Внимание! Документ недействующий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 1997 года N 252
О республиканской целевой программе по
охране территории
Республики Карелия от завоза и
распространения
особо опасных заболеваний людей,
животных и
растений, а также токсичных веществ на
1997-1998 годы
В
соответствии с федеральной целевой
программой по охране территории
Российской Федерации от завоза и
распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных
веществ на 1997-1998 годы и в целях
обеспечения охраны территории
Республики Карелия
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую
целевую программу по охране территории
Республики Карелия от завоза и
распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных
веществ на 1997-1998 годы.
2. Определить Министерство
здравоохранения Республики Карелия
государственным заказчиком настоящей
программы и межведомственным
координатором деятельности органов
государственного управления, органов
местного самоуправления, учреждений и
организаций, ответственных за
осуществление мероприятий по
санитарной, ветеринарной и
фитосанитарной охране территории
Республики Карелия.
3. Министерству финансов Республики
Карелия при формировании проекта
республиканского бюджета на 1998 год
предусмотреть необходимые средства на
реализацию прилагаемой программы.
4. Установить, что приобретаемое в рамках
реализации настоящей программы
оборудование является республиканской
собственностью Республики Карелия и
передается Министерством
здравоохранения Республики Карелия
Карельскому республиканскому центру
госсанэпиднадзора в оперативное
управление в установленном порядке.
5. Рекомендовать органам местного
самоуправления городов и районов
Республики Карелия разработать
программы по санитарной охране
соответствующих территорий и
осуществить их финансирование за счет
местных бюджетов.
6. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на Карельский
республиканский центр
госсанэпиднадзора.
Председатель Правительства
В.Степанов
Утверждена постановлением
Председателя Правительства
Республики Карелия
от 8 мая 1997 года N 252
Республиканская целевая
программа
по охране территории Республики Карелия
от завоза
и распространения особо опасных
заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных
веществ на
1997-1998 годы
1.Обоснование
Несмотря на стабильно
благополучную обстановку по карантинным
заболеваниям в Республике Карелия на
протяжении последних десятилетий,
особое географическое положение
республики (протяженность
Государственной границы и
многочисленные пункты пропуска через
нее, возрастающий поток туристов из
стран ближнего и дальнего зарубежья)
создает существенную и возрастающую
угрозу завоза и распространения особо
опасных заболеваний людей, животных и
растений, а также токсичных веществ, что
может нанести значительный ущерб
народному хозяйству и здоровью
населения. Так, в 1996 году имел место завоз
малярии в республику из Таджикистана. За
последние годы такие случаи стали
регистрироваться ежегодно. В 1996 году
выявлены случаи завоза холеры в Швеции, а
также выделение возбудителя холеры из
воды открытых водоемов на Северо-Западе
России.
Ретроспективно подтверждены случаи
заболеваний лихорадкой Ласса среди
моряков дальнего плавания Балтийского
морского пароходства. На конец 1996 года в
Швеции выявлено 1445 случаев СПИДа, а в
Финляндии - 248. Возрастает опасность
проникновения на территорию республики
распространившейся в Западной Европе
спонгиоформной энцефалопатии крупного
рогатого скота, заболевания, опасного
как для животных, так и для человека,
наиболее эффективным средством против
которого является санитарно-карантинный
контроль в пунктах пропуска через
Государственную границу.
Значительно обострилось положение в
связи с резко возросшим потоком поставок
из-за рубежа в Российскую Федерацию и
Карелию продуктов питания и пищевого
сырья, товаров народного потребления,
которые представляют реальную и
потенциальную опасность для здоровья
населения и могут оказывать негативное
влияние на
санитарно-эпидемиологическую,
ветеринарную и фитосанитарную
обстановку. При этом значительная часть
поставщиков уклоняется от выполнения
действующих санитарных, ветеринарных и
фитосанитарных правил, определяющих
порядок завоза продовольственной,
животноводческой и растениеводческой
продукции, что усугубляется отсутствием
действенной системы контроля.
