная плата выплачивалась с задержкой в среднем на 2,5 месяца. Просроченная задолженность по выплате заработной платы на 01.01.2001 года составила 5764,1 тыс.руб., при среднемесячной заработной плате на 1 работающего - 1316 рублей.

Общая сумма задолженности населения на 01.01.2001 г. 31492,7 тыс.руб., в том числе просроченная задолженность -19792,3 тыс.руб. В результате проводимой работы по снижению просроченной задолженности населения наблюдалась тенденция к снижению количества неплательщиков. На 01.01.2000 г. их количество было 35421 чел., на 01.01.2001г.- 29540 чел., процент снижения составил 17.

Объем выполненных ремонтных работ в течение отчетного года составил 85,2 процента от первоначального годового плана и 30,8 процента от нормативных объемов. Доля профилактического текущего ремонта, осуществляемого хозяйственным способом, составила в 2000 году 100 процентов.

План бюджетного финансирования капитального ремонта жилищного фонда на 2000 год утвержден в сумме 9432 тыс.руб. Для производства работ из городского бюджета выделено 7193,2 тыс.руб. Выполнено с привлечением 28 подрядных организаций и принято объемов ремонтных работ за год на сумму 10278,6 тыс.руб.

Функционирование ЖКХ проходило в условиях неблагоприятной экономической ситуации как в государстве, так и в городе, что приводило к значительному недофинансированию сферы ЖКХ. Вследствие этого ухудшалось состояние и содержание жилищного фонда, не вполне обеспечивались стандарты качества обслуживания жилья, увеличивалось количество обращений и жалоб граждан на некачественное обслуживание. С целью определения оценки деятельности предприятий ЖКХ проводились опросы населения. По результатам опросов более 50% жильцов оценивали деятельность обслуживающих организаций как удовлетворительную.

В целях привлечения дополнительных источников для финансирования наиболее значимых работ в сфере жилищного хозяйства с 01.01.2000г. введена плата за наем жилья. Начисление за год составило 3227,7 тыс.руб., фактически поступило от населения 2518,5 тыс.руб., что позволило дополнительно направить на выполнение капитального ремонта указанные средства.


В целях совершенствования отношений в сфере жилищного хозяйства утверждены следующие нормативные документы:

1. Положение о порядке оплаты жилья, коммунальных услуг и дифференцированной плате с учетом потребительских свойств жилья в Петрозаводске.

2. Положение о стандартах качества предоставляемых коммунальных услуг и о механизме снижения платежей за коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их предоставления в городе Петрозаводске.

3. Положение об упорядочении действующей системы расчета и сбора платежей населения за жилье и коммунальные услуги и организации работы по взысканию задолженности за эти виды услуг в городе Петрозаводске, с последующими изменениями и дополнениями.

4. Положение о порядке формирования договорных отношений в сфере жилищного хозяйства города Петрозаводска.

Разрабатываются нормативные документы по реорганизации муниципального учреждения "Служба единого заказчика", с целью создания нескольких управляющих организаций; более рационального и экономного расходования средств, направляемых на выполнение работ по содержанию муниципального жилищного фонда; повышения ответственности обслуживающих и управляющих организаций за организацию и выполнение работ по технической эксплуатации муниципального жилищного фонда.


УПРАВЛЕНИЕ ТАРИФОВ И НОРМАТИВОВ

Основными задачами Управления тарифов в 2000г. являлись:

1. Проведение единой политики в области тарифов и нормативов в жилищно-коммунальном хозяйстве;

2. Осуществление регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

3. Мониторинг и анализ существующих цен и тарифов на услуги ЖКХ;

4. Защита социально-экономических интересов потребителей;

5. Разработка нормативно-методической базы для осуществления политики регулирования тарифов.

Представитель управления тарифов департамента ЖКХ участвовал в работе Правления Региональной энергетической комиссии при установлении тарифов на тепловую энергию. В течение года представитель участвовал в 9 заседаниях, на которых рассматривались тарифы на стоимость тепловой энергии от источников теплоснабжения АО "Авангард", АО "ОТЗ", "АВ - Инвест", РЭБ флота ОАО "БОП", "Карел-Скан".

В течение 2000 года управлением тарифов департамента ЖКХ рассмотрены следующие материалы по расчетам тарифов и подготовлены заключения по ним:


тарифы на холодную и горячую воду;

тарифы на отопление;

тарифы на техобслуживание жилого фонда;

тарифы на аварийное обслуживание муниципального жилого фонда, осуществляемого МУП "Лифтремонт";

тарифы на услуги МУП "ПетроГИЦ";

тарифы на реализацию тепловой энергии от ведомственных котельных, в т.ч. ПМК "Славмо", ОТЗ, з-д "Авангард", РЭБ флота ОАО "БОП", ПЗСМ АОЗТ "Карел - Скан";
тарифы на помывки в общественных отделениях бань;

двуставочные тарифы на пригородные перевозки для передачи в аренду автобусов АК-1126 автовокзалу;

тарифы на доставку дров населению;

тарифы на услуги МУП "Паспортная служба";

финансирование работ МП "ГорДЭУ- плюс" и МП "Комбинат благоустройства".

В течение 2000 года управление тарифов производило ежедневное финансирование работ по текущему содержанию объектов дорожно-мостового хозяйства, объектов внешнего благоустройства, работ по среднему, текущему и капитальному ремонтам, по обеспечению безопасности дорожного движения, покрытию убытков общественного транспорта и предприятия банно-прачечных услуг. Производилось финансирование теплоснабжения города. На постоянном контроле находилось финансирование источников теплоснабжения, осуществляющих отопление п. Птицефабрика, Сулажгора, Онежский разъезд и микрорайона Ключевая.
За 2000 год на благоустройство города израсходовано 43,3 млн.руб., в т.ч. из городского бюджета 27,1 млн.руб. (из них на празднование 55-летия победы в ВОВ - 0,5 млн. руб.), за счет дорожного фонда - 15,2 млн.руб., за счет дополнительных доходов департамента ЖКХ - 1,2 млн.руб. Наглядно выглядит распределение средств на благоустройство города на диаграмме:
В составе текущего благоустройства на дорожно-мостовое хозяйство израсходовано 22,5 млн.руб., в т.ч. из городского бюджета 17,3 млн.руб. На уличное освещение из городского бюджета направлено 1,6 млн.руб., на текущее содержание зеленых насаждений - 5,9 млн.руб., на текущее содержание кладбищ - 0,15 млн.руб., на средний и текущий ремонт дорог - 5,2 млн.руб.

На капитальные вложения израсходовано 3,8 млн.руб., в т.ч. на празднование 300-летия Петрозаводска - 0,5 млн.руб.

На безопасность дорожного движения направлено 1,7 млн.руб.

На работу общественного транспорта израсходовано 42,7 млн.руб. , в т.ч. на покрытие убытков АК1126 - 19,4 млн.руб., ТУ - 5,3 млн.руб. , на приобретение транспорта - 17,9 млн.руб.

Общая кредиторская задолженность управления городского хозяйства за выполненные работы по муниципальным заказам составила 43,8 млн.руб., в том числе за 2000г. - 5,9 млн.руб.

Непокрытые убытки общественного транспорта за 2000 год составили 9,3 млн.руб., с учетом прошлых лет 60,7 млн.руб., в т.ч. АК1126 -8,8 млн.руб., с учетом прошлых лет 45,7 млн.руб., в ТУ - 0,5 млн.руб., с учетом прошлых лет 15 млн.руб.

На покрытие убытков муниципального предприятия банно-прачечных услуг направлено 409,7 тыс.руб., непокрытые убытки за 2000 год составили 227 тыс.руб., с учетом прошлых лет 2,1 млн.руб.

Учитывая дефицит финансовых средств, Департамент жилищно-коммунального хозяйства особое внимание уделял поиску путей получения дополнительных доходов.

В течение 2000г. 1,2 млн.руб. дополнительных доходов полностью направлены на благоустройство города.

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ



ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ-
ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА
С.А.СВИДСКИЙ



СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ:

УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ
УПРАВЛЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММНОГО И ПРОЕКТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
ОТДЕЛ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ОТДЕЛ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ




УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Основной задачей Управления здравоохранения являлось обеспечение населения города бесплатной медицинской помощью в объеме Программы государственных гарантий.

Численность населения, обслуживаемого муниципальными учреждениями здравоохранения, - 207,4 тыс. чел., что составляет 73 % от общего числа горожан, в том числе взрослое население - 169,2 тыс. чел., дети - 38,1тыс.чел. Они получали медицинскую помощь в лечебно-профилактических учреждениях республиканского подчинения (ГУЗ поликлиника, Поликлиника детской республиканской больницы); 22,9 тыс.чел. - ведомственного подчинения (Клиническая ЛПУ ст.П-ск, БО ЦББ).
Деятельность Управления здравоохранения оценивается двумя основными характеристиками:

1. Сеть лечебно-профилактических учреждений;

2. Состояние здоровья населения.

Сеть лечебно-профилактических учреждений

По состоянию на 01.01.2001 года Управлению здравоохранения подведомствены 4 стационарных учреждения общей мощностью 1110 коек, 10 амбулаторно-поликлинических учреждений с числом врачебных должностей 608,5, Дом ребенка на 80 мест, 2 фельдшерско-акушерских пункта, 1 централизованная бухгалтерия.

За отчетный период мощность коечной сети сократилась на 5 коек (Родильный дом им.Гуткина).

В целях оптимизации использования коечной сети и средств бюджета Управлением здравоохранения произведена значительная работа по перепрофилированию коечной сети.

В составе БСМП выделено терапевтическое отделение на 80 коек за счет сокращения более дорогостоящих специализированных коек гастроэнтерологического и пульмонологического профиля. В составе отоларингологического отделения выделено 10 коек дневного пребывания больных.

В каждом отделении Родильного дома им.Гуткина выделены койки дневного пребывания больных в общем количестве 35.
В составе городской детской больницы выделены 55 коек дневного пребывания детей.

Кроме того, увеличено количество коек дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях с 55 до 70 коек.
Дополнительно на летний период сворачивались койки БСМП и городской детской больницы.

С целью оптимизации расходов Распоряжением главы самоуправления № 163-р от 27.06.2000г. были временно свернуты с 01.07.2000г. по 01.01.2001 г. 10 коек хирургического профиля и развернуты 5 социальных коек в БСМП.

Штаты лечебно-профилактических учреждений

Численность врачей - 878 чел., обеспеченность врачами на 10 тыс. населения - 42,3 ед., укомплектованность врачами - 96,8 %, наличие вакантных должностей за счет стоматологов, зубных врачей, участковых терапевтов. Из общего числа врачей 65 % процентов имели квалификационные категории, 45% - сертификаты по специальности.

Численность средних медицинских работников составляла - 1152 чел., укомплектованность - 98,4 % , обеспеченность на 10 тыс. населения - 85,5% при нормативе -114,3%; из общего числа средних медицинских работников 65 % имеют квалификационную категорию.

Обеспеченность населения стационарной помощью

Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения составляла 39,3 койки в расчете на все население города; 53,5 койки в расчете на закрепленное за Управлением здравоохранения население; с учетом республиканских ЛПУ обеспеченность населения города койками составляла - 124,5 при нормативе - 134,7 койки на 10 тыс. населения. Дефицит коек по городу без учета республиканских ЛПУ составлял - 95,4 на 10 тыс. населения. Населению города оказывалась квалифицированная специализированная помощь по 22 профилям, узкая специализированная помощь оказывалась в профильных отделениях республиканских ЛПУ.

Анализ работы лечебно-профилактических учреждений по основной деятельности


За отчетный период значительно улучшились показатели работы койки.

Выполнено койко-дней

Занятость койки

Число пролеченных больных

1998

1999

2000

1998

1999

2000

1998

1999

2000

347997

358697

367964

312

322

331

28171

29470

31228

В 2000 году в стационарах города получили помощь 31228 больных, что на 1170 больше,чем в 1999 году .

Улучшилась работа коечной сети стационаров города:

уровень госпитализации на 1000 населения вырос с 145 до 160;

число проведенных больными койко- дней на 1000 населения увеличилось на 1228,1;

занятость койки выросла с 322 в 1999 году до 331 дня;

оборот койки с 26,9 до 28,1;

простой койки уменьшился с 1,6 до 1,2 дня;

среднее пребывание на койке уменьшилось с 11,9 до 11,7 дня при нормативе -12,0 дней.

Все это позволило пролечить в 2000 году больных на 1170 чел. больше, чем в 1999 году, из них детей -258.

Обеспечение населения амбулаторно-поликлинической помощью

В амбулаторно-поликлинической сети работало 58% от общего количества врачей. Медицинская помощь организована по территориальному принципу. В городских поликлиниках работало 97 терапевтических участков со средней численностью на участке 1760 чел. В детских поликлиниках организовано 55 терапевтических участков со средней численностью 693 ребенка.

Обеспеченность населения поликлинической помощью составляла 11 посещений на 1 жителя Петрозаводска. План врачебных посещений лечебно-профилактическими учреждениями выполнен на 103,7% или на 2260 тыс. посещений к врачам всех специальностей, план посещений к стоматологам выполнен на 92,7%, к детским стоматологам - на 100 %.

Из всех посещений по поводу заболеваний выполнено 78,2%, с профилактической целью- 21,8 %.

В детских поликлиниках обращения по поводу заболеваний составили 60,6 %, с профилактической целью- 39,4 % .

Посещения на дому составили 11% от общего количества.

В деятельности поликлиник более широко применялись стационаро-замещающие технологии, пролечено 3270 больных (1999г. - 2697 больных).

В поликлиниках города выполнено 16900 операций.

В реабилитационном отделении поликлиники № 2 пролечилось 10733 больных, в детской городской поликлинике №2 продолжал работу центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов, оказана помощь 2121 ребенку.

Скорая медицинская помощь

В 2000 году оказана медицинская помощь 99232 больным, план вызовов скорой помощи выполнен на 114 %. Количество вызовов на 1000 населения составило 350,8 при нормативе - 340.

Характеристика здоровья населения

1.1. Демографические показатели:


Показатели на 1000 населения

Абсол.
число
2000г.

На 1000
человек
2000г.

Население
города
1999г.


1998г.

Рождаемость

2372

8,4

7,6

8,4

Смертность

3813

13,5

12,8

11,2

Естественный прирост

-1500

-5,1

- 5,2

- 5,8

Младенческая смертность

24

10,1

15,9

11

Материнская смертность

1 случай

-

-

Перинатальная смертность

20 случ.

-

В 2000 году рождаемость увеличилась на 10%, смертность на 5,5%. Показатель смертности в 2000г. распределился:

общая смертность - 13,5 на 1000 населения, из них:

мужчин - 15,6 на 1000 населения.

женщин - 11,6 на 1000 населения.

Основные причины смертности:

сердечно- сосудистые заболевания;

онкологические заболевания;

травмы,несчастные случаи.

Смертность населения в трудоспособном возрасте составляла 7,2 чел. на 1000 населения. Тревожной оставалась ситуация: в трудоспособном возрасте мужчины умирали в 4 раза чаще, чем женщины, и основной причиной являлась неестественная смерть: травмы, отравления, несчастные случаи.

1.2. Заболеваемость населения


Общая заболеваемость населения в 2000 году выросла на 3,8 % и составила 1813 случаев на 1000 населения. Заболеваемость детей от 0 - 14 лет снизилась на 2,4% и составила 2137 на 1000 населения.

Основное место в структуре заболеваемости занимали заболевания органов дыхания, системы кровообращения, травмы, несчастные случаи.
Отмечалось снижение некоторых групп инфекционных заболеваний (сальмонеллез, дифтерия, эпид, паратит).Отмечался рост инфекций, таких, как вирусный гепатит в 2 раза, заболевание коклюшем в 3,5 раза.

Лечебной сетью проводилась работа по иммунизации населения против инфекционных заболеваний, охват прививками против дифтерии: детей - 99%, взрослых - 95,1%, детей против кори - 99,8%, по полимиелиту - 99,9%. С 2000 года в городе начата иммунизация против гепатита В новорожденных детей.
Остается тревожной ситуация с социально значимыми заболеваниями: туберкулезом, венерическими заболеваниями, хроническим алкоголизмом, наркоманией.
Управлением здравоохранения разработаны и выполняются 5 ведомственных целевых программ по профилактике и снижению заболеваемости: туберкулеза, сахарного диабета, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и др., и кроме того, 5 межведомственных программ.
В соответствии с целевой городской программой "Скорая помощь" профинансированы расходы на приобретение четырех автомобилей и медицинского оборудования на общую стоимость 1183 тыс. руб.

Разработана и реализована в 2000 году Программа о государственных гарантиях обеспечения бесплатной медицинской помощью населения города Петрозаводска.

Динамика финансирования и анализ расходов учреждений здравоохранения, подведомственных управлению здравоохранения администрации Петрозаводска


Финансирование расходов на здравоохранение за счет средств бюджета характеризуется следующим цифрами:

Объем бюджетных средств на финансирование отрасли "Здравоохранение" увеличился по сравнению с 1999 годом в 1,2 раза.

В целом расходы в 2000 году на оплату труда работников ЛПУ увеличились по сравнению с 1999 годом в 1,1 раза.

Расходы по перечислениям во внебюджетные фонды увеличились по сравнению с 1999 годом в 1,2 раза. Полностью погашена задолженность неденежными формами по взносам в ТФОМС, списаны пени в сумме 8505,0 тыс.руб. По перечислениям в Пенсионный фонд, фонд занятости населения практически гасилась текущая задолженность.

Удельный вес вышеуказанных расходов в общем объеме бюджетного финансирования составил 19,5 % (1999 год- 19,1 %).

За отчетный период проведена значительная работа по упорядочению отпуска медикаментов на бесплатной и льготной основе. Закупка медикаментов осуществлялась на конкурсной основе. Кроме того, с МП "Фармация" был заключен договор на ответственное хранение и отпуск данных медикаментов. Совместными усилиями удалось ввести предметно-количественный учет медикаментов и адресный подход к их распределению.

В 2000 году, по сравнению с 1999 годом, объем бюджетных средств, направленных на питание больных, вырос в 1,2 раза.

На протяжении последних пяти лет ремонты зданий и помещений лечебно-профилактических учреждений управления здравоохранения были сокращены до минимума. Возможность проведения взаимозачетов по погашению недоимки по платежам в ТФОМС позволила провести значительный объем ремонтных работ. Всего на проведение ремонтных работ было направлено 5533 тыс.руб., 77 % из которых - оплата неденежными формами расчетов.

