Постановление Председателя Правительства
Республики Карелия

от 19 августа 1996 г. N 782

Об утверждении Программы развития полиграфической
отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в
1997 - 2001 годах

Постановление введено в действие с 19.08.96 г.
С изменениями и дополнениями, внесенными
24.11.97 г. Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений и изменений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия "Об утверждении Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах", N 778, введенным в действие с 24.11.97 г. (Собрание законодательства Республики Карелия N 1, 1998 г., ст.90)
28.09.98 г. постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений и изменений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия "Об утверждении Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах", № 646, введенным в действие с 28.09.98 г. (Собрание законодательства Республики Карелия № 20-21 (15 ноября 1998 г.), ст. 1499)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995 года N 1005 "О федеральной целевой программе "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания в России в 1996 - 2001 годах" постановляю:

1. Утвердить Программу развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997 - 2001 годах (прилагается).
Определить государственным заказчиком Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах Министерство экономики Республики Карелия.
(Абзац дополнительно включен Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений и изменений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия "Об утверждении Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах" от 28.09.98 г., введенном в действие с 28.09.98 г., Собрание законодательства Республики Карелия № 20-21 (15 ноября 1998 г.), ст. 1499)

2. Финансирование Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997 - 2001 годах осуществить за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия.

3. Контроль за выполнением Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997 - 2001 годах возложить на Министерство экономики Республики Карелия.
(Пункт в редакции Постановления Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений и изменений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия "Об утверждении Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах" от 28.09.98 г., введенном в действие с 28.09.98 г., Собрание законодательства Республики Карелия № 20-21 (15 ноября 1998 г.), ст. 1499)

Председатель Правительства В. Степанов

Документ сверен по:
официальное издание
"Собрание Законодательства
Республики Карелия"
N 10 от 25 октября 1996 г.
стр. 102

Утверждена постановлением
Председателя Правительства
Республики Карелия
от 19 августа 1996 года N 782

Программа
развития полиграфической отрасли и книгоиздания
в Республике Карелия в 1997-2001 годах

(В тексте Программы слова "Комитет Республики Карелия по делам издательств и полиграфии (Барышева)" заменены на "Министерство экономики Республики Карелия" постановлением Председателя Правительства Республики Карелия "О внесении дополнений и изменений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия "Об утверждении Программы развития полиграфической отрасли и книгоиздания в Республике Карелия в 1997-2001 годах"" от 28.09.98 г., введенном в действие с 28.09.98 г., Собрание законодательства Республики Карелия № 20-21 (15 ноября 1998 г.), ст. 1499)

Содержание

Паспорт региональной целевой программы 1

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными средствами 2

Современное состояние, проблемы
полиграфической отрасли РК 2

Количество предприятий и география
размещения 2

Производственные мощности и виды
продукции 2

Производственные фонды и инвестиции 3

Выпуск продукции 4

Кадровое обеспечение 5

Характеристика современного
состояния полиграфических
предприятий Республики Карелия 6

Технологические характеристики
выпускаемой продукции 10

Выводы 12

Основные цели и задачи программы. Этапы и сроки реализации программы 13
Перспектива развития полиграфических предприятий в Республике Карелия 14
Государственное книгоиздание в Республике Карелия 15

Система программных мероприятий 18

Ресурсное обеспечение программы 19

Приложения:

Таблица N 1 20
Таблица N 2 21
Таблица N 3 22
Приложение N 1 25
Приложение N 2 27
Приложение N 3 28

Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными средствами

Современное состояние, проблемы полиграфической
отрасли Республики Карелия

Сфера печати объединяет издательское дело и полиграфическое производство. Эти подотрасли неразрывно связаны друг с другом, поэтому решение общеотраслевых проблем складывается из взаимоувязанного решения проблем каждой из них.

Материально-техническая база печати определяет технические возможности выпуска печатных средств массовой информации, книжных изданий и др. продукции. От ее состояния зависит не только степень реализации конституционных прав жителей Республики Карелия на получение и распространение информации, на обращение и доступ к культурным ценностям, но, в конечном счете, политическая стабильность общества, его творческий, научный и культурный потенциал.

На нынешнем этапе экономическая политика государства не обеспечивает условий для саморазвития полиграфического производства. Поэтому отрасль нуждается в государственной поддержке, результатом которой должен стать процесс ее дальнейшего воспроизводства на собственной финансовой основе.

Количество предприятий и география размещения

В настоящее время в Республике Карелия имеется 16 государственных полиграфических предприятий. Помимо государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства экономики Республики Карелия, на территории республики функционируют 15 предприятий ведомств, общественных организаций, подразделения и участки оперативной полиграфии промышленных предприятий и др. с различными формами собственности.

География размещения типографий показывает, что они распределены по всей территории республики и наличествуют в каждом районе Карелии. Это свидетельствует об их жизненной необходимости.

В таблице N 1 представлена картина распределения государственных полиграфических предприятий по районам республики.

Производственные мощности и виды продукции

Предприятия государственной полиграфии, подведомственные Министерству экономики Республики Карелия, выпускают весь спектр печатной продукции - от объёмных книг до визитных карточек. Выпускаются также бумажно-беловые товары. На сегодняшний день исключение составляют лишь денежные знаки и другие знаки, а также специальная картографическая продукция.

В целом указанные предприятия в настоящее время способны выпускать в год 19,7 млн.экз. брошюр и журналов, или 152,1 млн.л./отт., 40,5 млн.экз. газет ф.4А2, 91,8 млн.л./отт. бланочной продукции, 9,9 млн.кр./отт. изобразительной и этикеточной продукции, 21,8 млн.шт. школьных тетрадей, 0,7 млн.шт. общих тетрадей и пр. продукции - 11,7 млн.л./отт.

Структура производственных мощностей выглядит так: 47% из общего объема составляют мощности по выпуску книжно-журнальной продукции, 21% - по выпуску газет, 28,4% - по выпуску бланков, 1% по выпуску изобразительно-этикеточной продукции.

