Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ


ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

30 ноября 2000 года

[По делу о проверке конституционности отдельных положений Постановления Председателя Правительства РК № 9 от 12 января 2000 г. и "Методических рекомендаций по созданию гражданских организаций гражданской обороны...]

Конституционный Суд Республики Карелия в составе председателя О.Б. Переплеснина, судей В.П. Наговицына, П. А. Союнена, В.В. Сухачевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по ходатайству главы местного самоуправления города Петрозаводска о проверке конституционности отдельных положений Постановления Председателя Правительства Республики Карелия N 9 от 12 января 2000 года "О гражданских организациях гражданской обороны Республики Карелия" и "Методических рекомендаций по созданию гражданских организаций гражданской обороны в городах, районах и организациях Республики Карелия", утвержденных этим постановлением.


Заслушав главного специалиста юридического отдела администрации города Петрозаводска В.В. Семенова, заведующую отделом правового и кадрового обеспечения Администрации Председателя Правительства Республики Карелия Л.А. Завьялову и главного специалиста Министерства юстиции Республики Карелия М.В. Корчемкину, Суд установил:


1. В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Председателя Правительства N 9 от 12 января 2000 года "О гражданских организациях гражданской обороны Республики Карелия" руководителям органов исполнительной власти, главам местного самоуправления, руководителям ведомств и организаций Республики Карелия предписывается в течение 6 месяцев завершить работу по созданию гражданских организаций гражданской обороны и представить Председателю Правительства, который по должности является начальником гражданской обороны республики, утвержденные Реестры гражданских организаций гражданской обороны через Государственный комитет Республики Карелия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к 1 июля 2000 года. В дальнейшем уточненный состав гражданских организаций гражданской обороны представлять ежегодно к 20 декабря в докладе о состоянии гражданской обороны. Этим же постановлением утверждены "Методические рекомендации по созданию гражданских организаций гражданской обороны в городах, районах и организациях Республики Карелия".


2. По мнению обратившейся стороны, пункты 2 и 3 названного постановления Председателя Правительства Республики Карелия, а также положения пунктов 3, 5, 6; абзацев 3-5 пункта 11; дефиса 1 пункта 12; пункта 13; абзаца 2 пункта 15; пункта 16 "Методических рекомендаций по созданию гражданских организаций гражданской обороны в городах, районах и организациях Республики Карелия" вступают в противоречие с положениями пункта 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 81 Конституции Республики Карелия, статьи 4 Закона Российской Федерации "О гражданской обороне", Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Карелия "О местном самоуправлении в Республике Карелия".


Председатель Правительства Республики Карелия, исполняя возложенные на него Федеральным законом "О гражданской обороне" обязанности начальника гражданской обороны Республики Карелия, издает акты (приказы) в сфере гражданской обороны (статьи 3 ,8, 11). По своему юридическому содержанию оспариваемые пункты 2 и 3 постановления Председателя Правительства являются предписаниями распорядительного характера, которые он, как начальник гражданской обороны республики, адресует главам местного самоуправления, являющимся по должности начальниками гражданской обороны на территориях муниципальных образований, а также руководителям органов исполнительной власти, ведомств и организаций.


В соответствии со статьей 3 Закона Республики Карелия "О нормативных правовых актах Республики Карелия" от 11 мая 2000 года под нормой права понимается общеобязательное предписание постоянного или временного характера, направленное на регулирование общественных отношений и рассчитанное на многократное применение.


Предписания оспариваемых пунктов постановления действуют в рамках республиканской системы органов гражданской обороны, имеют своей целью организацию взаимодействия структурных подразделений гражданской обороны и по своему содержанию носят правоприменительный характер.


В пунктах 2 и 3 Постановления Председателя Правительства Республики Карелия "О гражданских организациях гражданской обороны Республики Карелия" не содержится нормативных установлений, являющихся общеобязательными для всех граждан и организаций в республике, предписания этих пунктов адресованы строго ограниченному кругу субъектов и не рассчитаны на многократное применение. Указание на ежегодное представление к установленному сроку определенных сведений не свидетельствует о многократности их применения. Поэтому вышеуказанные пункты постановления не являются нормами права.


