Внимание! Документ недействующий.

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

от 21 февраля 1997 года N 174-ЗРК


О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Карелия "Об образовании"

Принят Палатой Республики 14 февраля 1997 года
Статья 43 и часть 8 статьи 63 приняты Палатой Представителей 31 января 1997 года

Закон введен в действие с 07.03.97 г.

Утратил силу на основании Закона Республики Карелия "Об образовании" от 29.04.05 г., № 874-ЗРК, введенным в действие с 18.05.05 г. (Газета "Карелия" N 48 (1326) от 7 мая 2005 года, стр.16-17)

Статья 1. Внести в Закон Республики Карелия "Об образовании" (газета "Карелия", № 38 (98) от 12-15 июля 1994 г.) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

Закон
Республики Карелия


Об образовании
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный
процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества,
государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином
(обучающимся) определенных государством образовательных уровней
(образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение им определенного образовательного ценза, что удостоверяется соответствующим документом.

Право на получение образования является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Республики Карелия.

Образование в Республике Карелия осуществляется в соответствии с международным правом, законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

Раздел I
Общие положения

Статья 1. Государственная политика в области образования

1. Республика Карелия провозглашает сферу образования приоритетной.

2. Организационной основой государственной политики Республики Карелия в области образования является республиканская Программа развития образования, разрабатываемая на конкурсной основе с учетом региональных и национальных особенностей и утверждаемая законом Республики Карелия.

3. Доклад Председателя Правительства Республики Карелия о ходе реализации республиканской Программы развития образования ежегодно представляется Законодательному Собранию Республики Карелия и публикуется в газете "Карелия".

4. В государственных, муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием не допускаются создание и деятельность политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций. Поддерживаются создание и деятельность организационных структур детских, подростковых, молодежных организаций и объединений, действующих в рамках законодательства Республики Карелия и Российской Федерации.

Статья 2. Принципы государственной политики
Республики Карелия в области образования

Государственная политика Республики Карелия в области образования основывается на следующих принципах:

1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности и любви к Родине.

2. Единство федерального и республиканского культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.

3. Общедоступность образования, бесплатность в пределах государственного образовательного стандарта.

4. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

5. Демократический государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

6. Обязательность основного общего образования.

Статья 3. Законодательство Республики Карелия
в области образования

1. Республика Карелия осуществляет собственное правовое регулирование в области образования. Законы и иные нормативные акты Республики Карелия не могут противоречить федеральным законам.

2. Действие настоящего Закона распространяется на все образовательные учреждения, находящиеся на территории Республики Карелия, независимо от подчиненности и организационно-правовой формы в части, отнесенной к компетенции Республики Карелия.

Статья 4. Задачи законодательства Республики Карелия
в области образования

Задачами законодательства Республики Карелия в области образования являются:

1. Обеспечение и защита конституционного права граждан, проживающих в Республике Карелия, на образование.

2. Разграничение компетенций в области образования между органами государственной власти и управления Республики Карелия и органами местного самоуправления.

3. Создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Республики Карелия.

4. Определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц и правовое регулирование их отношений в области образования.

Статья 5. Государственные гарантии прав
граждан Республики Карелия
в области образования

1. Республика Карелия на своей территории гарантирует гражданам право на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

Ограничение прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости может быть установлено только Законом.

2. Республика Карелия обеспечивает право граждан на образование путем создания системы образования и социально-экономических условий для его получения.

3. В Республике Карелия гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

4. Затраты на обучение граждан в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение граждан в государственном или в муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида из федерального бюджета, бюджетов Республики Карелия и самоуправляющихся территорий.

5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной защите и помощи, республика частично или полностью несет расходы по их содержанию в период получения образования, поощряет благотворительную деятельность по отношению к ним. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники устанавливаются федеральными и республиканскими законами.

6. Республика создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

7. Республика Карелия оказывает содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом, создания специальных учебных заведений и разработки специальных программ обучения.

Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством Республики Карелия.

8. Выпускники государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений имеют равные права при приеме в образовательные учреждения следующего уровня (ступени) обучения.

Статья 6. Язык (языки) обучения

1. Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом РСФСР "О языках народов Российской Федерации" и законодательством Республики Карелия о языках.

2. Республика Карелия создает условия для получения основного общего образования на родном языке для представителей коренных и малочисленных народов, а также на выбор языка обучения для представителей других национальных групп в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

3. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, кроме дошкольных, изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется государственными образовательными стандартами.

4. Язык (языки), на котором организуется обучение, определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

Статья 7. Государственные образовательные
стандарты

1. В Республике Карелия действуют государственные образовательные стандарты, состоящие из федерального и республиканского компонентов.

Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти и управления в рамках их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющих в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

2. Порядок разработки, утверждения и введения республиканского компонента государственных образовательных стандартов осуществляется соответствующим республиканским органом государственного управления.

Республиканский компонент государственного образовательного стандарта включает в себя образовательные программы по языку, литературе, культуре, истории, экономике, географии Республики Карелия и другим областям знаний.

3. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонением в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.

4. Государственные образовательные стандарты по новым образовательным программам разрабатываются на конкурсной основе и вводятся не ранее чем через пять лет после работы по данным программам.

5. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Раздел II

Система образования
Статья 8. Понятие системы образования

Система образования в Республике Карелия представляет собой совокупность:

преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Статья 9. Образовательные программы

1. Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и направленности. В Республике Карелия реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

а) общеобразовательные (основные и дополнительные);
б) профессиональные (основные и дополнительные).

2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, создания основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

3. К общеобразовательным относятся программы:

а) дошкольного образования;
б) начального общего образования;
в) основного общего образования;
г) среднего (полного) общего образования.

4. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

5. К профессиональным относятся программы:

а) начального профессионального образования;
б) среднего профессионального образования;
в) послевузовского профессионального образования.

6. Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.

7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются настоящим Законом и (или) положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений или соответствующим государственным образовательным стандартом.

Статья 10. Формы получения образования

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах:

в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной;
в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

2. Для всех форм получения образования в рамках конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

3. Перечень профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, устанавливается Председателем Правительства Республики Карелия за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Российской Федерации.