Производственные фонды и инвестиции

Полиграфическая промышленность - наиболее фондоемкое из подотрасли сферы печати, на нее приходится 97,8% стоимости основных ее фондов. В то же время эти фонды характеризуются высокой степенью физического и морального износа. 62% полиграфического оборудования эксплуатируется свыше 10 лет, доля выслужившего свой срок оборудования составляет более 40%. До 2000 года подлежит замене около 90% установленного оборудования.

В районной полиграфии, где сосредоточена печать районных газет и бланочной продукции, значительное место занимает устаревшая технология высокой печати, отличающаяся самой низкой производительностью и повышенной степенью экологической опасности.

В последние годы, в условиях недостатка средств, обновление производственного потенциала в республике идет только по линии технического перевооружения полиграфических предприятий. Нового строительства нет.

Государственная поддержка Правительства Республики Карелия в виде льготных кредитов из республиканского Фонда реконструкции и развития на приобретение двух ролевых газетных офсетных машин ФАСТ-300 для республиканской типографии им. П.Ф.Анохина и компьютерной техники для издательства "Петропресс" позволила перевести ряд республиканских, городских газет ("Северный курьер", "Петрозаводск", "ТВР" и др.) на выпуск по новой технологии.

За счет выделения льготного кредита начато техническое перевооружение Суоярвской районной типографии.

За счет собственных средств и спонсорской поддержки осуществляется техническое перевооружение Кондопожской городской типографии. В настоящее время здесь печатается офсетным способом уже 4 газеты.

Тем не менее, масштабное техническое перевооружение коснулось лишь небольшой части государственной полиграфии республики. Собственный инвестиционный потенциал полиграфических предприятий отрасли еще крайне низок. Средний размер годового фонда накопления одного предприятия недостаточен даже для разовой закупки одной печатной машины.

Значительная капиталоемкость полиграфического производства, при относительно невысокой рентабельности, обусловленной низкой покупательной способностью конечного потребителя, не позволяет предприятиям в условиях инфляции и высоких процентных ставок по кридитам направлять на объемные инвестиции собственные и заемные средства.

Выпуск продукции

Недостаточность собственного инвестиционного потенциала полиграфии обусловлена еще одним негативным фактором - снижением выпуска печатной продукции, а, следовательно, и снижением доходов, вызванного резким сокращением объема заказов на полиграфические услуги.

За 1995 год предприятия государственной полиграфии выпустили 2,1 млн.экз. книг и брошюр или 32,5 млн.л./отт.; 43 названия газет общим тиражом 30,5 млн.экз. ф.4А2; бланочной продукции - 11,8 млн.л./отт.; изобразительной и этикеточной - 1,8 млн.кр./отт.; тетрадей школьных - 2,8 млн.экз.; тетрадей общих -0,7 млн.экз.; альбомов для рисования - 89 тыс.экз. По отношению к 1991 году общий тираж выпущенных книг и брошюр составил 17%, совокупный их объем (л./отт.) - 14%. Потери местной прессы составили 42%, объемы производства бланочной продукции снизились в 4 раза. Выпуск бумажно-беловых товаров также резко сократился. Так, выпуск тетрадей школьных уменьшился на 79% (см. таблицу 2).

Положение с загрузкой типографий усугубляется существующей таможенной политикой, выражающейся в том, что печатная продукция, изготовленная за рубежом, ввозится беспошлинно, а бумага и полиграфические материалы, необходимые для изготовления этой продукции на собственной полиграфической базе республики, облагаются ввозной пошлиной. В результате, растет отток издательских заказов за рубеж, а типографии республики остаются без работы.

Таким образом, налицо сложная и противоречивая проблемная ситуация, при которой, с одной стороны, имеет место в количественном отношении невостребованность производственного потенциала полиграфии, а с другой - невозможность на имеющемся устаревшем оборудовании в полной мере удовлетворять качественные потребности издателей и выпускать конкурентноспособную на мировом рынке печатную продукцию.

Неполная загрузка снижает эффективность производства, не позволяет получать нужных для технического перевооружения финансовых накоплений, а отсутствие технического перевооружения снижает потенциальные возможности загрузки.

Кадровое обеспечение

Наметившиеся кризисные тенденции, выражающиеся в сокращении объема производства, приводят и к сокращению численности работников. Среднесписочная численность промышленно-производственного персонала полиграфических предприятий республики в 1995 году составила 541 человек. По сравнению с 1991 годом она уменьшилась на 499 человек, или на 47,9%.

Значительно сократился и удельный вес работников, прошедших переподготовку или повысивших свою квалификацию, что связано с отсутствием финансовых средств на эти цели. В то же время внедрение новых технологий - компьютерный набор и верстка, офсетный способ печати - требует активизации усилий в работе по профессиональной подготовке специалистов.

Среднемесячная зарплата работников полиграфических предприятий республики за 1995 год составила 495 тыс.руб.

Характеристика современного состояния
полиграфических предприятий Республики
Карелия

В настоящее время в государственной собственности Республики Карелия находятся 16 типографий, из них две - книжные: Республиканская типография им. П.Ф.Анохина и Сортавальская типография. Остальные 14 районных типографий в основном выпускают газетную и бланочную продукцию.

Три типографии: Республиканская типография им. П.Ф.Анохина, Сортавальская книжная типография, Кондопожская городская типография выпускают печатную продукцию с использованием компьютерного набора и офсетного способа печати.

Начато техническое перевооружение Суоярвской и Питкярантской районных типографий.

В остальных типографиях продукция выпускается по старой технологии: с использованием линотипного набора и высокого способа печати.

Республиканская типография им. П.Ф.Анохина - самое крупное полиграфическое предприятие республики. Она занимает 4-этажное кирпичное здание, построенное по типовому проекту в 1961 году. Численность работающих - 225 человек. Имеет пять производственных цехов: печатный, переплетный, подготовки бумаги, тетрадный, ремонтный. За 1994-1995 годы типографии удалось перевести выпуск газет на новую технологию с использованием компьютерного набора и офсетного способа печати.

Новая технология значительно улучшила качество полиграфического исполнения газет, а также позволила отказаться от экологически вредной технологии печатания с использованием "горячего" набора.