Оспариваемые положения пунктов 3, 5, 6; абзацев 3-5 пункта 11; дефиса 1 пункта 12; пункта 13; абзаца 2 пункта 15; пункта 16 "Методических рекомендаций по созданию гражданских организаций гражданской обороны в городах, районах и организациях Республики Карелия", утвержденных рассматриваемым постановлением Председателя Правительства Республики Карелия, также не являются нормами права, поскольку носят не общеобязательный, а рекомендательный характер и адресованы тому же кругу лиц.

Конституционный Суд Республики Карелия проверяет на соответствие Конституции Республики Карелия законы, а также иные нормативные правовые акты в целом или отдельные правовые нормы (пункт 1 части 3 статьи 87 Конституции Республики Карелия, пункт 1 статьи 2 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия").


Поэтому рассмотрение ходатайства главы местного самоуправления города Петрозаводска о проверке конституционности положений пунктов 2 и 3 Постановления Председателя Правительства Республики Карелия N 9 от 12 января 2000 года "О гражданских организациях гражданской обороны Республики Карелия" и оспариваемых положений "Методических рекомендаций по созданию гражданских организаций гражданской обороны в городах, районах и организациях Республики Карелия" не входит в компетенцию Конституционного Суда Республики Карелия.


В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия", если "рассмотрение данного ходатайства не подведомственно Конституционному Суду", то это является основанием для отказа в принятии этого ходатайства к рассмотрению. В случае, когда основание для отказа в рассмотрении ходатайства было установлено после начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда Республики Карелия, Судом принимается решение о прекращении дела" (часть II статьи 43 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия").


На основании пункта 4 части I и части II статьи 43 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия" Суд определил:


1. Дело по ходатайству Главы местного самоуправления города Петрозаводска о проверке конституционности пункта 2 и пункта 3 Постановления Председателя Правительства Республики Карелия N 9 от 12 января 2000 года "О гражданских организациях гражданской обороны Республики Карелия" и положений пунктов 3, 5, 6; абзацев 3-5 пункта 11; дефиса 1 пункта 12; пункта 13; абзаца 2 пункта 15; пункта 16 "Методических рекомендаций по созданию гражданских организаций гражданской обороны в городах, районах и организациях Республики Карелия", утвержденных вышеназванным постановлением, прекратить.


2. Согласно части 5 статьи 31 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия" настоящее определение является окончательным, опротестованию и обжалованию не подлежит.


3. В соответствии со статьями 24, 31, 63 Закона Республики Карелия "О Конституционном Суде Республики Карелия" настоящее определение подлежит официальному опубликованию в газете "Карелия" и сборнике "Собрание законодательства Республики Карелия".


Конституционный Суд Республики Карелия


Текст сверен по:
Общественно-политическая газета "Карелия"
от 9 декабря 2000 года № 96(695)
стр. 20

По делу о проверке конституционности отдельных положений Постановления Председателя Правительства РК № 9 от 12 января 2000 г. и "Методических рекомендаций по созданию гражданских организаций гражданской обороны...

Вид документа:
Определение Конституционного Суда Республики Карелия от 30.11.2000

Принявший орган: Конституционный Суд Республики Карелия

Статус: Судебный акт вступил в законную силу

Тип документа: Судебная практика

Дата начала действия: 30.11.2000

Опубликован: газета "Карелия" № 96 (695) от 9 декабря 2000г., Собрание законодательства Республики Карелия № 11(ноябрь 2000г.). ст. 1673




Информацию о значении атрибутов документа см. "Юридическая справка"

О порядке вступления в силу документа см. раздел "Вступление в силу"

Ссылка на документ:
kodeks://link/d?nd=919300026

Прямой адрес данного документа:
http://kodeks.karelia.ru:4000/kodeks/d?nd=919300026

Ссылается на


На него ссылаются



 

© 2017 Кодекс ИТ, Яндекс.Метрика
На сайте использованы иконки Yusuke Kamiyamane