В 1995 году учреждениями госсанэпидслужбы
Республики Карелия забраковано и снято с
реализации около 93 тонн
продовольственного сырья и пищевых
продуктов, в том числе 23 тонны продукции,
поступившей из-за пределов России, а в 1996
году уже 137 тонн, в том числе 24 тонны, или
16,8 процента, поступившей из-за пределов
Российской Федерации.
Продовольственные товары были
забракованы не только по гигиеническим
показателям безопасности, но и в связи с
отсутствием сопроводительных
документов и маркировки товара,
оформленных надлежащим образом.
Наибольший удельный вес в массе
забракованных продуктов составили
мясопродукты, консервы, маргарины,
майонезы.
Развитие в последние годы международных
связей на региональном и местном
уровнях, значительно возросший уровень
международных пассажирских и грузовых
перевозок обусловили увеличение числа
пунктов пропуска через Государственную
границу.
Действующие и вновь открываемые пункты
пропуска не отвечают возросшим
современным требованиям по
материально-техническому и приборному
оснащению, не укомплектованы
квалифицированным персоналом и должным
образом не решают вопросы
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного
контроля из-за отсутствия необходимого
финансирования их содержания и
оборудования.
Все это требует от организаций и
учреждений государственных служб
контроля создания необходимого
материально-технического потенциала и
системы межведомственного
информационного обеспечения.
Для реализации этих целей и задач и во
исполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 11 мая 1993 года N 437
"О мерах по
санитарно-эпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной охране
территории Российской Федерации"
разработана республиканская целевая
программа по охране территории
Республики Карелия от завоза и
распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных
веществ на 1997-1998 годы (далее именуется -
программа).
Программа предусматривает
совершенствование организации системы
государственных служб контроля,
улучшение материально-технического и
кадрового обеспечения работ по этому
направлению. Финансовые средства на
выполнение данной программы
предусматриваются из федерального
бюджета, а также из республиканского,
районных и городских бюджетов.
II.
Цель и задачи
Основной целью программы
является обеспечение охраны территории
Республики Карелия от завоза и
распространения особо опасных
заболеваний людей, животных и растений, а
также токсичных веществ, промышленных
отходов и других потенциально опасных
грузов, которые могут оказывать вредное
воздействие на здоровье населения,
ухудшать санитарно-эпидемиологическую,
ветеринарную, фитосанитарную и
экологическую обстановку.
Для достижения поставленной цели
предусмотрена реализация следующих
задач:
совершенствование системы организации
государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора
и контроля на Государственной границе;
кадровое обеспечение государственных
служб контроля;
подключение учреждений
Госсанэпиднадзора Карелии и других
служб контроля к федеральной
межведомственной автоматизированной
системе контроля (АИС "Санохрана")
за поступлениями из-за рубежа: приборное
и материально-техническое оснащение
государственных служб контроля;
международное сотрудничество.
III. Совершенствование системы
организации
государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора
и контроля
Основными направлениями
совершенствования организационного
построения управления и взаимодействия
соответствующих служб государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора
и контроля Карелии являются:
создание и развитие системы
подразделений государственных служб
контроля республики, обеспечивающих
государственный
санитарноэпидемиологический,
ветеринарный и фитосанитарный надзор и
контроль в местах пропуска на
государственной границе, а также в
регионах республики, где реализуются
поступления из-за рубежа;
контроль за соблюдением норм и правил
размещения и оснащения организаций и
учреждений в пунктах пропуска через
госграницу;
контроль за соблюдением норм и правил,
гарантирующих безопасность поступлений
из-за рубежа и обеспечивающих
санитарноэпидемиологическое,
ветеринарное и фитосанитарное
благополучие.
IV.
Материально-техническое и
информационное
обеспечение государственных служб
контроля
В целях
обеспечения
санитарно-эпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной охраны
территории Республики Карелия
предусматривается:
внедрение экспресс-методов диагностики
и индикации особо опасных инфекционных
заболеваний людей, животных и растений, а
также токсичных и других потенциально
опасных веществ в поступлениях из-за
рубежа;
применение современных средств и
методов обеззараживания в очагах
эпидемий, эпизоотий и эпифитотий,
транспортных и технических средств, а
также методов утилизации павших
животных и токсичных веществ.
