Лицензирование

Открыть в Кодекс (для получения более подробной информации)

Материал актуален на 18.11.2024

Лицензирование

Внимание!

Продление действия лицензий и разрешений

Об автоматическом продлении лицензий и разрешений в 2024 году см. справочный материал "Продление срока действия лицензий и разрешений. Антикризисные меры".

Упрощены процедуры лицензирования

Изменениями в Закон о лицензировании предусмотрена возможность установить положениями о лицензировании конкретных видов деятельности сокращенных сроков оказания госуслуг по лицензированию. Также указано, что при подаче заявлений на предоставление услуг по лицензированию исключительно посредством портала госуслуг формы соответствующих заявлений могут не утверждаться.

Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрена возможность подачи заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) исключительно посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг.

Изменения внесены Федеральным законом от 08.08.2024 № 310-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отменен ряд форм, связанных с лицензированием

С 17 февраля 2024 года утратили силу приложения N 1-4, 7 к приказу ФНС от 11 апреля 2022 года N ЕД-7-2/301@ - приказ ФНС России от 25.12.2023 N ЕД-7-2/998@.

Отменены формы заявлений:

- о предоставлении лицензии;

- о внесении изменений в реестр лицензий в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

- о внесении изменений в реестр лицензий в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

- о внесении изменений в реестр лицензий в связи с прекращением деятельности в одном месте или нескольких местах ее осуществления, сведения о которых содержатся в реестре лицензий;

- а также форма описи документов.

Планируется дать возможность без лицензии осуществлять деятельность по оказанию услуг трудоустройства граждан РФ за границей

Правительством России подготовлен проект постановления, которым установлено, что с 1 апреля 2024 года и до принятия Закона об исключении вышеуказанной деятельности из числа видов деятельности, требующих лицензии, осуществление российскими юрлицами деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за рубежом, НЕ требует получения лицензии.

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 лицензия не требуется - см. Особенности осуществления российскими юридическими лицами деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории РФ.

Дезинфекция подлежит лицензированию с 1 сентября 2024 года

Подписан Федеральный закон от 29.05.2023 N 194-ФЗ, которым в Перечень лицензируемых видов деятельности Закона о лицензировании включена деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Лицензии выдает Роспотребнадзор. Утверждено Положение о лицензировании.

Новые субъекты РФ: определен порядок осуществления отдельных лицензируемых видов деятельности

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2023 N 463 определен порядок представления уведомления о выполнении видов деятельности, осуществление которых на новых территориях допускается с 1 марта 2024 года без получения лицензии. Но при условии представления юрлицом или ИП уведомления и соблюдения временных обязательных требований. Определен Перечень видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, осуществление которых допускается без получения лицензии с 1 марта 2024 года.

Эксперимент по упрощенной выдаче лицензий

До конца 2024 года продлен срок эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2023 N 1002 внесены поправки в постановление Правительства РФ "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования".

Целями эксперимента являются создание и апробация механизма упрощения и ускорения подачи, приема, рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений, о внесении изменений в реестр разрешений, о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, предоставления разрешения по результатам проверки заявителя на соответствие требованиям, прекращения действия разрешения.

Общие положения о лицензировании

Право юрлица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает С МОМЕНТА получения такого разрешения (лицензии) или в УКАЗАННЫЙ в нем СРОК и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии) - статья 49 Гражданского кодекса РФ.

Основные положения по данному вопросу см. в Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон). При этом нормативные правовые акты, регулирующие вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, применяются в части, не противоречащей Закону.

Лицензирование указанных в части 2 статьи 1 Закона видов деятельности осуществляется в порядке, установленном отдельными федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (ч.3 статьи 1 Закона).

Понятие "лицензия", "лицензируемый вид деятельности" и др. установлены статьей 3 Закона. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

См. Перечень лицензирующих органов.

См. Полномочия лицензирующих органов.

Лицензирующими органами являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование. Также лицензирующими органами могут являться госкорпорации.

Внимание!
Порядок лицензирования по каждому лицензируемому виду деятельности определяется Положением о лицензировании, утверждаемом Правительством РФ, и Административным регламентом предоставления государственной услуги по лицензированию, утверждаемым соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами - ч.2 статьи 12 Закона.

