ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КОДЕКСЕ РФ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 28.11.2011 N 337-ФЗ

     
     
     Скорректирован перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Из данного перечня исключены опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.
     
     С 01.04.2012 г. вводится негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернатива государственной экспертизе. При этом предусмотрено, что только государственной экспертизе подлежит проектная документация объектов:
     
     - строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения), особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, связанных с размещением отходов I-IV классов опасности;
     
     - строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых планируется осуществлять на особо охраняемых природных территориях;
     
     - финансируемых за счет бюджетных средств.
     
     Вводится запрет для органов государственной власти и подведомственных им учреждений, проводящих государственную экспертизу, на проектирование. Также запрещается проводить негосударственную экспертизу тем же органам, которые разрабатывали проектную документацию, представленную на негосударственную экспертизу. Нарушение данного запрета влечет за собой аннулирование аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы.
     
     Негосударственные эксперты подлежат аттестации.
     
     Установлен срок для обжалования заключения экспертизы - 3 года в комиссию при Минрегионе РФ. Также возможно судебное обжалование решения данной комиссии.
     
     Устанавливается требование к организации, проводящей негосударственную экспертизу, о наличии аккредитации и не менее 5 работников по основному месту работы, аттестованных на право проведения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Аттестация экспертов осуществляется экспертно-квалификационной комиссией в порядке, установленном Министерством регионального развития Российской Федерации. Введена норма о создании государственных реестров физических и юридических лиц, осуществляющих экспертизу. Срок действия квалификационного аттестата составляет 5 лет. Минрегион ведет реестр экспертов. Он общедоступен, должен размещаться в Интернете.
     

     В перечень документов для выдачи разрешения на строительство внесен пункт, касающийся предоставления копии свидетельства об аккредитации юр. лица, проводившего негосударственную экспертизу.
     
     Дополнен Градостроительный кодекс Российской Федерации новой главой по эксплуатации зданий и сооружений (6-2). Вступает в силу с 01.01.2013.
     
     Введены нормы по осмотру строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, по проведению работ в целях поддержания объекта в надлежащем техническом состоянии в соответствии с требованиями проектной документации и технического регламента, а также обязанность по ведению журнала эксплуатации здания и сооружения и другой документации, позволяющей оценить техническое состояние здания или сооружения, основные условия его эксплуатации.
     
     Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения. Вводится понятие "Журнал эксплуатации здания".
     
     Ответственным за эксплуатацию здания, сооружения является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании, если другое не установлено федеральными законами.
     
     Если собственников от 2 до 5, решения по вопросам эксплуатации здания принимаются по соглашению таких собственников. Если больше 5, решение принимается на общем собрании таких собственников о выборе физического или юридического лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения по договору.
     
     Предусмотрено приостановление и прекращение эксплуатации зданий, сооружений в случаях нарушений при эксплуатации, если иное не установлено законом.
     
     Закон предусматривает введение имущественной ответственности собственников зданий и сооружений, регулирует вопросы эксплуатации зданий и сооружений, а также предусматривает введение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.
     
     Вводится имущественная ответственность за вред, причиненный в результате разрушения или повреждения здания или сооружения, нарушения требований безопасности при эксплуатации зданий или сооружений, собственника здания, сооружения или лица, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, в доверительном управлении, в срочном пользовании) в случае, если соответствующим договором предусмотрена обязанность такого лица возместить причиненный вред. При этом предусмотрено, что указанные лица возмещают вред в соответствии с гражданским законодательством (в связи с потерей кормильца, утратой здоровья и т.д.), а также выплачивают компенсацию:
     
     а) родственникам потерпевшего (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти потерпевшего - в сумме три миллиона рублей;
     

     б) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда здоровью - в сумме два миллиона рублей;
     
     в) потерпевшему в случае причинения вреда здоровью средней тяжести - в сумме один миллион рублей.
     
     Указанные положения закона не распространяются на случаи причинения вреда в результате разрушения или повреждения многоквартирного дома.
     
     В случае причинения вреда в результате разрушения или повреждения объекта незавершенного строительства аналогичную ответственность несет застройщик или заказчик в случае, если соответствующим договором предусмотрена обязанность заказчика возместить причиненный вред. С 01.07.2013 г. возможно предъявление регрессных требований к лицу, выполнившему работы по проектированию или строительству, к СРО, организации, проводившей государственную экспертизу, к РФ (субъекту РФ), если есть ЗОС.
     
      Введено понятие "технический заказчик" - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключать договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы необходимые для получения разрешения на ввод объекта кап. строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные Градкодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.
     
     Данный закон вступает в силу с даты опубликования, кроме тех положений, для которых установлены иные сроки.
     
     
     

Чеготова Е.В.,
Служба государственного строительного
надзора и экспертизы Санкт-Петербурга