Постановление Палаты Республики
Законодательного Собрания Республики Карелия

Об итогах комплексной ревизии составления и
исполнения республиканского (Республики Карелия)
бюджета за 1995 год и 6 месяцев 1996 года

Ревизией, проведенной контрольно-бюджетным комитетом Законодательного Собрания Республики Карелия в соответствии с распоряжением Законодательного Собрания Республики Карелия от 2 июля 1996 года N 91, установлено:

В 1995 году в доход республиканского бюджета поступило налоговых и неналоговых платежей 291,4 млрд. руб., или 69,8 процента от уточненного плана. Поступило средств из федерального фонда финансовой поддержки (трансферты) 190,0 млрд. руб. (64,1 процента), Средства, поступившие по взаимным расчетам из федерального бюджета, составили 50,1 млрд. руб. За 6 месяцев 1996 года в доход республиканского бюджета по установленным процентам отчислений поступило 181,6 млрд. руб. Процент выполнения плана по доходам составил 56,9 процента. В доход республиканского бюджета были зачислены средства из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сумме 116,1 млрд. руб., средства по взаимным расчетам с федеральным бюджетом в сумме 6,8 млрд. руб., прочие поступления составили 12,6 млрд. руб. Недоимка по платежам в бюджет на 1 июля 1996 года составила по всем видам налоговых платежей 159,7 млрд. руб,

Неудовлетворительное исполнение доходной части бюджета сокращало базу для финансирования расходов республиканского бюджета, предусмотренных законами Республики Карелия о республиканском бюджете на 1995 и 1996 годы. В то же время в ходе ревизии установлены факты нерационального использования государственных средств республиканского бюджета, фонда реконструкции и развития народного хозяйства, территориального дорожного и экологического фондов.

Задолженность предприятий, учреждений, организаций по полученным кредитам и ссудам составила 69455,9 млн. руб., в том числе по республиканскому бюджету - 254,7 млн. руб., по Региональному фонду зерна - 729,0 млн. руб., просроченная задолженность по кредитам с учетом процентов за пользования ими и штрафных санкций по фонду реконструкции и развития народного хозяйства - 66778,1 млн. руб., внебюджетным фондам - 1694,1 млн. руб.

Незаконные расходы, переплаты, недостачи, доначисленные во время ревизии пени составили 3613,2 млн. руб., в том числе по республиканскому бюджету 1050,1 млн. руб., фонду реконструкции и развития народного хозяйства - 1650,0 млн. руб., внебюджетным фондам 913,1 млн. руб. ( в том числе сумма пени - 865,1 млн. руб.).

Кроме того, по экологическому фонду доначисление во время ревизии пени составили 5418,0 млн. руб., непоступившие по фактическим расчетам доходы составили 4300,0 млн. руб.

Отвлечены из оборота средства целевых бюджетных фондов в связи с банкротством АО "Текобанк" в сумме 18903,5 млн. руб., из них средства фонда реконструкции и развития народного хозяйства 5000,0 млн. руб., средства территориального дорожного фонда - 13903,5 млн. руб.

Установлено нецелевое использование средств на сумму 55163,9 млн. руб,, из них средств республиканского бюджета 180,3 млн. руб., фонда реконструкции и развития народного хозяйства 1018,8 млн. руб., территориального дорожного фонда 53964,8 млн, руб. (в том числе за проверенный период расходы территориального дорожного фонда на строительство жилья составили 12400,0 млн. руб., на строительство административного здания в сумме 16200,0 млн. руб., которые не были предусмотрены сметой расходов территориального дорожного фонда, утвержденной законами Республики Карелия о республиканском бюджете на 1995 и 1996 годы. Кроме того, ассигнования в сумме 24694,0 млн. руб. средств территориального дорожного фонда отвлечены на расходы федерального значения).

В соответствии с постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 28 октября 1994 года N 328 размещено на депозитах коммерческих банков 6000,0 млн. руб. средств фонда реконструкции и развития народного хозяйства.

Непроиводительные расходы по Республиканской больнице составили 189,6 млн. руб., по постоянному Представительству Республики Карелия при Президенте Российской Федерации - 11,0 млн, руб., Администрации Председателя Правительства Республики Карелия - 21,2 млн. руб., сверх утвержденной сметы расходов территориального дорожного фонда на содержание аппарата управления израсходовано 1345,0 млн. руб.

Ревизией использования средств фонда реконструкции и развития народного хозяйства установлены факты оформления кредитных договоров и договоров залога с нарушением действующего законодательства:

необеспеченные залогом расходы и расходы без оформления договоров залога составили 9425,0 млн. руб.;

без оформления доли государственной собственности и с нарушением действующего законодательства выделены средства из фонда реконструкции и развития народного хозяйства на сумму 31377,5 млн. руб.;

стоимость заложенного имущества, оформленная договорами залога с нарушением действующего законодательства, составила 8484,6 млн. руб.
Рассмотрев материалы ревизии, Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия постановляет:

1. Рекомендовать Председателю Правительства Республики Карелия:

обеспечить возмещение в полном объеме в республиканский бюджет, фонд реконструкции и развития народного хозяйства, экологический фонд, внебюджетные фонды сумм незаконных расходов, недостач, переплат, доначисленных пени и недополученных доходов, выявленных ревизией, в сумме 13331,2 млн. руб.;

приостановить в 1997 году выделение средств из бюджета и внебюджетных фондов организациям и учреждениям федерального подчинения в связи с тем, что учреждения бюджетной сферы, финансируемые из республиканского бюджета, сами испытывают острую потребность в средствах и имеют значительную задолженность по всем статьям расходов;

принять действенные и неотложные меры по взысканию просроченных ссуд, кредитов и пени за несвоевременный возврат средств, полученных из целевых бюджетных и внебюджетных фондов предприятиями, учреждениями и организациями;

обеспечить заключение кредитных договоров на представление средств и договоров залога к ним в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации и Республики Карелия;

установить действенный контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов;

разработать и утвердить новое положение о формировании и использовании бюджетного целевого фонда реконструкции и развития народного хозяйства Республики Карелия;

финансирование капитальных вложений на безвозвратной основе осуществлять только через Государственный комитет Республики Карелия по собственности с предварительным оформлением государственной доли на вкладываемые средства;

в 1997 году средства фонда реконструкции и развития народного хозяйства, направляемые на капитальное строительство, использовать только на завершение строительства важнейших объектов народного хозяйства республики, имеющих строительную готовность не менее 80-90 процентов;

принять меры к взысканию просроченной задолженности по возвратному финансированию строительства и реконструкции объектов народного хозяйства путем изъятия имущества по договорам залога;

для организации ужесточения режима экономии и концентрации остатков средств фонда реконструкции и развития народного хозяйства отменить пункт 15 постановления Совета Министров Республики Карелия от 19 марта 1993 г. N 76 о представлении прав Министерству финансов Республики Карелия по согласованию с Госкомитетом по экономике на основании решения Президиума Совета Министров Республики Карелия размещать на платной основе временно свободные средства фонда в течение финансового года;

разработать и представить на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия положение о всех действующих целевых бюджетных,внебюджетных и валютных фондах;

проинформировать депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия о выполнении данного постановления при представлении Законодательному Собранию отчета об исполнении республиканского бюджета за 1996 год.

2. Направить настоящее постановление для сведения в Палату Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия.

Председатель Палаты Республики И. П. Александров

Петрозаводск
18 декабря 1996 г.
N 289 ПР

Документ сверен по:
официальное издание
"Собрание Законодательства
Республики Карелия"
от 20 февраля 1997 года N 2
стр. 50-52