Порядок (алгоритм) получения лицензии

Общий алгоритм получения лицензии установлен в Законе. Подробности и нюансы следует смотреть в Положении о лицензировании соответствующего вида деятельности и в Административном регламенте о порядке предоставления госуслуги по лицензированию соответствующего вида деятельности.


	См. Алгоритм действия по получению лицензии.

Возможность осуществления лицензируемых видов деятельности иностранными юридическими лицами устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, если указанный вопрос не урегулирован федеральными законами - Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ (с 1 марта 2022 года).

Государственная пошлина за предоставление лицензий

Согласно статье 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" взимание платы за осуществление лицензирования не допускается.

За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина.

Размер госпошлины за предоставление лицензии установлен в подпункте 92 пункта 1 статьи 333_33 Налогового кодекса РФ:

предоставление лицензии - 7500 рублей;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах, - 3500 рублей;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях - 750 рублей;

предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности - 750 рублей;

предоставление (выдача) дубликата лицензии - 750 рублей;

продление срока действия лицензии - 750 рублей.

Внимание! См. размер госпошлины за предоставление лицензии на осуществление отдельных видов деятельности:

- банковских операций - подпункт 93 пункта 1 статьи 333_33 НК РФ;

- деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - подпункт 94 пункта 1 статьи 333_33 НК РФ;

- деятельности в области использования атомной энергии - подпункт 95 пункта 1 статьи 333_33 НК РФ;

- деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг, лицензии фондовой биржи, лицензии на осуществление клиринговой деятельности, лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, лицензии на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, лицензии на осуществление иных видов деятельности (профессиональной деятельности) на рынке ценных бумаг - подпункт 58 пункта 1 статьи 333_33 НК РФ;

- деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - подпункт 110 пункта 1 статьи 333_33 НК РФ;

- приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему, приобретение газового пистолета, револьвера, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему - подпункт 136 пункта 1 статьи 333_33 НК РФ;

- энергосбытовая деятельность - подпункт 137 пункта 1 статьи 333_33 НК РФ.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины определены в статье 333_40 Налогового кодекса РФ.

Особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины установлены в статье 333_41 Налогового кодекса РФ.

Лицензия: форма, срок и территория действия

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

См. Правила формирования и ведения реестра лицензий и типовую форму выписки из реестра лицензий.

Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности.

См. Правила предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов.

Лицензирующим органом формируется и ведется лицензионное дело соискателя лицензии и (или) лицензиата, в которое включаются документы.

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. Сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются открытыми. Сведения о конкретной лицензии предоставляются лицензирующим органом бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Срок и территория

Лицензия действует бессрочно. Исключение - виды деятельности, срок действия лицензии на которые установлен федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности (например, см. срок действия лицензии на деятельность по оказанию услуг связи).

Предоставленные до 3 ноября 2011 года лицензии действуют бессрочно. При этом такие лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению - см. статью 22 Закона.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 N 957.

Переоформление (внесение изменений в реестр), приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии

Случаи переоформления лицензии (внесение изменений в реестр):

- реорганизация юридического лица в форме преобразования,

- изменение наименования юрлица,

- изменение адреса места нахождения,

- изменение места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя,

- изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность ИП,

- изменение адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности,

- изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (статья 18 Закона).

Размер госпошлины см. по ссылке (НК РФ).

Случаи приостановления действия лицензии лицензирующим органом:

1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 20 Закона).

Возобновление лицензии:

- действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания;

- действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда или уполномоченного должностного лица лицензирующего органа (п.п.6 и 7 статьи 20 Закона).

Сведения и о приостановлении, и о возобновлении лицензии вносятся в реестр.

Прекращение действия в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, происходит в следующих случаях:

- представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

- прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- прекращение деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

- наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии (п.12 статьи 20 Закона).

Действие лицензии прекращается:

- со дня принятия лицензирующим органом решения согласно части 16 статьи 20 (подано заявление о прекращении действия лицензии, установлен факт подачи ложных сведений и др.),

- либо со дня внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ и ЕГРИП о прекращении деятельности ЮЛ/ИП,

- либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии (п.18 статьи 20 Закона).

