Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 января 2001 года N 7-П

О республиканской целевой программе "Вакцинопрофилактика"
на 2001- 2005 годы

Постановление введено в действие с 15.01.01 г.

С изменениями, внесенными

16.05.05 г. Постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П", № 57-П, введенным в действие с 16.05.05 г. (Газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

Утратило силу на основании постановления Правительства Республики Карелия "О признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Республики Карелия" от 05.10.05 г., № 120-П, введенным в действие с 05.10.05 г. (Газета "Карелия" N 117 (1395) от 20 октября 2005 года, стр. 19)

В целях комплексного решения проблемы снижения заболеваемости населения Республики Карелия инфекциями, управляемыми путем проведения профилактических прививок и в соответствии с федеральной целевой программой "Вакцинопрофилактика" на 1999-2000 годы и на период до 2005 года" Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Одобрить представленную Министерством здравоохранения Республики Карелия и федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Карелия" (далее - ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Республике Карелия") республиканскую целевую программу "Вакцинопрофилактика" на 2001 - 2005 годы (далее - Программа) и представить ее на утверждение в Законодательное собрание Республики Карелия.

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия.
(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

3. Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, учреждениям и организациям, являющимися исполнителями Программы, при разработке проектов смет расходов на соответствующие годы предусматривать средства для реализации Программы.
(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов республики:

в двухмесячный срок разработать территориальные программы "Вакцинопрофилактика" в соответствии с настоящей Программой и определить источники финансирования;

предусмотреть в территориальных программах обеспечение соблюдения холодовой цепи на этапах транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов;

предусмотреть оснащение лечебно-профилактических учреждений компьютерной техникой и программами "Прививки" и "АРМ-иммунолога";

согласовать мероприятия, предусмотренные территориальными программами, с Министерством здравоохранения Республики Карелия и ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Республике Карелия".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия и на Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (по согласованию).
(Пункт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

Председатель Правительства С.Л. Катанандов

Одобрена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 15 января 2001 года N 7-П

Республиканская целевая программа
"Вакцинопрофилактика" на 2001-2005 годы

Паспорт
республиканской целевой программы "Вакцинопрофилактика"
на 2001-2005 годы

(Паспорт в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Программа сформирована исходя из принципов преемственности по отношению к республиканской целевой программе "Вакцинопрофилактика" для населения Республики Карелия на 1999-2000 годы, утвержденной постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 10 ноября 1998 года N 777. На реализацию программы в 1999 году было направлено 2425 тысяч рублей, в том числе из средств территориального фонда обязательного медицинского страхования 2063 тысяч рублей.

В результате проведения организационных, профилактических и медицинских мероприятий в Республике Карелия улучшилась эпидемиологическая ситуация в отношении инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики.

В республике ликвидирована эпидемия дифтерии, в 1999 году регистрировались единичные случаи, в 2000 году больных и носителей токсигенных штаммов коринебактерий дифтерии не было.

Введение ревакцинации по эпидпоказаниям против эпидемического паротита способствовало снижению заболеваемости с 708,5 на 100 тыс. населения в 1998 году (что в 7,2 раза выше, чем в Российской Федерации) до 65, 2 в 1999 году.

На фоне повышения заболеваемости корью в Российской Федерации ситуация по этой инфекции в Республике Карелия на протяжении более 10 лет остается благополучной.

В рамках реализации программы "Вакцинопрофилактика" для населения Республики Карелия на 1999-2000 годы проведены республиканские и районные семинары для специалистов, подготовлен ряд инструктивно-методических документов. В результате удалось переломить тенденцию к уменьшению охвата профилактическими прививками населения, изменилось отношение медицинских работников к противопоказаниям к проведению прививок.

Охват профилактическими прививками против дифтерии и полиомиелита достиг рекомендуемого Всемирной организацией здравоохранения уровня. С 1999 года начата иммунизация против вирусного гепатита В детей, родившихся от матерей - носителей вируса гепатита В, воспитанников домов ребенка, детей, в семьях которых есть больные и носители вируса вакциной, приобретенной за счет средств программы.

Вместе с тем, не удалось выполнить ряд положений предыдущей программы.

Увеличилась заболеваемость коклюшем в 1999 году до 27,0 на 100 тыс. населения, что в 1,8 раза выше, чем в Российской Федерации.

В 1999 году в 2 раза увеличилась заболеваемость краснухой. Наиболее эффективной мерой профилактики краснухи, в том числе и врожденной, вызывающей тяжелые врожденные уродства у детей, является иммунизация. Несмотря на то, что прививки против этой инфекции включены в Национальный календарь профилактических прививок, в 1999 году и первой половине 2000 года централизованных поставок вакцины за счет средств федерального бюджета не проводилось.

Ежегодно в период сезонных подъемов гриппом в республике заболевают десятки тысяч человек. Из-за недостатка вакцины защитить прививками удается лишь небольшую часть населения, относящегося к группам "риска ".

Уровень коллективного иммунитета населения остается недостаточным, чтобы препятствовать широкому распространению инфекционных заболеваний. Охват профилактическими прививками детей, подростков и взрослых против отдельных инфекций не достиг нормативных уровней, позволяющих обеспечить эпидемиологическое благополучие населения республики.

В 1998 году принят Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Вопросы специфической профилактики кроме того регулируются рядом нормативно - правовых актов. Однако их выполнение затрудняет отсутствие эффективных механизмов реализации. В настоящее время разрабатывается республиканский закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека".

В республике в полной мере не решены вопросы по созданию надлежащих температурных условий на всех этапах транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов и их хранении, что снижает их качество и эффективность.

Остается актуальной работа по информированию населения об эффективности иммунизации и важности соблюдения Национального календаря профилактических прививок через средства массовой информации, так как по-прежнему регистрируются случаи отказов от прививок.

Из-за отсутствия финансирования не вводятся в практику работы лечебно профилактических учреждений в полном объеме прививочные сертификаты, современные компьютерные программы по учету и анализу профилактических прививок, ограничены объемы проведения серомониторинга.

II Основные цели, задачи, сроки и
этапы реализации программы

Основной целью Программы является ликвидация и снижение заболеваемости и смертности людей от инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики.

Основные направления Программы:

достижение высокого уровня охвата населения прививками;

совершенствование системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов;

совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями;

совершенствование подготовки кадров и информационно-пропагандистская работа.

Основные задачи, стоящие перед Программой:

достижение и поддержание охвата вакцинацией и ревакцинацией в установленные Национальным календарем профилактических прививок декретированные сроки на уровне 90-95 %;

бесперебойное снабжение в требуемых количествах одноразовыми шприцами, медицинскими иммунобиологическими препаратами всех лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих данную работу;

проведение информационно-пропагандистской работы с населением по вопросам эффективности иммунизации в профилактике инфекционных заболеваний;

совершенствование системы профессиональной подготовки медицинского персонала, создание инструктивно-методической базы для организации и проведения вакцинопрофилактики инфекционных заболеваний на территории Республики Карелия;

обеспечение проведения комплекса оздоровительных мероприятий для подготовки к прививкам детей с "отягощенным" анамнезом;

совершенствование системы мониторинга за уровнем охвата населения прививками, а также за состоянием коллективного иммунитета с использованием иммунологических методов и серологических исследований;

- обеспечение возможности оперативного введения иммунизации при ухудшении эпидемиологической ситуации.

Программа рассчитана на срок 2001- 2005 годы и предполагает следующие этапы:

I этап - 2001-2002 годы: завершение создания системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов, внедрение "сертификата профилактических прививок";

II этап - 2003 - 2005 годы: завершение создания системы информационного обеспечения вакцинопрофилактики населения республики. Расширение объема иммунизации против вирусного гепатита В и гриппа.

III. Система программных мероприятий

Программа включает в себя мероприятия организационного и практического характера, предполагающие:

материально-техническое обеспечение возможности достижения высокого уровня коллективного иммунитета населения Республики Карелия;

проведение в регламентированные сроки профилактических прививок с обязательным обоснованием медицинских отводов, а также специальной подготовкой к прививкам детей с отягощенным прививочным анамнезом;

обеспечение объективного контроля за ходом иммунизации и состоянием коллективного иммунитета населения, в том числе введение компьютерного учета и анализа состояния привитости.

Перечень мероприятий республиканской целевой
Программы "Вакцинопрофилактика" на 2001-2005 годы

(Перечень мероприятий в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

IV. Организация управления, механизмы реализации и
контроль за ходом реализации программы

Общее руководство и контроль возлагается на Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия и Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия" (по согласованию).
(Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

В реализации Программы необходимо участие органов и учреждений здравоохранения, госсанэпидслужбы, медицинских учебных заведений, средств массовой информации и других организаций.

Механизм реализации Программы включает в себя 2 уровня исполнения:

республиканский - анализ районных и городских планов и заявок на медицинские иммунобиологические препараты, составление сводных планов и заявок на медицинские иммунобиологические препараты, определение при необходимости дополнительного их количества, распределение медицинских иммунобиологических препаратов и холодильного оборудования, оплаченного за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и средств Карельского территориального отделения фонда обязательного медицинского страхования (по согласованию), анализ состояния привитости, изучение коллективного иммунитета, консультативно-методическая работа, создание системы информационного обеспечения, разработка обучающих программ для медицинских работников;
(Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

районный и городской - непосредственное проведение вакцинопрофилактики с соблюдением требований "холодовой цепи", определение потребности в дополнительном количестве медицинских иммунобиологических препаратов и прививочного инструментария для проведения прививок по эпидемическим показаниям.

На основе Программы предполагается разработка городских и районных программ, с учетом местных условий и эпидемиологической ситуации с ежегодным составлением сметы расходов из муниципальных бюджетов на проведение мероприятий.

