ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2014 года N 494

О государственной программе Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге"*

(с изменениями на 6 августа 2024 года)

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 5 марта 2015 года N 252 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 26.03.2015);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 декабря 2015 года N 1107 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 03.12.2015);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2016 года N 330 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 05.05.2016);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 ноября 2016 года N 1044 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 17.11.2016);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 апреля 2017 года N 271 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 20.04.2017);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 апреля 2017 года N 276 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 20.04.2017);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2017 года N 519 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 30.06.2017);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 октября 2017 года N 897 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 31.10.2017);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 декабря 2017 года N 1143 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 02.07.2018);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2018 года N 255 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 18.04.2018);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 сентября 2018 года N 717 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.09.2018, N 7800201809070006);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 апреля 2019 года N 236 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 24.04.2019);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года N 530 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 16.08.2019);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 октября 2019 года N 750 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 30.10.2019);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 декабря 2019 года N 898 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 16.12.2019);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 февраля 2020 года N 59;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 апреля 2020 года N 178;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июля 2020 года N 554 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 22.07.2020);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 сентября 2020 года N 719 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 17.09.2020);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2020 года N 972 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 25.11.2020);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2020 года N 1101;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года N 1191;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года N 276 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 13.05.2021);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 ноября 2021 года N 903 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 30.11.2021);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2021 года N 1180 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 30.12.2021);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 марта 2022 года N 221 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 22.03.2022);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 октября 2022 года N 906 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 05.10.2022);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 декабря 2022 года N 1320 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 30.12.2022);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2023 года N 138 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 09.03.2023);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 сентября 2023 года N 988 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 22.09.2023);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 декабря 2023 года N 1432 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 28.12.2023);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 мая 2024 года N 318 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 06.05.2024);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 августа 2024 года N 668 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 12.08.2024).

* Название в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 декабря 2017 года N 1143. - См. предыдущую редакцию.


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 12 августа 2024 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 августа 2024 года N 668. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить государственную программу Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа) согласно приложению.
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 декабря 2017 года N 1143. - См. предыдущую редакцию)

1-1. Осуществить реализацию мероприятий, указанных в пунктах 2.1-2.4 проектной части подраздела 3.4 государственной программы, путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга.
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 апреля 2020 года N 178; в редакции, введенной в действие с 22 марта 2022 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 марта 2022 года N 221; в редакции, введенной в действие с 9 марта 2023 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 февраля 2023 года N 138; в редакции, введенной в действие с 12 августа 2024 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 августа 2024 года N 668. - См. предыдущую редакцию)

2. Администрации Губернатора Санкт-Петербурга:

2.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.

2.2. Пункт исключен с 30 октября 2019 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 октября 2019 года N 750. - См. предыдущую редакцию.

2.3. Пункт исключен с 30 октября 2019 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 октября 2019 года N 750. - См. предыдущую редакцию.

2.4. Пункт исключен с 30 октября 2019 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 октября 2019 года N 750. - См. предыдущую редакцию.

3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий государственной программы:

3.1. Обеспечивать реализацию мероприятий государственной программы.

3.2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Проектное управление - проектный офис Администрации Губернатора Санкт-Петербурга отчет о выполнении мероприятий государственной программы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 мая 2021 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года N 276. - См. предыдущую редакцию)

3.2-1. Ежегодно до 20 марта текущего года представлять в Проектное управление - проектный офис Администрации Губернатора Санкт-Петербурга предложения для включения в план-график реализации государственной программы на три года, начиная с текущего финансового года.
(Пункт дополнительно включен с 13 мая 2021 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года N 276; в редакции, введенной в действие с 6 мая 2024 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 мая 2024 года N 318. - См. предыдущую редакцию)

3.3. При подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год в порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий государственной программы.

3.4. Пункт дополнительно включен с 24 апреля 2019 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 апреля 2019 года N 236; исключен с 13 мая 2021 года - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года N 276. - См. предыдущую редакцию.

4. Признать утратившим силу с 01.01.2015 постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 N 781 "О Программе "Развитие информационного общества в Санкт-Петербурге на 2013-2016 годы".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Пикалёва В.И.
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 2 апреля 2020 года N 178. - См. предыдущую редакцию)

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга
24 марта 2015 года
Регистрационный N 17814

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 23 июня 2014 года N 494
(В редакции, введенной в
действие с 6 мая 2024 года
постановлением Правительства
Санкт-Петербурга
от 2 мая 2024 года N 318. -
См. предыдущую редакцию)

Государственная программа Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге"

(с изменениями на 6 августа 2024 года)

1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Повышение эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

2. Характеристика текущего состояния государственного управления ИОГВ, приоритеты и цели государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге

2.1. Характеристика текущего состояния государственного управления ИОГВ

Одним из ключевых факторов успешного социально-экономического развития Санкт-Петербурга выступает качество государственного управления. Его модернизация должна способствовать упрощению и эффективности процессов, обеспечению гласности в области бюджетных расходов и определения ответственности каждого из многочисленных операторов управленческой деятельности.

