Внимание! Документ недействующий.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петрозаводск
от 28 июля 1997 года N 438

О состоянии и мерах по улучшению условий и
охраны труда в Республике Карелия

Постановление введено в действие с 28.07.97 г.

Утратило силу на основании Указа Главы Республики Карелия "О признании утратившими силу отдельных актов высшего должностного лица Республики Карелия" от 04.10.06 г., № 145, введенным в действие с 04.10.06 г. ( Газета "Карелия" N 121 (1547) 28 октября 2006 г. С. 12)

Заслушав отчет Министерства труда и занятости Республики Карелия, в целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда ы во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда" постановляю:

1. Отчет Министерства труда и занятости Республики Карелия принять к сведению.

2. Министерству труда и занятости Республики Карелия (Ахтиеву) обеспечить на территории Республики Карелия проведение единой государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

3. Утвердить Программу "Улучшение условий и охраны труда в Республике Карелия на 1998-2000 годы" (прилагается).

4. Возложить организационно-методическое руководство работой по выполнению утвержденной Программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Карелия на 1998-2000 годы" на Министерство труда и занятости Республики Карелия.

5. Рекомендовать главам местного самоуправления республики довести до руководителей предприятий и организаций всех форм собственности утвержденную Программу и принять меры по ее выполнению.

6. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить строгое соблюдение на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требований законодательства об охране труда, уделяя особое внимание безопасности ведения работ, обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, а также организации их надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания.

7. Признать утратившим силу постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 21 июня 1994 года N 31 "О программе по улучшению условий и охраны труда на l994-1998 годы" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1994, N 1, ст. 56) .

8. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Министерство труда и занятости Республики Карелия.

Председатель Правительства В.Степанов

Утверждена постановлением
Председателя Правительства
Республики Карелия
от 28 июля 1997 года N 438

Программа

"Улучшение условий и охраны труда
в Республике Карелия
на 1998 - 2000 годы"

г. Петрозаводск

1997

Паспорт

Программы "Улучшение условий и охраны труда
в Республике Карелия на 1998 - 2000 годы"

1. Наименование Программы:

"Улучшение условий и охраны труда в Республике Карелия на 1998 - 2000 годы".

2. Основание для разработки Программы:

"Основы законодательства Российской Федерации об охране труда";

Закон Республики Карелия "Об охране труда";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 843 "0 мерах по улучшению условий и охраны труда".

3. Государственный заказчик, разработчик и руководитель Программы:

Министерство труда и занятости Республики Карелия.

4.Исполнители и соисполнители:

Министерство труда и занятости PK;

Министерство экономики PK;

Министерство финансов PK;

Министерство юстиции РК:

Министерство здравоохранения PK;

Государственные органы надзора и контроля;

другие министерства, ведомства и предприятия РК;

органы исполнительной власти городов и районов PK;

общественные организации.

5. Сроки исполнения Программы:

1998 - 2000 годы.

6. Основные программные мероприятия:

Правовое и нормативное обеспечение охраны труда;

Организационное обеспечение охраны труда;

Обучение, повышение уровня знаний по охране труда руководителей и специалистов, всех участников производства;

Информационное обеспечение в области охраны труда;

Международное сотрудничество в области охраны труда.

7. Контроль за реализацией Программы:

Министерство труда и занятости РК;

Министерство финансов РК.

8. Ожидаемые конечные результаты Программы:

Снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов и улучшения социального положения работников.

Введение

Основанием для разработки Программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Карелия на 1998 - 2000 годы" (далее именуется Программа) служат:

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда;

Закон Республики Карелия "Об охране труда";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда".

Цель Программы - разработка первоочередных мер по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Состояние проблемы.

В Республике Карелия на протяжении ряда лет не улучшается ситуация с состоянием условий и охраны труда на предприятиях и в организациях отраслей экономики. Только в промышленности Республики Карелия в условиях, неотвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, занято более 30% от числа всех работников, в том числе под воздействием повышенного уровня шума 11,3%, повышенного уровня вибрации 3,5%, с превышением предельно допустимых концентраций в воздухе рабочей зоны запыленности - 6,2%, загазованности - 7,1% и т.д., что превышает аналогичные показатели в промышленности Российской Федерации.

Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда является высокий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В результате несчастных случаев на производстве в республике ежегодно травмируется около 2000 работающих, из них 30 человек погибают. Вследствие полученных травм ежедневно не выходят на работу более 160 человек. Ежегодно вновь выявляются более 80 случаев профессиональной заболеваемости.

Критическое положение с охраной труда обусловлено прежде всего низким уровнем технической оснащенности многих производств, изношенностью машин, механизмов, оборудования, недостаточной обеспеченностью и низкой эффективностью средств индивидуальной и коллективной защиты работающих.

Анализ причин производственного травматизма свидетельствует, что работодатели не стремятся улучшить условия и охрану труда, ослабили требовательность к безопасной организации работ, соблюдению исполнителями трудовой, производственной и технологической дисциплины. Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Действующая система компенсаций и льгот за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда не стимулирует работодателей и работников к созданию здоровых и безопасных условий труда.

