Постановление
Председателя Правительства
Республики Карелия
Петрозаводск
от 5
ноября 1998 года № 745
О
Республиканской целевой программе
“Комплексные
меры противодействия злоупотреблению
наркотическими
и психотропными веществами и их
незаконному обороту
на 1999-2000 годы”
Постановление введено в действие с
05.11.98 г.
С изменениями, внесенными
16.09.99 г. постановлением
Председателя Правительства Республики
Карелия "О внесении изменений в
Республиканскую целевую программу
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими и
психотропными веществами и их
незаконному обороту на 1999-2000 годы”,
№ 436, введенным в действие с 16.09.99 г.
(Рассылка)
Руководствуясь Федеральным
законом от 8 января 1998 года №
3-ФЗ “О наркотических средствах и
психотропных веществах” и
постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 июня 1995 года №
542, в целях активизации противодействия
органов исполнительной власти
Республики Карелия злоупотреблению
наркотическими и психотропными
веществами и их незаконному обороту
постановляю:
1. Утвердить Республиканскую
целевую программу “Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотическими и психотропными
веществами и их незаконному обороту на
1999-2000 годы” (далее - Программа,
прилагается).
2. Определить Министерство
внутренних дел Республики Карелия
государственным заказчиком Программы.
3. Министерству финансов Республики
Карелия при формировании бюджетов на 1999
и 2000 годы предусмотреть выделение
необходимых финансовых средств на
реализацию Программы.
4. Рекомендовать органам местного
самоуправления республики разработать и
осуществлять комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотическими и психотропными
веществами и их незаконному обороту на
самоуправляющихся территориях.
5. Контроль за реализацией
Программы возложить на Министерство
внутренних дел Республики Карелия.
Председатель Правительства С.Л. Катанандов
Утверждена постановлением
Председателя Правительства
Республики Карелия
от 5 ноября 1998 года № 745
Республиканская целевая программа
Комплексные меры противодействия
злоупотреблению
наркотическими и психотропными
веществами и их
незаконному обороту на 1999 - 2000 годы.
Паспорт
Республиканской целевой Программы.
Наименование Программы :
Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотическими и психотропными
веществами и их незаконному
обороту на 1999 - 2000 годы.
Основание для разработки
Программы : Федеральный Закон от 8.01.98
г. № 3-ФЗ “О наркотических средствах и
психотропных веществах”, распоряжение
Президента РФ от 17.09.1998 г. №343-рп,
постановление Правительства РФ от
03.06.95 г. №542 “О федеральной целевой
программе “ Комплексные меры
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному
обороту на 1995 - 1997 годы” ,
постановление Палаты Республики
Законодательного Собрания
Республики Карелия от 08.04. 1998 г. № 111
ПР “ О рекомендациях парламентских
слушаний “О ситуации в сфере
незаконного оборота наркотиков и
психотропных веществ в Республике
Карелия “, распоряжение
Заместителя Председателя
Правительства Республики Карелия
от 22.05.98 г. № 298 - р.
Государственный заказчик Программы :
Министерство внутренних дел
Республики Карелия.
Основные разработчики Программы :
Министерство внутренних дел
Республики Карелия,
Министерство образования и по делам
молодежи Республики Карелия,
Министерство здравоохранения
Республики Карелия,
Министерство социальной защиты
Республики Карелия,
Карельский государственный
педагогический университет,
Республиканский наркологический
диспансер Республики Карелия.
Цель Программы : приостановление
незаконного оборота и потребления
наркотических и психотропных
веществ на территории Республики
Карелия.
Основные способы достижения
цели :
объединение и координация
усилий государственных органов,
неправительственных организаций,
общественных формирований
граждан,
развитие и совершенствование
системы пресечения незаконного
оборота наркотиков,
контроль легального оборота
наркотиков,
профилактическая работа,
лечебные мероприятия,
социальная реинтеграция
наркоманов.
Источники финансирования : бюджет
Республики Карелия, средства
министерств и ведомств - участников
Программы, средства проекта
“Гармония”.