Подготовка и переподготовка
специалистов по вопросам организации
госконтроля за поступлениями из-за
рубежа.
Реализацию комплекса мероприятий,
обеспечивающих межведомственную
информационную основу контроля за
прибывающими людьми, ввозимыми
животными, продуктами питания и пищевым
сырьем, а также токсичными веществами и
другими потенциально опасными товарами
народного потребления, намечается
осуществить по следующим направлениям:
разработка, внедрение и эксплуатация
системы межведомственного обеспечения
(АИС "Санохрана") и государственных
служб контроля на Государственной
границе;
внедрение программного обеспечения и
подключения к федеральному банку данных
межведомственной информационной
системы контроля за ввозимыми из-за
рубежа пищевыми продуктами,
потенциально опасными грузами и
товарами, прибывающими из
неблагополучных по заболеваемости стран
гражданами и животными;
внедрение и эксплуатация модемной
связи.
Оснащение оборудованием, приборами и
развитие материальнотехнической базы
государственных служб контроля
предполагается проводить по следующим
направлениям:
контроль за проектированием зданий и
сооружений организаций и учреждений
государственных служб контроля на
Государственной границе и на территории
республики;
оснащение и техническое перевооружение
оперативных и лабораторных
подразделений организаций и учреждений
государственных служб контроля;
создание и развитие за счет оснащения
современным оборудованием и приборами
региональных испытательных центров
государственных служб контроля за
поступлениями из-за рубежа.
V.
Международное сотрудничество
Предполагается развитие
международных связей с аналогичными
органами и учреждениями сопредельных и
других зарубежных государств по
вопросам охраны территории и ликвидации
последствий завоза и распространения
особо опасных заболеваний людей,
животных и растений, а также других
поступлений из-за рубежа по следующим
направлениям:
подготовка предложений, относящихся к
проблеме санитарноэпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной охраны
территории, для последующей разработки
проектов по этому направлению и
включения их в Баренц-программу;
участие в работе международных
организаций по реализации международных
проектов и программ, направленных на
обеспечение
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного
благополучия стран Северо-Западной
Европы (Баренц-регион);
изучение, обобщение и использование в
деятельности государственных служб
контроля практики международного
законодательства по данной проблеме.
Исполнители программы:
Центр госсанэпиднадзора в Республике
Карелия;
Министерство сельского и рыбного
хозяйства, продовольствия Республики
Карелия;
Министерство внешних связей Республики
Карелия;
Министерство здравоохранения
Республики Карелия;
Государственный комитет Республики
Карелия по туризму;
Петрозаводское отделение Октябрьской
железной дороги;
Государственный комитет Республики
Карелия по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
Государственная инспекция по карантину
растений Министерства сельского и
рыбного хозяйства, продовольствия.
Основные направления и положения
программы ежегодно уточняются и
конкретизируются, исходя из прогнозов
развития международных связей,
санитарно-эпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной
обстановки на территории Карелии и на
территории зарубежных государств.
IV.
Ожидаемые результаты
Реализация программы должна
обеспечить сокращение возможных прямых
и косвенных потерь в результате
предотвращения завоза и распространения
на территории Карелии особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, улучшение состояния
здоровья населения вследствие снижения
вероятности поступления к потребителю
низкокачественных и опасных для
организма продуктов питания,
обеспечение
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного
благополучия, предупреждение
чрезвычайных ситуаций, связанных с
действием токсичных веществ.
Этому должно способствовать создание
системы организаций и учреждений в
составе служб
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного
контроля в пунктах пропуска на
Государственной границе Российской
Федерации, координирующих свои усилия с
заинтересованными организациями и
оснащенных современными техническими
средствами контроля и связи.
Мероприятия по
совершенствованию системы организации
государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора
и контроля на
госгранице Республики Карелия
(млн.руб.)
