Республика Карелия

Глава самоуправления
г.Петрозаводска

Постановление

от 27.10.97 г. N 4036

Об утверждении Положения о городском
финансовом управлении

В соответствии с Законом Республики Карелия "О местном самоуправлении в Республике Карелия", решениями Петрозаводского городского Совета (VI сессия ХХIII созыва от 15.10.96 г. N ХХIII-VI/74) "О структуре местного самоуправления г.Петрозаводска", (VI сессия ХХIII созыва от 15.10.96 г. N ХХIII-VI/85) "О внесении изменений в Устав г.Петрозаводска" и Постановлением Главы местного самоуправления от 18.10.96 г. N 3651 "О совершенствовании структуры администрации местного самоуправления" постановляю:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации г.Петрозаводска (прилагается ).

2. Начальнику финансового управления Лисиной А.А.

привести положения об отделах финансового управления в соответствие с настоящим Положением.

привести должностные инструкции работников управления в соответствие с настоящим Положением;

3. Постановление Главы местного самоуправления от 31.12.96 г. N 4761 считать утратившим силу.

Глава самоуправления
города С.Л.Катанандов

Утверждено
постановление главы
самоуправления города
от 27.10.97 N 4036

Положение
о финансовом управлении администрации г.Петрозаводска

I. Общие положения

1. Финансовое управление г. Петрозаводска является структурным подразделением администрации местного самоуправления. Основной функцией финансового управления является составление и исполнение бюджета города.

2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, финансовое управление координирует и контролирует деятельность комитетов, отделов и управлений администрации, а также подведомственных им муниципальных предприятий, организаций и учреждений по вопросам составления и исполнения городского бюджета, целевого и рационального использования бюджетных средств.

3. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики финансовое управление администрации г.Петрозаводска:

направляет свою деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития города.

осуществляет и обеспечивает контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями и другими хозяйствующими субъектами по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления города.

4. В своей деятельности финансовое управление администрации г.Петрозаводска руководствуется Конституциями Российской Федерации, Республики Карелия, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, законами Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства Республики Карелия, приказами и инструкциями Министерств финансов Российской Федерации, Республики Карелия, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями Главы самоуправления, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи финансового управления администрации
г. Петрозаводска

5. Основными задачами финансового управления являются:

разработка и реализация основных направлений единой финансовой политики, финансовой и социально-экономической политики местного самоуправления;

составление и исполнение городского бюджета в соответствии с прогнозом поступления доходов и программами, одобренными городским Советом и администрацией города;

обеспечение принципов единой бюджетной системы Российской Федерации и Республики Карелия;

обеспечение устойчивости финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие города, концентрация финансовых ресурсов на его приоритетных направлениях;

участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, разработке единых социальных нормативов бюджетного финансирования;

подготовка предложений по совершенствованию межбюджетных взаимоотношений между звеньями бюджетной системы;

осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств городских внебюджетных фондов, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления.

III. Функции финансового управления администрации
г. Петрозаводска

6. В соответствии с возложенными на него задачами финансовое управление г.Петрозаводска:

участвует в работе по анализу показателей развития экономики города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в городе, а также по введению местных налогов и сборов, предоставлению налоговых льгот;

на основе прогноза социально-экономического развития, составленного администрацией города и одобренного городским Советом, участвует в разработке потребности бюджетных ассигнований и нормативов для определения расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры и физической культуры и спорта, органов милиции общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, Решениями городского Совета и постановлениями Главы самоуправления работу по составлению проекта бюджета города;

участвует в разработке и согласовании с Министерством финансов РК нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов, сборов и других платежей, контрольных и расчетных показателей по проекту городского бюджета, а также размеров финансовой поддержки из республиканского бюджета;

для полного учета всех финансовых ресурсов, а также определения финансовой обеспеченности города в решении социально-экономических программ определяет перспективный прогноз доходов на планируемый год по каждому доходному источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, Законами Республики Карелия и решениями городского Совета по введению местных налогов;

на основе прогноза доходов и согласованных с соответствующими службами администрации города расходов на содержание и развитие городского хозяйства составляет проект бюджета города, который представляет Главе самоуправления;

по поручению Главы самоуправления принимает участие в работе постоянных депутатских комиссий городского Совета по рассмотрению бюджетного послания Главы самоуправления, а также в работе согласительной комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходной и расходной частей бюджета;