Расходы по приобретению оборудования и дорогостоящего инвентаря за отчетный период составили 10038,7 тыс.руб. Причем основной объем расходов произведен неденежными формами расчетов. Кроме того, разработана и реализована Программа по оснащению лечебно-профилактических учреждений дорогостоящим медицинским диагностическим оборудованием на общую сумму 5805,0 тыс.руб.

В соответствии с Постановлением главы самоуправления о снабжении детей первых двух лет жизни продуктами детского питания, исходя из подушевого дохода семьи, получали бесплатное питание 1182 ребенка. Был организован отпуск на основе адресной помощи.

На бесплатное зубопротезирование выделено средств на сумму 632,8 тыс. рублей, в том числе: на погашение задолженности перед лечебно-профилактическими учреждениями за оказанные услуги по зубопротезированию - 535,2 тыс. руб.

Практически по всем статьям расходов в 2000г. уменьшилась сумма кредиторской задолженности, за исключением суммы кредиторской задолженности по коммунальным платежам, которая возросла по сравнению с 1999 годом на 2052,5 тыс. рублей или на 46%.

УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ

Управление культуры в 2000 году продолжало формировать социально-культурную политику в городе и её реализовывать, сохраняя динамику развития сферы культуры в рамках и объёмах предыдущих лет.

Руководствуясь в своей работе "Концепцией развития культуры Республики Карелия до 2008 года" и "Приоритетами развития культуры Петрозаводска на 1998-2003 гг.", городской комплексной программой подготовки 300-летия со дня основания Петрозаводска, специалисты управления культуры в течение 2000 года разрабатывали постановления и распоряжения главы самоуправления города, решения сессии Петрозаводского городского Совета и вносили предложения по многим аспектам жизнедеятельности учреждений культуры:

"Об утверждении Программы "Библиотека - горожане: грани взаимодействия" (постановление от 30.03.2000 г. № 980);

"Об итогах финансово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных управлению культуры за 1999 год" (постановление от 31.03.2000 г. № 1005);

"Об утверждении городского конкурса государственных театров на соискание премий администрации Петрозаводска "Театр и зритель" (от 30.03.2000 г. № 301);

"Об установлении тарифов за обучение детей в детских муниципальных учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению культуры";

"О создании муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования" (решение Петрозаводского городского Совета от 13.09.2000 г. № ХХIV/IV-91).

Решением сессии Петрозаводского городского Совета созданы:

1. муниципальные учреждения дополнительного образования:

"Детская музыкальная школа № 1 им. Г.Синисало"

"Детская музыкально-хоровая школа"

"Детская музыкальная школа им.Г.Свиридова"

"Детская школа искусств"

"Детская художественная школа"

2. муниципальные учреждения культуры:

"Городской выставочный зал"

"Социально-культурный центр"

"Дирекция культурных программ"

"Централизованная библиотечная система"

"Городской танцевальный клуб "Ритм"

Дома культуры Соломенного и Сулажгорского кирпичного завода в результате реорганизации стали филиалами МУ "Социально-культурный центр"

МУ "Дирекция культурных программ" создано на базе Режиссёрско-постановочного центра.

Основные мероприятия

В 2000 году по инициативе управления культуры совместно с подразделениями администрации, муниципальными учреждения культуры, городскими сообществами и общественными организациями впервые были проведены мероприятия международного, регионального и городского значения:

I Международный фестиваль снежных и ледовых скульптур;

I городской конкурс "Театр и зритель";

I городской конкурс песчаных скульптур;

Международный кинофестиваль визуальной антропологии "Лицом к лицу";

Петрозаводская зимняя Академия искусств;

Городская научно-практическая конференция на тему "Библиотека, население, власть: приоритеты сотрудничества на базе Централизованной библиотечной системы";

Круглый стол "Роль женщины в формировании социокультурной политики города в рамках городской программы "Женщина".

Успешно работала созданная в соответствии с постановлением главы самоуправления Петрозаводска от 30.12.99 г. № 5570 с целью сохранения, использования, развития, возрождения и пропаганды культурно-исторических ценностей, памятников духовной и материальной культуры города Петрозаводска городская Комиссия по культурно-историческому наследию. В составе Комиссии наиболее авторитетные деятели культуры, искусства, образования, науки, духовенства, средств массовой информации, известные и уважаемые горожане.

Комиссия занимается рассмотрением поступающих в адрес администрации запросов, предложений государственных учреждений, предприятий, общественных организаций, творческих союзов, фондов о переименовании и присвоении новых наименований улицам города, о создании и установке памятно-мемориальных досок выдающимся историческим личностям и т.д.

В 2000 году на четырёх заседаниях Комиссии было рассмотрено 18 обращений, по 8-ми из них приняты решения:

об установке памятных мемориальных досок А.Н.Тимонена, Р.И.Рождественского, И.М.Петрова (Тойво Вяхя);

о присвоении двум скверам города наименований - имени Э.Лённрота и 71-й стрелковой дивизии;

о присвоении имени известного сказителя Трофима Рябинина новой улице в микрорайоне Пески и т.д.

По целому ряду вопросов членами Комиссии ведётся активная работа на добровольных началах.

Продолжая поддерживать творческих деятелей, пропагандируя их вклад и привлекая дополнительное внимание Петрозаводского городского Совета и администрации города к творческим проблемам, были организованы выставки художников и одарённых детей в здании администрации города:

Народного художника Республики Карелия Стронка Георгия Адамовича;

Заслуженного работника культуры Республики Карелия Кошелевой Натальи Васильевны;

Виктории и Владимира Зориных, а также выставки работ учащихся:

детской художественной школы,

школы искусств № 1,

художественной школы Дворца творчества детей и юношества.

Петрозаводская Централизованная библиотечная система решением Петрозаводского городского Совета от 13 сентября 2000 года получила статус юридического лица, в связи с этим были разработаны основные документы, регламентирующие деятельность ЦБС: Устав МУ "ЦБС", Положения о структурных подразделениях МУ "ЦБС", отделах, Должностные инструкции на сотрудников ЦБС.

Утверждена Программа развития общедоступных муниципальных библиотек города Петрозаводска "Библиотека - горожане: грани взаимодействия" с подпрограммами: "Подписка 2000-2005 гг.", "Комплектование библиотечных фондов - 2000-2001 гг.", "Информационное обеспечение органов местного самоуправления", "Читающая молодёжь", "Летние чтения", "Создание корпоративной библиотечной системы РК" - март.

Количество читателей в библиотеках составило 58259 (план - 58000), книговыдача - 1250448.

В 2000 году ЦБС Петрозаводска объединяла 16 муниципальных библиотек города: Центральная городская библиотека, Центральная городская детская библиотека и 14 библиотек-филиалов различных специализаций во всех микрорайонах города:

ЦГБ - библиотека - центра национальных культур, работа пресс-дайджест-центра,

ЦГДБ - библиотека-культурно-эстетический центр,

филиал № 2 - формирование книжного фонда читального зала на иностранных языках,

филиал № 3 - библиотека-эстетический центр,

филиал № 15 - библиотека истории и культуры Карелии,

филиал № 22 - библиотека экологической культуры и др.

В течение 2000 года Централизованная библиотечная система осуществляла модернизацию библиотек на основе внедрения новых информационных технологий. Подключены в Центральной городской библиотеке 3 компьютера (фонд Сороса), установлены 3 монитора, 1 лазерный принтер. Подключены 4 компьютера (ЦГБ - 3, ЦГДБ - 1), переданных администрацией города. Создан компьютерный зал в Центральной городской библиотеке.

Центральная городская библиотека подключена к сети Интернет (Программа Института "Открытое Общество" "Участие Центральной городской библиотеки в создании корпоративной библиотечной системы РК").

В течение 2000 года городской Выставочный зал осуществлял утверждённую управлением культуры администрации Петрозаводска программу деятельности.

Особое внимание уделялось осуществлению совместных проектов с государственными, общественными организациями, частными лицами.

За отчётный период работа Выставочного зала строилась по 4-м основным программам:

1. "Культурное наследие", в которой приняли участие Союз художников, Министерство культуры РК, Музей изобразительных искусств, Карельский государственный Краеведческий музей, Музей-заповедник "Кижи", Национальный архив, Национальная библиотека.

2. "Наш современник", где были представлены произведения персональных художников. Использовались произведения из фондов Музея изобразительных искусств, Краеведческого музея, частных коллекций.

3. "Юные дарования". В рамках программы была организована одна выставка изобразительного и декоративно-прикладного искусства "Моя Карелия: из прошлого в будущее". Выставка организована совместно с Министерством образования и по делам молодёжи РК, Министерством культуры РК, комитетом по образованию администрации города, Республиканским Центром культуры и досуга учащейся молодёжи, методическим кабинетом по учебным заведениям, Республиканским детским музейным центром, Дворцом творчества детей и юношества.

На выставке экспонировалось 168 работ 220 авторов - детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет из всех районов и городов Карелии. В основном это дети, занимающиеся в учреждениях дополнительного образования.

В период выставки проведено 4 мероприятия, на которых присутствовали 222 человека. Выставку посетило 1700 детей и подростков.

4. "Международные выставки". В рамках программы организована выставка "Женский взгляд из Суоми" совместно с администрацией Петрозаводска, администрацией Варкауса. На трёх творческих встречах присутствовали 442 человека. Выставка вызвала большой интерес прекрасным оформлением, своеобразием и необычностью восприятия.

В рамках всех выставок осуществлялись мероприятия комплексных социальных программ администрации города ("Семья", "Забота", "Молодёжь и подросток") для различных возрастов и социальных групп населения. Например, были организованы благотворительные концерты для участников и ветеранов Великой Отечественной войны, концерты в Международный День инвалидов и День пожилого человека, День открытых дверей.

Все эти мероприятия был осуществлены совместно с комитетом социальной защиты департамента социального развития администрации города.

За отчётный период проведено 88 мероприятий, в которых приняли участие 4205 человек.

В 2000 году были организованы четыре абонемента:

абонементы для любителей изобразительного искусства - "Искусство видеть искусство", "Шедевры русской живописи";

абонементы для любителей классической музыки - "Семь октав" (фортепианные вечера), "Музыка разных эпох".

В абонементных концертах принимали участие профессиональные артисты, студенты и педагоги Петрозаводского государственной консерватории. Всего абонементным обслуживанием было охвачено 240 человек. С октября, на период творческого сезона, разработан цикл концертов игры на духовых и ударных инструментах "Серебряные звуки". Этот цикл включает в себя 5 тематических концертов.

В настоящее время в городе продолжают работать следующие муниципальные культурно-досуговые учреждения: Социально-культурный центр и филиалы в микрорайонах Кукковка, Ключевая, Древлянка, Соломенное, Сулажгорский кирпичный завод, Птицефабрика; Дирекция культурных программ, Городской танцевальный клуб "Ритм" и муниципальное предприятие "Парк культуры и отдыха".

В целях сохранения традиций народного творчества, создания условий для творческого развития мастеров и умельцев декоративно-прикладного искусства в ноябре открыт муниципальный Центр ремёсел. Информация о работе Центра ремёсел прошла во многих газетах Карелии, на радио, телевидении.

Основными направлениями деятельности Социально-культурного центра являются: развитие культурной жизни Петрозаводска, создание благоприятной культурной среды, поддержка различных форм социально-культурной самодеятельности населения города, удовлетворение общественных потребностей в культурно-досуговой деятельности, развитие народного творчества.

В 2000 году было проведено 402 мероприятия, участниками различных культурно-досуговых мероприятий стали 29165 жителей города, из них детей - 4712 человек.
В Городском танцевальном клубе "Ритм" занимается более 500 человек. Основным видом деятельности ГТК "Ритм" является обучение бальному танцу и развитие интереса к нему всех возрастных категорий жителей нашего города. Открыты филиалы клуба в микрорайонах Ключевая, Кукковка, Древлянка, Сулажгора, Пятый посёлок. Специалистами клуба проведено более 309 массовых мероприятий. В 2000 году клуб "Ритм" традиционно стал организатором региональных турниров по спортивному бальному танцу "Хрустальный башмачок", "Ритм-2000". Наши горожане - воспитанники клуба "Ритм", неоднократно становились призёрами престижных российских турниров.

Муниципальное предприятие "Парк культуры и отдыха" действует на основе самоокупаемости. Основной задачей, стоящей перед работниками парка, является привлечение посетителей, а следовательно, организация их досуга и активного отдыха на открытом воздухе. На территории ПКиО имеются 45 культурно-досуговых объектов, в том числе: Зелёный театр, малая музыкальная эстрада, фольклорный уголок, танцевальная площадка, теннисный корт, детские городские, игровые площадки и аттракционы (стационарные, передвижные и аттракционы малой формы). За период с января по декабрь 2000 г. в Петрозаводском Парке культуры и отдыха проведено 154 мероприятия.

Предприятие в полной мере сохранило профиль культурно-массового, доступного для всех слоёв населения, в первую очередь, для детей. Аттракционы парка работают круглый год, без перерывов и выходных дней, в том числе зимой работают не менее 8 аттракционов, а также передвижные аттракционы. Существует система скидок:

в весенние и осенние каникулы цены билетов снижены на 50%;

в летнее время с 10.00 до 11.00 часов цены на билеты снижены на 50%;

бесплатно пользуются аттракционами Парка дети-инвалиды всех категорий и молодожёны в день свадьбы.

Основные задачи и приоритеты в работе Дирекции культурных программ - это выполнение муниципального заказа, организация и проведение городских праздников, совершенствование культурного имиджа города посредством повышения профессионального уровня проводимых мероприятий, систематической целенаправленной работы с учреждениями культуры и искусства, спорта, образования, привлечения лучших профессиональных и самодеятельных коллективов, отдельных исполнителей и специалистов к выполнению социальных программ.

За отчётный период Дирекцией культурных программ обслужено 207 тысяч человек, проведено 130 мероприятий, в том числе:

Первый Международный фестиваль снежных и ледовых скульптур. В конкурсной программе фестиваля приняло участие 80 участников в составе 30 команд из городов Мурманска, Каргополя, Петрозаводска, Варкауса (Финляндия), Тюбингена (Германия);

55-летию Великой Победы был посвящён ряд мероприятий. Среди них торжественное открытие бюста маршала Жукова, церемония возложения цветов к мемориалу "Вечный огонь", народное гуляние "В ритмах Победного мая" (выступления духовых оркестров, бард-марафон, песенные привалы, концерт коллективов народного творчества), праздничный салют;

С 22 по 25 июня в Петрозаводске проходил очередной праздник День города, посвящённый 55-летию Великой Победы, 80-летию Республики Карелия, 297-летию Петрозаводска. По сравнению с предыдущими годами в празднике этого года была предусмотрена реализация культурных проектов, позволивших, используя разнообразные формы и методы работы, более зрелищно представить жителям и гостям города праздничные программы, минимально использовать специалистов на платной основе. Праздничная афиша праздника была представлена следующими культурными проектами;

"Международный фестиваль антропологического кино, в рамках которого состоялись публичный показ антропологических фильмов, гуманитарный симпозиум с дискуссией "Антропологический фильм как послание". В фестивале приняли участие институт гуманитарного партнёрства "Путь" Российской ассоциации виртуальной антропологии и Хельсинский институт,

Первый городской конкурс песчаных скульптур и композиций "Петрозаводские дюны", в котором приняли участие 10 команд,

Акция "Музейный перекрёсток", получившая грант Сороса, была представлена презентациями выставок, книги "Дом на площади", сайта в Интернете, театрализованным шествием, шоу-программой, КВН, конкурсом юных художников и др.,

Ночная танцевально-развлекательная программа "Белые ночи Онего" - это совместная программа ведущих ди-джеев города, театра моды "Илотар", музыкальных групп и солистов,

Первый городской праздник выпускников школ города "Петрозаводск, зовущий в завтра город" с торжественной церемонией открытия, концертом ведущих творческих коллективов, дискотекой, аллеей уроков,

Музыкально-спортивное шоу "Петрозаводск, ты песнь моя и юность", в котором наряду с музыкантами города представили свою программу юные спортсмены,

Концертно-поздравительный блок "С днём рождения, любимый город".

1 сентября прошёл Х юбилейный праздник "Город - детям". Традиционно праздник открывался торжественными линейками в школах, шествием первоклассников и приветствием главы самоуправления города. Праздничная афиша включала детскую ярмарку работ декоративно-прикладного искусства "Радуга ремёсел", театрализованную игровую программу с конкурсом "Букет для любимой учительницы", финалы конкурсов "Я - мэр моего любимого города", "О школе я пишу стихи", "Моя любимая коллекция", праздник мороженого, учебно-игровые программы "Приключения в заГАЗованном царстве", "Коротышки в стране Светофории", литературные игры, разнообразные спортивные соревнования и состязания и т.д.

В учреждениях дополнительного образования занималось 1990 человек. Основной задачей музыкальных школ остаются музыкальное образование детей и просветительская деятельность. То, что число учащихся не уменьшается, свидетельствует о том, что в целом деятельность этих учреждений отвечает запросам горожан.

Второе приоритетное направление - это культурно-досуговая деятельность. Специалистами школ реализованы крупные интеграционные проекты и программа: абонемент мэра "Тебе, любимый город", абонемент "Миры музыки" для учащихся общеобразовательных школ, городской хоровой абонемент.

В январе 2000 года по инициативе управления культуры проведена Петрозаводская зимняя академия искусств (факультеты: изобразительное искусство, музыка и хореография).

Управлением культуры и администрациями детских музыкальных и художественной школ особое внимание уделялось одарённым и перспективным детям. 15 лучших учащихся школ получали стипендию главы самоуправления и были освобождены от платы за обучение. В течение года выделялись средства для участия в фестивалях и конкурсах.

Специалисты муниципальных учреждений дополнительного образования активно участвуют в выполнении городских целевых программ "Забота" и "Семья". Стали традиционными ежемесячные выездные концерты в Домах сестринского ухода, Детском реабилитационном центре, Обществе слепых, в которых участвуют воспитанники детских музыкальных школ города. Спектакль "Земля детей" на музыку С.Баневича был показан в Детской музыкально-хоровой школе ветеранам войны и труда. Родителям детей из многодетных семей, обучающихся в музыкальных и художественной школах, предоставляется льгота по оплате за обучение - 30%. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучаются бесплатно.

УПРАВЛЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА


За отчетный период деятельность Управления физической культуры и спорта была направлена на выполнение Программы оздоровления жителей города Петрозаводска средствами физической культуры и спорта на 1999-2001гг., утвержденной Петрозаводским городским Советом в 1999г.

В течение года организовано проведение 137 соревнований по 32 видам спорта, 5 массовых спортивных праздников:

1. Спортивно-массовая программа, посвященная Новому году,

2. Зимний лыжный праздник "Зимние Фонтаны".

3. Спортивная программа, посвященная Дню города Петрозаводска.

4. "Город - детям" - начало учебного года,

5. Массовый конкурс "Лыжня зовет".

В течение зимы на средства городского бюджета в городе заливались 11 спортивных площадок для катания на коньках в микрорайонах города.

Массовое катание было организовано на стадионе "Юность" и ДЮСШ-6 по набережной Варкауса.

Особой популярностью пользуется организуемый администрацией города и проведенный в 2000г. в десятый раз конкурс "Лыжня зовет на Фонтаны". Лауреатами конкурса признаны 1406 человек. В феврале проводился городской лыжный спортивно-массовый праздник, в котором приняло участие около 10 тысяч горожан.

В течение летнего периода были проведены работы по развитию и укреплению материально-спортивной базы в городе: оказана помощь в обустройстве спортивных площадок следующим общеобразовательным школам города: №№ 13, 34, 46, 14, лицеям №№40, 1, Державинскому лицею, ДЮСШ №4, подростковому клубу "Чемпион". Изготовлено 40 гандбольных ворот. Проделана определенная работа по приведению стадиона "Юность" в надлежащий вид - покрашен павильон, для молодежи сооружена "скейтбордовская горка".

Продолжали совершенствоваться и развиваться спортивные связи с городами-побратимами, так в течение года выезжали в Варкаус моржи из клуба "Виктория" - 18 человек, а также лыжники - 8 человек. Футболисты выезжали в Тюбинген /Германия/, Умео /Швеция/, Мо и Рана /Норвегия/. В Петрозаводск приезжали лыжники из Варкауса и волейболисты из Тюбингена, а также в рамках дней культуры Варкауса в Петрозаводске была проведена спортивная программа по настольному теннису, шахматам и дартсу с участием инвалидов.

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММНОГО И ПРОЕКТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ


Управление программного и проектного обеспечения создано постановлением главы самоуправления города Петрозаводска №4642 от 01.12.2000 года "Об утверждении Положения об управлении программного и проектного обеспечения" с целью организационного, методического, координационного обеспечения деятельности департамента социального развития.

Наряду с формированием штатов, разработкой и утверждением должностных инструкций, формированием банка данных нормативно-правовой базы управления велась работа по обеспечению взаимодействия между структурными подразделениями департамента и городскими сообществами на основе программного подхода. Управление осуществляет координацию деятельности по подпрограммам городской комплексной программы подготовки к 300-летию Петрозаводска:

"Мы - петрозаводчане",

"Память города",

"Праздники города".

Это позволило привлечь население города Петрозаводска к решению городских проблем.

Готовятся положения: "О мониторинге социальной сферы города", "Качество жизни населения", "Об экспертизе отраслевых программ".

КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ

В ведении комитета по образованию департамента социального развития администрации города по состоянию на 01.01.2001 г. находилось 133 учреждения, а именно:

45 общеобразовательных учреждений, в том числе:

- 3 гимназии,

- 4 лицея,

- 5 основных общеобразовательных школ,

- 19 средних общеобразовательных школ,

- 10 школ с углубленным изучением предметов,

- средняя общеобразовательная финно-угорская школа,

- специальная (коррекционная) школа-интернат для детей 7-8 вида,

- два центра образования;

62 детских дошкольных учреждения;

4 детских дома;

12 учреждений дополнительного образования, в том числе:

- 7 детско-юношеских спортивных школ,

- 4 спортивно-оздоровительных лагеря,

- семейный детский дом;

2 централизованных бухгалтерии;


центр ремонтно-строительных услуг;

центр досуга работников образования, центр развития образования.

На базе школ города функционировало 14 логопедических пунктов.

В вышеперечисленных учреждениях работают 8823 человека. Средняя заработная плата в конце года составила 1222 рубля.

Текучесть кадров достаточно высока и составила 30 %.

С целью оптимизации сети учреждений образования и экономии расходов городского бюджета были проведены следующие мероприятия:

ликвидированы два детских сада № 6 и 10;

реорганизована школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детский дом.
За 2000 год увеличилось выделение средств на содержание учреждений образования:

Несмотря на это, бюджетное финансирование осуществлялось не в полном объеме и несвоевременно, что привело к дальнейшему росту кредиторской задолженности.

Ее сумма составляет:

на 01.01.98 г. - 101,8 млн.руб.,

на 01.01.99 г. - 161,8 млн.руб.,

на 01.01.2000 г. - 195,9 млн.руб.,

на 01.01.2001 г. - 201,8 млн. руб.

В 2000 году в первую очередь проводилось финансирование защищенных статей бюджета, а именно, "оплата труда", "продукты питания", "начисления на заработную плату". Задолженность по заработной плате ликвидирована.

Недостаточно выделялось средств на приобретение оборудования, мягкого инвентаря, проведение капитального ремонта.

Не в полном объеме выделяются средства на организацию питания детей в детских дошкольных учреждениях, детских домах и школах-интернатах, в связи с чем натуральные нормы продуктов питания на ребенка не выдерживаются. Но в сравнении с 1999 годом процент выполнения натуральных норм в 2000 году увеличился, что характеризуется следующими показателями:

(%)

Учреждения образования

1999г.

2000г.

Детские дошкольные учреждения

63

75

Детские дома

68

74

Школы-интернаты

54

58


Расчеты за полученные услуги, товары проводились различными формами.

Доля взаимозачетов, векселей, сертификатов, прямых перечислений в общей сумме финансирования не снизилась и составила:

в 1998 г. - 26,8%,

в 1999 г. - 27,5%,

в 2000 г. - 15,1%.

Дошкольное образование

В систему общественного дошкольного образования входило 70 дошкольных учреждений, в которых воспитывались 10526 детей.

На балансе ГКО находится 62 детских сада, которые посещал 9671 ребенок. Их воспитанием занималось 1275 педагогов.

В целях рационального использования бюджетных средств, в связи с отсутствием детей до 7.00 ч. и с 18.00 ч., комитетом было принято решение о переводе дошкольных учреждений на 10,5-часовой режим работы в зависимости от потребностей населения, при этом открыты 83 дежурные группы. В целях социальной защиты педагогов г.Петрозаводска постановлением главы самоуправления при 10,5-часовом режиме работы ДОУ на каждую группу введены по 2 ставки воспитателей.

В течение года продолжалась реорганизация сети дошкольных учреждений. Велась работа по адаптации режима детских садов к запросам населения. Функционировали группы с режимом работы: 10,5, 11, 12, 13 и 24 часа.

Дополнительно открыты 4 специализированные группы в детских садах № 54, 113, 108, 100. В детских садах № 35, 116, 12, 79 работают группы "Малышкиной школы".

Открыты хозрасчетные группы с малой наполняемостью. Группы выходного дня существуют в детских садах №№ 108, 112, 111, 118. Продолжалась работа по привлечению в детские сады неорганизованных детей.

Охват детей города Петрозаводска общественным дошкольным образованием составил 80%, что выше, чем по России, на 30%.

На основании постановления главы самоуправления города в отдаленных районах сохранены группы малой наполняемости. Поиск вариативных моделей функционирования дошкольных учреждений будет продолжаться в следующем году.

В целях сохранения и развития сети ДОУ на основе разработанного "Положения о попечительском совете" возрожден институт попечительства в детских садах №№ 112, 71, 108 и детских домах № 2 и №3.

70% дошкольных учреждений использовали в практике работы с детьми инновационные программы. Продолжалась работа по отслеживанию результатов экспериментальной деятельности дошкольных учреждений:

д/с №№ 71 и 112 - оздоровление детей в детском саду. Как итог, идет значительное снижение заболеваемости в экспериментальных группах;

д/с №99 - "Игровая школа М. Монтессори"- обеспечено превышение государственного образовательного стандарта по интеллектуальному развитию детей;

д/с №108 - "Музейная педагогика" - обеспечено превышение государственного стандарта по эстетическому воспитанию детей;

д/с №№107, 99 продолжили работу в рамках международного проекта "Язык в мультикультуре Европы", результативность которой заключается в улучшении качественного обучения детей финскому языку.

Социальную защиту детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет осуществлять международный "МА-ПА - проект", функционирующий в
ДОУ № 120 и позволяющий повысить квалификацию социальных педагогов.

Наряду с существующими авторскими программами: "Дом" (д/с 108), "Обучение детей финскому языку" (д/с 107), "Обучение детей карельскому языку" (д/с 56) осуществлялась разработка новых авторских программ: "Экологическое воспитание детей" (д/с 87), "Обучение детей карельскому языку" (д/с 20), "Традиция" (д/с 95), "Здравствуй, музей" (д/с 111).

Организован и проведен городской смотр-конкурс "Современный д/с", победителем которого стали ДОУ № 1, 116, 95, 119, 93,49.

Впервые организован конкурс "Воспитатель года" и проведена научно-практическая конференция "Традиции и инновации дошкольного образования".

В течение года аттестовано 59 дошкольных образовательных учреждений.

Продолжалась работа по реализации программы "Столичное образование" в следующих направлениях:

сохранение и укрепление здоровья детей;

социальная защита ребенка;

обновление содержания дошкольного образования и дальнейший переход на личностно-ориентированную модель взаимодействия с ребенком;

интеграция со школой и учреждениями дополнительного образования;

взаимодействие с семьей по принципу активного вовлечения родителей в жизнь дошкольного учреждения.

В настоящее время в рамках этой программы удалось решить проблему открытия коррекционного детского сада; идет наработка авторской программы "Я - петрозаводчанин", посвященной 300-летию города.

В 2000 году газета "Педагогический вестник" проводила всероссийский конкурс "Детский сад - 2000", в котором победили детские сады: №83 "Звездочка", №99 "Голубая важенка", №108 "Снежинка", №117 "Рябинка", №119 "Игрушечка".

Журнал "Карьера" проводил конкурс "Сто лучших садов России". В сотню лучших вошли петрозаводские детские сады №71 "Золотая рыбка", №99 "Голубая важенка", №108 "Снежинка".

Общее среднее образование

В сфере общего среднего образования можно отметить снижение контингента учащихся. На начало 2000-2001 учебного года общее количество учащихся составило 37353 чел. Такая ситуация сохранится и в ближайшее время.

В связи с сокращением контингента уменьшается количество детей, обучающихся во II смену. Сейчас во II смену учится 5715 чел., что на 634 человека меньше, чем в 1999/2000 учебном году.

Идет сокращение числа учащихся, оставленных на второй год. На повторное обучение было оставлено 476 чел, в том числе в ЦОУ - 73 чел.

Набор в 1 классы составил 2383 чел., включая подготовительные и диагностические классы, что на 243 чел. меньше, чем в 1999 году.

Среднее (полное) общее образование получили в этом году 2747 учеников, в том числе в общеобразовательных школах - 2512 чел., в ЦОУ - 202. Экстерном сдали экзамены 22 учащихся.

Из выпускников 2000 года:
1324 выпускника общеобра-зовательных школ (52%) поступили в ВУЗы Петрозаводска и других городов.
990 выпускников (37%) продол-жают обучение в техникумах, училищах.

111 выпускников (4,4%) устроились на работу.

Средняя наполняемость классов - более 27 чел. Менее 25 чел. в классе - в школах № 19, 32, 44, в связи с их отдаленностью от центра.

Большое внимание уделялось обучению и воспитанию детей с проблемами в развитии. В городе работали 82 специализированных коррекционных класса, в которых обучалось 833 ребенка (в 1999 г. - 79 классов, 796 детей).

Увеличилось количество классов для детей с тяжелыми нарушениями речи, открыто 2 класса для 13 подростков со сложной структурой дефекта. ( Всего в 13 классах такого вида обучаются 127 детей (по сравнению с 1999 г. - в 9 классах 93 ребенка)).

В 47 классах компенсирующего обучения училось 598 детей. Обучение учащихся в общеобразовательных школах позволило наиболее полно проводить их социальную адаптацию.

На базе средней школы № 25 работали 5 специализированных коррекционных классов для глухих и слабослышащих детей, что позволяло обучать их в городе, не отправляя за пределы республики, как было ранее.

В 22 общеобразовательных учреждениях функционировали специализированные классы для детей с задержкой психического развития. Доля таких детей (классов) в общем числе ОУ также увеличивалась. В средних школах № 39 и 29 работали 3 разноуровневых класса, где обучались воспитанники детских домов № 2 и 3.
В 2000 году в общеобразовательных школах города обучались 527 детей-инвалидов, из них 96 - на дому. Всего на сегодняшний день 192 ученика школ обучались на дому по состоянию здоровья.

За 2000 год прошли процедуру государственной аттестации и аккредитации все общеобразовательные учреждения и 4 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специалистами школьного образования проводилось тематическое инспектирование ОУ по вопросам: "Организационное окончание учебного года" (охвачена 21 школа), "Подготовка и проведение итоговой аттестации" (19 школ), "Организация учебного года" (17 школ), "Режим работы школ" (4 школы), "Работа коррекционных классов" (12 школ), "Организация летнего отдыха" (все ОУ), "Совместная деятельность ОУ с заинтересованными организациями по профилактике безнадзорности и правонарушений" (11 ОУ), а также комплексное инспектирование ДЮСШ № 3 и 7.

Дополнительное образование

Задачей комитета по образованию в области воспитания являлось создание условий для развития личности ребенка в рамках единого образовательного пространства. Опыт работы по существующей модели показал:

детская среда активно воспринимала все воспитательные проблемы, поднятые педагогами в сотрудничестве с детьми;

концепция "4-х блоков" и модель управления позволили обеспечить развитие воспитательного процесса и повысить общий уровень воспитательной работы.

26313 учащихся города занимались в учреждениях дополнительного образования города. Еще 19115 детей занимаются в объединениях дополнительного образования в школах. Это 51,4% от общего числа учащихся школ города.

Активизировалась работа созданного в 1999 году при администрации города Городского школьного Совета, в 2000 году прошли 4 сессии ГШС. Создана правовая комиссия при ГШС, заработали комиссии в ОУ города, издается газета "Школа - территория закона". Прошел конкурс "Активист года".

Важным этапом в деятельности комитета по образованию явилось создание Городского родительского собрания, основной задачей которого является активное вовлечение родительской общественности в процессы образования и воспитания. Представители Городского родительского собрания приняли участие в работе Всероссийского родительского собрания по теме "Воспитание подрастающего поколения: идеалы, ценности, ориентации", проходившего в Москве. Опыт работы Петрозаводска в создании Городского родительского собрания пользуется популярностью у представителей родительской общественности других регионов.

По организации летнего отдыха детей была проделана большая работа. Более 6935 детей получили возможность отдохнуть в лагерях дневного пребывания и в стационарных лагерях.

Охрана прав детей

В течение 2000 года специалистами по вопросам охраны прав детей было выявлено 733 ребенка из семей социального риска. В результате:

оформлена опека над 130 несовершеннолетними;

передан на усыновление 91 ребенок, из них 60 воспитанников детских домов;

31 ребенок усыновлен отчимами, приобрел полную семью;

114 детей устроены в государственные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

Также за отчетный период проделана следующая работа:

из 625 опекаемых детей 415 детям, в соответствии с Приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 года №199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)", выплачено денежное пособие;

лишены родительских прав 132 семьи;

рассмотрено 1180 заявлений граждан по сделкам с квартирами на праве личной собственности;

рассмотрено с участием специалистов по охране прав детей 540 судебных споров;

в соответствии с Постановлением главы самоуправления Петрозаводска от 10.09.1999 года № 3786 "Об утверждении нормативов введения в штаты образовательных учреждений должности социального педагога", в каждое общеобразовательное учреждение города в 2000г. введены ставки социальных педагогов;
продолжалась работа секции социальных педагогов города;

еженедельно специалистами отдела по охране прав детей обследовались 16-20 семей;

еженедельно во время приема регистрировалось 60-70 человек.

Научно-методическое обеспечение

Создан банк данных авторских учебных программ. По данным ОУ заявлено 165 программ. Эксперимент и инновационная деятельность ОУ города систематизированы в сборнике "Информационная карта инновационной экспериментальной работы ОУ Петрозаводска". В декабре 2000г. по итогам семинара по внедрению новых информационных технологий в образовательный процесс 3 ОУ - СОШ № 43, 36 и лицей №1, стали базовыми экспериментальными площадками РАО Москвы кафедры медиаобразования.

В Центре развития образования изданы сборники: "Первые шаги реализации программы "Столичное образование", "Справочник - образовательные учреждения города", "Из опыта работы школ республики (материалы к конференции "Воспитатель как ценность на рубеже веков")", "Дошкольное образование - традиции и новации".

В конкурсе "Учитель года - 2000" приняли участие 14 человек, традицией стало проведение августовских конкурсов "Наша современная школа", "Наш современный детский сад".

24% педагогов в 2000 году были охвачены различными формами повышения квалификации. В апреле 2000 года на базе гимназии № 17 при участии Института педагогических инноваций РАО прошла открытая городская научно-практическая конференция "Учитель нового столетия - условия его становления". Рекомендации конференции включены в сборник "Петрозаводск - образование 2000". В рамках реализации программы "Одаренные дети" в феврале 2000 г. проведена V городская научно-практическая конференция "Шаг в будущее", в работе которой приняли участие 230 школьников из 20 школ города. По итогам конференции 66 докладов рекомендованы для участия в республиканской конференции молодых исследователей, в российской конференции в Москве приняли участие 13 школьников из 17 участников республиканской программы.

Значительно активизировалась работа по организации и проведению городских олимпиад школьников. В апреле 2000 г. проведена II Межрегиональная научно-практическая видеоконференция, показавшая возможность Интернета в вопросах осуществления коммуникаций и форм пропаганды научных знаний школьников. Приняли участие 10 учащихся из 7 школ города.

Учащиеся школы № 10 стали победителями II открытой Российской конференции школьных исследований по истории "Прошлое России в моей семье".
Учащаяся Университетского лицея Ефименко Настя успешно представила г. Петрозаводск на майской конференции молодых исследователей России в Москве, в сентябре 2000 г. она успешно представила Петрозаводск и Республику Карелия на международной конференции молодых исследователей в Голландии, участвовала в торжественной церемонии вручения Нобелевской премии.