Статья 11. Учредитель (учредители)
образовательного учреждения

1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (далее учредитель) могут быть:

а) органы государственной власти, органы местного самоуправления;
б) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения и ассоциации;
в) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
г) общественные и религиозные организации, зарегистрированные на территории Республики Карелия;
д) граждане Российской Федерации и других государств.

Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.
Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в области образования.

В случае реорганизации органов государственной власти, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

2. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

3. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации.

Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением является орган управления образованием Республики Карелия.

Статья II-I. Негосударственные образовательные
организации

1. Негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

2. Деятельность негосударственных образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 12. Образовательные учреждения

1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

3. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных объединений).

4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:

а) дошкольные;

б) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

в) начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
г) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
д) учреждения дополнительного образования, в т.ч. для детей и взрослых;
е) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
ж) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

5. Деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений регулируется настоящим законом, Законом Российской Федерации "Об образовании", типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или Председателем Правительства Республики Карелия, и разрабатываемыми на их основе уставами.

Нормы типовых положений не могут ограничивать права граждан и образовательных учреждений по сравнению с Законом.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения выполняют функции примерных.

6. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

7. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных учреждениях.

8. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения, ассоциации, комплексы, союзы и иные объединения, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций. Указанные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется Законом.

9. Права и обязанности учреждений дополнительного образования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются и на общественные объединения, основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими дополнительных образовательных программ.

Статья 13. Устав образовательного учреждения

1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

1.1. Наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения.

1.2. Учредитель образовательного учреждения.

1.3. Организационно-правовая форма образовательного учреждения.

1.4. Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ.

1.5. Основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) порядок приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, ее формы, порядок ее проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);
з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей).

1.6. Структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

а) использования объектов собственности, закрепленных учредителем за образовательным учреждением;
б) финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
в) источников и порядка формирования собственности образовательного учреждения;
г) осуществление предпринимательской деятельности.

1.7. Порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
а) компетенция учредителя;
б) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция, порядок организации деятельности;
в) порядок комплектования работников образовательных учреждений и условия оплаты труда;
г) порядок изменения устава образовательного учреждения;
д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения.

1.8. Права и обязанности участников образовательного процесса.

1.9. Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

2. Устав образовательного учреждения не может противоречить настоящему Закону. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не отрегулированной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, разрабатывается им самостоятельно и утверждается его учредителем.

3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние прилагаются в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.

4. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.

Статья 14. Общие требования к
содержанию образования

1. Содержание образования является одним из факторов, влияющих на экономическое и социальное развитие Республики Карелия, и должно быть ориентировано:

на развитие личности, умственных и физических способностей обучающегося;
на воспитание уважения к правам человека и основным свободам;

на воспитание уважения к родителям обучающегося, к национальным и культурным ценностям собственной страны, других стран и народов;

на подготовку к жизни в свободном обществе в духе понимания, мира и равноправия, терпимости к национальным и религиозным группам;

на бережное отношение к окружающей природе.

2. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации и должно учитывать кадровые потребности республики.

3. Содержание обучения и воспитания должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами и социальными группами; учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации прав обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

4. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку (на основе государственных образовательных стандартов) примерных образовательных программ. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ, принимаемых и реализуемых этим образовательным учреждением самостоятельно.

5. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.

6. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.

7. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры.

Статья 15. Общие требования к организации
образовательного процесса

1. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин.

2. Органы государственной власти, органы управления образованием и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

3. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.

5. Научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и объективный контроль качества подготовки выпускников по завершению каждого уровня образования обеспечиваются в соответствии с государственными образовательными стандартами государственной аттестационной службой, независимой от органов управления образованием.

6. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе методов и методик обучения и воспитания.

7. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

8. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

Статья 16. Общие требования к приему в
образовательные учреждения

1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, определяется учредителем и закрепляется в уставе образовательного учреждения.

Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

2. При приеме гражданина образовательное учреждение обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

3. Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования производится на конкурсной основе по заявлению граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных граждан к освоению образовательной программы соответствующего уровня.

Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также инвалиды I и II групп, которым, согласно заключению врачебно-трудовой комиссии, не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях.

Статья 17. Реализация общеобразовательных
программ

1. Общеобразовательные программы реализуются в дошкольных учреждениях, учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе специальных; в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений (для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии) разрабатываются на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников.

3. Образовательные программы дошкольного, начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на предыдущей.

4. Обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с уменьшенным количеством обучающихся на одного учителя или продолжают обучение в форме семейного образования. Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Ответственность за ликвидацию ими академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (законных представителей).

Перевод обучающегося в следующий класс в любом случае производится по решению органа управления образовательного учреждения.

5. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени общего образования.

Статья 18. Дошкольное образование

1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

2. Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения.

3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

4. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, который не может ограничивать права сторон по сравнению с Законом.

5. Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

Статья 19. Начальное общее, основное общее,
среднее (полное) общее образование

1. Общее образование включает три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

2. Возраст, с которого допускается прием граждан, и продолжительность обучения на каждой ступени образования определяются уставом образовательного учреждения.

3. Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация по его завершении являются обязательными.

4. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им пятнадцатилетнего возраста, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

5. Предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения - восемнадцать лет. Для категорий обучающихся, указанных в пунктах 10-12 статьи 59 настоящего Закона, предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен.

6. По согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.

7. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Образовательное учреждение (последнее) обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления об исключении учащегося. Органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

8. Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями могут проводить профессиональную подготовку в качестве дополнительных образовательных услуг, в том числе за плату, при наличии соответствующего разрешения на указанный вид деятельности (лицензии). Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей).

Статья 20. Реализация профессиональных
образовательных программ

1. Профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся с отклонениями в развитии и инвалидов, реализуются в профессиональных образовательных учреждениях, в том числе специальных. Профессиональные образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы с целью подготовки работников квалифицированного труда и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации и Председателем Правительства Республики Карелия, и уровням образований, установленным Законом Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в рамках образовательных программ начального и среднего профессионального образования вариантно, с учетом профиля получаемого профессионального образования.

3. Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме в профессиональное образовательное учреждение.

