РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петрозаводск
от 23 июня 2000 года N 167-П

О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2000-2001 годы

Постановление введено в действие с 23.06.2000 г.

С изменениями, внесенными

29.08.2000 г. постановлением Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2000-2001 год", № 236-П, введенным в действие с 29.08.2000 г. (Собрание Законодательства Республики Карелия N 8 (август 2000 г.), ст. 1155)

В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства и в соответствии с Законом Республики Карелия "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1995, № 8(11), ст.827) Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2000-2001 годы (далее Программа).

2. Направить Программу на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

3. Министерству финансов Республики Карелия осуществить выделение средств на финансирование Программы в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий год.

Председатель Правительства С.Л. Катанандов

Одобрена постановлением Правительства
Республики Карелия от 23 июня 2000 года № 167-П

Программа
государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2000-2001 годы

Введение

Программа государственной поддержки малого предпринимательства Республики Карелия на 2000-2001 годы (далее Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Карелия "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Карелия" от 23 июня 1995 года № 53-ЗРК и Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 годы.

Программа рассчитана на решение основных проблем социально-экономического развития малого предпринимательства в республике и его государственную поддержку.

Основными проблемами социально-экономического развития малого предпринимательства являются:

структурный кризис экономики, отсутствие инвестиций;

тяжелое финансовое положение хозяйствующих субъектов;

неблагоприятные условия для развития производственного бизнеса;

неплатежеспособность значительного количества предприятий;

высокий уровень безработицы;

высокий уровень преступности, массовые уклонения от уплаты налогов;

отсутствие государственной системы развития и поддержки малого и среднего бизнеса;

снижение государственного влияния на деятельность предприятий и отсутствие комплексной системы их поддержки.

Реализация Программы организуется следующим образом:

определяются обоснованные сроки выполнения каждого мероприятия Программы, ресурсы и назначаются ответственные за реализацию;

формируются затраты на реализацию Программы в законе о бюджете Республики Карелия;

на основе Программы формируются комплексные и целевые программы, программы развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, бизнес-планы предприятий;

регулярно проводятся заседания Попечительского совета Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия по реализации Программы и для осуществления оперативного контроля.

Цель Программы - социально-экономическая и политическая стабилизация в республике за счет становления среднего класса собственников.

Паспорт
Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2000-2001 годы

Структура и состав программы

I. Цели Программы

Целями Программы являются:

1. Создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малого предпринимательства, в первую очередь, производственного.

2. Содействие проведению промышленной политики республики, политики развития конкуренции и демонополизации отраслей, реализации отраслевых концепций и программ.

3. Повышение благосостояния жителей республики, защита их интересов и обеспечение безопасности во всех сферах деятельности.

II. Принципы развития малого предпринимательства

1. Обеспечение на основе действующего законодательства свободы и равноправия хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

2. Активное содействие органов государственного управления в республике формированию региональной государственной системы поддержки и развития малого предпринимательства.

3. Приоритетное развитие производственного малого бизнеса.

4. Развитие малого предпринимательства с учетом социальных, природно-географических и демографических особенностей районов и городов республики.

5. Активизация внутрироссийского и международного сотрудничества, в том числе на паритетной основе.

III. Этапы Реализации Программы

1.Существенное изменение роли предпринимательства в экономике Республики Карелия, формирование основополагающих условий для нормального развития малого бизнеса и конкуренции на основе Концепции социально-экономического развития Республики Карелия.

2. Формирование комплексной разветвленной системы государственного и иного содействия развитию малого бизнеса в республике, способной оказать широкую поддержку деловым людям в любом районе и городе республики.

3. Долгосрочная стратегия органов исполнительной власти Республики Карелия по развитию и поддержке малого предпринимательства.

IV. Приоритеты программы

1. Глубокая переработка природных ресурсов (лес, камень, ягоды, рыба и т.д.)

2. Производство товаров народного потребления,

3. Туризм.

4. Подготовка кадров для малого бизнеса.

V. Формы и методы осуществления программы

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в малом бизнесе.

2. Формирование позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности.

3. Создание сети специализированных институтов (фонды, кредитные учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, учебные, консультационные, информационные и обслуживающие структуры).

4. Создание системы информационного межрегионального обеспечения малого предпринимательства в республике.

5. Организация конкурсов между претендентами на получение государственной поддержки с целью выбора наиболее эффективных проектов.

6. Освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов - франчайзинга, микрокредитования, лизинга, венчурного финансирования.

7. Постоянное взаимодействие государственных органов власти с предпринимательскими кругами, общественными организациями в целях координации усилий по развитию малого предпринимательства.

8.Отработка механизмов подрядного кооперирования, совместного производства и выполнения государственных и муниципальных заказов.

9. Развитие различных форм межрегионального экономического сотрудничества.

VI. Финансовое обеспечение программы

Учитывая особое значение финансового обеспечения Программы, при ее реализации могут быть использованы:

1. Собственные средства предпринимателей.

2. Средства и ресурсы различных предприятий и организаций, направляемые на поддержку и развитие малых предприятий.

3. Финансовые ресурсы организаций, осуществляющих техническую помощь в рамках Программы.

4. Средства Государственного фонда занятости населения, других специализированных фондов.

5. Целевые дифференцированные налоговые льготы для производителей в пределах сумм, зачисленных в республиканский и местные бюджеты, в соответствии с налоговым законодательством.

6. Кредиты банков под гарантии Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия.