по поручению Главы самоуправления города представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета бюджет города на планируемый год и отчет об исполнении бюджета за истекший бюджетный год;

участвует в подготовке предложений о создании и использовании городских целевых внебюджетных фондов;

для своевременного финансирования расходов в соответствии с утвержденным бюджетом обеспечивает получение от главных распорядителей кредитов финансовых планов, сводных смет расходов по отрасли, а от отдельных учреждений, непосредственно финансируемых из бюджета, индивидуальных смет расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;

в области инвестиционной политики определяет размер ассигнований на финансирование инвестиционных и инновационных работ, приобретение оборудования и инвентаря, капитального ремонта в пределах средств, остающихся в бюджете после покрытия текущих расходов, в частности по "защищенным статьям";

с участием заинтересованных муниципальных предприятий и организаций определяет порядок и источники финансирования объектов строительства жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, развития городского пассажирского электро и автотранспорта;

в пределах имеющихся средств разрабатывает предложения о выделении ассигнований на восстановление памятников истории и культуры, охрану окружающей среды; готовит экономические обоснования по организации различных видов социальной помощи населению, осуществлению мер социальной защиты пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и других категорий населения, нуждающихся в финансовой поддержке, дополнительных льготах и пособиях;

обеспечивает в установленном порядке исполнение городского бюджета, финансовое исполнение городских внебюджетных фондов; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, решениями городского Совета и постановлениями Главы самоуправления уточнение бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступления доходов в городской бюджет; осуществляет контроль за исполнением городского бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из городского бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, а также средств городских внебюджетных фондов; составляет отчетность об исполнении городского бюджета и представляет ее Главе самоуправления и другим органам в установленном Законом порядке;

осуществляет руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления, утверждения и исполнения смет расходов и финансовых планов предприятий и учреждений, полностью или частично финансируемых из городского бюджета;

совместно с комитетом по экономике администрации города и другими комитетами и управлениями анализирует ход проведения экономической реформы, состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйства в городе и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;

разрабатывает с участием налоговых органов предложения по совершенствованию налоговой политики, исходя из необходимости обеспечения устойчивости финансов и соблюдения принципов единой бюджетной системы оптимальных финансовых условий для осуществления производственно-финансовой деятельности предприятий, организаций;


обеспечивает координацию работы с налоговыми службами по обеспечению мобилизации в городской бюджет установленных налогов и доходов;

составляет роспись доходов и расходов городского бюджета, обеспечивает финансирование распорядителей кредитов, в размере ассигнований, утвержденных по бюджету городским Советом в пределах фактического поступления доходов;

рассматривает прошения распорядителей кредитов об уточнении бюджетных назначений в связи с изменением программ социально-экономического развития, изменения подчиненности предприятий, организаций и учреждений и о передвижении ассигнований в пределах одного и того же раздела бюджетной классификации;

рассматривает вопросы направления свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов на нужды городского хозяйства, в том числе на операции с ценными бумагами, выдачу процентных и беспроцентных ссуд и готовит по этим вопросам постановления Главы самоуправления. Отчет об использовании указанных средств по поручению Главы самоуправления вносит на утверждение городского Совета;

в случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимостью бесперебойного финансирования расходов готовит предложения Главе самоуправления на привлечение дополнительных источников финансирования в виде ссуд из вышестоящего бюджета, банковских кредитов и прочих заемных средств;

в соответствии с действующим порядком готовит постановления Главы самоуправления о внесении изменений в доходную и расходную части бюджета с последующим утверждением внесенных изменений городским Советом;

в случае, когда при исполнении бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, вносит на рассмотрение городского Совета предложения о введении установленного законом механизма секвестра расходов;

в случае причиненного ущерба бюджету города представляет Главе самоуправления необходимые материалы для предъявления соответствующих исков в суд;

организует и ведет учет исполнения городского бюджета, анализирует сводную бухгалтерскую отчетность главных распорядителей кредитов, составляет отчет об исполнении бюджета города;

рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы комитетов управлений и отделов администрации, бухгалтерские отчеты и балансы муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых из городского бюджета, вносит предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности. Курирует работу централизованных бухгалтерий и бюджетных учреждений по организации бухгалтерского учета;

принимает участие в разработке цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных, транспортных и других видов услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и организациями;

готовит постановления Главы самоуправления о выпуске в обращение и проведение операций по векселям администрации и другим ценным бумагам, участвует в работе по выпуску городских внутренних займов, формированию залоговых фондов и др.;