Статья 21. Профессиональная подготовка

1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

2. Государство в необходимых случаях создает условия для получения профессиональной подготовки лицам, не имеющим основного общего образования.

3. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующие лицензии.

Статья 22. Начальное профессиональное
образование

1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего образования.

По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

2. Начальное профессиональное образование может быть получено в учреждениях начального профессионального образования (профессионально-технических и иных училищах данного уровня) в форме группового или индивидуального обучения.

Статья 23. Среднее профессиональное
образование

1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

2. Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

3. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4. Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Статья 24. Высшее профессиональное
образование

1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

2. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

3. Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенной ускоренной программе.

4. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, получают высшее профессиональное образование по сокращенной ускоренной программе.

Статья 25. Послевузовское профессиональное
образование

1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях.

Статья 26. Дополнительное образование

1. Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения потребностей граждан, проживающих в Республике Карелия, в обучении и воспитании.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации работника, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые:

- в общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;

- в образовательных учреждениях дополнительного образования (учреждениях повышения квалификации, курсах, центрах профессиональной ориентации, музыкальных, художественных, детско юношеских спортивных школах, школах искусств, домах детского творчества, станциях юных техников, станциях юных натуралистов, воскресных школах и иных, имеющих соответствующую лицензию);

- посредством индивидуальной педагогической деятельности.

Статья 27. Документы об образовании

1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документ о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документа устанавливается республиканским органом управления образованием. Документ заверяется печатью образовательного учреждения.

2. Имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы образовательные учреждения выдают лицам, прошедшим аттестацию, документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

3. По завершении послевузовского образования, защиты квалификационной работы (диссертации, совокупности работ) присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.

4. Документ государственного образца об образовании является необходимым условием для продолжения обучения в государственном, муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом образовательного учреждения.

5. В Республике Карелия устанавливаются следующие уровни образования (образовательные цензы):

а) основное общее образование;
б) среднее (полное) общее образование;
в) начальное профессиональное образование;
г) среднее профессиональное образование;
д) высшее профессиональное образование;
е) послевузовское профессиональное образование.

6. Лицам, не завершившим образование соответствующего уровня, выдается справка установленного образца.

Статья 28. Трудоустройство выпускников профессиональных
образовательных учреждений

Трудоустройство выпускников профессиональных образовательных учреждений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия о труде и занятости населения.

Раздел III

Управление системой образования


Статья 29. Компетенция Российской Федерации
в области образования

В компетенцию Российской Федерации входят:

1. Формирование и осуществление федеральной политики в области образования.

2. Правовое регулирование отношений в области образования в пределах федеральной компетенции.

3. Разработка и реализация федеральных и международных программ развития образования с учетом социально-экономических, демографических и других условий и особенностей, включая вопросы содействия организации образования на языках народов Российской Федерации в иных государствах.

4. Формирование федеральных государственных, а также ведомственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов.

4а. Согласование назначений руководителей образовательных учреждений федерального подчинения, если иное не предусмотрено законом и типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения.

5. Установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений.

6. Установление перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование.

7. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений федерального подчинения, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, создание независимой от органов управления образованием государственной системы аттестационно-диагностических центров (государственной аттестационной службы).

8. Организация и координация материально-технического обеспечения федеральной программы развития образования и иных целевых федеральных программ в области образования.

9. Разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях.

10. Установление порядка лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.

11. Установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием.

12. Регулирование трудовых отношений, установление норм труда и федеральных нормативов его оплаты в образовательных учреждениях.

13. Установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и эквивалентности документов об образовании на территории Российской Федерации, нострификация (установление эквивалентности) на территории Российской Федерации документов об образовании иностранных государств.

14. Ежегодное установление доли федерального дохода, направляемого на финансирование образования. Формирование федерального бюджета в части расходов на образование, федеральных фондов развития образования.

15. Установление:

а) федеральных налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;
б) федеральных нормативов финансирования образования обучающихся, воспитанников;
в) обязательных на территории Российской Федерации минимальных размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательных учреждений соответствующих профессионально-квалификационных групп и работников государственных органов управления образованием;
г) льгот, видов и норм материального обеспечения различных категорий обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях, а также педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;
д) порядка предоставления гражданам и погашения ими личного государственного образовательного кредита;
е) федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся и воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

16. Прямое финансирование образовательных учреждений федерального подчинения, если иной порядок не предусмотрен типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения.

17. Информационное и научно-методическое обеспечение системы образования, разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин в рамках федеральной компетенции, организация издания учебной литературы и производства учебных пособий. Создание единой для Российской Федерации системы информации в образовании.

18. Организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров для системы образования.

19. Контроль исполнения федерального законодательства в области образования, федеральных компонентов образовательных стандартов.

20. Установление и присвоение государственных наград и почетных званий Российской Федерации работникам образования.

21. Издание нормативных документов в пределах своей компетенции.

22. Лицензирование образовательных учреждений по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выдача лицензии на право ведения образовательной деятельности по указанным программам.

Статья 30. Компетенция Республики Карелия
в области образования

1. Органы государственной власти Республики Карелия ответственны за реализацию права граждан на установленные настоящим Законом начальное общее, обязательное основное общее, среднее (полное) общее образование, ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным и республиканским требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях Республики Карелия.

2. В компетенцию Законодательного Собрания Республики Карелия в области образования входят:

а) законодательство республики в области образования;
б) определение политики в области образования; финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и обязательности основного общего образования путем выделения дотаций местным бюджетам;
в) утверждение республиканского бюджета в части расходов на образование;
г) установление республиканских налогов и сборов на цели образования;
д) утверждение республиканской программы развития образования;
е) заслушивание ежегодного доклада Председателя Правительства Республики Карелия о ходе реализации республиканской программы развития образования.

3. В компетенцию Председателя Правительства Республики Карелия в области образования входят:
а) разработка и реализация республиканской программы образования с учетом национальных и региональных социальноэкономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей республики;
б) формирование республиканского органа управления образованием и руководство им, назначение его руководителей;
в) установление республиканских нормативов финансирования образования;
г) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;
д) издание нормативных документов в рамках своей компетенции, присвоение почетных званий Республики Карелия, представление работников образования к государственным наградам и иным формам поощрения;
е) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений республиканского подчинения;
ж) установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
з) установление дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений;
и) установление требований к организации питания в образовательных учреждениях.