Объемы финансирования Программы
1999 год - бюджет Республики
Карелия - 1713,7 тыс.руб.,
2000 год - бюджет Республики
Карелия - 960,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации
Программы :
привлечение внимания общества к
проблеме наркомании и СПИДа;
получение объективных данных о
наркоситуации в Республике Карелия, ее
воздействии на общество и прогноз
обстановки;
замедление темпов роста
незаконного оборота наркотиков и их
потребления, что повлечет общее снижение
криминогенной напряженности в обществе
и снижение случаев заболеваний СПИДом и
другими опасными инфекционными
заболеваниями;
систематизация и постановка на
научную основу профилактической
работы;
уменьшение количества
потенциальных наркоманов и
ВИЧ-инфицированных посредством
действенной профилактики наркомании в
учебных заведениях;
оказание квалифицированной
медицинской, в т.ч. психологической
помощи наркоманам;
решение вопросов возвращения
бывших наркоманов и ВИЧ-инфицированных к
нормальной жизни.
Контроль за исполнением Программы
осуществляет Межведомственная комиссия
по противодействию злоупотреблению
наркотическими и психотропными
веществами и их назаконному обороту
(Первый заместитель Председателя
Правительства Республики Карелия
Масляков В.Н.).
Исполнители мероприятий Программы
несут ответственность за их
качественное и своевременное
выполнение, рациональное использование
выделяемых на их реализацию средств.
Министерства, ведомства и
организации, указанные в графе
“исполнители” первыми, являются
ответственными за выполнение
мероприятий и представляют в
Министерство внутренних дел
Республики Карелия доклады о ходе
работы по реализации Программы к 15
июля 1999 года, 15 января и 15 июля 2000
года.
По итогам реализации Программы
Министерство внутренних дел Республики
Карелия и Министерство финансов
Республики Карелия до 1 февраля 2001 года
представляют доклад Первому заместителю
Председателя Правительства Республики
Карелия (председателю Межведомственной
комиссии). Ход и результаты выполнения
мероприятий Программы регулярно
рассматриваются на заседаниях
Межведомственной комиссии по
противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту и по решению
Председателя Правительства могут быть
рассмотрены на заседаниях Правительства
Республики Карелия.
Характеристика ситуации в
Республике Карелия, связанной с
незаконным оборотом наркотиков и их
потреблением.
В последние годы Карелия активно
втягивается в мировые и общероссийские
негативные тенденции, связанные с
незаконным оборотом и потреблением
наркотических средств, ростом
преступности, заболеваемости СПИДом и
другими тяжелыми инфекционными
заболеваниями на этой почве. Наркотики
стремительно ворвались в нашу жизнь и
уже во многом определяют психологию
общества, особенно подрастающего
поколения. Социологические
исследования, проведенные в 1997 году
учеными Карельского государственного
педагогического университета ,
показывают, что около 20% учащихся старших
классов школ и студентов вузов г.
Петрозаводска, 37% учащихся средних
специальных учебных заведений
потребляли либо потребляют наркотики.
Учитывая высокую латентность
(скрытность) наркопреступности ,
основываясь на оперативных данных, можно
с уверенностью констатировать, что
реальные цифры будут намного выше.
Исследования среди безработных не
проводились, но, как показывает практика
милиции, именно эта категория населения
активно потребляет и распространяет
наркотики. По минимальным подсчетам в
столице Карелии проживает более 7000
человек, знакомых с немедицинским
потреблением наркотических средств.
Количество связанных с наркотиками
преступлений возросло в 1996 году по
сравнению с 1995 годом в 2,8 раза, в 1997 году -
в 4,6 раза; показатели на конец июня 1998 г.
уже перекрыли число совершенных на этой
почве преступлений за весь прошлый год. С
учетом того, что наркоман за два года
втягивает в потребление наркотиков 10 -15
человек, прогноз на будущее весьма
неутешителен. Молодежь начинает
увлекаться наркотиками во все более
раннем возрасте, среди них растет число
женщин. Особое беспокойство вызывает
изменение видов потребляемых
наркотических средств : если раньше в
основном находили применение марихуана,
гашиш, маковая соломка, то в прошлом году
в республике появился героин. Силами
специализированных подразделений МВД
только за 6 месяцев 1998 г. изъято из
незаконного оборота более 10 кг
наркотических веществ, из них 9 граммов
героина, что в 5,8 раза перекрыло
аналогичный показатель всего 1997 года и
является достаточно высокой цифрой.
Количество изъятого в 1997 г. опия по
сравнению с 1995 г. возросло в 36,5 раза,
псилоцибина - в 25 раз. Велика вероятность
появления в республике самодельных
наркотиков, которые широко
распространены в С.-Петербурге ;
синтетические наркотики уже изымались.