Для достижения этих целей в Санкт-Петербурге за последние пять лет реализован комплекс следующих мероприятий:

запущена реализация региональных проектов, направленных на достижение целей и задач федеральных проектов в составе национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации";

внедрены принципы проектного управления, направленные на реализацию региональных, приоритетных и ведомственных проектов Санкт-Петербурга, позволяющих осуществить их детальную проработку от обозначения задач до получения результатов;

обеспечено широкомасштабное использование инфраструктуры регионального электронного правительства для предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу, в том числе посредством развития РПГУ и МФЦ, а также создания центров "Мой бизнес";

обеспечено развитие региональных инструментов электронного правительства с возможностью осуществления гибкого и доступного, в том числе исключительно в электронной форме, взаимодействия государственных органов (организаций), граждан и представителей бизнеса на региональном уровне по ключевым вопросам городского управления и развития;

обеспечено поэтапное развитие электронных государственных услуг Санкт-Петербурга в соответствии с актуальными федеральными требованиями в области цифрового государственного управления и "цифровой зрелости" государственного управления, в том числе реализованы начальные этапы внедрения проактивного подхода (включая информирование граждан о полагающихся государственных услугах на основе ранее полученных услуг посредством РПГУ и через МФЦ) и технологий реестровой модели (включая региональную витрину данных (то есть информационно-технологический компонент НСУД, обеспечивающий возможности формирования поставщиком данных заданных наборов данных и их передачу при взаимодействии участников НСУД и извлечения данных из источников, их трансформации, очистки и загрузки) для представления сведений об охотничьих билетах), автоматического межведомственного взаимодействия;

реализована единая вертикально интегрированная автоматизированная система мониторинга деятельности органов государственной власти по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий;

создана Единая информационно-справочная служба Санкт-Петербурга "122";

сформированы основные условия и обеспечена базовая цифровизация экономики и социальной сферы, позволяющие переходить к этапу цифровой трансформации;

сформировано необходимое организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы в Санкт-Петербурге;

внедрены новые подходы в сфере организации и прохождения государственной гражданской службы, которые касаются процедур аттестации и квалификационного экзамена, получения государственными гражданскими служащими дополнительного профессионального образования, конкурсного механизма замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, формирования и подготовки кадрового резерва на государственной гражданской службе, резерва управленческих кадров.

При этом в целях реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19-2024/25 учебных годах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 142 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19-2024/25 учебных годах и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" между Министерством экономического развития Российской Федерации и Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга как уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга на осуществление действий по реализации указанного Государственного плана в Санкт-Петербурге заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.12.2019 № 139-09-2020-074 на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными организациями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19-2024/25 учебных годах. Ежегодно заключаются дополнительные соглашения к указанному соглашению, в которых определяются объем финансового обеспечения расходных обязательств Санкт-Петербурга, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и значения результатов использования субсидии на очередной финансовый год и на плановый период.

Вместе с тем определенные проблемы в области взаимодействия граждан и представителей бизнеса с ИОГВ и подведомственными им организациями на данный момент остаются нерешенными. Эти проблемы преимущественно связаны с актуальным и необходимым на сегодняшний день вопросом, обусловленным достигнутыми темпами инновационно-технологического развития города и страны в целом - вопросом цифровой трансформации сферы государственного управления и предоставления населению электронных государственных услуг и сервисов.

Как следствие, ключевыми направлениями дальнейшего развития и модернизации системы государственного управления в Санкт-Петербурге выступают снижение административных барьеров и приоритизация цифрового формата взаимодействия государства и населения, оптимизация и внедрение новых принципов предоставления электронных государственных услуг и сервисов, в том числе с учетом применения проактивного подхода и реестровой модели, а также популяризация возможностей региональных инструментов электронного правительства, повышение уровня кадрового обеспечения государственной гражданской службы, развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых на городском уровне решений.

При этом информатизация деятельности ИОГВ также должна быть направлена на обеспечение максимальной открытости и прозрачности, подконтрольности деятельности органов публичной власти, обеспечение участия граждан в процессах обсуждения и принятия решений по ключевым вопросам жизнедеятельности и развития Санкт-Петербурга.

Важными направлениями должны стать выстраивание современной кадровой политики, применение инновационных методик в развитии и профессиональном росте государственных гражданских служащих, а также совершенствование системы управления государственной гражданской службы и формирование высококвалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики в Санкт-Петербурге.