4. В компетенцию республиканского органа управления образованием Республики Карелия в области образования входят:
а) обеспечение исполнения законодательства Республики Карелия и Российской Федерации в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов, разработка и реализация республиканской программы образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей республики;
б) издание нормативных документов в рамках своей компетенции;
в) лицензирование республиканских образовательных учреждений, а также муниципальных образовательных учреждений по представлению местных органов управления образованием, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
г) государственная аккредитация образовательных учреждений по доверенности федеральных органов управления образованием;
д) разработка государственных нормативов финансирования образовательных учреждений, а также нормативов материально технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;
е) финансирование республиканских образовательных учреждений и целевых республиканских образовательных программ;
ж) разработка республиканских образовательных стандартов;
з) установление порядка аттестации педагогических кадров республиканских и муниципальных образовательных учреждений;
и) организация переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров образования;
к) установление дополнительных перечней профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;
л) прогнозирование развития сети образовательных учреждений;
м) информационное обеспечение образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка примерных вариантных учебных планов и программ образовательных курсов, дисциплин в рамках своей компетенции;
н) информационное и методическое обеспечение образовательных учреждений в местах компактного проживания карел и вепсов за пределами Республики Карелия;
о) установление республиканского компонента государственных образовательных стандартов;
п) оказание посреднических услуг местным органам управления образованием и образовательным учреждениям в части их материальнотехнического обеспечения.

Статья 31. Разграничение компетенции органов
государственной власти и управления
в области образования

1. Установленная статьями 29 и 30 настоящего Закона компетенция органов государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Карелия в области образования является исчерпывающей и не может быть изменена иначе как Законом.

2. Разграничение компетенции в области образования между органами законодательной и исполнительной государственной власти Республики Карелия регулируется законодательством Республики Карелия.

3. Республиканские и ведомственные государственные органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом к компетенции местных органов управления образованием, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Карелия, касающихся обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав и свобод граждан.

Статья 32. Компетенция органов местного
самоуправления в области образования

1. Органы местного самоуправления Республики Карелия ответственны за реализацию в муниципальных образовательных учреждениях права граждан на установленное настоящим Законом обязательное основное общее образование, ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным и республиканским требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.

2. К исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся:
а) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
б) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования, установление сокращенной продолжительности рабочего времени педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений с сохранением установленных должностных окладов;
в) обеспечение гражданам, проживающим на данной территории, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
г) регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в системе образования;
д) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, регистрация образовательных учреждений на подведомственной территории;
е) создание и ликвидация местных органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение руководителей местных органов управления образованием по согласованию с республиканским органом управления образованием;
ж) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено Типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения или решением органа местного самоуправления;
з) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
и) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;
к) использование государственных и муниципальных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
л) установление дополнительных налогов и льгот, стабилизирующих и стимулирующих развитие образования;
м) организация питания в образовательных учреждениях.

3. Разграничение компетенции в области образования между органами местного самоуправления регулируется в порядке, установленном уставом органов местного самоуправления.

4. Разграничение компетенции в области образования на каждом уровне самоуправления между администрацией и местным органом представительной власти устанавливается последним в соответствии с законодательством Республики Карелия о местном самоуправлении.

5. Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

Статья 33. Компетенция и ответственность
образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия, Типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида, и уставом образовательного учреждения.

2. К компетенции образовательного учреждения относятся:

а) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
б) привлечение для осуществления своей уставной деятельности дополнительных источников финансовых и материальных средств, включая использование банковского кредита;
в) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании средств;
г) подбор, прием на работу и расстановка педагогических кадров и вспомогательного персонала, ответственность за уровень их квалификации;
д) организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса;
е) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;
ж) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин;
з) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;
и) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;
к) установление ставок заработной платы и должностных окладов в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральным и республиканским нормативами;
л) установление надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров премирования работников;
м) разработка и принятие устава образовательного учреждения, согласованного с учредителем в части, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия;
н) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;
о) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено Типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения и настоящим Законом;
п) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством об аккредитации;
р) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в данном образовательном учреждении в соответствии с его уставом и требованиями настоящего Закона;
с) контроль за своевременностью предоставления отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления;
т) обеспечение в образовательных учреждениях интернатского типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
у) создание в образовательных учреждениях необходимых условий для работы подразделений предприятий общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
ф) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций и методических объединений;
х) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций, не запрещенной Законом;
ц) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия, предусмотренной уставом общеобразовательного учреждения.

3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за:

а) невыполнение функций, отнесенных законодательством Республики Карелия к его компетенции;
б) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
в) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
г) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников в образовательном учреждении;
д) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 34. Порядок создания и регистрации
образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В регистрации образовательного учреждения не может быть отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации, а также уклонение от нее могут быть обжалованы учредителем в судебном порядке. Исковое заявление учредителя подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.

3. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет заявление на регистрацию, решение учредителя о создании образовательного учреждения или соответствующий договор учредителей, устав образовательного учреждения, документ об уплате государственной регистрационной пошлины.

4. Уполномоченный орган в месячный срок производит регистрацию образовательного учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий государственный орган управления образованием.

5. Права юридического лица в части ведения уставной финансовохозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса, возникают у образовательного учреждения с момента его регистрации.

Статья 35. Лицензирование, аккредитация и
аттестация образовательных
учреждений

1. Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

2. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается республиканским государственным органом управления образованием или, по его поручению, местным (муниципальным) органом управления образованием по месту нахождения образовательного учреждения на основании заключения экспертной комиссии. Лицензия на право ведения образовательной деятельности религиозным образовательным учреждениям выдается по представлению руководства соответствующей конфессии.

3. Экспертная комиссия создается республиканским государственным органом управления образованием или уполномоченным им местным (муниципальным) органом управления образованием по заявлению учредителя образовательного учреждения и проводит свою работу в месячный срок. В экспертную комиссию на паритетных началах входят представители республиканского государственного органа управления образованием, соответствующего местного органа представительной власти и (или) местного (муниципального) органа управления образованием, действующих образовательных учреждений, общественности.

4. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил; санитарных и гигиенических норм; охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений; оборудования учебных помещений; оснащенности учебного процесса; образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и методики образовательного процесса предметом экспертизы не являются.

5. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.

6. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем образовательного учреждения.

7. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента обучающихся, воспитанников, срок действия лицензии.

8. Отрицательное заключение экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем в судебном порядке. Иск учредителя подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.

9. Контроль за соблюдением образовательным учреждением, независимо от его организационно-правовой формы, предусмотренных лицензией условий, обеспечивает государственный орган управления образованием или орган местного самоуправления, выдавший лицензию. В случае нарушения этих условий лицензия подлежит изъятию.

10. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

11. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа об образовании государственного образца, на включение в схему централизованного государственного финансирования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации или Республики Карелия возникают с момента государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

12. Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования.

13. Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится республиканским (центральным) и ведомственными государственными органами управления образованием или местными, по их доверенности, органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации.

14. Аттестация образовательных учреждений проводится по их заявлению государственной аттестационной службой или, по ее поручению либо доверенности, органами государственного управления, органами местного управления с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законодательством.

Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.

15. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последующих лет.

Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться, по его заявлению, после первого выпуска обучавшихся, но не реже чем через три года после получения лицензии, при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников.

Первая аттестация вновь создаваемых образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее.

16. Аттестационное заключение государственной аттестационной службы может быть обжаловано в судебном порядке только в части процедуры аттестации. Образовательное учреждение вправе потребовать повторной аттестации не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа в аккредитации.

17. Аттестация дошкольных образовательных учреждений; образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); специальных образовательных учреждений; учреждений дополнительного образования, а также вновь созданных экспериментальных образовательных учреждений производится соответствующим государственным органом управления образованием в порядке, предусмотренном для этих образовательных учреждений типовыми положениями.

18. Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.

19. Филиалы и отделения образовательных учреждений проходят регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию - в общем порядке, установленном для образовательных учреждений настоящим Законом.

20. Образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных республиканских, российских, зарубежных и международных образовательных, научных и промышленных структурах. Такая аккредитация не влечет дополнительных финансовых обязательств со стороны Республики Карелия.

21. В лицензировании и аттестации государственных учреждений дополнительного образования и аттестации их работников участвуют соответствующие республиканские отраслевые органы государственного управления Республики Карелия.

Статья 36. Реорганизация и ликвидация
образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иное образовательное учреждение по решению учредителя, если это не влечет за собой нарушения обязательств образовательного учреждения или если учредитель принимает эти обязательства на себя.

2. При реорганизации (изменение организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

3. Передача государственных образовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления допускается только с согласия последних.

4. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

5. Ликвидация сельского дошкольного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

Статья 37. Управление государственным, муниципальным
образовательным учреждением

1. Управление государственным, муниципальным образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие. Порядок выборов органов самоуправления определяется уставом образовательного учреждения.

2. Общее руководство государственным, муниципальным учреждением может осуществлять выборный представительный орган - совет образовательного учреждения или иной орган самоуправления. Порядок выборов и полномочия органа самоуправления определяются уставом образовательного учреждения. Непосредственное управление государственным и муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор).

3. Руководитель государственного, муниципального образовательного учреждения нанимается на работу в соответствии с трудовым законодательством и уставом образовательного учреждения.

4. Руководителям государственных, муниципальных образовательных учреждений совмещение их должности с другой руководящей должностью (кроме научного или научно-методического руководства) внутри или вне образовательного учреждения не разрешается.

5. Должностные обязанности руководителя государственного или муниципального образовательного учреждения, его филиала не разрешается исполнять по совместительству.

Статья 38. Управление негосударственным
образовательным учреждением

1. Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или, по его поручению, попечительский совет, формируемый учредителем.

2. Правомочия попечительского совета, схема внутреннего управления, процедура назначения или выборов руководителя и его правомочия определяются учредителем (попечительским советом) по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе образовательного учреждения.

Статья 39. Органы государственного управления
образованием в Республике Карелия

1. В Республике Карелия создается и действует республиканский государственный орган управления образованием.

2. Государственный республиканский орган управления образованием создается Председателем Правительства Республики Карелия в соответствии со структурой исполнительной власти, утверждаемой Законодательным Собранием Республики Карелия.

3. Местные (муниципальные) органы управления образованием создаются по решению соответствующих органов местного самоуправления.

4. Деятельность органов управления образованием направлена на обеспечение Федеральной и Республиканской программ развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.

5. Органам управления образованием подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Карелия в области образования и (или) его устава государственные органы управления образованием вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда.

Статья 40. Государственный контроль за качеством
образования в аккредитованных
образовательных учреждениях

1. Государственная аттестационная служба может направить образовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта.

2. Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной аттестационной службы вопроса о направлении рекламации являются:

а) применительно к образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы:
решение общего собрания родителей (законных представителей) детей, обучающихся в данном образовательном учреждении;
официальное представление отделения аттестационной службы по месту нахождения образовательного учреждения;
б) применительно к образовательным учреждениям, реализующим профессиональные образовательные программы:
решение общего собрания обучающихся в данном образовательном учреждении;
официальное представление государственной службы занятости населения.

3. Решение о направлении рекламации или об отклонении требования заявителей о рекламации принимается высшим органом государственной аттестационной службы и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ государственной аттестационной службы в направлении рекламации может быть обжалован заявителями в судебном порядке. Иск подлежит рассмотрению в суде по месту регистрации образовательного учреждения в двухмесячный срок. Решение суда данной инстанции является окончательным.

4. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации. Возобновление аккредитации осуществляется в том же порядке, что ее получение.

Раздел IV

Сельское образовательное учреждение


Статья 41. Государственная политика в
области образования на селе

Председатель Правительства Республики Карелия, республиканский орган государственного управления, органы местного самоуправления, органы управления образованием обеспечивают приоритетное развитие на селе образовательных учреждений, укрепление их учебно-материальной базы и комплектование педагогическими кадрами.

