Внимание! Документ недействующий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 1997 года N 252
О республиканской целевой программе по
охране территории
Республики Карелия от завоза и
распространения
особо опасных заболеваний людей,
животных и
растений, а также токсичных веществ на
1997-1998 годы
В
соответствии с федеральной целевой
программой по охране территории
Российской Федерации от завоза и
распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных
веществ на 1997-1998 годы и в целях
обеспечения охраны территории
Республики Карелия
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую
республиканскую целевую программу по
охране территории Республики Карелия от
завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных
веществ на 1997-1998 годы.
2. Определить Министерство
здравоохранения Республики Карелия
государственным заказчиком настоящей
программы и межведомственным
координатором деятельности органов
государственного управления, органов
местного самоуправления, учреждений и
организаций, ответственных за
осуществление мероприятий по
санитарной, ветеринарной и
фитосанитарной охране территории
Республики Карелия.
3. Министерству финансов Республики
Карелия при формировании проекта
республиканского бюджета на 1998 год
предусмотреть необходимые средства на
реализацию прилагаемой программы.
4. Установить, что приобретаемое в
рамках реализации настоящей программы
оборудование является республиканской
собственностью Республики Карелия и
передается Министерством
здравоохранения Республики Карелия
Карельскому республиканскому центру
госсанэпиднадзора в оперативное
управление в установленном порядке.
5. Рекомендовать органам местного
самоуправления городов и районов
Республики Карелия разработать
программы по санитарной охране
соответствующих территорий и
осуществить их финансирование за счет
местных бюджетов.
6. Контроль за выполнением
настоящего постановления возложить на
Карельский республиканский центр
госсанэпиднадзора.
Председатель Правительства
В.Степанов
Утверждена постановлением
Председателя Правительства
Республики Карелия
от 8 мая 1997 года N 252
Республиканская целевая
программа
по охране территории Республики Карелия
от завоза
и распространения особо опасных
заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных
веществ на
1997-1998 годы
1.Обоснование
Несмотря на стабильно
благополучную обстановку по карантинным
заболеваниям в Республике Карелия на
протяжении последних десятилетий,
особое географическое положение
республики (протяженность
Государственной границы и
многочисленные пункты пропуска через
нее, возрастающий поток туристов из
стран ближнего и дальнего зарубежья)
создает существенную и возрастающую
угрозу завоза и распространения особо
опасных заболеваний людей, животных и
растений, а также токсичных веществ, что
может нанести значительный ущерб
народному хозяйству и здоровью
населения. Так, в 1996 году имел место завоз
малярии в республику из Таджикистана. За
последние годы такие случаи стали
регистрироваться ежегодно. В 1996 году
выявлены случаи завоза холеры в Швеции, а
также выделение возбудителя холеры из
воды открытых водоемов на Северо-Западе
России.
Ретроспективно подтверждены
случаи заболеваний лихорадкой Ласса
среди моряков дальнего плавания
Балтийского морского пароходства. На
конец 1996 года в Швеции выявлено 1445
случаев СПИДа, а в Финляндии - 248.
Возрастает опасность проникновения на
территорию республики
распространившейся в Западной Европе
спонгиоформной энцефалопатии крупного
рогатого скота, заболевания, опасного
как для животных, так и для человека,
наиболее эффективным средством против
которого является санитарно-карантинный
контроль в пунктах пропуска через
Государственную границу.
Значительно обострилось положение
в связи с резко возросшим потоком
поставок из-за рубежа в Российскую
Федерацию и Карелию продуктов питания и
пищевого сырья, товаров народного
потребления, которые представляют
реальную и потенциальную опасность для
здоровья населения и могут оказывать
негативное влияние на
санитарно-эпидемиологическую,
ветеринарную и фитосанитарную
обстановку. При этом значительная часть
поставщиков уклоняется от выполнения
действующих санитарных, ветеринарных и
фитосанитарных правил, определяющих
порядок завоза продовольственной,
животноводческой и растениеводческой
продукции, что усугубляется отсутствием
действенной системы контроля.