принимает участие в работе комиссий по оценке имущества приватизируемых предприятий, в проводимых конкурсах и аукционах, осуществляет контроль за полнотой поступления средств от приватизации в городской бюджет;

принимает участие в работе городских комиссий по преодолению кризиса неплатежей, взысканию просроченной задолженности предприятий-недоимщиков по налоговым платежам в городской бюджет;

может выполнять в соответствии с законом отдельные государственные полномочия;

IY. Права финансового управления администрации
г. Петрозаводска

7. Финансовое управление администрации г.Петрозаводска имеет право:

получать от комитетов, управлений и отделов администрации, муниципальных предприятий, учреждений, а также городских внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проекта городского бюджета, прогноза функционирования экономики города и осуществления контроля за исполнением бюджета города, бухгалтерские отчеты и балансы и другие отчетные и расчетные материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования расходов из городского бюджета;

получать от предприятий, учреждений и организаций , независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из городского бюджета, в том числе на возвратной основе, а также для осуществления контроля за соблюдением государственной финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым самоуправлением г. Петрозаводска;

ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из городского бюджета и городских внебюджетных фондов структурных подразделений администрации, предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, несвоевременного возврата средств, предоставляемых на возвратной основе и уплаты процентов по ним, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом Главы самоуправления. Взыскивать в бесспорном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из городского бюджета и городских внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, несвоевременно возвращенные средства и уплаченные проценты по ним;

проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

!

предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в городской бюджет в порядке, предусмотренном законодательством, с уведомлением о принятых решениях органов Государственной налоговой службы и Федерального Казначейства;

получать от распорядителей кредитов, комитетов и управлений администрации, муниципальных предприятий, учреждений и организаций и других предприятий, независимо от организационно-правовых форм, отчеты об исполнении смет и финансовых планов, балансов и отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, статистические и иные данные, связанные с исполнением городского бюджета и городских внебюджетных фондов;

получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства городского бюджета и городских внебюджетных фондов.

Ю,

V. Организация работы финансового управления
администрации г. Петрозаводска

8. Финансовое управление администрации г.Петрозаводска возглавляет начальник управления, назначаемый, утверждаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законом Республики Карелия "О местном самоуправлении в Республике Карелия" и Уставом местного самоуправления города Петрозаводска.

Начальник осуществляет общее руководство деятельностью
финансового управления на основе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление
задач.

Начальник финансового управления имеет в подчинении заместителей, начальника отдела учета и отчетности, начальника отдела ревизий и контроля, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Главой самоуправления, и распределяет обязанности между ними.

Структура финансового управления является обязательным приложением к настоящему Положению.

9. Начальник финансового управления:

руководит деятельностью финансового управления;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы самоуправления, а также по его поручению на рассмотрение городского Совета проекты решений, постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

разрабатывает и представляет на утверждение Главе самоуправления города штатное расписание финансового управления и смету расходов на его содержание;


назначает на работу и увольняет в установленном порядке работников финансового управления, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности работников финансового управления за упущения в работе, нарушение трудовой дисциплины и причинение материального ущерба;

поощряет особо отличившихся работников дополнительным премированием, представляет их к награждению вышестоящими органами;

издает приказы, обязательные для исполнения работниками управления, в необходимых случаях издает совместные приказы или указания с руководителями других структурных подразделений администрации города;

10. Финансовое управление в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Карелия дает указания, являющиеся обязательными для исполнения комитетами, управлениями, отделами администрации, учреждениями, организациями и муниципальными предприятиями.

11. Финансирование расходов на содержание аппарата финансового управления г.Петрозаводска осуществляется за счет средств городского бюджета согласно законодательства в пределах ассигнований, утвержденных городским Советом.

12. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет свою смету расходов и самостоятельный баланс, текущий и иные счета на содержание аппарата, гербовую печать со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

13. Местонахождение финансового управления администрации г.Петрозаводска город Петрозаводск, почтовый адрес: 185620, пр. Ленина, д.2.

Начальник финансового управления
администрации г. Петрозаводска А. А. Лисина


Утверждено
постановление главы
самоуправления города
от 27.10.97 N 4036

Структура
аппарата финансового управления
администрации г.Петрозаводска


Бюджетный отдел
Экономический отдел
Отдел финансов производственной сферы
Отдел бухгалтерского учета и отчетности
Отдел ревизий и контроля

Начальник финансового управления
администрации г. Петрозаводска А.А. Лисина

Рассылка