Вопрос о переоформлении лицензий в 2021 году: уполномоченными органами власти в отношении лицензий, разрешений, перечисленных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также видов деятельности, разрешений, предусмотренных приложениями N 1, 1_1 и 2 к постановлению N 440, может быть принято решение о том, что в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 н постановления, переоформление лицензии, разрешения не требуется.

Лицензии, разрешения, которые не переоформлялись в соответствии с настоящим постановлением в 2020 году, должны быть переоформлены в срок до 1 июля 2021 года, за исключением случаев, когда такое переоформление не требуется в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федераци (п.7_1 постановления N 440).

Виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии согласно Закону о лицензировании

Виды деятельности,
на осуществление которых требуется лицензия
в соответствии со статьей 12 Закона

Лицензирующие органы
в соответствии с
постановлением Правительства РФ
от 21.11.2011 N 957, иными правовыми актами

разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники, за исключением беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее

Минпромторг России

разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

ФСБ России

деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

ФСБ России

разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации

ФСБ России,
ФСТЭК России

деятельность по технической защите конфиденциальной информации

ФСТЭК России

разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

ФСБ России

производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции

ФНС России

разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники

сервисное обслуживание вооружения и военной техники

Минпромторг России

разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия

Минпромторг России, Росгвардия

разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом

Минпромторг России, Росгвардия,

деятельность по хранению и уничтожению химического оружия

Минпромторг России

эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

Ростехнадзор

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности

(прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации или саморегулирования этого вида деятельности)

Ростехнадзор

деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

Ростехнадзор

деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры

МЧС России

производство маркшейдерских работ

Ростехнадзор

деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Минкультуры России

геодезическая и картографическая деятельность

(за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения Государственной границы Российской Федерации, установление, изменение границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований)

Росреестр

работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления

Росгидромет

деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)

Росгидромет

фармацевтическая деятельность

Росздравнадзор, Россельхознадзор

(в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и

аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, а также в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения)

производство лекарственных средств

Минпромторг России, Россельхознадзор

производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники

(прекращается со дня вступления в силу технического регламента, устанавливающего обязательные требования к медицинской технике и процессам ее производства, монтажа, технического обслуживания)

Росздравнадзор

оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений

Росздравнадзор

в части оборота наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемого организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, а также оборота прекурсоров и культивирования наркосодержащих растений

деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах

деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)

деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Роспотребнадзор

деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров

Ространснадзор

деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов

(лицензирование деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности)

Ространснадзор

деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
(лицензирование отменено с 29.02.2020)

Росавиация

деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
(лицензирование отменено с 29.02.2020)

Росавиация

деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

Лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования

Ространснадзор

деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров

Ространснадзор

деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов

Ространснадзор

погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах

(лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности)

Ространснадзор

погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте

Ространснадзор

деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

(лицензирование деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности)

Ространснадзор

деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности

Росприроднадзор

частная охранная деятельность

(с особенностями, установленными Законом Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1"О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" )

Росгвардия

частная детективная (сыскная) деятельность

(с особенностями, установленными Законом Российской Федерации от 11.03.92 N 2487-1"О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации")

Росгвардия

заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

космическая деятельность

ГК "Роскосмос"

медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"):

медицинских и иных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;

медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;

иных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, в части лицензионного контроля (за исключением лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий), полномочий по приостановлению, возобновлению действия и аннулированию лицензий

Росздравнадзор

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

ФНС России

Образовательная деятельность,

осуществляемая организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, федеральными государственными профессиональными образовательными организациями, реализующими образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, российскими образовательными организациями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, образовательными организациями, созданными в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющими образовательную деятельность дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иностранными образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации

(за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково")

(с особенностями, установленными статьей 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ)

Рособрнадзор

оказание услуг связи

(с особенностями, установленными главой 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ)

Роскомнадзор

телевизионное вещание и радиовещание

(с особенностями, установленными Федеральным законом от 27.12.91 N 2124-1; Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ)

Роскомнадзор

деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)

Роспотребнадзор

выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию

Россельхознадзор

(согласно статье 5 Закона о карантине растений)

предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами

орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации

деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов

Росздравнадзор

деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах

Россельхознадзор

деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю)

деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы.

