ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ
КАРЕЛИЯ
16
марта 2001 года года
[По делу о проверке конституционности
некоторых положений статей 1, 5 (пунктов 1,
3, 6, 14, 15, 18, 19), 7 (пунктов 1, 2, 4, 12, 13, 16, 17), 14, 15
(раздела ХIХ), 17, частей 1, 2 (в отношении
Олонецкого района) статьи 27 Закона
Республики Карелия "О республиканском
бюджете на 2000 год"]
Конституционный Суд Республики
Карелия в составе председательствующего
П.А. Союнена, судей В.П. Наговицына, В.В.
Сухачевой, руководствуясь частью 3
статьи 68 Конституции Республики Карелия,
пунктом 1 статьи 2 Закона Республики
Карелия "О Конституционном Суде
Республики Карелия", рассмотрел в
открытом судебном заседании дело о
проверке конституционности некоторых
положений статей 1, 5 (пунктов 1, 3, 6, 14, 15, 18,
19), 7 (пунктов 1, 2, 4, 12, 13, 16, 17), 14, 15 (раздела
ХIХ), 17, частей 1, 2 (в отношении Олонецкого
района) статьи 27 Закона Республики
Карелия "О республиканском бюджете на
2000 год".
Поводом к рассмотрению дела явилось
ходатайство депутата Палаты
Представителей Законодательного
Собрания Республики Карелия В.А.
Попова.
Заслушав заявителя - депутата В.А. Попова
- и его представителя - адвоката С.В.
Сизову, от Палаты Представителей
Законодательного Собрания Республики
Карелия консультанта юридического
отдела Аппарата Законодательного
Собрания Республики Карелия Р.С.
Крузмана; от Палаты Республики
Законодательного Собрания Республики
Карелия начальника отдела по
экономической политике, природным
ресурсам и бюджету Законодательного
Собрания Республики Карелия Г.В. Жукевич;
заведующую отделом правового и
кадрового обеспечения Администрации
Председателя Правительства Республики
Карелия Л.А. Завьялову и начальника
юридического отдела Министерства
финансов Республики Карелия З.В.
Леонтьеву, Конституционный Суд
Республики Карелия установил:
1. Закон Республики Карелия "О
республиканском бюджете на 2000 год" N
403-ЗРК принят Палатой Представителей 16
марта 2000 года, одобрен Палатой
Республики 23 марта 2000 года, подписан
Председателем Правительства Республики
Карелия 31 марта 2000 года и опубликован в
газете "Карелия" 1 апреля 2000 года.
Законами Республики Карелия от 18 июля 2000
года N 420-ЗРК и N 421-ЗРК и от 11 октября 2000
года N 436-ЗРК в него внесены изменения и
дополнения.
В связи с тем что положения статьи 5 (пункты 1, 3, 6, 14, 15, 18, 19) оспариваемого закона корреспондируют соответствующим положениям его статей 1, 7 (пункты 1, 2, 4, 12, 13, 16, 17), 14, 15 (раздел ХIХ), 17, частей 1, 2 (в отношении Олонецкого района) статьи 27 заявитель просит также признать их противоречащими указанным федеральным законам. В целом, по мнению заявителя, все оспариваемые нормы противоречат положениям статей 5 (части 2), 10, 72 (части 1) Конституции Республики Карелия о верховенстве федерального законодательства и гарантиях местного самоуправления.
Ходатайство депутата В.А. Попова
соответствует требованиям статей 40, 41
Закона Республики Карелия "О
Конституционном Суде Республики
Карелия" и является допустимым.
Суд при принятии данного постановления
исходит только из предмета, указанного в
ходатайстве, разрешает исключительно
вопросы права и не связан основаниями и
доводами заявителя.
2. В соответствии с Федеральным законом
"О финансовых основах местного
самоуправления в Российской
Федерации" (статьи 6, 7), Бюджетным
кодексом Российской Федерации (статьи 48,
60, 61, 62) доходная часть местных бюджетов
состоит из собственных доходов и
поступлений от регулирующих доходов,
иных видов доходов.
К собственным доходам местных бюджетов
относятся местные налоги и сборы, другие
собственные доходы местных бюджетов,
доля федеральных налогов и доли налогов
субъектов Российской Федерации,
закрепленные за местными бюджетами на
постоянной основе.