Статья 42. Создание и ликвидация сельского
образовательного учреждения

В сельских населенных пунктах при наличии детей, подлежащих обучению в школе первой ступени, независимо от их количества, создаются учреждения начального общего образования, а также образовательные учреждения, сочетающие дошкольное и начальное общее образование (школа - детский сад).

В сельских населенных пунктах могут создаваться учебновоспитательные комплексы - общеобразовательные школы с дошкольными учреждениями, учреждениями культурно- оздоровительного назначения, независимо от их подчиненности и организационно-правовой формы.

Ликвидация сельских общеобразовательных учреждений всех типов допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 36 настоящего Закона.

Статья 43. Материальная база общеобразовательной
сельской школы

Сельская общеобразовательная школа может иметь земельный участок, учебно-производственные и жилищно-бытовые помещения, сельскохозяйственную технику, поголовье сельскохозяйственных животных. Земельный участок передается сельской общеобразовательной школе во владение в соответствии с Земельным кодексом Республики Карелия. Подсобному хозяйству общеобразовательной школы льготы по налогам предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44. Материальное обеспечение общеобразовательной
сельской школы

Органы местного самоуправления и местные органы управления образованием содействуют сельским общеобразовательным школам в обеспечении сельскохозяйственной техникой и инвентарем, оборудованием, запасными частями и горюче-смазочными материалами.

Статья 45. Обеспечение сельского образовательного
учреждения педагогическими кадрами

Председатель Правительства Республики Карелия в целях подготовки и закрепления педагогических кадров в сельской местности устанавливает квоту приема выпускников сельских общеобразовательных школ в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования республики, которые обучаются в учреждениях образования республики после заключения соответствующего контракта.

Выпускники профессиональных образовательных учебных заведений, обучающиеся по квоте Председателя Правительства Республики Карелия, направляются для работы в сельскую местность на срок, определенный контрактом.

Статья 46. Дополнительные льготы учащихся
общеобразовательной сельской школы

Для проживания детей из населенных пунктов, расположенных на расстоянии свыше 3 км от школы, при сельских общеобразовательных школах могут открываться интернаты. При их отсутствии органы местного самоуправления обеспечивают перевозку учащихся сельских общеобразовательных школ транспортом или обеспечивают их проездными билетами на рейсовые автобусы междугородного сообщения.

Статья 47. Социальные гарантии и льготы
педагогических работников сельских
образовательных учреждений

Руководителям образовательных учреждений, учителям, воспитателям и другим педагогическим работникам сельских образовательных учреждений устанавливаются надбавки и доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам в соответствии с действующим законодательством.

На педагогических работников образовательных учреждений сельской местности распространяются льготы, предусмотренные в данной местности для специалистов сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

Учредитель образовательного учреждения имеет право устанавливать выпускникам образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, прибывшим на работу в образовательные учреждения сельской местности, разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по следующей для каждого из них стажевой группе.

На специалистов, прибывших на работу в сельские образовательные учреждения, распространяются порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, установленные для специалистов сельского хозяйства, окончивших учебные заведения среднего и высшего профессионального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Для обеспечения полной нагрузки учителей иностранного языка, физической культуры, музыки, изобразительного искусства в сельских общеобразовательных учреждениях, не имеющих соответствующего количества часов по данным предметам, учредитель имеет право вводить должности учителей по вышеуказанным предметам с возложением на них дополнительных обязанностей по организации кружковой работы, проверке письменных работ и классному руководству.

Раздел V

Экономика системы образования


Статья 48. Государственные гарантии
получения образования

1. Основой государственных гарантий на получение образования в Республике Карелия в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и муниципальное финансирование образования.

2. Республика Карелия гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере, определенном исходя из социальных и финансовых нормативов, а также защищенность соответствующих расходных статей республиканского и местных бюджетов.

3. В порядке, установленном законодательством, регулирующим вопросы налогообложения, образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

4. Льготы по налогообложению образовательным учреждениям, а также предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие образовательных учреждений, предоставляются в порядке, устанавливаемом налоговым законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Работодатели несут ответственность за повышение профессиональной квалификации работников, с которыми они находятся в трудовых отношениях. Минимальные нормативы финансовых затрат на эти цели для предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также порядок использования финансовых средств устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Государство предусматривает льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям.

6. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном, муниципальном образовательном учреждении, определяемые республиканскими и местными нормативами финансирования. Выплаты производятся из средств бюджета учредителя государственных, муниципальных образовательных учреждений до получения ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального образования, или до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан.

Статья 49. Отношение собственности
в системе образования

1. За образовательным учреждением в целях обеспечения его уставной образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

2. Земельные участки, используемые образовательными учреждениями для решения уставных задач, передаются им органами местного самоуправления в безвозмездное и бессрочное пользование.

3. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

4. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

5. Государственная и муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.

6. Негосударственное образовательное учреждение пользуется преимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за ним или арендуемой им отчуждаемой государственной или муниципальной собственности.

7. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускается только по истечении срока договора между собственником и образовательным учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем, если иное не предусмотрено договором.

8. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию; на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

9. Негосударственное образовательное учреждение может быть признано банкротом на общих основаниях, установленных Законом.

10. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом Законом.

11. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию обязательств, направляются на цели развития образования в соответствии с уставом образовательного учреждения.

12. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду государственным или муниципальным образовательным учреждениям закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется без права выкупа с согласия совета образовательного учреждения по ценам, которые не могут быть ниже цен, сложившихся в данном регионе.

Средства, полученные образовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении.

13. С государственных, муниципальных образовательных учреждений в случае, когда учредителем образовательного учреждения и собственником закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти или органы местного самоуправления одной и той же административно-территориальной единицы, арендная плата за пользование закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт и содержание несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.

Государственное и муниципальное образовательное учреждение, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Статья 50. Финансирование образовательных
учреждений

1. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. По соглашению между учредителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования.

2. Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и управления образовательных учреждений нормативы финансирования должны учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

3. Республиканские нормативы финансирования утверждаются ежегодно Законодательным Собранием Республики Карелия на очередной год и являются минимально допустимыми.