Годовая программа предприятия по выпуску продукции в 1995 году составила:
книги и брошюры - 26,6 млн.л./отт. или 1,92 млн.экз.;
Газетная продукция - 27,2 млн.экз. 4А2;
изобразительная, бланочная и др.виды продукции - 3 млн.кр/отт.;
тетради школьные - 2,8 млн.шт.;
тетради общие - 0,63 млн.шт.

Для дальнейшего развития и загрузки типографии необходимо осваивать новые виды продукции: этикеточную, рекламную, упаковочную и др., увеличить красочность печати газетной продукции. С этой целью необходимо приобрести дополнительное оборудование, указанное в приложении N 1.

Сортавальская книжная типография занимает трехэтажное кирпичное здание, год постройки неизвестен, год реконструкции - 1940, имеет пять производственных цехов: наборный, печатный, подготовки бумаги, переплетный, ремонтный. Коллектив типографии - 46 человек.

Основным видом выпускаемой продукции были книги, но в последнее время, в связи с сокращением заказов на книжную продукцию типография перепрофилируется на выпуск бумажно-беловых товаров и товаров народного потребления.

Объем выпуска по видам печатной продукции в 1995 году составил:
книжно-журнальная - 5,9 млн.л./отт. или 0,23 млн.экз.;
газетная - 0,05 млн.экз. газет 4А2;
бланочная - 0,3 млн.л./отт.;
прочая - 0,9 млн.л./отт.

Продукция выпускается высоким и офсетным способами печати.

Для того, чтобы выпускать качественные бумажно-беловые товары, соответствующие современным требованиям, необходимо приобрести вспомогательное оборудование на сумму 100 млн.руб.

Кондопожская городская типография занимает 2-этажное кирпичное здание, постройки 1969 года, в 1988 году была проведена реконструкция. Численность работающих - 45 человек. Основные виды продукции: газеты, брошюры, бланки, этикеточная и изопродукция. Общий объем выпуска в 1995 году составил 2,0 млн.л./отт. плюс 1,4 млн.экз. газет формата 4А2. Продукция печатается высоким и офсетным способами печати. В 1995 году типография приобрела редакционно-издательский комплекс на базе компьютеров РС и офсетную печатную машину 5ПОЛ-54-I, что позволило начать демонтаж устаревших машин высокой печати и перевести выпуск всех газет на новую технологию с использованием компьютерного набора и офсетного способа печати.

Для дальнейшего развития типографии необходимо механизировать брошюровочные процессы и, в первую очередь, фальцовку.

Олонецкая районная типография располагается в 2-этажном кирпичном здании, построики 1977 года. В 1982 году сделана реконструкция. Численность работающих - 22 человека. Выпускает газеты, бланки, брошюры, альбомы для рисования, школьные тетради. Объем выпуска в 1995 году - 1,0 млн.л./отт. + 0,2 млн.экз. газет 4А2. Продукция выпускается высоким способом печати с использованием металлического набора. Из основного технологического оборудования требуется замена наборных строкоотливных машин, но, учитывая экологическую вредность технологии и прекращение выпуска оборудования, запчастей и материалов для высокой печати, необходимо осуществлять переход на компьютерный набор и офсетный способ печати. Для этой цели необходимо приобрести оборудование, указанное в приложении N 1.

Сегежская районная типография занимает 2-этажное кирпичное здание постройки 1969 года. В 1985 году сделана реконструкция, в 1991 году - капитальный ремонт. Численность работающих - 14 человек. Выпускает газеты, брошюры, бланки, объем которых в 1995 году составил 1,1 млн.л./отт. + 0,4 млн.экз. газет 4А2. Продукция выпускается высоким способом печати.

Для того, чтобы сохранить производство печатной продукции, необходимо осваивать офсетный способ печати. Список оборудования указан в приложении N 1.

Питкярантская городская типография располагается в 2-этажном кирпичном здании, построенном по типовому проекту в 1988 году. Численность работающих - 11 человек. Условия труда отвечают отраслевым нормам и требованиям. Выпускает газеты, бланки, брошюры. Объем выпуска в 1995 году составил 0,5 млн.л./отт. + 0,2 млн.экз. газет 4А2. Продукция выпускается по старой технологии с использованием линотипного набора и высокого способа печати. В 1995 году типография заменила проволокошвейную машину. Для технического перевооружения необходимо 300 млн.руб. (редакционно-издательский комплекс, формное и печатное оборудование).

Суоярвская районная типография занимает 2-этажное кирпичное здание, построенное по типовому проекту в 1986 году. Численность работающих - 14 человек. Объем выпуска - 1,0 млн.л./отт. + 0,2 млн.экз. газет 4А2. Выпускает газеты, бланки, брошюры. Продукция печатается высоким способом печати с металлического набора. В 1995 году началось техническое перевооружение типографии. Для завершения оснащения офсетной печатной техникой необходимо 70 млн.руб. (приложение N 1).

Пудожская районная типография располагается в одноэтажном здании из бруса, постройки 1975 года. Численность работающих - 9 человек. Выпускает газеты, бланки, брошюры. Объем выпуска - 0,3 млн.л./отт. + 0,06 млн.экз. газет 4А2. Продукция выпускается высоким способом печати на машинах с ручным накладом с металлического набора.

Типография является перспективной и для перехода на новую технологию потребуется 300 млн.руб, (приложение N 1).

Лоухская районная типография занимает бревенчатое одноэтажное здание постройки 1939 года. В 1980 году сделана реконструкция. Численность работающих - 8 человек. Выпускает районную газету, бланки. объем выпуска в 1995 году составил 0,5 млн.л.отт. бланочной продукции и 0,1 млн.экз. газет формата 4А2. Продукция печатается высоким способом с металлического набора. Печатное оборудование изношено.

Калевальская районная типография занимает одноэтажное деревянное здание, постройки 1967 года, с реконструкцией в 1988 году. Техническое состояние здания - аварийное. Численность - 9 человек. Выпускает районную газету, бланки, брошюры на русском и финском языках способом высокой печати. Объем выпуска - 0,2 млн.л./отт. + 0,03 млн.экз. газет 4А2. Техническое состояние основного оборудования - удовлетворительное.