Регулирующие доходы местных бюджетов -
федеральные и региональные налоги и иные
платежи, по которым устанавливаются
нормативы отчислений (в процентах) в эти
бюджеты на очередной финансовый год, а
также на долговременной основе (не менее
чем на 3 года) по разным видам таких
доходов.
Распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Республики Карелия между республиканским и местными бюджетами относится к компетенции органов государственной власти Республики Карелия (статья 8 часть 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В рамках этих полномочий сверх собственных доходов местных бюджетов субъект Российской Федерации вправе передать им собственные доходы от региональных налогов и сборов, а также закрепленные за ним федеральные налоги и сборы на планируемый финансовый год либо на постоянной основе полностью или частично в процентной доле, утверждаемой законодательным (представительным) органом на срок не менее трех лет (пункты 4, 5 статьи 7 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", часть 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Указанные положения о передаче собственных доходов субъектов Российской Федерации местным бюджетам носят управомочивающий характер. Они не обязывают, а предоставляют субъекту Российской Федерации право на такую передачу собственных доходов, при этом как на планируемый финансовый год, так и на постоянной основе на определенный срок.
3.
Законом Республики Карелия "О
республиканском бюджете на 1999 год"
(статья 5) поступления от некоторых
республиканских и федеральных налогов и
сборов в бюджет Олонецкого района
зачислялись по повышенным нормативам
отчислений (в размере 100 процентов).
Никаких иных решений об установлении
этих нормативов отчислений в бюджет
Олонецкого района на постоянной основе
на 2000 год и последующие годы
Законодательным Собранием Республики
Карелия не принималось.
Закон Республики Карелия "О
взаимоотношениях республиканского
бюджета с бюджетами самоуправляющихся
территорий Республики Карелия" N 389-ЗРК
от 31 декабря 1999 года, установивший
зачисление налоговых и иных доходов,
поступающих в 2000 году в бюджеты
Республики Карелия по ставкам и
нормативам, утвержденным Законом
Республики Карелия "О республиканском
бюджете на 1999 год", принят в рамках
предписаний федерального и
республиканского законодательства о
временном управлении бюджетами, и срок
его действия распространяется лишь на I
квартал 2000 года.
Следовательно, Законом Республики
Карелия "О республиканском бюджете на
2000 год" (статья 5) поступления от
республиканских и федеральных налогов и
доходов в бюджеты самоуправляющихся
территорий по всем видам доходов
установлены по единым нормативам и
ставкам на 2000 год правомерно.
Руководствуясь статьями 2, 6, 31, 33, 44 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия", Конституционный Суд Республики Карелия постановил:
1. Признать оспариваемые положения статей 1, 5 (пунктов 1, 3, 6, 14, 15, 18, 19), 7 (пунктов 1, 2, 4, 12, 13, 16, 17), 14, 15 (раздела ХIХ), 17, частей 1, 2 (в отношении Олонецкого района) статьи 27 Закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2000 год" соответствующими Конституции Республики Карелия.
2. Согласно части 5 статьи 31 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия", части 1 статьи 6, части 4 статьи 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" настоящее постановление является окончательным, опротестованию и обжалованию не подлежит, вступает в силу немедленно после провозглашения и не может быть пересмотрено иным судом.
3. В
соответствии со статьями 24, 31, 63 Закона
Республики Карелия "О Конституционном
Суде Республики Карелия" настоящее
постановление подлежит официальному
опубликованию в газете "Карелия" и
сборнике "Собрание законодательства
Республики Карелия".
Конституционный Суд Республики Карелия
Текст сверен по:
Официальное издание - газета
"Карелия"
24 марта 2001 года N 33 (733) стр. 13.
Ссылается на
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 1 мая 2022 года)
- Конституция Республики Карелия (с изменениями на 1 июля 2019 года)
- О взаимоотношениях республиканского бюджета с бюджетами самоуправляющихся территорий Республики Карелия
- О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2000 год"
- О республиканском бюджете на 1999 год (с изменениями на 31.12.99 г.)
- О республиканском бюджете на 2000 год (с изменениями на 24.01.2001 г.)
- О внесении изменения в Закон Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2000 год"
- О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2000год".
- О Конституционном Суде Республики (утратил силу с 15 марта 2021 года на основании Закона Республики Карелия от 25 февраля 2021 года N 2547-ЗРК)