Хозяйственная деятельность

В соответствии с решением сессии городского Совета на капитальный ремонт учреждений образования в 2000 году утверждены в бюджете города к выделению средства в сумме 2000,0 тыс.рублей, в том числе долги за 1996-1999 годы - 699,7 тыс.рублей.
За 2000 год в ОУ выполнены ремонтно-строительные работы на сумму 1137,4 тыс.рублей, оплачено по статье "капитальный ремонт", с учетом долга - 1270,0 тыс.рублей, задолженность по этой статье расходов на 01.01.2001 г. - 479,8 тыс.рублей.

Проведен капитальный ремонт в 9 школах, 3 детских садах и 1 учреждении дополнительного образования, выполнены работы по ремонту кровли, сантехники, полов, бассейна.

КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ


Полномочия местного самоуправления в области социальной защиты населения выполнял комитет социальной защиты администрации Петрозаводска. Деятельность комитета направлена на:

Обеспечение эффективного функционирования городских социальных программ "Адресная социальная помощь "Забота" и "Семья", реализация которых дает возможность на муниципальном уровне оказывать дополнительную социальную поддержку малообеспеченным гражданам и семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума и, тем самым, смягчать негативные последствия снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения;

· Реализацию законов Российской Федерации и Республике Карелия;

· Предоставление социальных услуг, гарантированных государством;

· Поддержку деятельности неправительственных организаций.

По состоянию на 01.01.2001 года на учете в комитете социальной защиты населения состояли как малообеспеченные 10596 семей, в них 19292 ребенка и 10686 малообеспеченных семей пенсионеров и инвалидов.

На выполнение мероприятий программы "Забота" в 2000 г. из городского бюджета фактически поступило и израсходовано структурными подразделениями 4857,1 тыс. руб., что составило 97,3% от запланированного финансирования на год.

Структурные подразделения

План
на 2000г.

(тыс. руб.)

Фактическое поступление и расходование средств (тыс. руб.)

Комитет социальной защиты населения

1217,20

1146,50

Управление городского хозяйства

17,00

13,00

Управление капитального строительства

308,60

308,40

МП "Служба единого заказчика"

150,00

78,00

Управление здравоохранения

3260,00

3267,80

Управление культуры

11,45

15,40

Управление физической культуры и спорта

8,00

8,00

Управление муниципальным имуществом

20,00

20,00

ИТОГО:

4992,25

4857,10


Привлечение дополнительных источников финансирования - средства Пенсионного Фонда РФ по РК (59,5 тыс. руб.) и спонсорские средства (423,1 тыс. руб.) - позволило выполнить городскую целевую программу на 106,9%. План практических мероприятий по линии комитета социальной защиты населения департамента социального развития с учетом спонсорских средств выполнен на 115%. Социальная поддержка оказана 37300 чел.

На выполнение мероприятий программы "Семья" в 2000 г. по сметам расходов структурных подразделений поступило и израсходовано 41552,47 тыс. руб., что составило 108,2% от финансового плана на год (38414,15 тыс. руб.).

Структурные подразделения

План
на 2000г.

(тыс. руб.)

Фактическое поступление и расходование средств (тыс. руб.)

Комитет социальной защиты населения

1217,30

1114,30

Комитет по образованию

29828,85

29828,85

Управление здравоохранения

2270,00

1818,80

Управление культуры

85,00

63,05

Управление физической культуры и спорта

13,00

8,50

Финансовое управление (назначение и выплата субсидий за жилье и коммунальные услуги)

5000,00

9500,00

ИТОГО:

38414,15

41552,47

Финансирование мероприятий по линии комитета социальной защиты составило 91,5% от годового плана, а с учетом спонсорской помощи (437,5 тыс. руб.) исполнение по программе "Семья" составило 127,5%.

Анализ отчетов управлений и комитетов по выполнению мероприятий программы "Семья" за 2000 год показывает, что тем или иным видам социальной помощи на муниципальном уровне пользуются 30% семей, проживающих в г. Петрозаводске (14700 семей с детьми), из них в комплексной, систематической социальной помощи нуждаются 20% - 10000 семей.

Социальная поддержка оказывалась гражданам через адресную систему льгот, срочную социальную помощь, помощь городским учреждениям и общественным организациям в реализации социально значимых программ, а также через сеть учреждений социального обслуживания.

Несмотря на то, что с 01.01.2000 г. государственные функции по социальной защите населения, в т.ч. по оказанию адресной социальной помощи, переданы Министерству социальной защиты РК, значительного сокращения числа граждан, обратившихся в администрацию города по вопросам оказания социальной поддержки, за 2000 г. не произошло.

Анализ заявлений по вопросам оказания различных видов помощи за 2000 г. показал увеличение числа обращений от полных семей, имеющих 1-2 детей, что является одним из показателей нестабильности социально-бытовых условий жизни граждан, неполных семей и пенсионеров по инвалидности. Основная проблема - бедность, отсутствие средств на обеспечение достойного уровня жизни.

По результатам обращений помощь оказывалась в первую очередь гражданам с доходами ниже 50% прожиточного минимума (согласно Положению о дополнительной социальной адресной помощи населению Петрозаводска в 2000 г., утвержденному главой самоуправления города 25.12.99г.) и пенсионерам с размером пенсии ниже установленного прожиточного минимума для пенсионеров.

· За отчетный период материальная помощь, в том числе на погашение задолженности по квартирной плате, коммунальным услугам, приобретение дорогостоящих лекарств, школьно-письменных принадлежностей, проездных билетов оказана 1091 малообеспеченной семье с детьми на сумму 239,0 тыс. руб. и 1460 неработающим пенсионерам, инвалидам и безработным на общую сумму 294,0 тыс. руб. (в т.ч. 27,5 тыс. руб. - денежные средства Пенсионного Фонда).

· Продуктовые наборы получили 1930 семей (3360 наборов) на сумму 168,0 тыс. руб. и 5516 пенсионеров по инвалидности, по возрасту, безработных на сумму 275,8 тыс. руб. Кроме того, 248 семьям по спискам комитета оказывалась существенная продуктовая помощь (от 300 до 1000 руб. в месяц) за счет средств, выделенных господином Ф. Венгом (Германия) через ОО "Запад-Восток".

· Остронуждающимся семьям выдавались талоны на горячее питание в столовых города. На эти цели израсходовано 239,0 тыс. руб.

Дополнительно горячее питание для малообеспеченных граждан было организовано неправительственными организациями: БОФ "Милосердие", Красный Крест, Церковь "День Троицы" и др.

Всего за 2000 год бесплатное горячее питание в течение 5-30 дней получали 4,5 тыс. детей из малообеспеченных семей и 1384 человека пенсионного возраста и безработных.

· Строительной группой МУ "Центр социального обслуживания" выполнен ремонт 45 неприватизированных квартир нетрудоспособных пенсионеров и инвалидов из 53 запланированных и 5 квартир малообеспеченных семей на общую сумму 156,1 тыс. руб.

· Организовано льготное посещение городских бань для граждан, проживающих в неблагоустроенном жилье:

- бесплатные услуги предоставлены 373 малообеспеченным семьям (1700 взрослых и 934 детских направления) на сумму 15,8 тыс. руб.

- 50% льгота предоставлена 470 пенсионерам на сумму 9,0 тыс. руб.

· Удешевление промышленных товаров (обувь, постельное белье, пеномоющие средства, чулочно-носочные изделия детского и взрослого ассортимента) произведено на общую сумму 90,5 тыс. руб. Товары со скидкой от 30% до 90% приобрели 483 семьи.

· Организован подвоз детей-инвалидов к месту учебы (школа-интернат №47) и обратно (до 22.02.2000 г. автобусные маршруты к школам-интернатам №№21, 23, 47). Израсходовано 116,5 тыс. руб.

· По договору комитета социальной защиты с ЗАО "Петрозаводский ДОК" в 2000 году была организована работа по обеспечению топливом (3 куб.м) и его доставке малообеспеченным семьям (в том числе пенсионеров и инвалидов), проживающим в неблагоустроенном жилье. Услуги оказаны 157 семьям на сумму 33,65 тыс. руб.

· Ежеквартально выделялась дотация на приобретение продуктов питания детям-инвалидам, признанным медико-педагогической комиссией не обучаемыми по медицинским показаниям, в размере 200,0 руб. на ребенка. На эти цели израсходовано 28,0 тыс. руб., дотацию получали 35 детей.

· Согласно п. 3.5 программы "Семья" комитет ежеквартально перечисляет денежные средства на удешевление продуктов питания 40 детям, больным сахарным диабетом. Дотация составляет 50,0 руб. на ребенка. Израсходовано 8,0 тыс. руб.

· Организовано поздравление на дому долгожителей города (90, 95, 100 лет и старше). Поздравлено 149 юбиляров, каждому выделена единовременная материальная помощь в размере 100,0 руб. Израсходовано 17,5 тыс. руб.

· В адрес администрации за отчетный период поступило 13 партий гуманитарных грузов из-за рубежа, из них 10 - из Финляндии. Городской комиссией по приему и распределению гуманитарной помощи рассмотрено и удовлетворено 56 заявок от общественных организаций и учреждений, что позволило оказать вещевую помощь свыше 5,0 тыс. чел. Кроме того, по направлениям комитета, вещевую гуманитарную помощь получили 1436 семей (3302 человека) и 2328 пенсионеров и инвалидов. Инвалидные коляски получили 15 человек.

Продолжена работа по сбору вещей (б/у) с целью передачи их малообеспеченным семьям. Обменные пункты в микрорайонах Древлянка и Ключевая обслужили 2108 человек.

На доставку, прием и хранение гуманитарных грузов, функционирование обменных фондов израсходовано 70,5 тыс. руб.

· В целях формирования беспрепятственной среды жизнедеятельности инвалидов в местах их проживания комитет социальной защиты впервые в 2000 году заключил договор с акционерным обществом производственно-коммерческой фирмой "Авто" на выполнение работ по изготовлению и установке индивидуальных технических средств реабилитации инвалидов. За отчетный период фирмой "Авто" в 8 квартирах инвалидов I гр. с нарушением опорно-двигательной системы установлены вспомогательные приспособления для подъёмников в ванной. Расходование средств по данной статье за 2000 год составило 34,8 тыс. руб.

· Льготные услуги отдельным социально не защищенным категориям граждан предоставлялись предприятиями различных форм собственности по ремонту обуви, бытовой техники, пошиву и ремонту одежды, фотоуслуги, скидки на продовольственные товары, услуги парикмахерских и др. За 2000 год сумма льгот составила 214,2 тыс. руб.

· Большая работа проводилась комитетом по организации общегородских и общероссийских праздников (Новый год, День Победы, День защиты детей, "Город - детям", День пожилого человека, День Матери, День инвалидов). Мероприятия, посвященные указанным датам, направлены на оказание моральной и материальной поддержки малообеспеченных граждан. На проведение мероприятий в 2000 году израсходовано 287,0 тыс. руб.

· Уставная деятельность общественных организаций (Карельская региональная общественная организация инвалидов, общество инвалидов железнодорожного транспорта, общество слепых, Карельское диабетическое общество, городской Совет ветеранов, Карельский Союз бывших малолетних узников фашистских концлагерей, общество глухих, ОО "Многодетная семья", ОО "Особая семья", ОО "Инвалид детства" и др.) направлена на решение социальных проблем, с которыми сталкиваются пенсионеры и инвалиды, малообеспеченные семьи в повседневной жизни. За отчетный период комитетом на реализацию мероприятий по социальной поддержке и адаптации инвалидов в современных условиях оказана финансовая поддержка общественным организациям в сумме 101,4 тыс. руб., в том числе 12,0 тыс. руб. из средств Пенсионного Фонда.

· Кроме того, с тремя общественными организациями (КРДБФ "Кентавр", Карельский Союз защиты детей, Консультативно-аналитическое агентство "ЛАД") комитет совместно реализовывал проекты по иппотерапии детей-инвалидов, деятельности Социального детского клуба, по предоставлению услуг конфликтолога семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Израсходовано 36,1 тыс. руб.

Наряду с оказанием различных видов дополнительной социальной поддержки малообеспеченных граждан, комитет готовил проекты постановлений и распоряжений главы самоуправления, проекты решений Петросовета по вопросам, относящимся к компетенции комитета. Так, за отчетный период подготовлено 10 проектов постановлений главы самоуправления об установлении попечительства в форме патронажа на основании п.п. 1, 2 ст. 41 Гражданского кодекса РФ над гражданами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе.

Согласно ст. 2 Закону РК "О дополнительных мерах социальной защиты инвалидов в Республике Карелия" от 19.10.98 № 304 и в соответствии с постановлением главы самоуправления "О предоставлении льготных услуг за пользование общественными банями инвалидам, проживающим в неблагоустроенном жилом фонде города Петрозаводска" от 04.02.99 № 414 комитет социальной защиты произвел выдачу направлений 848 инвалидам и 202 сопровождающим на предоставление льготного тарифа на помывку в бане.

В соответствии с Федеральным Законом "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 № 8-13 и постановлением главы самоуправления "О предоставлении гарантированного перечня услуг на погребение" от 04.04.97 № 1139 комитет оформил документы и произвел выплату пособия на погребение из городского бюджета (в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности) на общую сумму 448,2 тыс. руб.

Одновременно функцией комитета является координация деятельности социальных учреждений города. За отчетный период социальными учреждениями проведена определенная работа.

1.МУ "Центр социальных выплат" (ул.Свердлова,3)

В 2000 году субсидии на жилье и коммунальные услуги, включая приобретение дров гражданами, проживающими в неблагоустроенном жилом фонде, назначены 12835 малообеспеченным семьям на сумму 11520,0 тыс.руб., в том числе из городского бюджета 9500,0 тыс.руб. (из них субсидии на дрова начислены 108 семьям на общую сумму 83,1 тыс.руб.) Назначение субсидий производилось в соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий, утвержденным постановлением главы самоуправления от 27.11.98г. № 4659. Доля субсидий в платеже за жилищно-коммунальные услуги достигла 58%. Средняя субсидия на семью равна 158,9 руб.

Комиссией по рассмотрению особых случаев при назначении субсидий было рассмотрено 465 заявлений граждан, из них 300 - от имеющих задолженность более 1000 рублей.

Кроме того, центр производил расчет и выплату компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, уволенным в запас. Компенсации назначены на сумму 47,8 тыс.руб. Задолженности по этой статье у администрации нет.


2.Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (ул. Володарского, 45-а).

Центр обслуживает детей, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях, предоставляет им возможность временного проживания, обеспечивает квалифицированной медицинской, социально-психолого-педагогической помощъю, находит наиболее оптимальные варианты жизнеустройства детей.

В 2000 г. специалистами центра было обслужено 1159 детей. В стационарное отделение поступил 341 ребенок, это дети из 273 семей.

По-прежнему основной причиной поступления детей в центр остаются безнадзорность вследствие пьянства родителей, а также безработица, низкий материальный уровень, таких детей поступил 191 человек.

За отчетный период в родную семью вернулось 79,2 % детей, в опекунские семьи - 1,5%, в детские дома и школы интернаты - 9,6%.

На социальном патронаже находится 130 семей.

В период летних каникул в 2000 году в центре начал свою деятельность дневной стационар - 2 группы (ул. Краснофлотская,20, ул. Володарского 45-а). Работа дневного стационара была организована в три смены. Всего получили помощь 136 детей из малообеспеченных и неблагополучных семей. С сентября в филиале на ул. Краснофлотской работал дневной стационар для детей, у которых имеются проблемы с обучением. С июня по декабрь 2000 года находились в дневном стационаре на Краснофлотской 83 ребенка, большинство из них учащиеся начальных классов.

С воспитанниками Центра проводилась воспитательная работа по разработанному плану. За отчетный период организовано 50 праздников, 45 экскурсий, дети ознакомились с экспозициями 15 выставок, еженедельно посещают городскую детскую библиотеку. В Центре работают кружки “Мягкая игрушка”, “Детский адвокат”, клуб “Почемучка”, спортивная секция.

За отчетный период поступило спонсорской помощи на сумму 325,6 тыс.руб.(приобретение одежды и обуви для воспитанников, постельного белья, пеномоющих средств, школьно-письменных принадлежностей и др.)

3. Дом ночного пребывания (ул.Кооперативная,7-а)


За отчетный период на проживание в Дом ночного пребывания принято 166 человек, из них 10 человек в дальнейшем определены в дома-интернаты. Помощь в решении вопросов по оформлению пенсии, регистрации по месту жительства и месту пребывания оказана 370 обратившимся, трудоустроено 75 человек. Учреждением предоставляются услуги лицам, находящимся на обслуживании: консультации юриста, медицинская помощь, бесплатные горячие обеды (в течение 10 дней), выдача одежды и обуви б/у.

Большая работа проводилась руководством по сотрудничеству учреждения с благотворительными организациями: Красный Крест, Церковь Новая жизнь, Армия спасения, Церковь День Троицы и др.

4. МУ "Центр социального обслуживания" (ул.Коммунальная,9)


В МУ "Центр социального обслуживания" функционируют 8 отделений социальной помощи пенсионерам и инвалидам на дому, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, в котором обслуживаются 954 чел., в том числе: специализированное отделение социальной помощи на дому лицам, страдающим психическими заболеваниями (80 чел.), и медико-социальное отделение помощи тяжелобольным инвалидам (на патронаже - 25 человек).

На базе Центра социального обслуживания действует дневной стационар для пенсионеров и инвалидов. Отдыхающие получают трехразовое питание, физиопроцедуры, массаж, проводится большая культурно-просветительская работа. За отчетный период в стационаре отдохнули 512 человек.

В центре работают библиотека, кабинет лечебной физкультуры, трудотерапии.

Стационарным отделением “Социальный приют для женщин и детей, пострадавших от насилия в быту” с января 2000 года обслужено 80 человек, в том числе 33 ребенка. С целью повышения эффективности работы данной службы комитет предусматривает в 2001-2002 году открытие филиала центра - “Кризисный центр для женщин”, что позволит предоставлять не только убежище, но и проводить социально-реабилитационную работу с целью разрешения конфликтных ситуаций.
На организацию деятельности центра привлечены спонсорские средств в размере 131,3 тыс.руб.