7. Использование лизинга.

8. Средства республиканского бюджета, выделяемые на поддержку и развитие малого предпринимательства.

9. Средства федерального бюджета.

10. Средства и ресурсы российских и международных фондов и программ.

Состояние малого предпринимательства
Республики Карелия

В Республике Карелия из 14,7 тыс. предприятий и организаций, состоящих на самостоятельном балансе, 3,7 тыс. - малые предприятия.

Опережающими темпами за последние три года росло количество малых предприятий, занятых в торговле и общественном питании, осуществляющих общую коммерческую деятельность по обслуживанию рынка. С 1998 года в отраслевой структуре малого предпринимательства наметилась тенденция к росту числа малых предприятий в сфере материального производства. Около 1000 предприятий работает в промышленности и строительстве. За два года удельный вес предприятий торговли и общественного питания при стабильном увеличении их абсолютного количества сократился с 54,0% до 51,8%. До 3,5% увеличилась доля сельскохозяйственных предприятий, до 2,2% - предприятий, занятых материально-техническим снабжением и сбытом.

Средняя численность работников в малых предприятиях за 1999 год составила 28,4 тыс. чел. На постоянной основе в малом секторе экономики работает 24,6 тыс. чел.

С учетом численности предпринимателей без образования юридического лица (на 01.01.2000 г. - 19,3 тыс. чел.) в малом бизнесе работает 15,7% от общей численности занятых в экономике республики.

Объем произведенной в 1999 году малыми предприятиями продукции (работ, услуг) оценивается в 2,5 млрд. руб., в том числе по основному виду деятельности - 2,1 млрд. руб.

Малыми промышленными предприятиями республики за аналогичный период произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах (без НДС и акциза) на 692,8 млн. рублей, в том числе промышленной продукции - на сумму 349,7 млн. руб. Доля малых предприятий в общем объеме выпуска на промышленных предприятиях в 1999 году составила 3,8%.

Объем подрядных работ, выполненный в 1999 году строительными предприятиями малого сектора экономики, составил 280,1 млн. рублей (увеличение к уровню предыдущего года по сопоставимому кругу предприятий - 62,5%. Доля работ, выполненных малыми предприятиями в объеме подрядных работ по республике в 1999 году, равнялась 27,8%.

Розничный товарооборот, включая общественное питание, в 1999 году по малым предприятиям всех отраслей экономики составил 2751,2 млн. рублей (35,7% общего товарооборота республики), что больше, чем в 1998 году по сопоставимому кругу предприятий в фактических ценах в 2,1 раза.

За 1999 год малыми предприятиями за счет всех источников финансирования использовано 57,8 млн. рублей. инвестиций, что составляет 2,3 % от всего объема инвестиций по республике.

В таких сферах, как торговля, общая коммерческая деятельность, частично сфера услуг малое предпринимательство развивается достаточно быстро и в принципе не нуждается в специальной государственной поддержке. В других сферах - производстве, инновационной деятельности - малое предпринимательство может получить развитие при условии целенаправленного содействия государственных структур.

Для решения вопросов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства организована работа по составлению Каталога инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства, в который в настоящее время вошли более 40 проектов по различным направлениям деятельности.

Разработан механизм кредитования субъектов малого бизнеса: разработаны Положения о порядке предоставления финансовых ресурсов из Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия, о конкурсном отборе проектов в сфере малого предпринимательства, об экспертной комиссии Министерства экономики Республики Карелия и экспертном совете Фонда поддержки и развития малого предпринимательства Республики Карелия по оценке инвестиционных проектов малого предпринимательства и проектов, направленных на развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса и ряд других нормативных актов. Проведена экспертиза 13 проектов субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по реализации мероприятий общереспубликанского значения Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 1999 год.

Несмотря на принимаемые меры по формированию механизмов управления государственной поддержкой малого бизнеса, существующее разнообразие форм, методов поддержки не снимает актуальности проблемы их координации.

В качестве основного инструмента координации поддержки малого бизнеса выступают комплексные программы. Программное обеспечение развития и поддержки малого предпринимательства должно опираться на два важных принципа государственной политики: программно-целевой подход и координацию уровней управления.

Реализация данных принципов и заложена в основу настоящей Программы.

Новый этап развития малого предпринимательства в Республике Карелия будет связан с созданием условий, которые позволили бы сформироваться группе цивилизованных предпринимателей. Эти условия предполагают обеспечение прозрачности деятельности малых предприятий, защиту их от различных угроз. Для достижения этих целей необходима реализация мер по устранению таких проблем, как:

отсутствие надежных правовых гарантий и нестабильность законодательства;

ограниченность доступа малых предприятий к необходимой информации;

угроза безопасности жизнедеятельности субъектов малого предпринимательства;

неэффективность механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

Приложение к Программе

Перечень

мероприятий Программы государственной поддержки малого
предпринимательства в Республике Карелия на 2000-2001 годы

(Перечень мероприятий в редакции постановления Правительства Республики Карелия "О внесении изменений в Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Карелия на 2000-2001 год" от 29.08.2000 г., введенным в действие с 29.08.2000 г., Собрание Законодательства Республики Карелия N 8 (август 2000 г.), ст. 1155)

Приложение к перечню
мероприятий Программы

Бюджетная заявка

на финансирование Программы государственной поддержки малого предпринимательства
в Республике Карелия на 2000-2001 годы

Текст сверен по:
Официальная рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