Внимание! Документ недействующий.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2004 года N 330
Об утверждении Положения о Федеральной
службе страхового надзора
(с
изменениями на 27 декабря 2010 года)
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской
Федерации
от 26 апреля 2011 года N 326
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 апреля 2008 года
N 308 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 17, 28.04.2008);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N
814 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 46, 17.11.2008);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 декабря 2008 года
N 914 (Российская газета, N 255, 12.12.2008)
(вступило в силу с 1 января 2009 года);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 января 2009 года
N 43 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 6, 09.02.2009);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 августа 2009 года
N 649 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 33, 17.08.2009);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2010 года N
438 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 26, 28.06.2010);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 3, 17.01.2011).
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о
Федеральной службе страхового надзора.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2004 года N 330
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе страхового надзора
(с
изменениями на 27 декабря 2010 года)
I. Общие положения
1.
Федеральная служба страхового надзора
(Росстрахнадзор) является федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере страховой деятельности
(страхового дела) (пункт дополнен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 августа 2009 года
N 649 - см. предыдущую редакцию).
2.
Федеральная служба страхового надзора
находится в ведении Министерства
финансов Российской Федерации.
3.
Федеральная служба страхового надзора
руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской
Федерации, актами Министерства финансов
Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
4.
Федеральная служба страхового надзора
осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои
территориальные органы во
взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными
организациями. *4)
II. Полномочия
5.
Федеральная служба страхового надзора
осуществляет следующие полномочия:
5.1.
осуществляет контроль и надзор за:
5.1.1.
соблюдением субъектами страхового дела
(страховыми организациями, обществами
взаимного страхования, страховыми
брокерами и страховыми актуариями)
страхового законодательства, в том числе
путем проведения проверок их
деятельности на местах (подпункт в
редакции, введенной в действие с 1 января
2009 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 декабря 2008 года
N 914, - см. предыдущую редакцию); *5.1.1)
5.1.2.
выполнением иными юридическими и
физическими лицами требований
страхового законодательства в пределах
компетенции Службы;
5.1.3.
предоставлением субъектами страхового
дела, в отношении которых принято
решение об отзыве лицензий, сведений о
прекращении их деятельности или
ликвидации; *5.1.3)
5.1.4.
достоверностью представляемой
субъектами страхового дела отчетности;
5.1.5.
обеспечением страховщиками их
финансовой устойчивости и
платежеспособности в части формирования
страховых резервов, состава и структуры
активов, принимаемых для покрытия
страховых резервов, квот на
перестрахование, нормативного
соотношения собственных средств
страховщика и принятых обязательств;
5.1.6.
составом и структурой активов,
принимаемых для покрытия собственных
средств страховщика;
5.1.7.
выдачей страховщиками банковских
гарантий;
5.1.8.
соблюдением страховыми организациями
требований законодательства Российской
Федерации о противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма в части, относящейся к
компетенции Службы; *5.1.8)
5.1.9.
исполнением плана восстановления
платежеспособности страховой
организации (подпункт дополнительно
включен постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.1.10.
деятельностью временной администрации
страховой организации (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 27
декабря 2010 года N 1170);
5.2.
принимает решения о выдаче или отказе в
выдаче, аннулировании, ограничении,
приостановлении, возобновлении действия
и отзыве лицензий субъектам страхового
дела, за исключением страховых
актуариев; *5.2)
5.3.
проводит аттестацию страховых
актуариев;
5.4.
ведет единый государственный реестр
субъектов страхового дела и реестр
объединений субъектов страхового дела;
5.5.
получает, обрабатывает и анализирует
отчетность и иные сведения,
предоставляемые субъектами страхового
дела;
5.6.
выдает в соответствии с
законодательством Российской Федерации
предписания субъектам страхового дела
при выявлении нарушений ими страхового
законодательства;
5.7.
обращается в случаях, предусмотренных
законом, в суд с исками о ликвидации
субъекта страхового дела - юридического
лица или о прекращении субъектом
страхового дела - физическим лицом
деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя;
5.8.
обобщает практику страхового надзора,
разрабатывает и представляет в
установленном порядке предложения по
совершенствованию страхового
законодательства, регулирующего
осуществление страхового надзора;
5.9.
осуществляет расчет размера (квоты)
участия иностранного капитала в
уставных капиталах страховых
организаций и выдает разрешения на
увеличение размеров уставных капиталов
страховых организаций за счет средств
иностранных инвесторов, на совершение с
участием иностранных инвесторов сделок
по отчуждению акций (долей в уставных
капиталах) страховых организаций, на
открытие представительств иностранных
страховых, перестраховочных, брокерских
и иных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере страховой
деятельности (страхового дела), а также
на открытие филиалов страховщиков с
иностранными инвестициями;
5.9.1.