Мероприятия, предусмотренные Программой, носят межотраслевой характер. На ее основе разрабатываются отраслевые программы по улучшению условий и охраны труда, что ускорит решение задачи по обеспечению гарантий сохранения жизни и здоровья работающих.

1. Правовое и нормативное обеспечение
охраны труда

Главной целью мероприятий раздела является проведение работы по совершенствованию правовой и нормативной базы для обеспечения реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, Закона Республики Карелия "Об охране труда".

Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела усиление защиты прав и интересов работников путем совершенствования правовой и нормативной базы, закрепляющей функции и ответственность работодателя за обеспечение надлежащих условий и охраны труда.

2. Организационное обеспечение охраны труда

Главной целью мероприятий, предусмотренных в разделе, является организация работы по управлению охраной труда.

Финансовое обеспечение предусмотрено осуществить за счет средств федерального и республиканского бюджетов, фондов охраны труда предприятий.

Социально-экономический эффект реализации мероприятий данного раздела - снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и как следствие уменьшение расходов по возмещению причиненного вреда работникам.

3. Обучение, повышение уровня знаний по охране
труда руководителей и специалистов, всех
участников производства

Главная цель мероприятий раздела - повышение уровня знаний по охране труда всех участников производства.

Предусматривается:

расширение системы подготовки и повышения квалификации в области охраны труда во всех сферах профессиональной деятельности работников;

разработка и подготовка к изданию учебных пособий, справочной литературы по охране труда;

проведение семинаров по вопросам охраны труда.

Финансовое обеспечение предусмотрено осуществить за счет республиканского бюджета и фонда охраны труда предприятий.

Социальный эффект реализации мероприятий данного редела - на основе повышения уровня знаний и профессионализма участников производства снижение травматизма и профессиональных заболеваний на производстве.

4. Информационное обеспечение в области охраны труда

Главная цель мероприятий данного редела - обеспечение предприятий и организаций всех форм собственности нормативной, методической и учебной литературой по вопросам охраны труда.

Финансовое обеспечение предусмотрено за счет средств предприятий.

Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела доведение до работников нормативных актов и литературы по вопросам охраны труда и как следствие снижение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе повышения уровня знаний и профессионализма участников производства в области охраны труда.

5. Международное сотрудничество

Главной целью мероприятий раздела является развитие международных связей для проведения исследовательской и практической работы по воздействию неблагоприятных производственных факторов на работающих.

Финансовое обеспечение мероприятий за счет республиканского бюджета и средств Министерства здравоохранения и Министерства труда Финляндии.

Социальный эффект - разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда на уровне международных стандартов.

Мероприятия, этапы реализации и финансовое
обеспечение программы первоочередных мер по
улучшению условий и охраны труда на 1998-2000 годы


N В том числе по источникам Сроки пров.
п/п Наименование финансирования (млн.руб.) мерoп.(год) Испол-
мероприиятий нители
бюджет другие
всего респуб- источ- нач. оконч.
лики ники

1 2 3 4 5 6 7 8

Раздел 1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда

1.1Разработать и представить Средства, выделяемые на
к рассмотрению проект Закона содержание аппарата
Республики Карелия управления


О внесении изменений и допол-
нений в Закон Республики Каре- 1998 1998 Минтруд РК
лия "Об охране труда"

!
1.2 Внести предложения в проекты:
Федеральных законов
"Об обязательном социальном
страховании от несчастных 1998 1998 Per.Фонд соц.
страх.
случаев на производстве и Минздрав РК,
профзаболеваний" Минтруд РК,
Госсанэпи
днадзор

Об обязательном социальном
страховании профессиональных 1998 1998 -//-
(досрочных) пенсий"

Списков производств, имеющих
право на льготы и компенса- 1998 1999 -//-
ции, предоставляемые за работу
в неблагоприятных условиях

1.3 Внести предложения в Закон
Республики Карелия Средства, выделяемые на
"Об административных содержание аппарата 1998 1998 Минтруд
правонарушениях". управления РК

Раздел 2. Организационное обеспечение охраны труда

2.1.Подготовить рекомендации Средства, выделяемые на
по разработке программ содержание аппарата 1998 1998 Минтруд
(отраслевых, организаций) управления РК
по улучшению условий и охраны
труда.

2.2 Разработать Республиканскую

программу по улучшению усло- -//- 1999 1999 Минтруд
вий и охраны труда на 2000 - РК
2005 годы.

2.3 Создать региональный центр
охраны труда -//- 1998 1999 Минтруд
на хозрасчетной основе. PK

2.4 Принимать участие в разработке

коллективных договоров и от- - //- 1998 2000 Минтруд
раслевых соглашений с включением РК,
в них предложений по профсоюзы
повышению социальной защищенности отрасл.
работников в области мин-ва
условий и охраны труда, предприятия

2.5 Оказывать содействие в Минтруд
создании структуры служб -//- 1998 2000 РК, отр.
охраны труда министерств, мин-ва,
ведомств, акционерных обществ, вед-ства
предприятий всех форм
собственности.