Республиканские и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по республике текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательных учреждений.

4. Органы местного самоуправления Республики Карелия вправе увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание образовательных учреждений.

5. Схема финансирования государственного, муниципального образовательного учреждения определяется Типовым положением о соответствующем типе и виде образовательного учреждения.

6. Нормативы финансирования в негосударственных образовательных учреждениях не могут быть ниже нормативов финансирования аналогичных государственных, муниципальных образовательных учреждений на данной территории.

7. Негосударственные образовательные учреждения получают право на государственное, муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации в случае реализации основных образовательных программ.

8. Образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства, за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренных уставом образовательного учреждения, услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных.

9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя.

Статья 51. Особенности экономики среднего
профессионального и высшего
профессионального образования

1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального компонента государственного образовательного стандарта осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Республики Карелия в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение.

2. Объемы и структура приема обучающихся на обучение за счет средств федерального бюджета определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

3. В случае введения Председателем Правительства Республики Карелия регионального компонента государственного образовательного стандарта финансирование связанных с этим затрат на бесплатное обучение студентов производится за счет средств бюджета Республики Карелия.

4. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке студентов, в том числе устанавливают в зависимости от социального положения и академических успехов конкретных студентов социальные пособия (стипендии), другие пособия и льготы, в том числе по оплате питания, проезда к месту постоянного проживания и расходов на приобретение учебных принадлежностей, на оздоровительные мероприятия, а также устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитиях, за предоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом.

Из федерального бюджета выделяются средства на содержание общежитий и других объектов социально-культурной сферы системы среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также на реализацию мер по социальной защите студентов, при этом на каждого студента образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования, обучающегося за счет средств федерального бюджета, для реализации указанных мер ежемесячно выделяются бюджетные ассигнования в размере соответственно полутора и двух минимальных размеров оплаты труда.

5. Государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют направление и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.

6. Для организации социальной поддержки студентов, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, создается специальная система кредитования в виде личного социального образовательного кредита.

Положение о личном социальном образовательном кредите разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 52. Права образовательного учреждения
в использовании финансовых и
материальных средств

1. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем или являющиеся его собственностью, используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.

2. Не использованные в текущем году финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования следующего года.

3. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных фондах товариществ (акционерных обществ) и других организаций только своей собственностью.

4. Образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода. В этом случае собственник получает право на часть дохода от использования закрепленных объектов собственности в размере, определенном договором между собственником и образовательным учреждением.

Статья 53. Материально-техническая база
образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных за ним и (или) принадлежащих ему на правах собственности зданий, сооружений, имущественных комплексов, оснащения и оборудования, имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на данной территории.

2. Развитие материально-технической базы государственного, муниципального образовательного учреждения осуществляется самими образовательными учреждениями в пределах закрепленных (бюджетных) и собственных средств.

3. Государственные и местные (муниципальные) органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

Статья 54. Платные дополнительные образовательные
услуги государственного, муниципального
образовательного учреждения

1. Государственное, муниципальное образовательное учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с учащимися углубленным изучением предметов и другие услуги) за рамками соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов.

2. Доход от указанной деятельности государственного, муниципального образовательного учреждения, за вычетом доли учредителя (собственника), реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение расходов по заработной плате, по его усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в судебном порядке.

Статья 55. Платная образовательная деятельность
негосударственного образовательного
учреждения

1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в рамках государственных образовательных стандартов.

2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), на его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

Статья 56. Предпринимательская деятельность
образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.

2. К предпринимательской относится любая деятельность образовательного учреждения, направленная на получение прибыли, в том числе:
- реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;
- торговля покупными товарами, оборудованием;
- оказание посреднических услуг;
- долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций;
- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
- ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством, предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и их реализацией.

3. Деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных его уставом производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый по этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в данном образовательном учреждении.

4. Учредитель и органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу.

В своей предпринимательской деятельности образовательное учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности.

Статья 57. Индивидуальная трудовая
педагогическая деятельность

1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся приобретением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. При ее регистрации заявитель представляет в соответствующий орган местного самоуправления только заявление и документ об уплате регистрационного сбора.

3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

Статья 58. Возмещение ущерба, причиненного
некачественным образованием

1. Государство в лице уполномоченных на то государственных органов управления образованием в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным образовательным учреждением вправе предъявить этому образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.

2. Основанием для предъявления иска является рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки, иск подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения (регистрации) образовательного учреждения.

Раздел VI

Социальные гарантии участников
образовательного процесса


Статья 59. Права и социальная защита
обучающихся, воспитанников

1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников в образовательном учреждении определяются уставом образовательного учреждения и иными, предусмотренными уставом, локальными актами.

2. Совершеннолетние граждане имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.

3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.

4. Обучающиеся во всех образовательных учреждениях имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами; на обучение в рамках этих стандартов по индивидуальным учебным планам; на ускоренный курс обучения; на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек; на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг; на участие в управлении образовательным учреждением; на уважение их человеческого достоинства; на свободу совести, информации, свободное выражение собственных мнений и убеждений.

Обучение по индивидуальным планам в пределах государственного образовательного стандарта и формы участия в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом образовательного учреждения.

5. Выпускники образовательных учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.

6. Обучающихся, воспитанников государственных, муниципальных образовательных учреждений учредитель в соответствии с его компетенцией и действующими нормативами обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, льготным или бесплатным питанием и проездом на транспорте, иными видами льгот и материальной помощи.

7. Каждый гражданин имеет право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

Граждане, проживающие в Республике Карелия, вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

8. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебные планы, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, сокращенную рабочую неделю и другие льготы, предоставляемые в порядке, устанавливаемом трудовым законодательством.

9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

10. Для обучающихся с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные образовательные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в обществе.

Финансирование указанных образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам.

Категории учащихся, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством Российской Федерации и соответствующим органом государственного управления.

Дети и подростки направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медикопедагогической консультации.

11. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших одиннадцатилетнего возраста, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

Направление учащихся в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.

12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и государственными органами управления образованием создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, а также самообразования.