выдает предварительное разрешение
субъектам страхового дела на открытие
представительств и филиалов в период
ограничения или приостановления
действия лицензии (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 27
декабря 2010 года N 1170);
5.9.2.
выдает предварительное разрешение на
изменение наименования (фирменного
наименования), места нахождения и
почтового адреса субъекта страхового
дела, а также на реорганизацию субъекта
страхового дела в период ограничения или
приостановления действия лицензии
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.10.
подпункт исключен постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
апреля 2008 года N 308 - см. предыдущую
редакцию;
5.10.1.
принимает решение о назначении
временной администрации страховой
организации или нецелесообразности
такого назначения, продлении срока
деятельности, досрочном прекращении
деятельности временной администрации
страховой организации и назначении
новой временной администрации (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 27
декабря 2010 года N 1170);
5.10.2.
осуществляет выбор кандидатуры
руководителя временной администрации
страховой организации и ее членов,
утверждает состав временной
администрации страховой организации,
порядок и основания изменения ее состава
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.10.3.
принимает решение об отстранении
руководителя временной администрации
страховой организации от исполнения
возложенных на него обязанностей
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.10.4.
осуществляет согласование продажи и
передачи страхового портфеля страховой
организации (подпункт дополнительно
включен постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.10.5.
представляет в арбитражный суд
кандидатуру арбитражного управляющего
или саморегулируемую организацию, из
числа членов которой должен быть
утвержден арбитражный управляющий
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.10.6.
согласовывает программу подготовки
арбитражных управляющих в делах о
банкротстве страховых организаций
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.10.7.
принимает решение о проведении выездной
проверки деятельности страховой
организации по результатам анализа
плана восстановления ее
платежеспособности (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 27
декабря 2010 года N 1170);
5.10.8.
принимает решение об ограничении и
приостановлении полномочий
исполнительного органа страховой
организации (подпункт дополнительно
включен постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.10.9.
принимает решение об обращении
временной администрации страховой
организации в арбитражный суд с
заявлением о признании страховой
организации банкротом или о проверке
временной администрацией обеспечения
исполнения обязательств страховой
организации и последующей подготовке
мер по предупреждению ее банкротства при
поступлении документов об обеспечении
исполнения обязательств страховой
организацией (подпункт дополнительно
включен постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170);
5.11.
публикует в печатном органе
информационные материалы по
правоприменительной практике в
установленной сфере деятельности,
справочные и иные материалы по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы, а также
единый государственный реестр субъектов
страхового дела, реестр объединений
субъектов страхового дела, информацию о
приостановлении, ограничении,
возобновлении действия или отзыве
лицензии (исключении сведений о
субъектах страхового дела из единого
государственного реестра субъектов
страхового дела);
5.12.
осуществляет функции главного
распорядителя и получателя средств
федерального бюджета, предусмотренных
на содержание Службы и реализацию
возложенных на нее функций;
5.13.
обеспечивает в пределах своей
компетенции защиту сведений,
составляющих государственную и
служебную тайну (подпункт дополнен с 1
января 2009 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 5
декабря 2008 года N 914, - см. предыдущую
редакцию);
5.14.
организует прием граждан, обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение
обращений граждан, принимает по ним
решения и направляет заявителям ответы в
установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.15.
обеспечивает мобилизационную
подготовку Службы;
5.15_1.
осуществляет организацию и ведение
гражданской обороны в Службе (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 15
июня 2010 года N 438);
5.16.
организует профессиональную подготовку
работников аппарата Службы, их
переподготовку, повышение квалификации
и стажировку;
5.17.
осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации
работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;
5.18.
взаимодействует в установленном порядке
с органами государственной власти
иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере
деятельности;
5.19.
представляет Российскую Федерацию по
поручению Правительства Российской
Федерации в международных организациях
по вопросам страхового надзора,
участвует в установленном порядке в
деятельности международных организаций
в сфере страхового надзора;
5.20.
участвует в установленном порядке в
разработке и осуществлении программ
международного сотрудничества,
подготовке проектов нормативных
правовых актов и международных
договоров Российской Федерации по
вопросам страхового надзора;
5.21. в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке размещает
заказы и заключает государственные
контракты, а также иные
гражданско-правовые договоры на
поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Службы, а также
на проведение научно-исследовательских
работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности
(подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 27
января 2009 года N 43 - см. предыдущую
редакцию);
5.22.