Кемская районная типография занимает одноэтажное деревянное здание постройки 1931 года, в 1989 году сделана реконструкция, но техническое состояние здания - аварийное. Численность работающих 10 человек. Выпускает районную газету, бланки. Объем выпуска - 0,4 млн.л./отт. + 0,2 млн.экз. газет 4А2.

В 1995 году была заменена наборная строкоотливная машина. Требуется замена вспомогательного оборудования.

Медвежьегорская районная типография занимает деревянное одноэтажное здание, постройки 1932 года. В 1983 году сделана реконструкция. Здание типографии находится на территории больницы. Численность работающих - 10 человек. Выпускает газеты, бланки. Объем выпуска в 1995 году составил 0,4 млн.л./отт. + 0,2 млн.экз. газет 4А2. В 1995 году из основного технологического оборудования типография заменила наборную строкоотливную машину.

Муезерская районная типография располагается в деревянном одноэтажном здании постройки 1969 года. Численность работающих - 11 человек. Выпускает районную газету, бланки. Объем выпуска в 1995 году составил 0,4 млн.л./отт. + 0,1 млн.экз. газет 4А2. Выпускается продукция высоким способом с металлического набора. Основное технологическое оборудование изношено.

Беломорская районная типография арендует под производство деревянное здание постройки 1950 года, техническое состояние помещений - аварийное. Численность работающих - 10 человек. Выпускает районную газету, бланки. объем выпуска в 1995 году составил 0,2 млн.л./отт. + 0,1 млн.экз. газет 4А2. Наборные строкоотливные машины получены в 1988, 1990 годах. Требуют ремонта печатные машины.

Пряжинская районная типография занимает деревянное здание постройки 1967 года. В 1977 году сделана реконструкция. Численность работающих - 11 человек. Выпускает газеты, бланки. Объем выпуска в 1995 году составил 0,3 млн.л./отт. + 0,06 млн.экз. газет 4А2. Продукция печатается высоким способом. Основное технологическое оборудование изношено.

Технологические характеристики
выпускаемой продукции

Газетная продукция.
В Республике Карелия издается 43 наименования газет, в том числе:
республиканских - 6, ф-ты от 4А3 до 8А2;
районных и городских - 19, ф-ты от 4А3 до 16А3;
ведомственных - 8, ф-т 4А3;
прочих - 10, ф-т 4А3.

Из них 24 наименования выпускает Республиканская типография им. П.Ф.Анохина. Газеты там печатаются офсетным способом на рулонных офсетных печатных машинах ФАСТ-300 и листовых печатных машинах ПОЛ-54, 2ПОЛ-71-2.

Районные и городские газеты, за исключением четырех ("Петрозаводск", "Новая Кондопога", "Новости Костомукши", "Диалог"), печатаются по старой технологии с использованием линотипного набора и печатных машин и высокой печати - ПС-А3, ПП-45р, ПП-45.

Книжно-журнальная продукция.
Книжную продукцию в республике выпускают две типографии: Республиканская им. П.Ф.Анохина и Сортавальская книжная.

Три журнала: "Север", "Карелия", "Кипиня", печатаются в типографии им. П.Ф.Анохина.

Имеющееся оборудование позволяет выпускать книги различных форматов, от книг большого формата 70х100/8 до миниатюрных изданий. Печатают продукцию двумя способами.

Парк печатного оборудования состоит из двух рулонных ротационных машин высокой печати 2ПВК-2-84-I-Ш, рулонной офсетной машины РО-62 и листовых офсетных машин 2ПОЛ-71-4, 2ПОЛ-71-2, "Планета-Вариант".

Брошюровочно-переплетное оборудование позволяет изготавливать книги в твердом переплете (7Б и 7Г) и в мягкой обложке, скрепление блоков - бесшвейное и шитьем, брошюры крытвом и в накидку. Вставка блоков в крышки автоматизирована, осуществляется на поточной машине "Колбус".

Типографии также выпускают изобразительную, этикеточную, бланочную, акцидентную и другие виды продукции.

Четыре типографии: им. П.Ф.Анохина, Сортавальская, Олонецкая, Сегежская, выпускают товары народного потребления: тетради школьные, тетради общие, альбомы для рисования, тетради для рисования, тетради для заметок, перекидные календари, блокноты, дневники школьные и др.

Выводы

Полиграфическая отрасль в республике находится не в лучшем состоянии. Ее главная проблема - отсталость и изношенность материально-технической базы. Многие районные газеты выпускаются по старой технологии с использованием "горячего" набора и плоскопечатных машин высокой печати.

Решение этой проблемы усилиями предприятий в настоящих условиях невозможно, т.к. на нынешнем этапе экономическая политика государства не обеспечивает условий для саморазвития полиграфического производства.

Чтобы изменить сложившееся положение в российской государственной полиграфии, Комитет РФ по печати разработал Федеральную целевую программу "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 гг.

Программа была создана по распоряжению Президента РФ "О разработке Федеральной программы книгоиздания в России" и постановлению Правительства РФ "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных и государственных нужд".

Постановлением Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 гг." от 12 октября 1995 г. N 1005 данная Программа утверждена. Расходы по Федеральной программе учитываются в бюджете России на 1996 год, а также привлекаются средства местных бюджетов, внебюджетных источников и средств самих предприятий.

В том же постановлении Правительства РФ рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные программы развития полиграфии и книгоиздания.

В республике, в силу отмеченных выше проблем, также требуется комплексная программа, включающая в себя мероприятия инвестиционного и организационного характера, осуществление которых позволит отрасли в дальнейшем ориентироваться в своем развитии на собственные ресурсы.

Основные цели и задачи программы
Этапы и сроки реализации программы

Главная цель программы - обеспечение государственных приоритетов в книгоиздании Республики Карелия, создание надежной материально-технической и ресурсной базы сферы печати, необходимой для решения общенациональных задач в области образования, экономики, науки и культуры.

Достижение главной цели осуществляется путем решения основных задач, в числе которых:

укрепление и развитие материально-технической базы государственной полиграфии;

обеспечение потребностей республики в конкретных видах социально значимой литературы.