Смета расходов из бюджета Республики Карелия и средств Карельского территориального отделения фонда обязательного медицинского страхования ( по согласованию) на следующий год составляется Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия и ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Республике Карелия" и в срок до 15 июля представляется в Правительство Республики Карелия.
(Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

Получателем и распределителем средств на реализацию Программы является Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия. Определение первоочередности финансируемых мероприятий осуществляется по согласованию с Территориальным управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия" (по согласованию).
(Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

В случае ухудшения эпидемиологической ситуации главным государственным санитарным врачом по Республике Карелия по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации принимается решение о введении прививок по эпидемическим показаниям, совместно с Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия составляется заявка на необходимое количество медицинских иммунобиологических препаратов. Заявка, обоснование необходимости введения дополнительной иммунизации, и смета на выделение средств из эпидфонда Республики Карелия представляются в Правительство Республики Карелия.
(Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

Программа предусматривает разработку ежегодных рабочих планов реализации программы и мероприятий на всех уровнях и проведение систематического мониторинга реализации программы и корректировки ее при необходимости.

V. Ресурсное обеспечение Программы

(Таблица в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета Республики Карелия и средств Карельского территориального отделения фонда обязательного медицинского страхования ( по согласованию).
(Абзац в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 января 2001 года N 7-П" от 16.05.05 г., введенным в действие с 16.05.05 г., газета "Карелия" N 57 (1335) от 31 мая 2005 года, стр. 14-15)

За счет средств федерального бюджета осуществляется оплата медицинских иммунобиологических препаратов для иммунизации против дифтерии, коклюша. столбняка, кори, паротита, полиомиелита, частично - против вирусного гепатита В и гриппа, а также частично - оплата холодильного оборудования.

Средства, выделенные на Программу, используются на создание кадрового и материально-технического обеспечения, в том числе:

бесперебойное снабжение медицинским прививочным инструментарием (одноразовые шприцы, перевязочный материал, дезинфектанты) - оснащение оборудованием - тест-системы для проведения серомониторинга - создание эффективной системы транспортировки вакцин. Ресурсное обеспечение Программы предусматривает продолжение не реализованных ранее мероприятий республиканской целевой про граммы "Вакцинопрофилактика" для населения Республики Карелия на 1999-2000 годы.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Основными показателями эффективности Программы являются:

уровень и динамика заболеваемости дифтерией, корью, коклюшем, паротитом, полиомиелитом, вирусным гепатитом В, гриппом;

смертность от данных заболеваний;

состояние коллективного иммунитета ( охват прививками в декретированные сроки и показатели серомониторинга).

Все показатели изучаются по официальной медицинской статистике, при необходимости вводятся дополнительные формы оперативного учета и отчетности. Оценка эффективности проводимых мероприятий проводится по итогам за полгода, год и за весь период реализации Программы.

VII. Ожидаемые результаты:

- 90-95 % уровень охвата детей в декретированные сроки профилактическими прививками против дифтерии, коклюша, столбняка, кори, паротита, полиомиелита, краснухи;

- 90% уровень охвата взрослых прививками против дифтерии;

80-90% уровень охвата населения из "групп риска" прививками против вирусного гепатита В, гриппа и клещевого энцефалита;

соблюдение требований "холодовой цепи" на всех этапах транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов;

отсутствие случаев заболевания паралитическим полиомиелитом и врожденной краснухой;

поддержание на спорадическом уровне заболеваемости корью и дифтерией;

снижение заболеваемости коклюшем и эпидемическим паротитом до единичных случаев, вирусным гепатитом В и краснухой до уровня 10 на 100 тыс. населения;

снижение заболеваемости гриппом и клещевым энцефалитом в период сезонного подъема.

Приложение к Программе

Смета
расходов по республиканской целевой программе
"Вакцинопрофилактика" на 2001 год.

Раздел I. Достижение высокого уровня охвата населения республики профилактическими прививками

1. Обеспечение бесперебойного снабжения медицинским прививочным инструментарием и необходимыми вакцинными препаратами:

приобретение вакцины против вирусного гепатита В для проведения прививок:

медицинским работникам из "групп риска" - 800 человек (2 400 доз)= 240 000 рублей;

подросткам 12-13 лет в 4-х наиболее неблагополучных территориях - 750 человек (2250 доз) = 225 000 рублей;

приобретение вакцины против гриппа (5 000 доз) = 50 000 рублей.

2. Обеспечение индивидуальными прививочными сертификатами детей до 3 лет -
10000 шт. х 5 руб. = 50 000 рублей.

Всего - 565 000 рублей

Раздел II. Совершенствование эпидемиологического надзора за
Инфекционными заболеваниями, управляемыми вакцинацией

1. Проведение серологического мониторинга в городах и районах республики:
-исследования на
корь- 1500 х 25 руб. = 37 500руб.;
паротит- 500 х 24 руб. = 12 000 руб.;
дифтерия - 900 х 20 руб. = 18 000 руб.;
грипп- 500 х 25 ру6. = 12 500 руб.;
полиомиелит- 500 х 48 руб. = 24 000 руб.

Всего-104,000 рублей

Раздел III. Повышение знаний медицинских работников по вопросам вакцинопрофилактики, целенаправленная работа с населением

2 телепередачи, 3 радиопередачи, демонстрация аудио и видеоклипов по программе "Вакцинопрофилактика" на карельском радио и телевидении.

Всего- 31 000 рублей

Итого - 700 000 рублей

Текст сверен по:
Официальная рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