осуществляет иные функции в
установленной сфере деятельности, если
такие функции предусмотрены
федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской
Федерации.
6.
Федеральная служба страхового надзора с
целью реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет
право:
6.1.
организовывать проведение необходимых
исследований, испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, включая научные
исследования, по вопросам осуществления
надзора в установленной сфере
деятельности;
6.2.
запрашивать и получать сведения,
необходимые для принятия решений по
вопросам, отнесенным к компетенции
Службы;
6.3.
давать юридическим и физическим лицам
разъяснения по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы;
6.4.
осуществлять контроль за деятельностью
территориальных органов Службы;
6.5.
привлекать в установленном порядке для
проработки вопросов, отнесенных к
установленной сфере деятельности
Службы, а также для участия в проведении
проверок деятельности субъектов
страхового дела научные и иные
организации, ученых и специалистов;
6.6.
применять предусмотренные
законодательством Российской Федерации
меры ограничительного,
предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение и
(или) ликвидацию последствий, вызванных
нарушением юридическими лицами и
гражданами обязательных требований в
установленной сфере деятельности, с
целью пресечения фактов нарушения
законодательства Российской
Федерации;
6.7.
создавать совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы,
коллегии) в установленной сфере
деятельности;
6.8.
подавать заявление о признании
страховой организации банкротом,
участвовать в деле о банкротстве
страховой организации (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 27
декабря 2010 года N 1170);
6.9.
направлять в страховую организацию
своих представителей в целях
осуществления контроля за деятельностью
страховой организации и временной
администрации страховой организации
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 2010
года N 1170).
7.
Федеральная служба страхового надзора
не вправе осуществлять в установленной
сфере деятельности нормативно-правовое
регулирование, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, а
также управление государственным
имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего
пункта ограничения полномочий Службы не
распространяются на полномочия
руководителя Федеральной службы
страхового надзора по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на
праве оперативного управления, решению
кадровых вопросов и вопросов
организации деятельности Службы.
III. Организация деятельности
8.
Федеральную службу страхового надзора
возглавляет руководитель, назначаемый
на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра
финансов Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы
страхового надзора несет персональную
ответственность за осуществление
возложенных на Службу функций.
Руководитель Федеральной службы
страхового надзора имеет заместителей,
назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром
финансов Российской Федерации по
представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя
Федеральной службы страхового надзора
устанавливается Правительством
Российской Федерации.
9.
Руководитель Федеральной службы
страхового надзора:
9.1.
распределяет обязанности между своими
заместителями;
9.2.
представляет Министру финансов
Российской Федерации:
9.2.1.
проект положения о Службе;
9.2.2.
предложения о предельной численности и
фонде оплаты труда работников
центрального аппарата и территориальных
органов Службы;
9.2.3.
предложения о назначении на должность и
освобождении от должности заместителей
руководителя Службы;
9.2.4.
предложения о назначении на должность и
освобождении от должности руководителей
территориальных органов Службы;
9.2.5.
проект ежегодного плана и прогнозные
показатели деятельности Службы, а также
отчет об их исполнении;
9.2.6.
предложения по формированию проекта
федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности
Службы;
9.2.7.
предложения о присвоении почетных
званий и представлении к награждению
государственными наградами Российской
Федерации, Почетной грамотой Президента
Российской Федерации, к поощрению в виде
объявления благодарности Президента
Российской Федерации работников
центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 7
ноября 2008 года N 814);
9.3.
назначает на должность и освобождает от
должности работников центрального
аппарата Службы и заместителей
руководителей ее территориальных
органов;
9.4.
решает в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Федеральной
службе страхового надзора; *9.4)
9.5.
утверждает структуру и штатное
расписание центрального аппарата Службы
в пределах установленных Правительством
Российской Федерации численности и
фонда оплаты труда работников, смету
расходов на ее содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
9.6.
утверждает численность и фонд оплаты
труда работников территориальных
органов Службы в пределах показателей,
установленных Правительством
Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
9.7. на
основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства финансов
Российской Федерации издает приказы по
вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
10.
Финансирование расходов на содержание
Федеральной службы страхового надзора
осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
11.
Федеральная служба страхового надзора
является юридическим лицом, имеет печать
с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, а также
счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской
Федерации.
12.
Место нахождения Федеральной службы
страхового надзора - г.Москва.
Редакция
документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"