Основные меры государственной поддержки при решении поставленных задач состоят в следующем:

в адресном выделении льготных кредитов из республиканского бюджета для технического перевооружения полиграфических предприятий;

в финансировании из республиканского бюджета социально значимой литературы;

в содействии экономической стабилизации издательств, выпускающих книжную продукцию для государственных нужд, сохранению рабочих мест в отрасли.

Реализация программы в целом предполагается в период с 1996 по 2001 годы. При этом сроки выполнения каждой подпрограммы таковы:

подпрограмма "Развитие полиграфической отрасли" - 1996-2000 годы;

подпрограмма "Государственное книгоиздание в Карелии" 1997-2001 годы.

Подпрограмма "Развитие полиграфической отрасли" включает в себя техническое перевооружение ряда районных типографий по этапам.

Подпрограмма "Государственное книгоиздание в Карелии" выполняется за счет ежегодного формирования портфеля социально значимых для республики изданий, выпускаемых при государственной поддержке.

Перспектива развития полиграфических
предприятий в Республике Карелия

Учитывая современные тенденции в развитии полиграфической отрасли, необходимо продолжать переход на компьютерные технологии и офсетный способ печати.

Переход на новые технологии потребует значительных материальных затрат и необходимых условий для производства и, можно предположить, что ряд районных типографий (Беломорская, Кемская, Муезерская, Пряжинская, Калевальская, Медвежьегорская, Лоухская) не смогут это осуществить из-за ветхости своих производственных площадей.

Учитывая это, Министерство экономики Республики Карелия разработало концепцию развития полиграфической отрасли Республики Карелия.

Концепция развития полиграфической отрасли республики составлена с учетом следующих факторов:

1. Обеспечить условия для бесперебойного выпуска районных (городских) газет путем создания межрайонных типографий: Кондопожской, Суоярвской, Питкярантской, Сегежской, Олонецкой, Пудожской.

В тех районах, где типографии расположены в аварийных и малоприспособленных помещениях, планируется установить редакционно-издательские комплексы в редакциях районных газет (приложение N 3).

2. Отказаться от устаревших, экологически "грязных" и перейти на современные технологии с использованием компьютерного набора и офсетного способа печати.

3. Повысить качество и красочность выпускаемой печатной продукции.

4. Расширить ассортимент выпускаемой печатной продукции. На базе межрайонных типографий, наряду с печатанием газет, освоить печать новых видов продукции: рекламной, этикеточной, упаковочной и т.д.

С этой целью необходимо в шести районных типографиях осуществить мероприятия по их техническому перевооружению, оснастив их современным наборным, формным и печатным оборудованием (таблица 3 приложения).

Государственное книгоиздание в Карелии

Книгоиздание, будучи составной и неотъемлемой частью культуры, в период экономических трудностей оказывается на периферии государственных приоритетов. Следствием этого становится систематическое снижение абсолютных показателей выпуска книжной продукции: число изданий, тиражи, печатные листы-оттиски. Проследить такую динамику можно на примере государственного издательства "Карелия":

Годы : Число изданий : Тираж : Печатные листы-
: : : оттиски
:::
: единиц : в % к : млн.экз.: в % к : млн. : в % к
: : 1991 г.: : 1991 г.: : 1991 г.
_________:________:________:_________:________::

1991 125 100,0 3,8 100,0 52,2 100,0
1992 94 75,2 2,7 71,0 47,6 91,2
1993 66 52,8 2,5 65,7 52,9 101,3
1994 32 25,6 1,3 34,2 27,5 52,6
1995 27 21,6 0,4 10,5 3,6 6,9

Выпуск книг издательством "Карелия" резко сократился, в основном, по причине стремительного роста цен на бумагу, переплетные материалы, типографские, транспортные расходы. опыт последних лет показывает, что издательству, выпускающему литературу для государственных нужд, не свободному в выборе только прибыльной книги, где не может действовать рыночная саморегуляция, не обойтись без государственного воздействия на его экономику.

Наряду с государственным, в Карелии в настоящее время, действует коммерческое книгоиздание, объемы деятельности которого значительны.

Коммерциализация книжного дела привела к ассортиментному дефициту литературы (за пределами издательских тематических планов оказывается учебная, естественно-научная, техническая литература, художественные произведения, не сулящие быстрой экономической отдачи), снижение покупательной способности населения, проявлению ложных симптомов затоваривания книжного рынка.

Узость и тематическая деформированность основной продукции издательских организаций предопределяют необходимость государственного участия в оптимизации книжного рынка за счет экономической поддержки изданий некоммерческого толка, но имеющих важное значение для развития образовательного, интеллектуального и культурного уровня жителей республики.

Реализация Федеральной целевой программы "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 годах", надо полагать, позволит несколько снять остроту проблем, назревших в книгоиздании по России в целом. Однако для сохранения информационного, образовательного и культурного уровня жителей отдельных территорий Российской Федерации (Карелии - в том числе) через разнообразную литературу принятой Программы явно недостаточно.

Дефицит в печатных изданиях по некоторым важным тематикотипологическим разделам возможно преодолеть только на основе Республиканской программы книгоиздания.

Основу Программы книгоиздания должна составлять литература по следующим тематическим направлениям:

учебно-методическая литература по географии, природе, истории, культуре республики;

учебно-методическая, справочная литература на карельском, вепсском, финском языках;

научная и производственно-практическая литература, ориентированная на реализацию важнейших республиканских программ;

художественная литература местных авторов;

издания, посвященные знаменательным событиям в жизни Карелии;

краеведческая литература.

Формирование ежегодной программы государственного книгоиздания по предложениям министерств, комитетов, учебных заведений, научных организаций, союза писателей республики осуществляет Карелкомиздат и вносит Программу на рассмотрение Правительства Республики Карелия не менее, чем за 6 месяцев до начала нового хозяйственного года.