13. Органы государственной власти и органы управления образованием могут создавать нетиповые образовательные учреждения высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности. Сверхнормативное финансирование таких образовательных учреждений осуществляется за счет средств учредителя.

Критерии отбора обучающихся в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.

14. Привлечение обучающихся, воспитанников в гражданских образовательных учреждениях без их согласия и согласия родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации, движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и к участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается.

16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право свободного посещения мероприятий, не предусмотренных учебным планом.

17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или учреждения начального профессионального образования орган управления образованием, которому подведомственно данное образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.

18. В случае прекращения деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения среднего и высшего профессионального образования студенты переводятся в другие образовательные учреждения на общих основаниях.

В этом случае полученные студентами (независимо от продолжения ими обучения в другом образовательном учреждении) суммы личного государственного образовательного кредита на текущий учебный год с них не взыскиваются.

19. Обучающийся, воспитанник имеет право осуществить перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии образовательного учреждения и на условиях, предусмотренных этим учреждением.

20. На обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях распространяется право на отсрочку несения воинской службы и иные льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

21. Правом на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на дневном отделении в образовательном учреждении профессионального образования данного уровня (ступени) обладают обучающиеся, поступившие в образовательные учреждения следующего уровня (ступени).

22. Республика обеспечивает создание механизма социальной защиты детей и подростков, квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении: разрабатывает и осуществляет целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации.

Статья 60. Охрана здоровья обучающихся,
воспитанников

1. Общеобразовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

3. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала.

4. Педагогические работники образовательных учреждений подвергаются периодическим медицинским обследованиям, которые проводятся за счет средств учредителя.

5. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

6. Инфляционный рост расходов на питание и охрану здоровья обучающихся, воспитанников полностью компенсируется государством.

7. Ответственность за создание необходимых условий учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, а также уставом образовательного учреждения.

Статья 61. Права и обязанности родителей
(законных представителей)

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

2. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения.

3. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении при положительной аттестации. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание и получение ими основного образования.

Статья 62. Занятие педагогической деятельностью

1. Порядок комплектования работников образовательных учреждений регламентируется их уставами.

К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.

2. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и составов преступлений устанавливаются законом.

Статья 63. Права, социальные гарантии и льготы
работников образовательных учреждений

1. Работники образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением, на защиту своей профессиональной чести и достоинства.

2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником норм профессионального поведения и (или) устава образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменном виде. Копия жалобы должна быть вручена педагогическому работнику.

3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или если это необходимо для защиты интересов обучающихся, воспитанников.

4. При исполнении профессиональных обязанностей преподаватели имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников.

5. Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, а также минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

6. Учебная нагрузка преподавателя, оговариваемая в контракте, ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.

7. Преподаватель образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеющий ученую степень по соответствующей специальности, имеет право безвозмездно читать учебный курс, параллельный существующему. Руководство образовательного учреждения обязано создать для этого необходимые условия.

8. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере полутора минимальных размеров оплаты труда - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного образования и в размере одного минимального размера оплаты труда - в других образовательных учреждениях.

9. На педагогических работников образовательных учреждений, удаленных от городских центров и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и управления, на работников учреждений образования сельских районных центров распространяются льготы, предусмотренные в данной местности для специалистов сельского хозяйства.

10. На работников учебных и научных лабораторий, учебнопроизводственных, производственных мастерских (цехов) и учебных хозяйств учреждений и предприятий системы образования распространяются льготы и преимущества, устанавливаемые для работников соответствующих производств.

11. На занятых на работе с осужденными работников образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, распространяются порядок и условия установления пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Статья 64. Оплата труда работников
образовательных учреждений

1. Заработная плата, должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, кроме случаев, специально предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

2. Должностные оклады и тарифные ставки педагогических и других работников образовательных учреждений устанавливаются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Председатель Правительства Республики Карелия, органы местного самоуправления вправе устанавливать доплаты и производить компенсационные выплаты в пределах имеющихся у них средств.

3. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников данного образовательного учреждения самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры ставок заработной платы и должностных окладов, а также размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.

Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного учреждения запрещается.

Статья 65. Трудовые отношения в системе
образования

Для работников образовательного учреждения работодателем является данное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Раздел VII

Региональное и международное сотрудничество
в системе образования


Статья 66. Региональное и международное
сотрудничество

1. Сотрудничество Республики Карелия с другими субъектами Российской Федерации, регионами, органами управления и учреждениями зарубежных государств в области образования строится на основе договоров и соглашений, не противоречащих Закону Российской Федерации "Об образовании" и настоящему Закону.

2. Органы управления образованием всех уровней, образовательные учреждения имеют право осуществлять сотрудничество с предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации, а также с зарубежными.

3. Обучение, подготовка и повышение квалификации граждан зарубежных государств и лиц без гражданства в образовательных учреждениях Республики Карелия, равно как и граждан, проживающих в Республике Карелия, в зарубежных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключенным образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими, а также физическими лицами в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 67. Внешнеэкономическая деятельность

1. Органы управления образованием, образовательные учреждения имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь валютные счета в банковских и других кредитных учреждениях в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

2. Валютные средства, полученные образовательным учреждением от внешнеэкономической деятельности, принадлежат ему на правах собственности или поступают в его оперативное управление и изъятию не подлежат.

Раздел VIII

Ответственность за нарушение законодательства об образовании

Статья 68. Ответственность за нарушение
Закона "Об образовании"

Физические и юридические лица, нарушившие законодательство
Республики Карелия в области образования, несут ответственность в
порядке, установленном законодательством Республики Карелия и
Российской Федерации".

Статья 2. В связи с принятием настоящего Закона признать
утратившим силу постановление Верховного Совета Республики Карелия
от 18 января 1994 года № XII-23/617 "О порядке введения в действие
Закона Республики Карелия "Об образовании".

Статья 3. Настоящий Закон Республики Карелия вступает в силу со
дня его официального опубликования.



Председатель Правительства Республики Карелия В. Степанов

г. Петрозаводск 21 февраля 1997 года
№ 174-ЗРК

Опубл. в газете "Карелия" № 10 от 7-13 марта 1997 года,
с.7-10, 15-19.


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