Содержание Объем финанси- Источники
Исполнители
мероприятий рования финансиро-
вания
1997- 1997 1998
1998
Разработать Положение 6,0 6,0 в пределах
Респ.ЦГСЭН
о взаимодействии госу- смет Минсельхоз-
дарственных служб ко- расходов прод. РК,
нтроля на границе станция
(госсанэпидслужбы, по- защиты рас-
граничной, таможенной, тений
ветеринарной, миграци-
онной и фитосанитарной
служб, Минздравом РК)
Разработать регистр 4,0 4,0 -"-
Респ.ЦГСЭН
(перечень) потенциаль- Госкомитет
но опасных, химических по делам ГО
и биологических в-в, и ЧС, Мин-во
которые могут завозить- экологии и
ся, использоваться или природных
производиться на тер- ресурсов
ритории республики Минсельхоз-
прод РК
Корректировка и конт- 10,0 7,0 3,0 -"-
Респ.ЦГСЭН
роль за выполнением и райгор-
комплексного плана центры
мероприятий по сан.
охране территории и
выполнением настоящей
программы
Организация санитар- 24,0 8,0 16,0 -"-
Респ.ЦГСЭН
но-карантинного в РК
пункта на базе Рес-
публиканского ЦГСЭН
(кадровое и матери-
ально-техническое
обеспечение)
Организация санитарно- 26,0 16,0 10,0 -"-
Респ.и Бе-
карантинного отдела ломорско-
на базе Беломорско- Онежский
Онежского ЦГСЭН на ПГСЭН на
транспорте для осу- транспорте
ществления госсан-
эпиднадзора за воз-
душным транспортом и
объектами аэропортов
"Бесовец" и "Пески"
Мероприятия по
материально-техническому и кадровому
обеспечению государственных служб
контроля
Освоение и
внедрение 200,0 200,0 Республ. ПГСЭН в РК
методов диагностики и бюджет
Минсельхоз-
индикации особо РК прод РК,
опасных инфекциооных Минздрав РК,
заболеваний людей, Госкарантин
животных и растений, растений
а также токсичных
веществ
Внедрение в практику 20,0 20,0 -"- Минздрав
РК,
работы современных ЦГСЭН в РК
методов экстренной
профилактики и лече-
ния особо опасных
заболеваний людей
Внедрение в практику 170,0 170,0 -"-
Минздрав РК,
работы служб контроля ЦГСЭН в РК,
современных средств Минсельхоз-
и методов обеззара- прод РК,
живания в очагах Госкарантин
заболеваний растений РК
Обеспечение помеще- ЦГСЭН в РК,
ниями в пунктах Госкарантин
пропуска для разме- растений РК
щения государствен-
ных служб контроля
(санитарно-эпидеми-
ологической, вете-
ринарной, фитосани-
тарной).Оснащение
государственных служб
контроля оборудова-
нием для экспресс-
исследований
Центр ГСЭН в 400,0 400,0
Республике Карелия
фитосанитарной 90,0 90,0
службы
Всего в ценах
1997 года 880,0
880,0
Перечень
лабораторного оборудования для
экспресс-исследований
Наименование Количество
Ориентировочная
цена
АТВ - автоматическая
система идентификации
микроорганизмов 1 520 млн.руб.
Суинтилляционный бета-
спектрометр
стронция-90 1 10 млн.руб.
Суинтилляционный блок
детактирования БДС-80 1 4 млн.руб.
Гамма-радиометр РУТ-91М
"АДАНИ" 1 4 млн.руб.
Гамма-радиометр РУБ-91 1 4 млн.руб.
"АДАНИ"
Расходные материалы 60 млн.руб.
Итого: 600 млн.руб.
Список
оргтехники и лабораторного
оборудования, необходимого
для проведения фитосанитарного контроля
на погранпунктах
Республики Карелия
1.
Компьютеры, модемная связь-3
погранпункта - 30 млн.рублей.
2. Портативные переносные лаборатории
(сумки инспектора) - по проведению
фитопатологических анализов отборов
проб, энтомологических экспертиз - 10 шт.
по 2 млн.рублей - 20 млн.рублей.
3. Оборудование, реактивы лаборатории
контроля в г.Петрозаводске - 40
млн.рублей.
Текст сверен
по:
“Собрание законодательства
Республики Карелия”
N 7 (июль 1997 г.),
ст. 732