Федеральная пробирная палата

деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
(с 1 марта 2024 года)

Роспотребнадзор

Виды деятельности, на которые требуется лицензия, - в соответствии с иными нормативными актами

Виды деятельности, на которые не распространяется действие Закона о лицензировании

деятельность кредитных организаций
(глава II Федерального закона от 02.12.90 N 395-1)

деятельность, связанная с защитой государственной тайны
(статья 27 Федерального закона от 21.07.93 N 5485-1)

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
(глава III Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ)

лицензирование в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства

(статья 8 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства")

деятельность по проведению организованных торгов
(статьи 26, 28 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах")

страховая деятельность
(глава IV Федерального закона от 27.11.92 N 4015-1)

виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг
(глава 11 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ)

репозитарная деятельность
(глава 11_1 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ - с 28.06.2016)

использование атомной энергии
(глава V Федерального закона от 21.11.95 N 170-ФЗ)

деятельность акционерных инвестиционных фондов, деятельность по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами
(статья 60.1 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ)

деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов
(статья 60.1 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ)

деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию
(статья 7.1 Федерального закона от 07.05.98 N 75-ФЗ)

клиринговая деятельность
(Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности")

отдельные хозяйственные сделки, действия либо операции,
лицензирование в отношении которых установлено иными федеральными законами
(часть 8 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ)

Разрешения на отдельные виды деятельности

Выдача разрешений на отдельные виды деятельности

О разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемом уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, см. статью 5 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ (с 1 сентября 2023 года).

О разрешениях на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов см. статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

О разрешениях на международные автомобильные перевозки см. Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

О разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне см. статью 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ.

О разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике см. статью 6 Федерального закона от 5 июня 2012 года N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике"; постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 544.

Ответственность за деятельность без лицензии

Административная и уголовная ответственность

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет административную ответственность по статье 14_1 КоАП РФ.

КС РФ постановлением от 15.01.2019 N 3-П признал часть 1 статьи 4.5 КоАП не противоречащей Конституции в той мере, в какой, устанавливая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения, она не предполагает распространения указанного срока на привлечение к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171_3 УК РФ - незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства - влечет уголовную ответственность по статье 171 УК РФ.

Законодательство России

О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации (с изменениями на 6 ноября 2024 года)
О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах (с изменениями на 29 декабря 2021 года) (редакция, действующая с 1 марта 2022 года)
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изменениями на 29 октября 2024 года)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 12 ноября 2024 года) (редакция, действующая с 20 ноября 2024 года)
Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 9 ноября 2024 года) (редакция, действующая с 20 ноября 2024 года)
О рынке ценных бумаг (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 20 сентября 2024 года)
Об образовании в Российской Федерации (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
Об организованных торгах (с изменениями на 8 августа 2024 года)
О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте (с изменениями на 22 июля 2024 года)
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (в редакции Федерального закона от 07.01.1999 N 18-ФЗ) (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
Об использовании атомной энергии (с изменениями на 28 июня 2022 года)
О средствах массовой информации (с изменениями на 11 марта 2024 года)
О связи (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
Об организации страхового дела в Российской Федерации (с изменениями на 22 июля 2024 года) (редакция, действующая с 1 октября 2024 года)
О негосударственных пенсионных фондах (с изменениями на 22 июля 2024 года)
О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации (с изменениями на 25 декабря 2023 года)
О банках и банковской деятельности (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (с изменениями на 8 августа 2024 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1 - 453) (с изменениями на 31 октября 2024 года)
Об инновационном центре "Сколково" (с изменениями на 8 августа 2024 года)
О применении на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности
Конституция Российской Федерации (с изменениями на 4 октября 2022 года)

Образцы и формы

Заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности (частной детективной деятельности)
Заявление о продлении срока действия лицензии на осуществление частной детективной деятельности
Заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной детективной деятельности
Заявление о предоставлении сведений о конкретной лицензии на осуществление частной детективной деятельности
Заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги по лицензированию частной детективной деятельности
Заявление о переоформлении лицензии на осуществление частной детективной деятельности
Опись прилагаемых документов к заявлению на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности (рекомендуемый образец)

Справки

Алгоритм действий по получению лицензии
Продление срока действия лицензий и разрешений. Антикризисные меры

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты