ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О рекомендациях парламентских слушаний по вопросу "Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования"  

     Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия постановляет:     

   1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний по вопросу "Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования".

      2. Контроль за ходом реализации данных рекомендаций возложить на Комитет по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политике Палаты Республики.
     

Заместитель Председателя Палаты Республики В. В. ШИЛЬНИКОВ
 

Петрозаводск               
12 ноября 1999 г.        
 № 309 ПР

ПРИЛОЖЕНИЕ
                                   к постановлению Палаты Республики
 от 12 ноября 1999 г.
     № 309 ПР

РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний по вопросу "Местное самоуправление:
проблемы и пути совершенствования"

     Участники парламентских слушаний отмечают, что местное самоуправлене как объективная реальность, сформировавшаяся в значительной части стран миpa, существует в Республике Карелия. Поскольку на местном уровне реализуется большая часть жизненных интересов населения, местное самоуправление следует рассматривать как основу социально-экономического благополучия граждан. Не смотря на то, что в Республике Карелия общие исходные принципы организации местного самоуправления, соответствующие международным стандартам, установлены в Конституции Республики Карелия, Законе Республики Карелия "О местном самоуправлении в Республике Карелия" и иных законах Республики Карелия, остаются нерешенными проблемы формирования местных бюджетов, муниципального землепользования, материального и финансового обеспечения выполнения органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий, осуществления местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Участники парламентских слушаний рекомендуют:
     

Законодательному Собранию Республики Карелия:

     1. Ускорить принятие законов Республики Карелия:
     
     - "О государственных минимальных социальных стандартах, социальных и финансовых нормативах Республики Карелия";
     
     - "О финансовых основах местного самоуправления в Республике Карелия".
     
     2. Разработать принципы, определяющие статус выборных должностных лиц местного самоуправления, гарантии их деятельности, а также принципы, обеспечивающие правовую защищенность и ответственность перед населением глав местного самоуправления.
     
     3. Установить механизм изменения границ самоуправляющихся территорий на основе учета мнения населения соответствующих территорий.
     
     4. Использовать право законодательной инициативы для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов, регламентирующих вопросы местного самоуправления.
     
     5. Активнее развивать сотрудничество с законодательными (представительными) органами, входящими в Северо-Западную парламентскую Ассоциацию, с целью обобщения и распространения опыта по становлению и развитию местного самоуправления,                                                       
     
     6. Совместно с Правительством Республики Карелия оказывать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления в совершенствовании их деятельности.
     

Правительству Республики Карелия:

     1. Разработать Программу по государственной поддержке местного самоуправления в Республике Карелия, предусмотрев в ней подготовку законопроектов, необходимых для развития правовой основы местного самоуправления и устанавливающих:                                                               
     
     - условия для постепенного перехода к законодательному регулированию деятельности местного самоуправления в вопросах собственной компетенции и переданных государственных полномочий;
     
     - разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;                                        
     
     - создание действенного правового механизма взаимодействия территориальных органов государственного управления со всеми муниципальными образованиями;
     
     - определение порядка и объема наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
     
     - формирование финансово-экономической основы местного самоуправления, включая отношения собственности и природоресурсные отношения, в пределах полномочий республики;
     
     - порядок решения вопросов административного территориального устройства.
     
     2. Разработать и внести в Законодательное Собрание Республики Карелия Концепцию - Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Карелии, закрепляющую единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государственной власти в сфере развития местного самоуправления, а также о механизмах ее реализации.
     
     3. Проект закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2001 год" подготовить с учетом четкого разграничения функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
     
     4. Изучить вопрос о целесообразности создания территориальных органов государственного управления на самоуправляющихся территориях.
     
     5. Разработать систему подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и депутатов представительных органов местного самоуправления.
     
      6. Разработать региональную программу гражданского образования детей, молодежи и взрослых.
     

      7. Разработать комплексную программу развития народонаселения Республики Карелия с целью осуществления мер, обеспечивающих улучшение социально-экономических условий воспроизводства населения, сохранения и укрепления eгo здоровья, повышения трудовой и социальной активности всех социально-демографических групп населения.
     

Органам местного самоуправления:

     1. Использовать право законодательной инициативы представительных органов местного самоуправления для внесения предложений по совершенствованию законодательства по вопросам местного самоуправления.

    2. В целях закрепления муниципальных кадров рассмотреть вопрос о работе с резервом кадров, подготовке и переподготовке специалистов за счет средств местных бюджетов.
     
   3. Разработать план учебы депутатов представительных органов местного самоуправления и муниципальных служащих на 2000 год.
     
     4. Оказывать содействие и поддержку жителям самоуправляющейся территории по созданию органов территориального общественного самоуправления.     

    5. Освещать деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления на страницах местной печати.
     
     6. В уставах самоуправляющихся территорий предусмотреть положения, развитие которых требует законодательство о муниципальной службе.
     
     7. Представительному органу местного самоуправления Пряжинского района привести Устав самоуправляющейся территории в соответствии с действующим законодательством.
     

Ассоциации местного самоуправления Республики Карелия:

     Продолжить работу по координации деятельности органов местного самоуправления республики для эффективного решения общих проблем развития территорий. В связи с этим:
     
     1. Используя право законодательной инициативы, вносить согласованные предложения и поправки в действующее республиканское законодательство о местном самоуправлении.
     
     2. Принять участие в разработке концепции развития местного самоуправления в Республике Карелия.     

     3. Изучить и распространить имеющийся в Карелии опыт деятельности органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.
     
     4. Активизировать участие в подготовке, обсуждении и принятии общереспубликанских и отраслевых программ социально-экономического развития.
     
    Участники парламентских слушаний считают целесообразным обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение вопросов, касающихся:
     
     - общих принципов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
     

     - определение порядка образования и преобразования муниципальных образований;
     
     - формирования муниципального заказа;     
    

     - порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;

                                                      
     - порядка реализации права муниципальной собственности на землю;     
    

     - определения статуса выборных должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации.

                                           
     
Текст  сверен по:
“Собрание законодательства
Республики Карелия”
№ 11 (ноябрь 1999г),
ст. 1504