РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об отчете о работе контрольно-бюджетного комитета
Законодательного Собрания Республики Карелия за 2000 года

     Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия постановляет:

     1. Принять к сведению отчет о работе контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия за 2000 год.

     2. Опубликовать отчет о работе контрольно-бюджетного комитета Законодательного Собрания Республики Карелия за 2000 год в средствах массовой информации.

     3. Комитету по экономической политике и бюджету Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия продолжить работу над проектом закона Республики Карелия "О контрольно-бюджетном комитете Законодательного Собрания Республики Карелия".

     4. Начальнику Аппарата Законодательного Собрания Республики Карелия Жгуну Н.С. в срок до 1 мая 2001 года представить предложения по улучшению материально-технической базы комитета.

Председатель Палаты Республики В. Шильников

г. Петрозаводск
20 апреля 2001 года
N 162-ПР

Отчет
о работе контрольно-бюджетного комитета Законодательного
Собрания Республики Карелия за 2000 год

     В январе-декабре 2000 года работа комитета осуществлялась на основании плана работы, согласованного с председателями палат Законодательного Собрания Республики Карелия и Постановления Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия от 10.02.2000 г. N 64-ПР "О поручении контрольно-бюджетному комитету Законодательного Собрания Республики Карелия". В отчетном периоде численный состав комитета увеличился на 2 единицы и составил 9 человек из 10 предусмотренных штатным расписанием.

     В рамках реализации экспертно-аналитической функции комитетом подготовлены 3 аналитические записки в объеме 96 листов, 20 ежемесячных оперативных анализа, 44 заключения по проектам законов, из них представленных Председателем Правительства Республики Карелия 13, депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия 29, в том числе Палатой Представителей 17, Палатой Республики 12.

     Для Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия подготовлено 36 заключений по налоговому и бюджетному законодательству, или 82 процента, экспертных работ. Из них, как показал анализ экспертной деятельности, 29 - по проектам законов Республики Карелия "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия".

     Для Палаты Республики и Законодательного Собрания Республики Карелия подготовлено по 4 заключения по проектам законов, касающихся вопросов бюджетного процесса в Республике Карелия и Российской Федерации, принятия закона о республиканском бюджете и внесения в него изменений и дополнений. Принимая участие в работе над законопроектом "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Карелия", внесенным Председателем Правительства Республики Карелия, комитет подготовил 66 предложений в 27 его статей. По проекту закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2000 год" заключение комитета содержало 27 замечаний в 22 статьи из 53 законопроекта и предложения по уточнению в показатели по источникам доходов, показатели межбюджетного регулирования и целевых бюджетных фондов.

     Подготовлены также и направлены в Законодательное Собрание Республики Карелия аналитические записки и анализ хода исполнения республиканского бюджета за I полугодие и 9 месяцев 2000 года.

     Выводы и предложения комитета учтены в постановлениях Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия, к ведению которой относится контроль за исполнением республиканского бюджета, а сами материалы по решению палаты направлены Председателю Правительства Республики Карелия.

     В течение отчетного года палатами Законодательного Собрания Республики Карелия ежемесячно готовились и направлялись оперативные анализы исполнения республиканского бюджета и поступления налоговых платежей и других доходов в бюджеты Российской Федерации по Республике Карелия, ежеквартально информация по вопросу выделения средств из республиканского бюджета Республики Карелия, внебюджетных и целевых бюджетных фондов Республики Карелия, а также привлечения в республиканский бюджет дополнительных финансовых ресурсов на основании постановлений, распоряжений Председателя Правительства и Правительства Республики Карелия.

     В рамках реализации контрольно-ревизионной деятельности Комитет, выполняя главную свою функцию, направлял ее на усиление контроля за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета в государственных органах, предприятиях и организациях республики. При этом вся работа осуществлялась на основе принципов законности и объективности.

     Всего за 2000 год проведена 41 проверка и направлено 29 запросов в учреждения и предприятия Республики Карелия, зафиксировано 74 факта нарушений законодательных и нормативных актов, сделано 70 замечаний по недостаткам учета и контроля.

Проверками установлены следующие нарушения

     План контрольных мероприятий выполнен полностью. Проведено дополнительно по 4 поручениям палат Законодательного Собрания Республики Карелия 15 проверок. С целью устранения выявленных нарушений дано 38 предложений. Общее возмещение средств в республиканский бюджет составило 13,1 млн. руб.

     Совместной со Счетной палатой Российской Федерации проверкой работы Агентства по Республике Карелия Северо-Западного межрегионального территориального органа Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в части соблюдения законодательства при осуществлении процедур банкротства предприятий федеральной собственности, расположенных на территории Республики Карелия, за период с 1995 по 1999 год установлено, что решения Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, действия агентства, а также судебные решения по процедурам банкротства за период с 1995 по 1999 год привели к потерям федеральной собственности в Республике Карелия в размере 22,4 млн. руб. уставного капитала предприятий. Кроме того, в результате ликвидации юридических лиц в рамках процедур банкротства, как правило, происходило списание накопленной задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами. Упущенный доход от списания указанной задолженности по Республике Карелия за проверяемый период оценивается в 31,4 млн. руб. В ходе проверки были рассмотрены процедуры банкротства, применяемые к 24 предприятиям.

     За весь период деятельности с октября 1994 по 2000 год комитетом подготовлено 347 заключений к законопроектам, рассматриваемым Законодательным Собранием Республики Карелия, проведено 17 аналитических обследований и составлено 67 аналитических обзоров по вопросам формирования бюджетной системы, подготовлено 4 проекта законов Республики Карелия.

     Во исполнение утвержденных Законодательным Собранием Республики Карелия планов по ревизионной деятельности и контроля за соблюдением законности и повышением эффективности расходования государственных средств за указанный период проведено 148 ревизий и проверок. Общая сумма нецелевого и неэффективного расходования финансовых средств составила 397,2 млн. руб., из них нецелевого - 85,9 млн. руб. Выявлены и другие случаи нарушений, связанные с ведением бухгалтерского учета, кассовых операций, использованием государственной собственности республики, а также нарушения в проведении финансовых операций целевых бюджетных фондов.

     Материалы 3 ревизий направлены в Прокуратуру Республики Карелия.

     Прокурором Республики Карелия письменно подтверждены факты серьезных нарушений в расходовании бюджетных средств, установленных контрольно-бюджетным комитетом в представленных материалах ревизий и проверок.

     Анализ результатов контрольных мероприятий, а также отчетности о ходе исполнения республиканского бюджета, целевых бюджетных фондов, результаты обследований, экспертных заключений постоянно используются комитетом для подготовки предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного процесса в республике.

     Отчет опубликован в сокращенном виде.

Председатель комитета Л. Кочнева

Текст сверен по:
Официальное издание - газета "Карелия"

4 мая 2001 года N 49(749), стр. 22