В 1995 году учреждениями
госсанэпидслужбы Республики Карелия
забраковано и снято с реализации около 93
тонн продовольственного сырья и пищевых
продуктов, в том числе 23 тонны продукции,
поступившей из-за пределов России, а в 1996
году уже 137 тонн, в том числе 24 тонны, или
16,8 процента, поступившей из-за пределов
Российской Федерации.
Продовольственные товары были
забракованы не только по гигиеническим
показателям безопасности, но и в связи с
отсутствием сопроводительных
документов и маркировки товара,
оформленных надлежащим образом.
Наибольший удельный вес в массе
забракованных продуктов составили
мясопродукты, консервы, маргарины,
майонезы.
Развитие в последние годы
международных связей на региональном и
местном уровнях, значительно возросший
уровень международных пассажирских и
грузовых перевозок обусловили
увеличение числа пунктов пропуска через
Государственную границу.
Действующие и вновь открываемые
пункты пропуска не отвечают возросшим
современным требованиям по
материально-техническому и приборному
оснащению, не укомплектованы
квалифицированным персоналом и должным
образом не решают вопросы
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного
контроля из-за отсутствия необходимого
финансирования их содержания и
оборудования.
Все это требует от организаций и
учреждений государственных служб
контроля создания необходимого
материально-технического потенциала и
системы межведомственного
информационного обеспечения.
Для реализации этих целей и задач и
во исполнение постановления
Правительства Российской Федерации от 11
мая 1993 года N 437 "О мерах по
санитарно-эпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной охране
территории Российской Федерации"
разработана республиканская целевая
программа по охране территории
Республики Карелия от завоза и
распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных
веществ на 1997-1998 годы (далее именуется -
программа).
Программа предусматривает
совершенствование организации системы
государственных служб контроля,
улучшение материально-технического и
кадрового обеспечения работ по этому
направлению. Финансовые средства на
выполнение данной программы
предусматриваются из федерального
бюджета, а также из республиканского,
районных и городских бюджетов.
II.
Цель и задачи
Основной целью программы
является обеспечение охраны территории
Республики Карелия от завоза и
распространения особо опасных
заболеваний людей, животных и растений, а
также токсичных веществ, промышленных
отходов и других потенциально опасных
грузов, которые могут оказывать вредное
воздействие на здоровье населения,
ухудшать санитарно-эпидемиологическую,
ветеринарную, фитосанитарную и
экологическую обстановку.
Для достижения поставленной цели
предусмотрена реализация следующих
задач:
совершенствование системы
организации государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора
и контроля на Государственной границе;
кадровое обеспечение
государственных служб контроля;
подключение учреждений
Госсанэпиднадзора Карелии и других
служб контроля к федеральной
межведомственной автоматизированной
системе контроля (АИС "Санохрана") за
поступлениями из-за рубежа: приборное и
материально-техническое оснащение
государственных служб контроля;
международное сотрудничество.
III. Совершенствование системы
организации
государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора
и контроля
Основными направлениями
совершенствования организационного
построения управления и взаимодействия
соответствующих служб государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора
и контроля Карелии являются:
создание и развитие системы
подразделений государственных служб
контроля республики, обеспечивающих
государственный
санитарноэпидемиологический,
ветеринарный и фитосанитарный надзор и
контроль в местах пропуска на
государственной границе, а также в
регионах республики, где реализуются
поступления из-за рубежа;
контроль за соблюдением норм и
правил размещения и оснащения
организаций и учреждений в пунктах
пропуска через госграницу;
контроль за соблюдением норм и
правил, гарантирующих безопасность
поступлений из-за рубежа и
обеспечивающих
санитарноэпидемиологическое,
ветеринарное и фитосанитарное
благополучие.
IV.
Материально-техническое и
информационное
обеспечение государственных служб
контроля
В
целях обеспечения
санитарно-эпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной охраны
территории Республики Карелия
предусматривается:
внедрение экспресс-методов
диагностики и индикации особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, а также токсичных и
других потенциально опасных веществ в
поступлениях из-за рубежа;
применение современных средств и
методов обеззараживания в очагах
эпидемий, эпизоотий и эпифитотий,
транспортных и технических средств, а
также методов утилизации павших
животных и токсичных веществ.
Подготовка и переподготовка
специалистов по вопросам организации
госконтроля за поступлениями из-за
рубежа.