Мероприятия "Государственной программы книгоиздания"

NN: Наименование :Сроки :Объем : Головной :Ожидаемый эффект
: мероприятия :выполне-:финан-: исполни- : от проведения
: : ния :сиро- : тель : программных
: : :вания : : мероприятий
: : :(млрд.: :
: : :руб.) : :
__::________:______::

1. Ежегодное формиро- 1997- Карел- Формирование
вание портфеля из- -2001гг. комиздат республиканского
даний, выпускаемых (ежегод- книжного ассор-
в пределах програм- но) тимента
мы государственного
книгоиздания

2. Выпуск изданий, 1997 г. 1,0 Изда- Выход в свет
включенных в состав 1998 г. 1,2 тельство изданий социаль-
программы государ- 1999 г. 1,4 "Карелия" но значимой
ственного 2000 г. 1,6 литературы
книгоиздания 2001 г. 1.8

Стоимость пятилетней Программы "Государственное книгоиздание в Республике Карелия" составит 7 млрд.рублей, которая, учитывая ее социальную направленность, полностью финансируется за счет республиканского бюджета.

Для включения изданий в республиканскую программу книгоиздания установить ежегодную предельную квоту под конкретные виды литературы:

учебно-методическая литература по географии, природе, истории, культуре республики - 50 а.л. (авторских листов);

учебно-методическая, справочная литература на карельском, вепсском, финском языках - 150 а.л.;

научная и производственно-практическая литература, ориентированная на реализацию важнейших республиканских программ 50 а.л.;

художественная литература местных авторов - 100 а.л.;

издания, посвященные знаменательным событиям в жизни республики - 50 а.л.;

краеведческая литература - 50 а.л.;

резерв - 50 а.л.

Система программных мероприятий

Инвестиционные мероприятия подпрограммы
"Развитие полиграфической отрасли в Республике Карелия"

Исходя из условий замены в период до 2000 года устаревшего и отслужившего свой срок оборудования на полиграфических предприятиях потребность в выделении льготных кредитов из республиканского бюджета оценивается в 3,6 млрд.руб. (приложение N 1).

Пункт централизации печати районных и городских газет, создающийся на базе Кондопожской городской типографии, охватывает Федеральная программа "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996-2001 годах". Потребность в инвестициях из Федерального бюджета оценивается в 3,075 млрд.руб. (приложение N 2).

Потребность в инвестициях из Федерального бюджета для приобретения редакционно-издательских комплексов для редакций районных газет в районах, где не планируется техническое перевооружение полиграфических предприятий, оценивается в 0,75 млрд.руб. (приложение N 3).

Инвестиционные мероприятия подпрограммы
"Книгоиздание в Республике Карелия"

Основная цель подпрограммы - обеспечение долговременных потребностей жителей Республики Карелия в конкретных видах социально значимой литературы.

Учитывая социальную направленность и значимость программы, финансирование ее осуществляется из республиканского бюджета.

Стоимость пятилетней программы "Государственное книгоиздание в Республике Карелия" составляет 7 млрд.рублей.

Ресурсное обеспечение программы

Наименование : Финансирование программ. млрд.руб.
программы :
:Всего на период: в том числе:
: выполнения :
: программы :за счет средств:за счет средств
: : Федерального : республиканс-
: : бюджета : кого бюджета
:::

Программа развития
полиграфической
отрасли и книгоизда-
ния в Республике
Карелия

в том числе:

подпрограмма
"Развитие полигра-
фической отрасли
РК" 3,075 3,6

подпрограмма
"Книгоиздание в
Республике
Карелия" - 7,0

Инвестиционные
мероприятия по
оснащению редакций
районных газет
редакционно-изда-
тельскими комплек-
сами в рамках Феде-
рального закона
"Об экономической
поддержке районных
(городских) газет 0,75

Итого: 3,825 10,6

Приложение
Таблица N 1

География размещения государственных
полиграфических предприятий в Карелии

NN: Город, район :Кол-во : Наименование,местона-: Удельный вес
: :предпр.: хождение предприятия : в производственной
: : : : мощности, %
: : : :
: : : :газетн.:бланочн.
__::_______::_______:________

1. г.Петрозаводск 2 1.Республиканская типо-
графия им.П.Ф.Анохина 77,5 1,4
2.Петрозаводская бла-
ночная типография 30,0

2. Беломорский р-н 1 г.Беломорск,
районная типография 1,5 1,6

3. Калевальский р-н 1 п.Калевала,
районная типография 0,7 1,9

4. Кемский р-н 1 г. Кемь,
районная типография 1,5 2,3

5. Кондопожский р-н 1 г.Кондопога,
городская типография 4,5 22,3

6. Лоухский р-н 1 п.Лоухи,
районная типография 1,0 2,0

7. Медвежьегорский р-н 1 г.Медвежьегорск,
районная типография 1,2 1,2

8. Муезерский р-н 1 п.Муезерский,
районная типография 1,2 1,5

9. Олонецкий р-н 1 г.Олонец,
районная типография 2,7 12,4

10. Питкярантский р-н 1 г.Питкяранта,
городская типография 1,6 6,2

11. Пряжинский р-н 1 п.Пряжа,
районная типография 0,7 1,6

12. Пудожский р-н 1 г.Пудож,
районная типография 1,0 1,5

13. Сегежский р-н 1 г.Сегежа,
районная типография 2,5 10,3

14. Суоярвский р-н 1 г.Суоярви,
районная типография 1,7 3,0

15. г.Сортавала 1 г.Сортавала,
книжная типография 0,7 0,8

Таблица N 2

Динамика использования производственных мощностей
полиграфических предприятий Республики Карелия
по видам печатной продукции

Вид продукции : 1991 : 1992 : 1993 :
:::
:вып. :произв.: % :вып. :произв.: % :вып. :произв.: % :
:прод.:мошн. :исп:прод.:мощн. :исп:прод.:мощн. :исп:


1.Книжно-журнальная 229,7 261,8 87,7 236 251 94 255,6 308,1 83
млн.кр./отт.