2.6 Создать автоматизированный
банк данных о травматизме, - //- 1998 1999 Минтруд
профессиональной заболеваемости РК
в отраслях народного хозяйства
республики.

2.7 Обеспечить выполнение надзорно-
контрольных функций по - //- 1998 2000 Гос.ин-
соблюдению Закона Российской спекция
Федерации "О Государственном труда и
надзоре и контроле за соблюдением др.госу-
Законов и иных норматив- дарств. ор-
ных правовых актов о труде и охране труда" ганы над-
зора и
контроля
РК

2.8 Проводить комплексные Средства, выделяемые на 1998 2000 Минтруд
обследования предприятий по содержание аппарата РК
обеспечению работодателями управления гос. ор-
здоровых и безопасных условий ганы над-
труда, соблюдению действующего зора и
законодательства и нормативно контроля
правовых актов по охране труда. РК

2.9 Провести сертификацию Средства предприятий 1998 2000 Минтруд
производственных объектов на РК
соответствие требованиям гос. ор-
безопасности. ганы над-
зора и
контроля
РК,
предпри-
ятия
2.10 Разработать порядок Средства, выделяемые на 1998 1998 Минтруд
экспертизы условий и охраны содержание аппарата РК
труда в проектах на управления
строительство новых и
реконструкцию действующих
производств.

2.11 Подготовить предложения
в республиканскую инвестиционную -//- 1998 1999 Минэконо-
программу по санации производств мики РК,
с недопустимыми (экстремальными) Минтруд
условиями профессиональных рисков. РК, Мин.
пром.,
тр-та и
связи РК,
Госсан-
эпиднад-
зор

2,12 Провести работу по -//- 1998 1999 Госкоми-
объединению директивных тет РК по
документов в части регистрации делам ГО
потенциально опасных химических и ЧС,
веществ на промышленных Госсан-
предприятиях PК. эпиднад-
зор

Раздел 3. Обучение работников, подготовка специалистов по охране труда

3.1 Разработать и утвердить Средства, выделяемые на
положение о курсах профпатологии, содержание аппарата 1999 2000 Минздрав
создать учебный центр и управления РК
организовать обучение врачей лечебно-
профилактических учреждений.

3.2 Проводить обучение и проверку Средства, выделяемые на
знаний руководителей и специ- содержание аппарата 1998 2000 Минтруд РК,
алистов министерств, ведомств, управления отрас.мин-
по трудовому законодательству, ва, вед-
вопросам охраны труда. ства,
предпри-
ятия

3.3.Проводить семинары-совещания Средства, выделяемые на
в районах и городах по вопро- содержание аппарата 1998 2000 Минтруд
сам условий и охраны труда. управления РК


3.4.Организовать постоянно Средства предприятий 1999 2000 Минтруд
действующие курсы повышения РК,
квалификации специалистов ПетрГУ
по охране труда.

3.5 С целью повышения Средства, выделяемые на 1998 1999 Госсан-
эффективности и качества содержание аппарата эпид-
проведения профосмотров управления надзор
разработать обучающие программы
для поликлиник, отделов кадров
и ТБ предприятий.

Раздел 4. Информационное обеспечение в области охраны труда

4.1 Разработать и организовать Средства предприятий 1998 2000 Минтруд
издание учебно-методической РК, Рег.
литературы, инструкций, центр
нормативных актов по вопросам охраны
охраны труда. труда. центр охраны
труда

4.2 Обеспечить организацию -//- 1998 2000 -//-
работы Регионального центра
охраны труда.

4.3 Оказывать методическую Средства, выделяемые 1998 200 Минтруд
помощь предприятиям и организа- на содержание аппарата РК
циям в создании и использовании управления
фондов охраны труда
предприятий.

Раздел 5. Международное сотрудничество

5.1 Организовать и провести Финансирование
совместную работу с региональными осуществляет Финская 1998 2000 Минздрав
институтами здравоохранения сторона РК,
Финляндии, Министерством Минтруд
труда Финляндии, университетом РК
здравоохранения Уппсала" (Швеция)

Провести исследования по определению
суммарных доз асбеста у работающих и
населения в целях профилактики
асбестообусловленных заболеваний.

Провести обследование рабочих
мест по условиям труда и воздействию
шума на здоровье работников на
предприятиях Карелии.

Провести целевое обучение специалистов 1998 2000 Минтруд
по условиям и охране труда на базе РК
учебных заведений Минтруда Финляндии.

Изучить и подготовить предложения по 1998 2000 Минтруд
внедрению на предприятиях Республики РК
Карелия стандартов ЕС по вопросам
условий и охраны труда в установленном
законодательством порядке.


Рассылка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
в отделе баз данных ИВЦ ПГУ