Реализацию комплекса мероприятий,
обеспечивающих межведомственную
информационную основу контроля за
прибывающими людьми, ввозимыми
животными, продуктами питания и пищевым
сырьем, а также токсичными веществами и
другими потенциально опасными товарами
народного потребления, намечается
осуществить по следующим направлениям:
разработка, внедрение и
эксплуатация системы межведомственного
обеспечения (АИС "Санохрана") и
государственных служб контроля на
Государственной границе;
внедрение программного
обеспечения и подключения к
федеральному банку данных
межведомственной информационной
системы контроля за ввозимыми из-за
рубежа пищевыми продуктами,
потенциально опасными грузами и
товарами, прибывающими из
неблагополучных по заболеваемости стран
гражданами и животными;
внедрение и эксплуатация модемной
связи.
Оснащение оборудованием, приборами
и развитие материальнотехнической базы
государственных служб контроля
предполагается проводить по следующим
направлениям:
контроль за проектированием зданий
и сооружений организаций и учреждений
государственных служб контроля на
Государственной границе и на территории
республики;
оснащение и техническое
перевооружение оперативных и
лабораторных подразделений организаций
и учреждений государственных служб
контроля;
создание и развитие за счет
оснащения современным оборудованием и
приборами региональных испытательных
центров государственных служб контроля
за поступлениями из-за рубежа.
V.
Международное сотрудничество
Предполагается развитие
международных связей с аналогичными
органами и учреждениями сопредельных и
других зарубежных государств по
вопросам охраны территории и ликвидации
последствий завоза и распространения
особо опасных заболеваний людей,
животных и растений, а также других
поступлений из-за рубежа по следующим
направлениям:
подготовка предложений,
относящихся к проблеме
санитарноэпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной охраны
территории, для последующей разработки
проектов по этому направлению и
включения их в Баренц-программу;
участие в работе международных
организаций по реализации международных
проектов и программ, направленных на
обеспечение
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного
благополучия стран Северо-Западной
Европы (Баренц-регион);
изучение, обобщение и
использование в деятельности
государственных служб контроля практики
международного законодательства по
данной проблеме.
Исполнители программы:
Центр госсанэпиднадзора в
Республике Карелия;
Министерство сельского и рыбного
хозяйства, продовольствия Республики
Карелия;
Министерство внешних связей
Республики Карелия;
Министерство здравоохранения
Республики Карелия;
Государственный комитет
Республики Карелия по туризму;
Петрозаводское отделение
Октябрьской железной дороги;
Государственный комитет
Республики Карелия по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий;
Государственная инспекция по
карантину растений Министерства
сельского и рыбного хозяйства,
продовольствия.
Основные направления и положения
программы ежегодно уточняются и
конкретизируются, исходя из прогнозов
развития международных связей,
санитарно-эпидемиологической,
ветеринарной и фитосанитарной
обстановки на территории Карелии и на
территории зарубежных государств.
IV.
Ожидаемые результаты
Реализация программы
должна обеспечить сокращение возможных
прямых и косвенных потерь в результате
предотвращения завоза и распространения
на территории Карелии особо опасных
инфекционных заболеваний людей,
животных и растений, улучшение состояния
здоровья населения вследствие снижения
вероятности поступления к потребителю
низкокачественных и опасных для
организма продуктов питания,
обеспечение
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного
благополучия, предупреждение
чрезвычайных ситуаций, связанных с
действием токсичных веществ.
Этому должно способствовать
создание системы организаций и
учреждений в составе служб
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного
контроля в пунктах пропуска на
Государственной границе Российской
Федерации, координирующих свои усилия с
заинтересованными организациями и
оснащенных современными техническими
средствами контроля и связи.
Мероприятия по
совершенствованию системы организации
государственного
санитарно-эпидемиологического,
ветеринарного и
фитосанитарного надзора и контроля на
госгранице Республики Карелия
(млн.руб.)
Содержание Объем
финанси- Источники Исполнители
мероприятий рования
финансиро-
вания
1997- 1997
1998
1998
Разработать Положение 6,0 6,0
в пределах Респ.ЦГСЭН
о взаимодействии госу-
смет
Минсельхоз-
дарственных служб ко-
расходов прод.