5. Социально-реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Родник" (ул.Хейкконена,10)

На 01.01 2001 г. на учете в центре состояло 290 детей с проблемами здоровья, из них 220 детей-инвалидов, проживающих в микрорайоне Древлянка. Главная задача коллектива учреждения - изучить проблемы каждого ребенка, его семьи и оказать конкретную помощь в их разрешении. За отчетный период проведено 518 посещений детей-инвалидов на дому, изучение материально-бытовых условий жизни, 9 неблагополучных семей находятся под систематическим контролем специалистов центра, с детьми из этих семей велась работа по комплексным индивидуальным программам. Гуманитарная помощь оказана 69 семьям, 108 детей-инвалидов посетили социальную гостиную; услугами няни воспользовались 26 семей; 173 ребенка-инвалида и 150 членов их семей занимались в тренажерном зале (всего 4195 посещений); консультации врача-невропатолога и врача ЛФК получили 32 ребенка, окулиста - 10 детей, 46 детей прошли курс массажа.

Семьям выделялось во временное пользование медицинское оборудование для проведения реабилитационных мероприятий на дому (51 семья). Центр занимался реабилитацией детей нетрадиционными методами: иппотерапия (33 чел.), ИЗО и глинотерапия (39 чел.); современные танцы (16 чел.), арттерапия (5 детей), комплексная сказкотерапия (12 детей).

Во время весенних и осенних каникул для тридцати детей-инвалидов были организованы оздоровительные дневные площадки. Во время летних каникул проведены три смены оздоровительного лагеря для 48 детей за счет городского бюджета и для 26 детей - за счет спонсорских средств.

В 2000 году центр “Родник” получил реабилитационное оборудование по федеральной программе “Дети России” на сумму 197,9 тыс.руб. Для его эффективного использования комитет решает вопрос выделения центру дополнительных площадей. Кроме того, разработан перспективный план развития учреждения, и в 2001-2002 годах предусматривается развитие центра.

ОТДЕЛ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

Деятельность отдела по делам молодежи департамента социального развития администрации города (далее отдел) направлена на реализацию муниципальной молодежной политики в городе.

Сделан значительный шаг в направлении формирования эффективной муниципальной молодежной политики, и произошли серьезные позитивные изменения в принципах формирования программы "Молодежная политика города" на 2000 год с участием лидеров молодежных общественных движений. Программа на 2000г. соответствует статусу городской социальной программы.

На реализацию программы "Молодежная политика города" на 2000 год израсходовано средств -2034,1 тыс. руб., из них:

· бюджетные средства, за счет сметы расходов Отдела по разделу

"Молодежная политика" 425,1тыс. руб.

· бюджетные средства, выделенные на реализацию городской

программы "Женщина" 36,8 тыс. руб.

· средства Регионального отделения ФСС по РК 1300,1 тыс. руб.

· средства Государственного Фонда занятости 95,0 тыс. руб.

· средства Московского регионального представительства
Фонда Евразии 109,6 тыс. руб.

· спонсорские средства 26,0 тыс. руб.

· иные средства (Германия) 41,5 тыс. руб.

Примечание: в отчете не учтены средства, предусмотренные в смете расходов структурных подразделений администрации города, учреждений и организаций, принимавших участие в реализации Программы.

Настоящей Программой определены следующие приоритетные направления городской молодежной политики на 2000 год:

I. Содействие социально-экономической адаптации молодежи;

II. Социально-нравственное и физическое оздоровление молодежной среды;

III. Содействие самореализации молодежи в общественной жизни.

I. Содействие социально-экономической адаптации молодежи

За счет сметы расходов Отдела по разделу Молодежная политика выделено 90,8 тыс. руб.

Отдел и МУ "Центр содействия занятости молодежи" активно сотрудничал с Департаментом ФГСЗН по РК и городским Центром занятости, что позволило в 2000г. привлечь средства Государственного Фонда занятости в размере 95,0 тыс.руб.(1999г.-11,7тыс.руб.). Средства работодателей - 2340,0 тыс. руб. Средства спонсоров - 2,5 тыс. руб.

Отдел накопил большой опыт организации трудоустройства подростков посредством квотирования рабочих мест, содействия в организации дополнительных рабочих мест, создания трудовых бригад. Для эффективного решения задач трудоустройства, профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации, профориентации молодежи разработана Программа содействия занятости молодежи на 2000 год, реализация которой осуществлялась через МУ "Центр содействия занятости молодежи" (ЦСЗМ), подведомственное Отделу. ЦСЗМ имел стабильные результаты работы, динамично развивался и расширял сферу деятельности. В октябре открыт прием молодежи (филиал) по вопросам трудоустройства в микрорайоне Древлянка на базе п/клуба "Дорога". Снята острая напряженность у молодежи в поисках работы, практически 60-70% предлагалась работа (в летний период этот процент выше).

Результаты работы за 2000 год

· Созданы компьютерные банки данных:

- по наличию вакантных рабочих мест. Посещено 152 предприятия, принято заявок - 553 на 1545 рабочих мест. На 01.01.2001г. в банке вакансий - 88 открытых заявок от 73 предприятий на 226 рабочих мест;

- желающих найти и сменить работу. Прошли регистрацию - 2566 чел. (повторное обращение - 525 чел.), из них несовершеннолетние - 999 чел.;

- квалифицированных специалистов. Заведена регистрация квалифицированных специалистов по 49 профессиям.

· Трудоустроено - 1123 чел., из них н/летних - 635 чел.

- на постоянную работу - 245 чел.

- на временную работу - 878 чел., в т.ч. на сезонную - 614 чел. (лето)

· Направлены на обучение профессии - 49 чел.

· Повысили квалификацию - 12 чел.

· Услуги по профориентации оказаны - 2041 чел.

· Проведено занятий "Клуба ищущих работу" - 10 занятий

- обучены приемам поиска работы - 22 чел.

Ежегодно выпускается постановление главы самоуправления города "О квотировании рабочих мест и организации общественных работ". Финансирование осуществлялось из городского бюджета за счет сметы отдела - 70,5 тыс. руб. В 2000г. установлена квота для молодежи и н/летних граждан в кол-ве 50 мест (1999г. - 25 мест; 1998г. - 10 мест). Приоритетным правом трудоустройства на квотируемые рабочие места пользуются молодежь в возрасте до 18 лет, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускники детских домов, н/летние, освобожденные из ВТК или окончившие закрытые спецучреждения, н/летние, состоящие на учете в органах милиции, и другие особо нуждающиеся в социальной защите.

· Заключено 39 договоров на квотирование - 77 рабочих мест.

· Трудоустроено - 106 чел., из них н/летних - 65 чел.

Для улучшения положения девушек на рынке труда в 2000г. из городского бюджета на реализацию программы "Женщина" отделу выделено - 36,8 тыс. руб.

· Заключено 9 договоров на квотирование - 33 рабочих места.

· Трудоустроено - 36 чел,. из них н/летних - 10чел.

Огромная работа проделана в рамках акции "Лето - 2000", с охватом 740 чел. Было организовано 5 лагерей труда и отдыха в совхозах Карелии и Финляндии, сформировано 14 трудовых бригад по благоустройству территории города, строительству мини-стадиона в микрорайоне Ключевая, обслуживанию городских праздников в местах массовых гуляний горожан, строительству детской площадки в рамках муниципальной программы "Наш двор". Обеспечена вторичная занятость студентов в т.ч. в качестве воспитателей в летних разнопрофильных лагерях, осуществлялось индивидуальное трудоустройство молодежи на предприятиях, в учреждениях и организациях города.

II. Социально-нравственное и физическое оздоровление молодежной среды


На реализацию этого направления выделено - 33,2 тыс. руб.

1. Оптимизация работы подростковых клубов в целях социально-нравственного оздоровления молодежной среды

Одной из основных задач на текущем этапе являются сохранение и укрепление деятельности подростковых клубов по месту жительства.

На территории города работало 19 п/клубов по месту жительства, где осуществляется организация досуговой деятельности и дополнительного образования подростков по месту жительства. Администрация города не только не закрыла ни одного клуба, но и смогла в 2000 году открыть новые, улучшить условия работы ряда существующих клубов:

Открыта детская игровая площадка во дворе подросткового социального клуба "Игровой центр", ул. Горького, 8, построенная в рамках городской муниципальной программы "Наш двор".

Открыт п/клуб в м-не Пятый поселок "Двое плюс", ул. Боровая, 3 на базе сельхоз-предприятия "Возрождение Заозерья".

Ведется строительство мини-стадиона силами молодежи в м-не Ключевая в районе пер. Гвардейский.

Клубы находятся на содержании МУП ЖЭУ и МЖ "Универсал", курирует деятельность п/клубов Отдел по делам молодежи.

Всеми формами работы охвачены дети, подростки, молодежь от 7 до 24 лет:

Всего в 1999/2000 уч. г., в т.ч.: более 9000 чел.,

Спортивные секции/занимаются 66/1993 чел.

Кружки и любительские объединения/занимаются 103/3196 чел.

Ежедневно посещают игровую/числятся по картотеке 610/1710чел.

В массовых мероприятиях участвовало (в среднем) 2700 чел.

Летние лагеря на базе п/клубов:

Дворовые 24/457 чел.

Выездные разного профиля 14/207 чел.

Многодневные походы 26/363 чел.

К работе в клубах с детьми и подростками привлекались педагоги дополнительного образования, студенты, родители, общественники. Клубы работают совместно со школами, ОППН, домами культуры, досуговыми центрами, библиотеками, детскими объединениями.

Активно п/клубы работают с Советами ветеранов, молодежными и детскими общественными организациями, с другими общественными организациями, в т.ч. работающими с детьми-инвалидами, и многодетными семьями, всего на базе клубов работают 7 организаций.

Важной особенностью клубов является то, что они работают, в т.ч. с контингентом подростков, не сумевших себя реализовать в сфере творческого интереса и других активных формах воспитания в силу особенностей характера или развития. Такая категория молодых людей имеет потенциальную склонность к девиантному поведению. Включение их в деятельность требует специальных навыков и усилий. 83 подростка, посещающие клубы, состоят на учете в КДН и ПДН.

Подростковые клубы активизировали работу как Центры по социально-нравственному оздоровлению молодежной среды. В результате сотрудничества с республиканским Центром социальной помощи семье и детям на базе п/клубов реализована Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди н/летних города, работают 10 социальных педагогов по месту жительства.

Подростковые клубы являются постоянными участниками и призерами городских, республиканских мероприятий, турниров, соревнований, фестивалей, конкурсов. Пять лет клубы участвуют во Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства и четырежды стали лауреатами республиканского и российского конкурсов с вручением диплома и денежной премии.

2. Недопущение криминальных тенденций в молодежной среде

В администрации города разработана городская Программа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1999-2000 гг. Отдел принимает непосредственное участие в работе Межведомственной комиссии и в реализации Программы. В сентябре 2000г. отделом была организована и проведена городская молодежная акция "Скажи наркотикам "Нет!". Помощь в подготовке и проведении акции оказали департаменты администрации города и молодежные общественные организации.

На отдел возложены функции координатора работы городских дискотек. В городе в 2000г. зарегистрировано 18 учреждений, занимающихся проведением дискотек, молодежных вечеров отдыха, развлекательных шоу и т.п. При администрации города создана Комиссия по контролю за работой дискотек с правом принятия решения об изъятии лицензии на право организации дискотек или приостановки их деятельности. Члены Комиссии систематически проводят рейды с целью контроля, пресечения правонарушений, распространения наркотических и психотропных веществ среди молодежи (всего за год - 11 рейдов).

Созданный в декабре 1999г. молодежный оперативный отряд принимал участие в охране общественного порядка в местах массового отдыха петрозаводчан: осуществлял дежурство на молодежных новогодних дискотеках, при проведении финала КВН, фестиваля подростковых клубов "Ребята с нашего двора". Совместно с Древлянским РОВД шефствует над подростками из группы риска, проводит рейды в микрорайоне. Оперотряд оказывал помощь в работе с детьми и подростками в г. Кемь (профилактические беседы в школах).

Систематически проводились беседы, встречи в подростковых клубах со специалистами, медицинскими работниками по пропаганде здорового образа жизни, оформляются информационные профилактические уголки "Поговорим откровенно…".

3. Ориентирование общественности и информирование молодежи по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних и молодежи

Специалистами отдела осуществлялось организационное обеспечение деятельности по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Деятельность этого направления возглавляла Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН). За год было проведено 40 заседаний КДН и обсуждено 2849 дел, из них 1086 на н/летних. В настоящее время на профилактическом учете в подразделениях по делам н/летних (ПДН) состоят 559 подростков, из них 162 чел. - условно осужденных и осужденных к исправительным работам, 201чел. - совершивших общественно опасные действия до достижения возраста уголовной ответственности, 105 - антиобщественных групп н/летних общей численностью 270 человек, в Центр временной изоляции н/летних правонарушителей помещен 81 подросток.

Одним из основных направлений профилактической работы, проводимой сотрудниками КДН и ПДН, являлась организация индивидуальной работы с подростками, состоящими на профилактическом учете. КДН во взаимодействии с органами милиции осуществляет систематический контроль за посещаемостью учащихся школ, ЦОУ, МЦО, проводит мероприятия по борьбе с попрошайничеством, бродяжничеством и правонарушениями н/летних.

КДН во взаимодействии с сотрудниками ПДН, городской прокуратуры, ЦСЗМ, Центром профориентации провела мероприятия по профилактике повторной преступности среди подростков, осужденных к условной мере наказания, и с их родителями. Присутствовали 150 н/летних и 130 родителей. Выяснялись причины, по которым подростки не учились, не работали, привлекались к административной ответственности. В результате была достигнута договоренность с паспортной службой о первоочередной выдаче паспортов н/летним, состоящим на учете (60% н/летних получили паспорта), 10 подросткам были выданы талоны на бесплатное питание, оказана гуманитарная помощь, 5 - выдано направление в ЦСЗМ для трудоустройства, 104 - направлены на учебу в ЦОУ, МЦО, СПТУ.

В результате рейдов, проводимых КДН, специалистами отдела совместно с представителями структурных подразделений администрации города и учреждений, работающих с детьми, выявлено 39 н/летних, занимающихся попрошайничеством (систематически), которые прошли в дальнейшем медицинское обследование. С целью выяснения причин безнадзорности и попрошайничества в Социально-реабилитационном центре была проведена встреча с подростками-попрошайками и их родителями. У 81,8% семей - крайне тяжелое материальное положение, у 50% семей - неудовлетворительное санитарное состояние квартиры, 50% детей нуждаются в помощи государства. С этой целью списки детей направлены в школы и Комитет социальной защиты населения (КСЗН). Каждому подростку были предложены путевки в оздоровительные или трудовые лагеря, оказана гуманитарная помощь, через КСЗН они получают продуктовые пакеты.

IV. Содействие самореализации молодежи в общественной жизни

За счет сметы расходов Отдела по разделу Молодежная политика выделено 301,1 тыс. руб.

1. Содействие развитию системы детских и молодежных общественных объединений

В целях активизации развития молодежного и детского движения выпущено постановление главы самоуправления города №365 от 02.02.99г. "О роли детских и молодежных общественных организаций в реализации государственной молодежной политики на территории города Петрозаводска".

Детские и молодежные общественные организации активно участвуют в реализации муниципальной молодежной политики, во всех мероприятиях, городских молодежных акциях, проводимых отделом. Избран общественный Совет программы "Молодежная политика города 2000 г.", куда вошли активисты общественных организаций, депутаты Петросовета, специалисты отдела.

Итогом деятельности детских и молодежных общественных организаций в 2000г. явилась Первая городская Ярмарка молодежных инициатив, в которой приняли участие 28 общественных организаций, творческий коллектив п/клубов по месту жительства, МУ "ЦЗСМ"

В ходе ярмарки молодежным агентством СМК-пресс было проведено социологическое исследование на тему "Моя молодежная инициатива", в которой приняли участие 346 человек в возрасте от 14 до 45 лет. Респондентам были заданы вопросы, в результате чего удалось выяснить, что необходимость молодежной инициативы признают 96% опрошенных, из них 57% уверены в заинтересованности городских властей в этом.

Достигнуты реальные результаты по привлечению в муниципальную молодежную политику дополнительных средств. В сотрудничестве с Союзом детских и молодежных общественных объединений Карелии отдел начал взаимодействовать с "Фондом Евразия" и выиграл грант в размере 5537$ на формирование программы "Молодежная политика на 2001 год" с участием некоммерческих организаций и жителей города.

В рамках проекта Программы объявлен конкурс на лучшее освещение в СМИ процесса формирования Программы, вышло в эфир 2 телепередачи, проведены 2 семинара по темам:

Принципы формирования городской программы молодежной политики на 2001г. - для субъектов молодежной политики (50 чел.);

Управление финансовыми средствами некоммерческой организации - для руководителей и бухгалтеров НКО (60 чел.).

В декабре в кинотеатре "Победа" был проведен первый городской Молодежный форум (200 чел.), на котором был выбран новый общественный Совет, обсуждены и утверждены приоритетные направления Программы на 2001 год.

2. Организация городских молодежных мероприятий, нацеленных на освоение ценностей гражданственности, патриотизма, поддержку молодежных инициатив

Традиционно Отдел совместно с департаментами администрации города и общественными организациями проводит:

Праздничные мероприятия, посвященные Дню воздушно-десантных войск, с организацией торжественного митинга и возложением цветов на могилы погибших воинов;

Митинги, посвященные Дням памяти и скорби по воинам, погибшим в Афганистане и Чечне;

Праздничные мероприятия, посвященные Дню молодежи;

Новогодние и Рождественские праздники;

Фестиваль-конкурс "Хрустальная нотка", отчетный фестиваль п/клубов "Ребята с нашего двора";

Турнир команд КВН.

Отдел принимает участие в проведении городских праздничных мероприятий, посвященных Дню города, "Город - детям", Дню защиты детей, Дню Победы и др.

3. Организация летних лагерных площадок общественной самореализации молодежи


Отдел традиционно занимался организацией летнего отдыха и занятости детей, подростков, молодежи и организовал сеть разнопрофильных лагерей с общим охватом 2417 чел:

Стационарные лагеря - 1/471 чел.

Лагеря дневного пребывания на базах подростковых клубов - 24 /457 чел.

Южные лагеря - 2/277 чел.

Молодежный лагерь в г. Нойбранденбург - 1/9 чел.

Нестационарные лагеря - 12/463 чел.


ЛТО и трудовые бригады, индивидуальное трудоустройство - 19/740 чел.