2.Газетная
млн.экз. 4-х пол.
газ. ф.А2 52,2 58,2 90 37,8 46,5 81 29,7 40,5 73,3

3.Бланочная
млн.л./отт. 48,4 145,4 33 47,1 147,9 32 35 151,3 23,1

4.Красочная изобра-
зительная и этике-
точная,млн.кр./отт. 33,5 43,6 77 14,9 47,2 32 9,2 24,3 37,9

5.Книги в тв.пере-
плете, тыс.экз. 6116 11477 53 6051 11385 53 7652 10855 70,5

6.Книги в мягкой
обожке, тыс.экз. 2941 3235 91 2289 3587 64 397 3027 13,1

7.Брошюры, тыс.экз. 3039 9966 30 2353 10081 23 114 9945 1,2

8.Журналы, тыс.экз. 416 416 100 214 348 62 111 343 32,4

Продолжение таблицы N 2

Вид продукции : 1994 : 1995 :
:::
:вып. :произв.: % :вып. :произв.: % :
:прод.:мошн. :исп:прод.:мощн. :исп:

1.Книжно-журнальная
млн.кр./отт. 135,1 315 43 32,5 152,1 21

2.Газетная
млн.экз. 4-х пол.
газ. ф.А2 25,3 39,1 64,7 30,5 40,5 75

3.Бланочная
млн.л./отт. 23,6 113,5 21 11,8 91,8 13

4.Красочная изобра-
зительная и этике
точная,млн.кр./отт. 2,3 16,7 14 1,8 9,9 18

5.Книги в тв.пере-
плете, тыс.экз. 3314 8440 39 900 8440 11

6.Книги в мягкой
обложке, тыс.экз. 823 2100 39,2 594 2100 28

7.Брошюры, тыс.экз. 501,4 10069 5,0 601 8847 7

8.Журналы, тыс.экз. 68 300 22,7 59 300 20

Таблица N 3

Инвестиционные мероприятия на 1997-1999 годы
по продолжению организации печати районных
газет на основе создания межрайонных типографий
и их оснащения наборным, формным и печатным оборудованием

NN: Наименование и :Количество наи-: Необходимое оборудование для перехода на
:местонахождение :менований рай- : новую технологию
: межрайонных :онных газет :
: типографий :: наборное : формное обо- : печатное
: :факти-:дополни-:оборудование : рудование :оборудование
: :чески :тельно : : :
: :выпус-:предпо- : : :
: :каемое:лагается: : :
: :кол-во:выпускать : :
: :газет : : : :
__::______:________:::
1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6 : 7
__::______:________:::

1. Кондопожская 4 1 компьютер - 1ед. фальцевальная
городская 25 млн.руб. машина
типография 300 млн.руб.
г.Кондопога

2. Суоярвская 1 1 компьютеры контактно-
районная 3 ед.- 50млн. копировальная
типография руб. рама ФК-66 -
г.Суоярви 1 ед.- 20млн.
руб.

3. Питкярантская 1 1.компьютеры контактно-ко- офсетная пе-
городская 4ед. - 60 пировальная чатная машина
типография млн.руб. рама ФК-66 - 5ПОЛ-54-1 - 1
г.Питкяранта 2.сканер-1ед. 1 ед. 20млн. ед. 180 млн.
10 млн.руб. руб. руб.
3.струйный
принтер - 1
2 млн.руб.
4.лазерный
принтер ф.А3
- 25млн.руб.
5.программное
обеспечение
- 3млн.руб.
Итого: 100 млн.
руб.

4. Сегежская 1 4 1.компьютеры контактно- офсетная пе-
районная 6 ед.- 80 копироваль- чатная машина
типография млн.руб. ная рама 5ПОЛ-54-2 -
г. Сегежа 2.сканер -1ед. ФК-66 - 1ед. 1 ед., 300
10 млн.руб. 20 млн.руб. млн.руб.
3.струйный
принтер -1ед.
2 млн.руб.
4.лазерный
принтер -25
млн.руб.
5.программное
обеспечение
и сетевое -
3 млн.руб.
Итого: 120млн.
руб.

5. Олонецкая 1 1 1.компьютеры контактно- офсетная пе-
районная 4 ед.,60млн. копировальная чатная машина
типография руб. рама ФК-66 - 5ПОЛ-54-1 -
г.Олонец 2.сканер - 1ед.1 ед.,20млн. 1ед.,180 млн.
10 млн.руб. руб. руб.
3.струйный
принтер -1ед.
2 млн.руб.
4.лазерный
принтер -Ф.А3
25 млн.руб.
5.программное
обеспечение
- 3 млн.руб.
Итого: 100 млн.
руб.

6. Пудожская 1 - 1.компьютеры контактно- офсетная пе-
районная 4ед.,60млн. копировальная чатная машина
типография руб. рама ФК-66 - 5ПОЛ-54-1 -
г.Пудож 2.сканер -1ед. 1 ед.,20млн. 1ед.,180млн.
10 млн.руб. руб. руб.
3.струйный
принтер -1ед.,
2 млн.руб.
4.лазерный
принтер- ф.А3,
25 млн.руб.
5.программное
обеспечение
- 3 млн.руб.

Продолжение таблицы N 3

NN : Наименование и : Общая стои- : Источник
: местонахождение : мость обору- : финансиро-
: межрайонных ти- : дования в те- : вания
: пографий : кущих ценах :
: : на 01.01.96 :
___:::
1 : 2 : 8 : 9
___:::

1. Кондопожская 325 млн.руб. Льготный кре-
городская дит из респуб-
типография ликанского
г.Кондопога бюджета

2. Суоярвская 70 млн.руб. Льготный кре-
районная дит из респуб-
типография ликанского
г. Суоярви бюджета

3. Питкярантская 300 млн.руб. Льготный кре-
городская дит из респуб-
типография ликанского
г.Питкяранта бюджета

4. Сегежская 440 млн.руб. Льготный кре-
районная дит из респуб-
типография ликанского
г.Сегежа бюджета

5. Олонецкая 300 млн.руб. Льготный кре-
районная дит из респуб-
типография ликанского
г. Олонец бюджета

6. Пудожская 300 млн.руб. Льготный кре-
районная дит из респуб-
типография ликанского
г. Пудож бюджета


Мероприятия
по техническому перевооружению полиграфической базы
Республики Карелия на 1997-1999 гг.