РК,
нтроля на границе
станция
(госсанэпидслужбы, по-
защиты
рас-
граничной, таможенной,
тений
ветеринарной, миграци-
онной и фитосанитарной
служб, Минздравом РК)
Разработать регистр 4,0 4,0
-"- Респ.ЦГСЭН
(перечень) потенциаль-
Госкомитет
но опасных, химических
по делам
ГО
и биологических в-в,
и ЧС,
Мин-во
которые могут завозить-
экологии
и
ся, использоваться или
природных
производиться на тер-
ресурсов
ритории республики
Минсельхоз-
прод
РК
Корректировка и конт- 10,0 7,0 3,0
-"- Респ.ЦГСЭН
роль за выполнением
и
райгор-
комплексного плана
центры
мероприятий по сан.
охране территории и
выполнением настоящей
программы
Организация санитар- 24,0 8,0 16,0
-"- Респ.ЦГСЭН
но-карантинного
в
РК
пункта на базе Рес-
публиканского ЦГСЭН
(кадровое и матери-
ально-техническое
обеспечение)
Организация санитарно- 26,0 16,0 10,0
-"- Респ.и Бе-
карантинного отдела
ломорско-
на базе Беломорско-
Онежский
Онежского ЦГСЭН на
ПГСЭН
на
транспорте для осу-
транспорте
ществления госсан-
эпиднадзора за воз-
душным транспортом и
объектами аэропортов
"Бесовец" и "Пески"
Мероприятия по
материально-техническому и кадровому
обеспечению государственных служб
контроля
Освоение
и внедрение 200,0 200,0 Республ.
ПГСЭН в РК
методов диагностики и
бюджет
Минсельхоз-
индикации особо
РК
прод РК,
опасных инфекциооных
Минздрав
РК,
заболеваний людей,
Госкарантин
животных и растений,
растений
а также токсичных
веществ
Внедрение в практику 20,0 20,0
-"- Минздрав РК,
работы современных
ЦГСЭН
в РК
методов экстренной
профилактики и лече-
ния особо опасных
заболеваний людей
Внедрение в практику 170,0 170,0
-"- Минздрав РК,
работы служб контроля
ЦГСЭН в
РК,
современных средств
Минсельхоз-
и методов обеззара-
прод
РК,
живания в очагах
Госкарантин
заболеваний
растений
РК
Обеспечение помеще-
ЦГСЭН
в РК,
ниями в пунктах
Госкарантин
пропуска для разме-
растений
РК
щения государствен-
ных служб контроля
(санитарно-эпидеми-
ологической, вете-
ринарной, фитосани-
тарной).Оснащение
государственных служб
контроля оборудова-
нием для экспресс-
исследований
Центр ГСЭН в 400,0 400,0
Республике Карелия
фитосанитарной 90,0
90,0
службы
Всего в ценах
1997 года
880,0 880,0
Перечень
лабораторного оборудования для
экспресс-исследований
Наименование
Количество
Ориентировочная
цена
АТВ - автоматическая
система идентификации
микроорганизмов 1
520 млн.руб.
Суинтилляционный бета-
спектрометр стронция-90
1 10 млн.руб.
Суинтилляционный блок
детактирования БДС-80
1 4 млн.руб.
Гамма-радиометр РУТ-91М
"АДАНИ" 1
4 млн.руб.
Гамма-радиометр РУБ-91 1
4 млн.руб.
"АДАНИ"
Расходные материалы
60 млн.руб.
Итого:
600 млн.руб.
Список
оргтехники и лабораторного
оборудования, необходимого
для проведения фитосанитарного контроля
на погранпунктах
Республики Карелия
1.
Компьютеры, модемная связь-3
погранпункта - 30 млн.рублей.
2. Портативные переносные
лаборатории (сумки инспектора) - по
проведению фитопатологических анализов
отборов проб, энтомологических
экспертиз - 10 шт. по 2 млн.рублей - 20
млн.рублей.
3. Оборудование, реактивы
лаборатории контроля в г.Петрозаводске -
40 млн.рублей.
Текст сверен
по:
“Собрание законодательства
Республики Карелия”
N 7 (июль 1997 г.),
ст. 732