Во всех стационарных и нетрадиционных лагерях, организованных отделом, подведомственными учреждениями, детскими и молодежными организациями, отдохнули 735 (30,4%) детей из социально неблагополучной среды и детей, нуждающихся в социальной поддержке:

566 чел. - дети из неполной, многодетной и малообеспеченной семьи;

38 чел - дети-сироты;

12 чел. - дети беженцев и вынужденных переселенцев;

73 чел. - дети безработных родителей;

20 чел. - подростки, состоящие на учете в органах милиции;

15 чел. - дети из семей социального риска;

6 чел. - дети с ограниченными возможностями;

5 чел. - дети-попрошайки.

Результаты реализации Программы

Анализируя ход выполнения Программы, стоит, прежде всего, отметить:

Развитие и использование потенциала молодежи, как созидательной силы городского развития;

Разработку и осуществление новых направлений и форм работы, внедрение новых подходов при реализации молодежной политики в городе.

Получил реальное воплощение принцип конкурсности. Созданы пилотные положения о конкурсах муниципального социального заказа, конкурса СМИ, проведены конкурсы программ борьбы с негативными явлениями, конкурс "Лето - 2000". Развитие принципа конкурсности позволило наиболее эффективно решать социальные проблемы и привлекать в целях социальной политики средства благотворительных фондов, общественных объединений, коммерческих структур.

Начата и достигла реальных результатов деятельность по привлечению в молодежную политику города дополнительных ресурсов. В качестве примера - средства Фонда Евразии. Помимо сотрудничества с Фондом Евразии, ведутся переговоры о получении средств на долгосрочный проект международного молодежного сотрудничества по программе "Тасис".

Получили развитие прежние направления и формы работы. Активизировали свою работу подростковые клубы, развивающиеся как центры работы по социально-нравственному оздоровлению молодежной среды, динамично развивается ЦСЗМ, привлекая для трудоустройства молодежи внебюджетные финансовые средства, увеличилось количество общественных объединений, сотрудничающих с отделом.

Положительную оценку деятельности отдела дали участники проводимых семинаров. На вопрос: "Какие позитивные изменения внесены в городскую молодежную политику?", молодые люди отвечали следующее (высказывания из анкет):

"Городская молодежная политика все менее и менее похожа на ряд разрозненных мероприятий. Стала более понятной, более доступной. Она от молодежи и для молодежи…"

"… Повысился профессионализм лидеров общественных движений в области финансирования и организаторской деятельности. Завязались новые связи между организациями, обнаружились новые точки соприкосновения…"

"… Стало понятно, откуда берутся средства и куда они расходуются…"

"… Проект подогрел интерес у членов организации к социально значимой деятельности. Важен факт признания, но еще важнее видение перспектив…"

ОТДЕЛ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ


В 2000 году отдел по защите прав потребителей продолжил работу по проведению муниципального контроля по соблюдению законов и иных правовых актов, регулирующих правоотношения в области защиты прав потребителей. В соответствии с законодательством выполнялся весь комплекс задач по защите прав потребителей: рассматривались заявления и обращения потребителей и предпринимателей, велись консультации по вопросам потребительского законодательства, осуществлялась досудебная и судебная защита прав потребителей, проводились проверки хозяйствующих субъектов, анализировались договоры, заключаемые между продавцами, исполнителями, изготовителями, возбуждались дела о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, проводилась экспертиза качества товаров и услуг, велась информационно-просветительская работа, велось взаимодействие с федеральными органами контроля (Санэпиднадзором по РК, Центром стандартизации и метрологии по РК, Госторгинспекцией по РК, органами МВД, Госэнергонадзором по РК, Госсвязьнадзором по РК и другими), вырабатывались предложения для руководства администрации по совершенствованию защиты прав потребителей.

В 2000 году в отдел обратились 1688 горожан-потребителей, в том числе письменно - 414, пришли в отдел лично за устными разъяснениями по закону 1274. Кроме того, свыше 5 тысяч жителей города получили консультации по телефону.

1. Число зарегистрированных обращений граждан-потребителей в отдел в 2000 году к образования, а предпринимателям не допускать нарушений законных прав потребителей.

2. Повлияло на рост обращений граждан также появление новых форм реализации товаров, расширение предоставляемых потребителям видов услуг, что привело к усложнению споров, решить которые потребители самостоятельно не могут, и вынуждены обращаться за помощью в отдел (организация сетевого маркетинга на дому, в поликлиниках, на работе, во дворах и так далее по типу организации торговли фирмой "Коралл-центр", 13 исков удалось решить - возврат денег до суда, доставка продовольственных товаров на дом, установка металлических дверей, лоджий, строительство жилья и т. д.). Следует отметить, что исполнители услуг зачастую не предоставляли потребителям квитанций, не оформляли договоров, что усложняло их розыск и решение вопросов по обращениям горожан. В 2000 году свыше 50 раз отдел обращался в Минюст РК с просьбой о предоставлении данных о частных предпринимателях, нарушающих потребительское законодательство.

3. Одной из основных причин, вызвавших увеличение количества обращений граждан в отдел, были также продажа некачественных товаров, отсутствие необходимой и достоверной информации о товаре, продавце, исполнителе услуг, изготовителе, а также монопольное положение хозяйствующих субъектов на рынке связи, транспорта и жилищно-коммунальных услуг, недофинансирование отрасли ЖКХ.

Большинство обращений потребителей в 2000 году были связаны с нарушением потребительского законодательства в сфере торговли (к уровню 1999г. в 1,6 раза), увеличилось количество обращений в сфере жилищно-коммунальных услуг (к 1999 году в 2,2 раза), услуг связи (к 1999г. в 14,3 раза), услуг по ремонту автотранспортных средств (к 1999г. в 3,8 раза). Отдел отмечает, что в сфере торговых услуг растет количество обращений на некачественную обувь (50% от общего количества обращений), на сложнотехнические товары (телевизоры, электробойлеры, электрочайники, холодильники) - 30% обращений, особенно много обращений к концу 2000 года было на товары, реализованные фирмой "Эльдорадо", а также товары, проданные фирмой "Комби", у которых истекал срок гарантии (электробойлеры).

Одним из положительных факторов в 2000 году являлось то, что отдел совместно с федеральными республиканскими органами контроля в целях обеспечения защиты прав потребителей за безопасностью, качеством товаров и услуг провел свыше 100 проверок, что позволило не только комплексно проверить работу хозяйствующего субъекта, но и принять необходимые меры воздействия по устранению нарушений потребительского права. Проверены были предприятия быта города, платные автостоянки, парикмахерские, ЖЭУ, оказывающие платные услуги, туристические фирмы, рынки и т. д.

Отдел в 2000 году направлял сведения директорам рынков о предпринимателях, наиболее часто нарушающих права потребителей, а на качество товаров материалы направлялись в Госторгинспекцию по РК.

При постатейном анализе выявленных нарушений закона можно отметить следующее:

продажа товаров ненадлежащего качества (ст. ст. 18-25 - 899 нарушений).

предоставление неполной информации (ст. ст. 8-10, 12 - 57 нарушений).

нарушения, выявленные при некачественном выполнении услуг (ст.ст. 27-37 - 516 нарушений), максимальный процент падает на жилищно-коммунальные услуги и качество их предоставления.

Второе место по обращению потребителей в отдел занимали вопросы качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, которое также регулируется Законом РФ "О защите прав потребителей" (516 обращений, увеличение в 2,2 раза).

Наиболее распространенными нарушениями, складывающимися в жилищно-коммунальной сфере города, явились следующие:


нарушения требований по качеству, в том числе безопасности предоставления услуг (качество содержания и ремонта жилого фонда, несоблюдение нормативов температурного режима в жилых помещениях, режима нагрева воды, перепады напряжения в электрических сетях, подача воды на верхние этажи, качество воды с ее цветностью и неудовлетворительной органолептикой и др.) - 115 обращений, текущие кровли - 76 обращений, залитие квартир - 42 обращения;

непредоставление потребителям в наглядной и доступной форме информации о жилищно-коммунальных услугах и об их исполнителях, о показателях качества услуг, о перечне услуг, входящих в оплату жилья, в заключение договоров;

много жалоб на сроки в проведении заявочного ремонта.

Следует отметить, что многие потребители в 2000 году вынуждены были выполнять ремонтные работы своими силами или обращаться к третьим лицам, требуя затем возмещения убытков в судебном порядке. Больше стало обращений на неудовлетворительное состояние внутридомовых электрических сетей, которое приводило к аварийным ситуациям и, как следствие, потребители несли убытки, связанные с ремонтом сложнобытовой техники (телевизоры, холодильники, аудио-, видеоаппаратура и т.д.).

Чаще стали обращаться горожане по вопросам нарушения подачи электроэнергии и выхода из строя бытовой техники, когда фирмы занимают первые этажи и берут их в аренду, тем самым врезаются в существующие электрические сети, увеличивают нагрузку потребления электроэнергии, у потребителей происходит перегорание электробытовых приборов.

В 2000 году увеличилось (на 41 к уровню 1999 года) число исков в защиту прав потребителей, практически все иски удовлетворены в пользу потребителей. Иски были поданы:

по качеству товаров - 67, из них - 48 по обуви;

29 исков к ЖЭУ по качеству предоставления жилищно-коммунальных услуг (ремонт кровли, межпанельных швов, устранение залитий и порчи имущества): ГП "Учпрофстрой", ЖЭУ №№ 1, 2, 5, 8, 10, 11, 12, "Универсал ЖК";

по качеству связи к ОАО "Электросвязь" - 4 иска.



ОТДЕЛ ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ

В течение 2000г. координация вопросов международного и межрегионального сотрудничества Петрозаводска велась в соответствии с планом обмена делегациями, утвержденным главой самоуправления Петрозаводска после обсуждения на городском Совете. Международные и межрегиональные связи Петрозаводска развивались в 2000г. по нескольким основным направлениям:

· Подготовка и реализация международных проектов.

· Развитие сотрудничества в рамках установленных побратимских и партнерских связей;

· Разработка новых проектов и поиск новых форм сотрудничества с зарубежными и российскими городами.

Финансирование отдела, осуществляющееся из городского бюджета, составило в 2000г. 255 тысяч руб. Общий объем средств, вложенных зарубежными партнерами в реализацию совместных проектов, составил в 2000г. около 300 тысяч долл. США.

Развитие сотрудничества Петрозаводска в 2000г. продолжалось с городами Финляндии, Швеции, Германии, Дании, Франции, Италии, США, Норвегии, а также с российскими городами Москвой, Санкт-Петербургом, Сочи, Великим Новгородом, Сургутом, Пензой и рядом других. В рамках подготовки и реализации международных проектов администрация города продолжила сотрудничество с такими организациями, как Совет Европы, Совет Министров Северных стран, Секретариат Баренц Евро-Арктического региона, Шведское агентство международного сотрудничества и развития (СИДА), международная ассоциация "Голубая дорога", фонды Сороса и Евразия, российские организации - СРГ (Союз российских городов), КМО РФ (Конгресс муниципальных образований РФ), СГСЗР (Союз городов северо-запада России), МАПГ (Международная ассоциация породненных городов), и некоторыми другими.

Подготовка и реализация международных проектов

1. Одним из наиболее значительных проектов, начавших реализовываться в 2000 г. стал проект ТАСИС - породненные города "Техническое содействие организации в Петрозаводске Бюро по связям с предприятиями", разработанный совместно со специалистами итальянского города Портомаджоре. В рамках проекта, финансируемого в размере 138.000 евро, планируется создание в Петрозаводске Бюро по связям с предприятиями, осуществляющее консультативную, а также практическую помощь предпринимателям в организации предприятий в Петрозаводске и вопросам ведения бизнеса, а также обучение специалистов Петрозаводска.

2. "Трудовые артели без границ" - проект ТАСИС, продолженный в 2000 г. и касающийся сферы занятости населения. Основными исполнителями проекта выступают администрация Петрозаводска, городская служба занятости, Центр содействия занятости молодежи, администрации и трудовые артели городов губернии Северная Карелия (Финляндия). Проект направлен на ознакомление российских специалистов с моделью трудовой артели Финляндии через обучение, визиты, практические занятия, снабжение информацией по функционированию служб занятости Финляндии, политике по ликвидации безработицы, а в конечном счете - распространение опыта деятельности трудовых артелей на города Республики Карелия и создание опытной модели трудовой артели в Петрозаводске.

3. Проект "Вакцинопрофилактика гепатита "В" в Республике Карелия". Проект рассчитан на 2000 - 2002 гг. и заключается в выделении финансовых средств в размере до 36.000 долл. США ежегодно на прививки от гепатита "В" детям Петрозаводска и других городов Карелии. В 2000г. около 2000 петрозаводчан они были сделаны. В период 2001 - 2002 гг. предполагается сделать прививки еще 7000 новорожденных детей. Проект финансируется Баренц оздоровительной программой Норвегии. Основные исполнители проекта - администрация Петрозаводска, Карельская медико-фармацевтическая ассоциация, Институт общественного здоровья (г.Осло, Норвегия), Совет министров Северных стран.

4. В октябре 2000 г. между муниципалитетами двух городов-побратимов Петрозаводска и Варкауса (Финляндия) начал осуществляться микропроект ТАСИС "Административная поддержка развития малого бизнеса в Петрозаводске". В рамках проекта финскими специалистами будет оказана поддержка и предоставлена информация новым предприятиям в Петрозаводске, создана экспериментальная модель административной поддержки малого бизнеса, а также разработаны документы для подачи заявки на финансирование малого проекта ТАСИС между двумя городами. В будущем проекте предполагается разработать методы более эффективного решения вопросов образовательных процессов субъектов малого и среднего бизнеса в сфере нормативно-правовой базы, таможенного и налогового законодательства, а также эффективного использования городского имущества.

5. В 2000 г. начал реализовываться совместный с мэрией города-побратима Дулута (США) проект "Дядюшки и тетушки - друзья детей города-побратима". Договор о начале реализации данного проекта был подписан в ходе визита официальной делегации Петрозаводска в Дулут в октябре. В рамках проекта предусматривается прямая финансовая помощь (до 60.000 долл. США ежегодно) детям из Детских домов, Дома ребенка, детских объединений города, а также установление дружественных контактов между детьми Петрозаводска и жителями города-побратима Дулута.

6. На базе осуществления молодежной политики города Петрозаводска в 2000 г. сформирована и в 2001 г. будет отработана модель формирования городской социальной программы с участием некоммерческих организаций и жителей города, а также будет осуществлено обучение членов некоммерческих организаций и специалистов местного самоуправления механизмам сотрудничества при реализации городской молодежной программы. Проект под названием "Формирование молодежной политики города Петрозаводска с участием некоммерческих организаций и жителей города" с общим бюджетом проекта в 10.510 долл. США разработан администрацией Петрозаводска в сотрудничестве с молодежными организациями Республики Карелия.

7. В феврале 2000 г. в Петрозаводске прошел первый Международный фестиваль снежных и ледовых скульптур на набережной Онежского озера. Среди участников - профессиональные и любительские команды из Петрозаводска, городов Северо-Запада России и городов-побратимов. В 2000 г. в наш город приехали 2 команды скульпторов из городов Варкаус (Финляндия) и Тюбинген (Германия). Команда из Варкауса заняла второе место в конкурсе скульптур из снега. В проводившемся в феврале ежегодном международном лыжном празднике "Зимние фонтаны" участвовали спортсмены из Варкауса.

Среди других проектов, осуществляемых в течение 2000 г. в Петрозаводске, - программа развития экономического потенциала в Республике Карелия путем содействия регионам Карелии и Финляндии в приграничном сотрудничестве (проект ТАСИС), программа "Пожилым - достойную старость" по оказанию помощи одиноким и беспомощным людям старшего возраста через привлечение населения по оказанию патронажной медико-социальной, юридической, психологической помощи престарелым (общественная организация клуб "Женщина"), оказание зубоврачебной помощи школам города Петрозаводска (финансирование губернского Совета Вестерботтен, Швеция), стажировка учителей, врачей, учащихся, студентов, государственных и муниципальных служащих в Летнем университете Умео (Швеция), университете Тюбингена (Германия), университете Йоэнсуу (Финляндия), проведение международных музыкальных и театральных фестивалей (финансирование Совета Министров Северных стран и Баренц-секретариата).

Развитие сотрудничества в рамках установленных
побратимских и партнерских связей

ФИНЛЯНДИЯ

. В течение 2000 г. продолжались традиционные побратимские контакты с городом-побратимом Варкаусом. В феврале представители клуба любителей зимнего плавания "Виктория" Петрозаводска принимали участие в чемпионате Финляндии по зимнему плаванию. Представители Петрозаводска участвовали в промышленной ярмарке "Савон Сампо Мессут", проводившейся в Варкаусе в апреле. В мае официальная делегация Варкауса посетила Петрозаводск с рабочим визитом. В ходе визита были обсуждены вопросы сотрудничества между городами на 2001 год, некоторые аспекты разработки совместного проекта ТАСИС по поддержке малого бизнеса. В августе в Петрозаводске состоялось празднование 35-летней годовщины установления побратимских связей между городами Варкаусом и Петрозаводском. В программу праздника входили соревнования по настольному теннису, шахматам и дартсу, выступления хора "Варкауден лаулу", гала-концерт, а также выставка "Женский взгляд из Суоми", где были представлены работы финских художниц (графика, живопись, скульптура, художественное стекло). В сентябре в Варкаусе состоялась ответная выставка художников из Петрозаводска: А.Власенко, В.Власенко, А.Каштанова и С.Морозова. 8-10 октября в Варкаусе проводился международный семинар "Организация предпринимательской деятельности", на котором глава самоуправления Петрозаводска А.Ю.Демин выступил с докладом на тему обучения в предпринимательской среде, а также взаимодействия местных властей с предпринимателями. В ходе его визита в Варкаус состоялись переговоры с руководством муниципалитета города, а также с представителями евангелистско-лютеранской церкви Финляндии по вопросу строительства церкви в Петрозаводске. В течение 2000 г. продолжалось сотрудничество между 34-й школой Петрозаводска и школой Кененпелто в Варкаусе.

В течение 2000 г. происходило расширение контактов с городом Йоэнсуу. В фольклорном фестивале "Каякка", который состоялся в этом городе в августе, приняли участие такие коллективы из Петрозаводска, как "Истоки", "Новый день", "Комедианты". Предприниматели из Петрозаводска приняли участие в выставке и семинаре для бизнесменов, состоявшихся в мае. Участие предпринимателей города в данных мероприятиях позволило наладить более интенсивные контакты с финскими предпринимателями и заключить контракты на поставку продукции (деревообработка, сувениры). Происходило дальнейшее развитие контактов между специалистами Дома сестринского ухода в Петрозаводске и Профессионального института Йоэнсуу, а также между преподавателями и учащимися 46 школы и 17 гимназии Петрозаводска и их коллегами из Йоэнсуу.