Опасность этих и других жестких
наркотиков не только в быстроте
привыкания к ним и сложности протекания
болезни, но и в том, что внутривенные
инъекции влекут за собой такие тяжкие
последствия как СПИД , гепатит и другие
вирусные инфекции. Число лиц,
обратившихся в республиканский
наркодиспансер по поводу наркомании,
возросло с 1994 г. по 1998 г. на 645% , из них 78%
составляют “героиновые” пациенты.
Только в 1997 г. взято на профучет в 12 раз
больше злоупотребляющих наркотиками лиц
, чем в 1996 г. В прошлом году в
республиканском Центре антиСПИД
анонимные обследования на наличие
вируса иммунодефицита человека ( ВИЧ)
прошли 800 человек, из них более ста
наркоманов; ВИЧ-инфицированными
оказались двое. Всего по республике в 1998
г. зарегистрировано 32 больных СПИДом; 70%
случаев распространения этого
заболевания происходит в среде
наркоманов. Все чаще среди наркоманов
имеют место случаи сложнейших
расстройств психики, суицидов как по
этой причине, так и от передозировок
препаратов. По данным С.-Петербургского
наркодиспансера средняя
продолжительность жизни человека от
начала приема такого типа наркотиков
составляет 3-4 года , в любом случае к 30-35
годам наркоман либо погибает, либо
становится безвозвратно потерянным для
общества.
Наркомания давно перестала быть
бичом исключительно столицы, метастазы
поразили и глубинку. По имеющейся
информации уровень наркотизации в таких
городах как Костомукша, Питкяранта,
Кондопога, Сортавала, Сегежа,
Лахденпохья намного выше чем в
Петрозаводске, следствием чего является
дестабилизация обстановки в республике
в целом. Масштабы и темпы
распространения наркотиков
свидетельствуют о том, что наркомафия
еще не до конца освоила рынок Карелии, и
экспансия наркотиков, несомненно, будет
продолжена. Эта объективность, а также
недооценка в прежние годы органами
власти остроты ситуации, отсутствие
должного внимания к вопросам
профилактики наркомании, нуждам силовых
структур, органов здравоохранения,
образования и социальной защиты по
противодействию незаконному обороту
наркотиков и пресечению их потребления
только усугубили ситуацию.
Единственной на сегодняшний день
реальной силой, способной противостоять
ставшей угрозой национальной
безопасности масштабной наркотизации
молодого поколения и опаснейшему
спутнику наркотиков - СПИДу, может и
должно быть государство. Хорошо
организованной , базирующейся на обороте
огромных денежных средств системе
незаконного производства, поставок,
распространения и потребления
наркотических средств необходимо
поставить не менее организованный и
финансируемый со стороны государства
заслон.
Объем финансирования из бюджета Республики Карелия (тыс.руб.)
|
|
Исполнители |
Срок исполнения |
1999 г |
2000 г. | |||||
1.
|
Борьба с незаконным оборотом наркотических средств. С целью определения фактических масштабов распространения наркомании в республике, незаконного оборота наркотиков и прогнозирования ситуации : разработать
анкеты для различных категорий
населения, провести выборочное
анкетирование в Петрозаводске и
районах республики,
|
Республиканская прокуратура
|
1 кв. 1999 г.
|
40,0
|
| |||||
|
Подготовить
к изданию и издать : - учебные
и наглядные пособия по
профилактике наркомании для
различных категорий учащихся
средних учебных заведений и
вузов, Провести межведомственную республиканскую конференцию по здоровому образу жизни.
|
Министерство образования и по делам молодежи, Институт повышения квалификации педагогических кадров РК (ИПК ПК РК ). |
|
150, 0
1713,7
|
960,4 |
(Пункт 2.17 в редакции постановления
Председателя Правительства Республики
Карелия "О внесении изменений в
Республиканскую целевую программу
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими и
психотропными веществами и их
незаконному обороту на 1999-2000 годы” от
16.09.99 г., введенном в действие с 16.09.99 г.,
Рассылка)
Текст сверен по:
официальное издание
"Собрание законодательства
Республики Карелия"
№ 24-25 (20 декабря 1998 г.)
стр.63-71
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ
Ссылается на
- О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими и психотропными веществами и их незаконному обороту на 1999-2000 годы"
- Об образовании рабочей группы
- О рекомендациях парламентских слушаний "О ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ в Республике Карелия"