ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ
КАРЕЛИЯ
ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О рекомендациях парламентских слушаний по вопросу "Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования"
Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний по вопросу "Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования".
2.
Контроль за ходом реализации данных
рекомендаций возложить на Комитет по
государственному устройству, вопросам
местного самоуправления и национальной
политике Палаты Республики.
Заместитель Председателя Палаты
Республики В. В. ШИЛЬНИКОВ
Петрозаводск
12 ноября 1999 г.
№ 309 ПР
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Палаты Республики
от 12 ноября 1999 г.
№ 309 ПР
РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний по вопросу
"Местное самоуправление:
проблемы и пути
совершенствования"
Участники парламентских слушаний
отмечают, что местное самоуправлене как
объективная реальность,
сформировавшаяся в значительной части
стран миpa, существует в Республике
Карелия. Поскольку на местном уровне
реализуется большая часть жизненных
интересов населения, местное
самоуправление следует рассматривать
как основу социально-экономического
благополучия граждан. Не смотря на то,
что в Республике Карелия общие исходные
принципы организации местного
самоуправления, соответствующие
международным стандартам, установлены в
Конституции Республики Карелия, Законе
Республики Карелия "О местном
самоуправлении в Республике Карелия"
и иных законах Республики Карелия,
остаются нерешенными проблемы
формирования местных бюджетов,
муниципального землепользования,
материального и финансового обеспечения
выполнения органами местного
самоуправления возложенных на них
государственных полномочий,
осуществления местного самоуправления в
городских, сельских поселениях и на
других территориях с учетом
исторических и иных местных традиций.
Участники парламентских слушаний
рекомендуют:
Законодательному Собранию
Республики Карелия:
1.
Ускорить принятие законов Республики
Карелия:
- "О государственных минимальных
социальных стандартах, социальных и
финансовых нормативах Республики
Карелия";
- "О финансовых основах местного
самоуправления в Республике
Карелия".
2. Разработать принципы, определяющие
статус выборных должностных лиц
местного самоуправления, гарантии их
деятельности, а также принципы,
обеспечивающие правовую защищенность и
ответственность перед населением глав
местного самоуправления.
3. Установить механизм изменения границ
самоуправляющихся территорий на основе
учета мнения населения соответствующих
территорий.
4. Использовать право законодательной
инициативы для внесения в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации
законопроектов, регламентирующих
вопросы местного самоуправления.
5. Активнее развивать сотрудничество с
законодательными (представительными)
органами, входящими в Северо-Западную
парламентскую Ассоциацию, с целью
обобщения и распространения опыта по
становлению и развитию местного
самоуправления,
6. Совместно с Правительством Республики
Карелия оказывать методическую и
практическую помощь органам местного
самоуправления в совершенствовании их
деятельности.
Правительству Республики Карелия:
1.
Разработать Программу по
государственной поддержке местного
самоуправления в Республике Карелия,
предусмотрев в ней подготовку
законопроектов, необходимых для
развития правовой основы местного
самоуправления и устанавливающих:
- условия для постепенного перехода к
законодательному регулированию
деятельности местного самоуправления в
вопросах собственной компетенции и
переданных государственных
полномочий;
- разграничение полномочий между
органами государственной власти и
органами местного самоуправления;
- создание действенного правового
механизма взаимодействия
территориальных органов
государственного управления со всеми
муниципальными образованиями;
- определение порядка и объема наделения
органов местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями;
- порядок решения вопросов административного территориального устройства.
2. Разработать и внести в Законодательное Собрание Республики Карелия Концепцию - Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Карелии, закрепляющую единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государственной власти в сфере развития местного самоуправления, а также о механизмах ее реализации.
3. Проект закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2001 год" подготовить с учетом четкого разграничения функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
4. Изучить вопрос о целесообразности создания территориальных органов государственного управления на самоуправляющихся территориях.
5. Разработать систему подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и депутатов представительных органов местного самоуправления.
6. Разработать региональную программу гражданского образования детей, молодежи и взрослых.
7.
Разработать комплексную программу
развития народонаселения Республики
Карелия с целью осуществления мер,
обеспечивающих улучшение
социально-экономических условий
воспроизводства населения, сохранения и
укрепления eгo здоровья, повышения
трудовой и социальной активности всех
социально-демографических групп
населения.
Органам местного самоуправления:
1. Использовать право законодательной инициативы представительных органов местного самоуправления для внесения предложений по совершенствованию законодательства по вопросам местного самоуправления.
2. В
целях закрепления муниципальных кадров
рассмотреть вопрос о работе с резервом
кадров, подготовке и переподготовке
специалистов за счет средств местных
бюджетов.
3. Разработать план учебы депутатов
представительных органов местного
самоуправления и муниципальных служащих
на 2000 год.
5.
Освещать деятельность органов и
должностных лиц местного
самоуправления, органов
территориального общественного
самоуправления на страницах местной
печати.
6. В уставах самоуправляющихся
территорий предусмотреть положения,
развитие которых требует
законодательство о муниципальной
службе.
7. Представительному органу местного
самоуправления Пряжинского района
привести Устав самоуправляющейся
территории в соответствии с действующим
законодательством.
Ассоциации местного
самоуправления Республики Карелия:
Продолжить работу по координации
деятельности органов местного
самоуправления республики для
эффективного решения общих проблем
развития территорий. В связи с этим:
1. Используя право законодательной
инициативы, вносить согласованные
предложения и поправки в действующее
республиканское законодательство о
местном самоуправлении.
2. Принять участие в разработке концепции
развития местного самоуправления в
Республике Карелия.
3.
Изучить и распространить имеющийся в
Карелии опыт деятельности органов
местного самоуправления и
территориального общественного
самоуправления.
4. Активизировать участие в подготовке,
обсуждении и принятии
общереспубликанских и отраслевых
программ социально-экономического
развития.
Участники парламентских слушаний
считают целесообразным обратиться в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации с
предложением ускорить рассмотрение
вопросов, касающихся:
- общих принципов наделения органов
местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями;
- определение
порядка образования и преобразования
муниципальных образований;
- формирования муниципального заказа;
- порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;
- порядка реализации права муниципальной
собственности на землю;
- определения статуса выборных должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации.
Текст сверен по:
“Собрание законодательства
№ 11 (ноябрь 1999г),
ст. 1504