В мае 2000 г. Петрозаводск посетила комиссия по социальному обеспечению Хельсинки во главе с вице-мэром господином Тимо Хонкала. В результате установления деловых контактов с Хельсинки разработан и одобрен совместный с администрацией Петрозаводска проект "Работа по защите детей с семьями и негосударственными организациями", финансируемый Советом министров Северных стран в размере 17.000 долл. США.


ШВЕЦИЯ.

Наиболее интенсивно развивались контакты с городом-побратимом Умео (губерния Вестерботтен). В ходе визита официальной делегации Петрозаводска в Умео в мае были достигнуты договоренности о разработке проекта в области биоэнергетики, в частности о подготовке кадров и строительстве небольшого предприятия по производству гранул для котельных. В настоящее время обсуждаются возможные пути финансирования данного проекта. В ходе визита делегации были также затронуты вопросы о проведении летом 2001 г. "Дней Умео в Петрозаводске" и "Дней Петрозаводска в Умео" с представлением экономической (предпринимательская выставка, семинар), спортивной и культурной программ. Во время визита делегации губернского Совета Вестерботтена в Петрозаводск в апреле были найдены пути продолжения совместного проекта по оказанию зубоврачебной помощи учащимся школ Петрозаводска. Проект будет продолжен в течение 2001 - 2002 гг. Специалисты компании "Евро Инфра Груп" (Стокгольм) организовали в течение 2000 г. в Петрозаводске ряд семинаров по вопросам проектирования дорог и городского планирования. Семинары вызвали большой интерес у специалистов города. В мае состоялся визит в Петрозаводск работников Реабилитационного центра Умео, которые провели ряд переговоров в администрации города, детских и лечебных учреждениях о возможностях разработки совместных проектов в области социальной защиты населения. В течение 2000 г. продолжала учебу в Восточной гимназии Умео учащаяся 3-й школы Петрозаводска А.Климова (2000 - 2001 учебный год), футбольная команда города принимала участие в традиционном футбольном турнире, проводившемся в Умео в августе.

ГЕРМАНИЯ.
В 2000 г. администрацией города развивались контакты с городами-побратимами Тюбингеном и Нойбранденбургом. В ходе визита официальной делегации Тюбингена в Петрозаводск в июне был разработан проект проведения Второй карельской недели ("Дней Петрозаводска в Тюбингене") в июле 2001 г. с представлением экономической и культурной программ. В рамках "Дней…" планируются организация выставки-продажи продукции, производимой в Петрозаводске, семинар для предпринимателей по вопросам экономического сотрудничества с Республикой Карелия, выступления коллективов культуры. В рамках Дня города Петрозаводска в июне 2000 г. состоялись выступления Оркестра городской гвардии Тюбингена. В Петрозаводске были организованы волейбольный турнир, в котором участвовала команда девушек из Тюбингена, стажировка преподавателя университета Тюбингена Э.Роде, состоялись визиты немецких школьников в школы 30 и 45 Петрозаводска. Учащиеся и преподаватели немецкого языка нашего города находились с визитами в Тюбингене, футбольная команда ДЮСШ 7 заняла первое место на международном турнире, проводившемся в этом городе в июне, спортсмены-легкоатлеты принимали участие в легкоатлетическом пробеге (сентябрь), а специалисты лесного хозяйства в течение двух месяцев работали в Тюбингене по восстановлению леса, окружающего город.

Сотрудничество с городом-побратимом Нойбранденбургом продолжилось в 2000г. как развитием бизнес-контактов (участие предпринимателей Петрозаводска в "Ярмарке четырех ворот" в августе), так и в социальной сфере: для детей из детских домов города был организован молодежный лагерь (июль), состоялись обмены делегациями между школами городов, в Нойбранденбурге была организована стажировка для повара ресторана "Нойбранденбург" Петрозаводска. Во время Дня города официальная делегация нашего немецкого побратима посетила Петрозаводск и участвовала в открытии скульптуры "Под одними звездами" на набережной Онежского озера, выполненной скульптором из Нойбранденбурга Р.Кесселем.

НОРВЕГИЯ.
В 2000 году удалось интенсифицировать контакты с нашим городом-побратимом Мо и Рана. Прежде всего речь идет о поиске заинтересованных предприятий для размещения заказов из Норвегии на производство продукции металло-, и деревообработки. Группа бизнесменов из Мо и Рана посетила в октябре предприятия Петрозаводска с этой целью. В настоящее время в Мо и Рана разрабатываются предложения по размещению заказов на АО "Петрозаводскбуммаш". Говоря о социальной сфере стоит выделить участие футбольной команды Петрозаводска в ежегодном футбольном турнире (март), установление контактов между Обществами дружбы. Представители Петрозаводска участвовали в проводившемся в августе в Мо и Рана Конгрессе международной ассоциации "Голубая дорога". На конгрессе город Петрозаводск был принят в члены ассоциации, а глава самоуправления города А.Ю.Демин избран членом международного правления организации. В 2001 г. планируется проведение нескольких крупных мероприятий с участием городов-членов ассоциации: Детский фольклорный фестиваль "Каякка", семинар для предпринимателей и выставка-продажа продукции, а также международный симпозиум по вопросам развития малых языков. Все данные мероприятия намечено провести в Йоэнсуу (Финляндия) в период июнь-октябрь. На 2001 г. намечена установка памятного знака побратимства от города Мо и Рана на набережной Онежского озера.

США.
Побратимские связи с городом Дулутом в основном развивались по линии осуществления совместного проекта "Дети города-побратима", касающегося помощи детским домам, Дому ребенка и детским объединениям города (продолжением которого стал проект "Дядюшки и тетушки - друзья детей города-побратима"). Делегация Общества дружбы из Дулута посетила Петрозаводск для знакомства с городом и Обществом дружбы "Карелия - США". В 2000 г. была продолжена благотворительная акция студентов университета Миннесоты по сбору и доставке медикаментов в больницы города. Специалисты Петрозаводска проходили стажировку в других городах США - Вашингтоне, Нью-Йорке, городах штата Вермонт. Продолжалась реализация проектов по программе "Гармония".

ФРАНЦИЯ.
Во время визита официальной делегации Петрозаводска в Ла-Рошель в сентябре 2000 г. с руководством мэрии этого города были достигнуты договоренности о продолжении обмена учащимися между лицеем Дотэ, Карельским педагогическим университетом и школой 27. В 2001 г. планируется провести семинар по вопросам развития туризма в Карелии с участием французских специалистов, а также организовать выставку-продажу сувенирной продукции из Петрозаводска в Ла-Рошели в летний период.

ДАНИЯ.
Развитие контактов с городами Нюборг и Кертеминде позволило организовать проведение в мае в Кертеминде выставки детских работ (Детская художественная школа № 1 Петрозаводска), вызвавшей огромный интерес у датских специалистов и населения города. На 2001 г. намечено продолжить сотрудничество в этой области, организовав фотовыставку детских работ из Петрозаводска и городов Дании, и провести ее в обеих странах.

Разработка новых проектов и поиск новых форм сотрудничества с зарубежными и российскими городами

В течение 2000 г. продолжалось сотрудничество с российскими городами.

МОСКВА.
В рамках "Дней Москвы в Карелии" московским товаропроизводителям оказывалась поддержка в продаже своей продукции на пл.Кирова в Петрозаводске. В течение года проводилась работа по направлению жителей Петрозаводска на обследование и лечение в клиники Москвы через отборочные экспертные комиссии больниц Республики с оплатой за счет средств Министерства здравоохранения РК. В Москву было направлено взрослых 30 чел., детей - 51 чел. В рамках Договора о сотрудничестве с юго-западным административным округом Москвы в 2000 г. были проведены следующие мероприятия: семинар для директоров школ "Культура мира - новые образовательные технологии" (8 декабря) с участием специалистов департамента образования юго-западного административного округа; совместный круглый стол специалистов данного департамента и комитета по образованию администрации Петрозаводска по вопросам функционирования и развития образовательных учреждений; заключение Договора о сотрудничестве между МОУ "Средняя общеобразовательная финно-угорская школа" и школой юго-западного административного округа Москвы.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ.
В целях реализации Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Санкт-Петербурга и Правительством Республики Карелия администрацией города Петрозаводска изыскана возможность предоставления торговых площадей для организации фирменного отдела по реализации кондитерских изделий производства фабрики им.Самойлова на предприятиях города. На лечение в клиники Санкт-Петербурга направлялись жители Петрозаводска: взрослых - 116 чел., детей - 47 чел. Специалисты города участвовали в научно-практической конференции "Совершенствование организационно-методической работы в учреждениях здравоохранения Северо-Западного региона России", проводимой комитетом по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга. В течение 2000 г. между централизованными библиотечными системами Петрозаводска и Кировского района Санкт-Петербурга постоянно шел обмен материалами, разработками, опытом.

СОЧИ.

В рамках Соглашения о сотрудничестве между нашими городами в летний период 2000г. в Сочи был организован летний оздоровительный отдых детей в оздоровительном лагере "Магадан".

В течение 2000г. поддерживались постоянные контакты с российскими организациями - Союзом Российских городов (СРГ), Союзом городов Северо-Запада России (СГСЗР), другими организациями. В рамках деятельности СГСЗР в Петрозаводске прошли два семинара по вопросам организации работы администраций городов (сентябрь), а также по вопросам, связанным с охраной здоровья детей грудного возраста (ноябрь), организованных администрацией Петрозаводска.

За 2000 г. в Петрозаводск поступило около 35 тонн груза гуманитарной помощи из Германии, Финляндии, Швеции, Дании общей стоимостью 30.000 долл.США.
Улучшение экономической ситуации в городе в 2000 г. позволило увеличить приток иностранных инвестиций в Петрозаводск. Так, если за период 1999 г. сумма иностранных инвестиций в коммерческие организации, находящиеся на территории Петрозаводска, составила 1,5 млн. долл. США, то за 2000 г. этот показатель возрос до 5,9 млн. долл. США, т.е. в 3,9 раза. По состоянию на 1 декабря 2000 г. в городе зарегистрировано 237 организаций с иностранными инвестициями.

УВД города Петрозаводска

Основные усилия служб и подразделений Управления внутренних дел Петрозаводска в 2000 году были сосредоточены на приоритетных направлениях борьбы с преступностью:

· Предупреждение и раскрытие тяжких преступлений против личности и собственности;

· Наращивание усилий по противодействию организованной преступности;

· Улучшение работы по защите экономики от преступных посягательств в кредитно-финансовой сфере, против незаконного оборота алкогольной продукции, наркотиков;

· На предприятиях лесопромышленного комплекса;

· Укрепление реального общественного порядка в городе, повышение эффективности комплексного использования сил и средств строевых подразделений в борьбе с преступностью;

· Совершенствование форм взаимодействия оперативных и следственных аппаратов в раскрытии наиболее тяжких преступлений;

· Повышение профессионального уровня и авторитета сотрудников милиции среди населения.

Работа УВД и его подразделений в 2000 году складывалась на фоне продолжающегося роста общей преступности (по отношению к 1999 году рост числа зарегистрированных преступлений составил 8,2%), который произошел за счет продолжающегося увеличения числа преступлений имущественной и бытовой направленности и отражает хроническую нестабильность экономического состояния общества.

В общей структуре преступности отмечаются рост на 26,3% особо тяжких преступлений, рост категории тяжких преступлений (на 93,1%), в числе которых преобладают преступления против собственности - кражи всех форм собственности, особенно кражи личной собственности граждан и кражи из квартир, разбойные нападения с целью завладения имуществом потерпевших.

Вместе с тем, в результате осуществленных профилактических и оперативных мер достигнуто снижение хулиганства на 22,0%, преступлений с наркотиками на 2,0%, вымогательств на 11,8%, изнасилований на 43,8%, истязаний на 50,0%. Заметно возросла активность оперативных служб в выявлении преступлений в сфере экономической деятельности, незаконного оборота наркотиков, установлении групп и лиц, занимающихся фальшивомонетничеством.

На протяжении последних трех лет наметилась устойчивая тенденция улучшения правопорядка и снижения преступности в общественных местах и на улицах города, в то время как бытовая преступность за этот период постоянно возрастает, что объективно свидетельствует о серьезных внутренних конфликтах между людьми, связанных, прежде всего, с бытовой неустроенностью и материальными трудностями.

Сравнение состояния уровня преступности по городу, в том числе территории, обслуживаемые городскими отделами внутренних дел, характеризуется следующими цифровыми данными:

Всего зарегистрировано преступлений

1999г.

2000 г.

+/- %

УВД Петрозаводска, в т.ч.

6481

7015

8,2

Первомайский ГОВД

1792

1905

6,3

Зарецкий ГОВД

1730

1961

13,4

Центральный ГОВД

1532

1771

15,6

Древлянский ГОВД

760

720

- 5,3

Ключевской РОВД

667

658

- 1,3


Имущественные преступления - кражи всех видов собственности, грабежи, разбои, по-прежнему преобладают в общей структуре преступности и составляют 60,8 %. В общем объеме преступлений против собственности кражи из квартир составляют 35 %, а их удельный вес в общей структуре преступности достиг 18,5 %.

Обращает на себя внимание характер совершенных преступлений: при возрастании (+13,7%) групповой преступности возрос и элемент стойкой организованности при совершении преступлений с 37 до 108.

В 2000 году сократилось количество преступлений, совершенных гражданами в нетрезвом состоянии (-5,5%), а ранее привлекавшимися к уголовной ответственности -незначительно возросло (+ 4,4%).


Раскрываемость преступлений по сравнению с 1999 годом незначительно возросла с 67,3% до 68,5%, хотя остается ниже республиканского показателя.

Улучшилась по сравнению с прошедшим годом раскрываемость грабежей (55,5%), тяжких телесных повреждений (68,3%), изнасилований (100%), краж (44,7 %), в т.ч. краж из квартир.

С низкими показателями раскрываемости преступлений закончили год: Зарецкий ГОВД (66,0%), Первомайский (67,7%) и Центральный ГОВД (68,1%).
В 2000 году принимались меры по активизации деятельности оперативных служб в выявлении преступлений в сфере экономической деятельности и незаконного оборота наркотиков.

Основные акценты сделаны на выявление латентных преступлений в крупных и особо крупных размерах, установление фактов нецелевого использования денежных средств, выделенных из федерального и республиканского бюджетов, изготовление и сбыт поддельных денежных знаков, сокрытие доходов от налогообложения, законность выделения, использования и реализации лесосечного фонда, выделенного для городских инвестиционных программ. Осуществлен большой комплекс мер по проверке пунктов приема лома цветных металлов по соблюдению ими действующего законодательства, по соблюдению государственного контроля за оборотом алкогольной продукции и выявлению подпольных цехов и линий по производству спиртных напитков, по пополнению доходной части бюджета.
В результате этих мер выявлены 81 преступление в особо крупных и крупных размерах и 47 преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денежных знаков. На объектах лесопромышленного комплекса выявлено 17 преступлений по фактам незаконного выделения и реализации лесосечного фонда. По итогам проверки пунктов приема лома цветных металлов возбуждено два уголовных дела, привлечены к административной ответственности 6 руководителей фирм (ООО "Вайва", ЧП Иншакова, ИЧП "Опт", ООО "Вторметплюс", ООО "Чермет-Юм", ООО " Новметаллик"), а также 8 физических лиц, у которых по решению суда конфисковано 23,7т черного и 3,6т цветного металла, кроме этого предотвращен вывоз 19,5т стратегического сырья за границу.

В ходе оперативных мероприятий, сотрудниками ОБЭП выявлены цех по производству фальсифицированной водки и несколько помещений, приспособленных для ее изготовления и реализации. В результате из незаконного оборота изъято 408 литров готовой продукции, установлены факты нарушений технологии производства, санитарных норм и противопожарной безопасности при проверке деятельности ГП ЛВЗ "Петровский".

С каждым годом обостряется обстановка, связанная с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Несмотря на то что в целом криминальная обстановка в городе по основным показателям достаточно стабильна, число выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков значительно возросло по отношению к предшествующим пяти годам. Усилиями оперативных служб Управления внутренних дел в 2000 году выявлено 553 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из незаконного оборота изъято 481,66 грамма героина, 729,57 грамма марихуаны, 157,22 грамма гашиша, также изымались и другие наркотические вещества.

Обострение наркоситуация влечет за собой рост общеуголовной преступности. Около 30% всех имущественных преступлений, таких, как кражи, грабежи, разбои, совершается с целью получения средств для приобретения наркотиков. Учитывая высокую латентность наркопреступности и темпы ее распространения, есть основания утверждать и прогнозировать ее рост в ближайшие годы.

Администрация, правоохранительные органы и общественность города в 2000 году принимали меры конкретного влияния на обострившуюся ситуацию с наркотизацией населения, особенно молодежи. В начале 1999 года утверждена городская Программа по противодействию распространению наркотических средств и психотропных веществ, целью которой является создание в 1999-2000 годах системы профилактики наркомании в общеобразовательных учреждениях города. В структуре МОБ УВД Петрозаводска созданы два специализированных отделения:

- по профилактике наркомании, которое должно тесно сотрудничать со специалистами комитетов по образованию, здравоохранению, общественными организациями города;

- по выявлению мелких сбытчиков наркотических веществ и притонов.

Одной из приоритетных служб в системе криминальной милиции сегодня является отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, который в 1999 году укреплен, оснащен технически и усилен наиболее опытными сотрудниками оперативных служб.

Принятые меры создают стабильную основу и необходимые условия для организации профилактической работы по предупреждению наркомании и выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ.

Деятельность служб милиции общественной безопасности в 2000 году была подчинена осуществлению организационных и практических мер по охране общественного порядка и общественной безопасности. Основное внимание было направлено на повышение эффективности практической работы служб по предупреждению правонарушений и преступлений, раскрытию преступлений, на укрепление реального общественного порядка в общественных местах и улицах, на выявление фактов нарушений административного законодательства, правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и приема цветных металлов.