Наименование : Наименование :Стоимость обору-: Источник
типографии : оборудования :дования (в теку-: финансирования
: :щих ценах 1995 :
: :года), млн.руб. :
:::
1 : 2 : 3 : 4
:::

1997 год

1. Типография им. 1.Бумагорезальная ма- 325 млн.руб. Льготный кредит
П.Ф.Анохина шина "POLAR-115" из республиканс-
г.Петрозаводск 2.Установка для изго- кого бюджета
товления фотополи-
мерных форм
"PLATE-PROFI"

2. Кондопожская 1.Фальцевальная машина 300 млн.руб. Льготный кредит
типография 2.Дооснащение ред.- 25 млн.руб. из республиканс-
издат. комплекса кого бюджета

3. Суоярвская Контактно-копироваль- 20 млн.руб. Льготный кредит
районная ная рама ФК-66 из республиканс-
типография кого бюджета

4. Питкярантская Редакционно-издательс- 100 млн.руб. Льготный кредит
районная кий комплекс из республиканс-
типография кого бюджета

Итого: 810 млн.руб.

1997 год

1. Суоярвская Дооснащение редакцион- 50 млн.руб. Льготный кредит
районная но-издательского комп- из республиканс-
типография лекса кого бюджета

2. Сегежская Редакционно-издательс- 120 млн.руб. Льготный кредит
районная кий комплекс из республиканс-
типография кого бюджета

3. Типография Печатная секция к ро- 1250 млн.руб. Льготный кредит
им. П.Ф.Анох- левой офсетной маши- из республиканс-
ина не "ФАСТ-300" кого бюджета

Типография Линия для производства 150 млн.руб. Льготный кредит
им. П.Ф.Ано- этикеточной про- из республиканс-
хина г.Петро- дукции кого бюджета
заводск

4. Сортавальская Вспомогательное обо- 100 млн.руб. Льготный кредит
городская рудование для изготов- из республиканс-
типография ления бумажно-беловых кого бюджета
товаров

5. Питкярантская 1.Контактно-копиро- 20 млн.руб. Льготный кредит
районная вальная рама ФК-66 из республиканс-
типография 2.Офсетная печатная 180 млн.руб. кого бюджета
машина 5ПОЛ-54-1

Итого: 1870 млн.руб.

1998 год

1. Пудожская 1.Редакционно-изда- 100 млн.руб. Льготный кредит
районная тельский комплекс из республиканс-
типография 2.Контактно-копиро- 20 млн.руб. кого бюджета
вальная рама ФК-66

2. Олонецкая 1.Редакционно-изда- 100 млн.руб. Льготный кредит
районная тельский комплекс из республиканс-
типография 2.Контактно-копиро- 20 млн.руб. кого бюджета
вальная рама ФК-66

3. Сегежская 1.Контактно-копиро- 20 млн.руб. Льготный кредит
районная вальная рама ФК-66 из республиканс-
типография 2.Офсетная печатная 300 млн.руб. кого бюджета
машина 5ПОЛ-54-2

Итого: 560 млн.руб.

1999 год

1. Пудожская Офсетная печатная ма- 180 млн.руб. Льготный кредит
районная шина 5ПОЛ-54-1 из республиканс-
типография кого бюджета

2. Олонецкая Офсетная печатная ма- 180 млн.руб.
районная шина 5ПОЛ-54-1
типография

Итого: 360 млн.руб.

Общая сумма: 3 млрд.600 млн.руб.

Инвестиционные мероприятия
на 1997-2000 годы по оснащению полиграфическим оборудованием
типографий Республики Карелия (Федеральная программа "Поддержка
государственной полиграфии и книгоиздания России
в 1996-2001 годах)

NN: Наименование и местонахож-: Печатное : Кол-во :Стоимость:Финансирование
:дение типографий - пунктов :оборудование:комплек-: оборудо-:
: централизации : марка : тов : вания, :
: : : : млн.руб.:
__:::________:_________:
1 : 2 : 3 : 4 : 5 : 6
__:::________:_________:

1. Республиканская типография ПОГ-90-22 1 2100 Из федерально-
им. П.Ф.Анохина, го бюджета
г. Петрозаводск

2. Кондопожская городская ПОГ-60 1 575 Из федерально-
типография, г.Кондопога го бюджета
50М 1 400 Из федерально-
го бюджета

Итого: 3075 3075


Инвестиционные мероприятия
по оснащению редакций районных (городских) газет
редакционно-издательскими комплексами на 1997-1999 гг.
(согласно Федеральному закону "Об эконогмической поддержке
районных (городских) газет от 24.11.95 г. N 177ФЗ)

Район : Редакция : Наименование : Стоимость: Источник
: газеты : оборудования : :финансирован.
::::
1 : 2 : 3 : 4 : 5
::::

1.Беломорский "Беломорская 1.ПВМ для набора - 2 80 млн.руб. Федеральный
район трибуна" ед., 12 млн.руб. бюджет
2.ПВМ для верстки - 2
ед.,28 млн.руб.
3.Сканер - 10 млн.руб.
4.Лазерный принтер
ФАЗ - 25 млн.руб.
5.Программное обес-
печение 5 млн.руб.

2. Кемский "Советское -"- 80 млн.руб. -"-
район Беломорье"

3. Калевальс- "Новости -"- 80 млн.руб. -"-
кий район Калевалы"

4. Лоухский "Приполярье" -"- 80 млн.руб. -"-
район

5. Медвежье- "Диалог" -"- 80 млн.руб. -"-
горский
район

6. Муезерский "Наше время" -"- 80 млн.руб. -"-
район

7. Олонецкий "Олония" -"- 80 млн.руб. -"-
район

8. Пряжинский "Наша жизнь" -"- 80 млн.руб. -"-
район

9. Сортавальс- "Ладога" -"- 80 млн.руб. -"-
кий район

10. Костомукша "Новости ПВМ для верстки - 2 30 млн.руб. -"-
Костомукши" ед., 30 млн.руб.

Итого: 750 млн.руб.

Текст документа сверен по:
официальная рассылка.



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