По линии милиции общественной безопасности зарегистрировано 1850 преступлений, раскрываемость которых составляет 96,4%. Удельный вес в общей структуре преступности составляет 26,4, что на 3,6 меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Допущено снижение выявления таких видов преступлений, как изъятие из незаконного оборота огнестрельного и холодного оружия (на 46,9%), хулиганство (на 22,0%), угроза убийством (на 16,5%). Снизилась раскрываемость таких преступлений, как угоны транспортных средств (12,3%), уничтожение имущества (1,9%), хулиганство (1,5%).

За 12 месяцев 2000 года подразделениями МОБ составлено 59166 административных материалов на правонарушителей, что по сравнению с прошлым годом меньше на 3,5%. Наложено 477,6 тыс. руб. штрафных санкций, из них взыскано 360 тыс.рублей. Взыскаемость штрафов составила 76%. Отделом БППРиИАЗ взыскано 2,7 млн.рублей штрафных сумм, взыскаемость составляет 95,2%. Из незаконного оборота изъято алкогольной продукции 236,6 литра и спиртосодержащей продукции 82,9 литра.

С учетом использования всего лучшего и эффективного, что сложилось в многолетней милицейской практике, разработаны и практически осуществляются во взаимодействии со службами криминальной милиции оперативно-профилактические отработки территорий города с неблагополучной оперативной обстановкой по выявлению и проверке мест концентрации антиобщественного элемента, проверке технической укрепленности объектов хранения товарно-материальных ценностей всех форм собственности, по профилактике и раскрытию краж из квартир, автомашин и угонов транспортных средств.

Более системный характер приобретает взаимодействие служб милиции со средствами массовой информации, которые широко освещают деятельность милиции. Два раза в неделю газета "Северный курьер", еженедельно газета "Петрозаводск" публикуют информационные заметки о работе городской милиции. Всего опубликовано 1049 различных материалов. В телекомпаниях города в 2000 г. вышло 243 сюжета по данной тематике. Было подготовлено 155 тематических выпусков, посвященных профилактике различных видов преступлений и правонарушений (квартирные кражи, разбои, грабежи, бытовая преступность и т.д.).
Эффективное влияние на криминогенную обстановку в городе оказывала деятельность отдела вневедомственной охраны при УВД города. В настоящее время под охраной находятся 1521 объект и обособленное помещение (в 1999г. - 1475) и 4653 квартиры граждан (в 1999г. - 2653). Благодаря своевременной и планомерно проводимой работе по усилению технической укрепленности и оснащению объектов средствами охранно-пожарной сигнализации отделу удалось не допустить ни одной кражи с охраняемых объектов и только по причине утечки информации от собственника допущена одна кража из охраняемой квартиры. Сотрудниками батальона охраны в 2000 году пресечено 136 попыток проникновения на охраняемые объекты, при этом задержан 41 человек. При выполнении функций по охране общественного порядка в городе нарядами батальона и ВОХРа за совершение преступлений и по подозрению в их совершении доставлены в отделы милиции 476 граждан.

В 2000 году обстановка по обеспечению безопасности на дорогах города продолжает оставаться напряженной. В прошедшем году на территории города зарегистрировано 321 дорожно-транспортное происшествие, в которых погибли 17 человек и 362 человека получили травмы различной степени тяжести. По сравнению с прошлым годом количество ДТП снизилось на 15%, число погибших на 30%, раненых на 17%. Объективными причинами аварийности и других негативных показателей явились увеличение количества транспорта, неудовлетворительное состояние дорожной сети и недостатки в осуществлении контроля за движением транспорта.

Руководством ГИБДД серьезное внимание уделялось решению вопросов по улучшению дорожной сети, совместно с комитетом городского хозяйства администрации города проведены комплексные обследования дорог, разработаны и осуществлялись меры по устранению недостатков, проведено 62 контрольных проверки мест производства ремонтных работ автотранспорта, по результатам внесено 7 предписаний, составлено 11 административных материалов.
В результате осуществленных мер в 2000 году сотрудниками паспортно-визовой службы выявлено 55 лиц (1999 г. -70), скрывающихся от следствия и суда, разыскано 309 (1999 г.-252) из 407 (1999 г.-335) неплательщиков алиментов (что составляет 75,9%). К административной ответственности за нарушение паспортных правил привлечены 956 (1999 г.-1044) человек.

За 2000 год сотрудниками паспортной службы выдано 15185 паспортов (1999 г.-5944), оформлено 8867 заграничных паспортов (1999 г.-8419), принято и рассмотрено 456 заявлений и ходатайств по вопросам гражданства (1999 г.-317). В течение года проведена разъяснительная работа среди населения о необходимости добровольной дактилоскопической регистрации граждан в соответствии с Указом Президента РФ "О государственной дактилоскопической регистрации граждан в Российской Федерации". Осуществлен большой комплекс мер по проверке паспортного режима в городе, мест проживания иностранных граждан, лиц без гражданства и прибывших из государств ближнего зарубежья.

В 2000 году кадровые аппараты УВД и его служб принимали меры по комплектованию вакантных должностей всех подразделений милиции на основе требований концепции кадровой политики, изложенной в решении коллегии МВД РФ, и отбору кандидатов в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД РФ.

В течение года на службу принято 103 кандидата (за аналогичный период 1999 года - 115) из числа лиц, имеющих среднее, специальное и высшее образование, на конкурсной и контрактной основах. Некомплект по состоянию на 31.12.2000г. составляет 45 единиц, в том числе 12 - за счет средств местного бюджета.

При укомплектовании вакантных должностей первоочередное внимание уделяется выпускникам вузов системы МВД. В прошлом году после окончания средних и высших учебных заведений МВД для работы на должностях следователей и оперативных работников прибыло 26 молодых специалистов.

Большое внимание в городских отделах и УВД обращается на подбор резерва на выдвижение и проводимую с ним работу. В прошедшем году в резерв на выдвижение зачислено 69 сотрудников.

Основополагающим, приоритетным направлением в работе с кадрами является укрепление дисциплины и законности в осуществлении своих функций. Несмотря на большую индивидуальную воспитательную работу с личным составом, нам не удалось изжить факты нарушения законности и грубых нарушений служебной дисциплины. В прошедшем году сотрудниками милиции допущены 20 нарушений законности (1999 г. - 25), уволены из милиции по отрицательным мотивам 13 сотрудников (1999 г.-19). Каждому случаю нарушения законности дана принципиальная оценка в коллективах подразделений, в которых нарушители ранее работали.
Администрация города осуществляла постоянный контроль за работой городской милиции. В 2000 году на коллегии местного самоуправления рассмотрены следующие вопросы, касающиеся деятельности УВД:

1. "О проведении эксперимента по предупреждению дорожно-транспортного травматизма" - постановление главы самоуправления от 14.02.2000 № 468;

2. "О ходе реализации мероприятий Программы противодействия потреблению наркотических и психотропных веществ и их незаконному обороту на 1999 - 2000 годы" - постановление главы самоуправления от 24.02.2000 № 583;

3. "О состоянии проводимой работы Ключевским РОВД по усилению борьбы с преступностью на обслуживаемой территории" - постановление главы самоуправления от 10.05.2000 г. № 1631;

4. "О практике работы опорного пункта милиции в микрорайоне Кукковка" - постановление Главы самоуправления от 25.05.2000 г. № 1829;

5. "О работе милиции общественной безопасности" - постановление главы самоуправления от 31.05.2000 г. № 1922;

6. "О состоянии работы по борьбе с кражами чужого имущества в Петрозаводске" - постановление главы самоуправления от 13.07.2000 № 2641;

7. "О работе участковых инспекторов милиции и инспекторов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних районного отдела внутренних дел Ключевая Управления внутренних дел Петрозаводска" - постановление главы самоуправления от 15.12.2000г. № 4840.

Сессией городского Совета от 14.06.2000г. № XXIV/III-44 утверждена Программа борьбы с преступностью в Петрозаводске на 2000 год. На этой же сессии рассмотрены результаты выполнения Программы борьбы с преступностью в 1999 году.

Расходование средств Программы борьбы с преступностью в 2000 г.:


п/п


Направление расходов

На период реализации в 2000г. в тыс. руб.


Профинансировано

% финансирования

1.

Приобретение автотранспорта для ППС и ОБНОН


150,0

86,0 а/м для ОБНОН,
28,142 шины для ППС по взаимозачету,
23,468 запчасти для а/м
Всего: 137,610

ё
91,74%


2.


Техническое оснащение УВД и прокуратуры




121,0

59,150 оргтехника, комплектующие к ней и расходные материалы,
7,410 техническое оснащение УВД по взаимозачету,
101,882 оргтехника, комплектующие к ней и расходные материалы
Всего: 168,450




139,22%

3.

Приобретение мебели для ОБНОН

23,0

23,0 мебель по взаимозачету с радиозаводом

100%

4.

Изготовление и установка СПМ в районе Перевалки и Пятого поселка


50,0


-


0%

ИТОГО:

344,0

329,06

95,66%

Приобретение автотранспорта

15,0 остаток долга с 1999 года

15,0 взаимозачет с Карелагросервисом, остаток задолженности за а/м "Газель"


-



УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

В 2000 году администрация города в решении задач по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций руководствовалась требованиями федеральных законов от 11.11.94г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98г. "О гражданской обороне", организационных указаний МЧС, постановлений Председателя Правительства РК и главы самоуправления города.

Исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования сил и средств ГО в условиях военного времени, проводится корректировка "Плана гражданской обороны" города и "Планов обеспечения мероприятий ГО", службами города.

В 2000г. главой самоуправления города утвержден Реестр организаций, создающих гражданские организации гражданской обороны (ГОГО) - формирований ГО и осуществлен их учет на территории города.

Определен и утвержден в установленном порядке Перечень организаций, относящихся к категориям по ГО.

Принято Постановление главы самоуправления " Об органах руководства, управления и службах ГО города".

В 2000 году главой самоуправления было принято 8 постановлений и распоряжений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

За отчетный период городской комиссией по чрезвычайным ситуациям проведено 14 заседаний по рассмотрению различных ситуаций.

В 2000 году режим чрезвычайной ситуации и режим повышенной готовности не вводились ни разу, в городе зарегистрированы 64 предпосылки к чрезвычайным ситуациям.

Прорыв трубы холодного водоснабжения

1 случай

Заблудившиеся школьники, 6 человек

1 случай

Угроза взрыва

50 случаев

Обнаружено радиоактивных веществ

3 случая

Пролив ртути

5 случаев

Отравление школьников, 27 человек

1 случай

Запах неизвестного газа

2 случая

Травление цистерны с аммиачной водой

1 случай

Если общее количество предпосылок примерно то же, что и в 1999 году, то по количеству обнаруженных взрывных устройств превышение в 5 раз, по угрозе взрыва превышение примерно в 1,5 раза и в числе "предупрежденных" появились новые адреса: больница, УВД, налоговая полиция.

В 2000 году создана Единая дежурно-диспетчерская служба Петрозаводска.

Целью ее создания является повышение готовности администрации и аварийных служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских организаций при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организован многоканальный телефон 051 для приема сообщений (обращений) от населения города.

Проведены прямые линии с дежурно-диспетчерскими службами, обеспечивающими жизнедеятельность города.

Для единой дежурно-диспетчерской службы создана необходимая нормативная база, организована и функционирует система централизованного оповещения населения на базе аппаратуры П-160, П-164. Создана компьютерная система оповещения АСО-16.

Для оповещения руководящего состава в г. Петрозаводске используются: АСО-8, установленная в управлении по делам ГО и ЧС, АСО-16, установленная в ГЗПУ. Кроме этого, руководящий состав оповещается с помощью средств системы пейджинговой связи, через которые организована передача оперативных сводок ОД ЕДДС.

Для оповещения населения на ПУ установлено оборудование для включения 41 электросирены С-40, установленных в различных районах города.

В соответствии с постановлением главы самоуправления от 26 мая 2000 г. № 1714 определены силы и средства ликвидации ЧС на основе муниципальных предприятий города и предприятий других форм собственности, размещенных на территории города. Со всеми этими предприятиями заключены договоры, в соответствии с которыми управление по делам ГО и ЧС города вызывает их силы и средства на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и производит финансовые расчеты после их ликвидации.

В 2000г. управлению по делам ГО и ЧС очередной сессией Петросовета в бюджет включено финансирование деятельности по созданию материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сумме 82 тыс. руб.

В 2000г. заложен небольшой материальный резерв (до 80 комплектов, в общей сложности, детской, женской и мужской одежды) для остро нуждающихся пострадавших от чрезвычайной ситуации из фонда гуманитарной помощи

По состоянию на 01.01.2001г. в Петрозаводске для укрытия населения имеется убежищ всех классов на 41,4 тыс. чел.

В городе на прежнем уровне (незавершенное строительство) остаются 7 убежищ общей вместимостью 2850 чел., 24 убежища жилого сектора сданы в аренду. В 2000 году существенно переработаны и откорректированы договоры аренды для защитных сооружений ГО в сторону увеличения ответственности со стороны арендаторов защитных сооружений, а также дополнительных особых условий при эксплуатации и использовании помещений защитных сооружений ГО.

На территории города имеются 13 химически опасных объектов, на которых используются хлор (2 объекта) и аммиак (11 объектов).

В 2000 году на предмет безопасной эксплуатации было проверено 13 химически опасных объектов.

На предприятиях, содержащих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), спланированы мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с выбросом АХОВ в атмосферу.

Основным направлением работы эвакуационных органов города была подготовка к проведению эвакуации населения в особый период и к расселению пострадавшего населения в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий.

На базе общеобразовательных школ города организованы пункты временного размещения (ПВР) пострадавшего населения в результате возможного террористического акта.

ПИСЬМА И ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН


Работа с обращениями граждан, личный прием населения - один из основных путей взаимодействия администрации с жителями города.

В 2000 году в администрацию города поступило 18977 обращений граждан по различным вопросам, из них непосредственно в департаменты, комитеты, управления, отделы - 16888, в т.ч. в жилищный комитет на жилищную комиссию - 2882 заявления, в отдел по делам молодежи - 666 заявлений по летнему отдыху детей и 2214 заявлений для рассмотрения на комиссии по делам несовершеннолетних.

На имя главы самоуправления поступило 2089 обращений граждан. Все поступившие обращения граждан были зарегистрированы и поставлены на контроль. Значительная часть из них рассматривалась с обследованием состояния дел на местах.

На все поступившие обращения граждан были даны письменные или устные ответы в установленные Законом РК "Об обращениях граждан" сроки.

Работа с письмами и заявлениями граждан регулярно анализировалась, дважды вопрос о работе с обращениями граждан рассматривался на городских планерных совещаниях. Систематически вопросы состояния работы с обращениями граждан обсуждались на оперативных совещаниях с руководителями муниципальных предприятий управления жилищного хозяйства.

В целях организации и упорядочения работы с обращениями граждан в ноябре 2000г. было утверждено Положение о работе с письменными и устными обращениями граждан в администрации Петрозаводска.

В 2000 году на имя главы самоуправления поступило 2089 обращений граждан. Анализ поступивших обращений показал, что количество их сократилось по сравнению с 1999 годом на 19,5%.

Наибольшее количество обращений - 63% - поступило по вопросам жилищного хозяйства, в т.ч. об улучшении жилищных условий - 24,7%, по вопросам содержания жилого фонда - 28,6%.

Основное место занимали жалобы на течь кровель и швов, холод в квартирах, плохую работу систем холодного и горячего водоснабжения, затопление подвалов. Большинство таких обращений связано с наличием ветхого жилого фонда, большим физическим износом внутридомовых инженерных сетей, кровель, недостаточным выделением средств на содержание жилого фонда.

14,6% от числа поступивших на имя главы самоуправления заявлений составили коллективные обращения. В основном это жалобы на низкий уровень обслуживания жилого фонда, неудовлетворительное состояние жилых домов, работу общественного автотранспорта, несвоевременную выплату заработной платы.
По поступавшим в администрацию города обращениям граждан принимались необходимые меры, и, по возможности, просьбы жителей удовлетворялись.

Руководством администрации города регулярно проводились приемы граждан по личным вопросам. Самым популярным продолжал оставаться прием граждан главой самоуправления. Им было принято 210 человек. Заместителями главы, директорами департаментов, председателями комитетов и управлений - 645 человек.
Основные проблемы, поднимаемые гражданами на приемах по личным вопросам, касались улучшения жилищных условий, ремонта жилья, оказания материальной помощи.

В 2000 году продолжала работать "Горячая линия мэра", по которой поступило большое количество звонков, 74 из них были оформлены письменно.

Периодически результаты рассмотрения обращений на приемах граждан и по "Горячей линии" печатались в газетах "Петрозаводск" и "Город".

Регулярно проводились выступления главы самоуправления в прямом эфире по Карельскому телевидению и Карельскому радио, работал "Пятничный телефон" в газете "Петрозаводск", проводились пресс-конференции в сети "Интернет". Жители города проявляли большой интерес к таким программам и задавали вопросы, касающиеся всех сфер жизни города.

Активно участвовали горожане и в проведении встреч главы самоуправления и руководителей администрации с жителями микрорайонов города - Древлянка, Птицефабрика, Голиковка, Зарека, Центр, Ключевая, Пятый поселок. На все поступившие в ходе встреч обращения давались, при наличии обратного адреса, письменные ответы. В ходе таких встреч были даны ответы на множество вопросов о жилищном строительстве и расселении ветхого жилья, о водо- и теплоснабжении, о ценах и тарифах, о поддержании порядка и благоустройства города, дорогах, перспективах развития города.

В связи с прошедшими в марте т.г. выборами Президента Российской Федерации из Общественной приемной В.Путина на имя главы самоуправления поступили 45 обращений граждан нашего города. Все они были рассмотрены.

Обращения по вопросам коммунального хозяйства - по установке телефонов, работе городского транспорта, водоснабжению, благоустройству улиц и дворов составили 11,5%.

Вопросы социального обеспечения составили 6,9%. Основная масса заявителей обращалась с просьбами о предоставлении материальной помощи.

Текст сверен:
по официальной рассылке

Отчет Главы самоуправления города Петрозаводска за 2000 год

Вид документа:
Информационный материал

Принявший орган: Глава местного самоуправления г.Петрозаводска

Статус: Действующий

Тип документа: Информационный, сопроводительный документ



Опубликован: официальная рассылка

Информацию о значении атрибутов документа см. "Юридическая справка"

Ссылка на документ:
kodeks://link/d?nd=919306481

Прямой адрес данного документа:
http://kodeks.karelia.ru:4000/kodeks/d?nd=919306481



 

© 2018 Кодекс ИТ, Яндекс.Метрика
На сайте использованы иконки Yusuke Kamiyamane