Для реализации стратегических приоритетов развития Санкт-Петербурга необходимо обеспечить такой уровень доступности государственных услуг (в том числе за счет совершенствования условий и упрощения порядка их предоставления), при котором граждане и представители субъектов малого и среднего предпринимательства имели бы минимально возможные расходы на их получение, причем эти расходы должны быть связаны исключительно с оплатой законодательно установленных платежей.

2.2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в Санкт-Петербурге

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 (далее - Стратегия), государственной программой Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313, а также Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р, национальным проектом "Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденным протоколом заседания от 04.06.2019 № 7 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"), Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 771-164 (далее - Стратегия 2035) и Стратегией в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Санкт-Петербурга, утвержденной Губернатором Санкт-Петербурга 11.10.2022.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 августа 2024 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 августа 2024 года N 668. - См. предыдущую редакцию)

В целях развития информационного общества государством создаются условия для формирования пространства знаний и предоставления доступа к нему, совершенствования механизмов распространения знаний, их применения на практике в интересах личности, общества и государства.

Государственная программа, ориентированная на Стратегию и национальную программу "Цифровая экономика Российской Федерации", исходит из того, что цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме, и способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, развитию информационной инфраструктуры Российской Федерации, созданию и применению российских информационно-телекоммуникационных технологий, а также формированию новой технологической основы для социальной и экономической сферы.

С учетом определенных целей и приоритетов сформированы следующие направления деятельности в сфере реализации государственной программы:

формирование единого информационного пространства Санкт-Петербурга, в том числе с учетом цифровой трансформации ключевых региональных отраслей экономики и социальной сферы, а также сферы государственного управления;

повышение качества, чистоты, открытости, а также полезности цифровых данных, находящихся в ведении органов власти;

создание условий для оказания гражданам и организациям экономически эффективными способами современных, технологичных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры регионального электронного правительства, связи и телекоммуникаций;

повышение доступности для граждан и организаций современных услуг в сфере информационных технологий;

обеспечение равной доступности для населения Санкт-Петербурга современных информационных технологий;

развитие сотрудничества с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях выработки предложений по совершенствованию федерального законодательства, обмена опытом по внедрению лучших практик в области государственного управления и обеспечения взаимодействия с научными и образовательными организациями в сфере повышения качества предоставления государственных услуг, реализации государственных функций;

обеспечение комплексной защиты информационной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в том числе с использованием государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы;

создание новых форм коммуникации с гражданским сообществом за счет широкого использования информационных технологий, активное вовлечение населения в процесс реализации дистанционных каналов взаимодействия с государством для решения вопросов городского управления и развития;

повышение эффективности и результативности осуществления государственных закупок, обеспечение гласности и прозрачности государственных закупок, предотвращение коррупции;

повышение качества управленческих кадров в целях обеспечения эффективного государственного управления и успешной реализации задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

2.3. Описание целей и задач государственной программы

Основными целями государственной программы являются обеспечение эффективного функционирования и развития системы государственного управления в Санкт-Петербурге наряду с цифровой трансформацией ключевых региональных отраслей экономики и социальной сферы, а также сферы государственного управления.

Задачи государственной программы касаются трех направлений:

цифровая трансформация предполагает реализацию мероприятий, направленных на приоритизацию цифрового формата взаимодействия государства, бизнеса и жителей Санкт-Петербурга при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций) на уровне Санкт-Петербурга; оптимизацию и развитие новых принципов предоставления электронных государственных услуг в Санкт-Петербурге, включая проактивность, технологии реестровой модели, клиентоцентричный подход; развитие межведомственного электронного взаимодействия наряду с формированием среды качественных, взаимосвязанных и доступных цифровых данных ИОГВ; продвижение и популяризацию возможностей региональных инструментов электронного правительства; обеспечение достижения "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе сферы государственного управления; увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде; рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети "Интернет";

повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг в Санкт-Петербурге, а также обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции в сфере закупок предполагает реализацию мероприятий, направленных на осуществление закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок; обеспечение бесперебойной работы и развития АИС ГЗ; обеспечение заказчиков достоверной информацией о ценах на товары, работы, услуги в Санкт-Петербурге; обеспечение единого подхода в применении законодательства в сфере закупок;

повышение эффективности подготовки управленческих кадров предполагает необходимость проведения мероприятий по совершенствованию системы организации профессионального развития государственных гражданских служащих ИОГВ; повышения эффективности подготовки резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге, а также обеспечения эффективной реализации Плана мероприятий по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Санкт-Петербурге на соответствующий учебный год, утвержденного Правительством Санкт-Петербурга (далее - Государственный план подготовки управленческих кадров).

2.4. Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий

Таблица 1

2.4.1. Целевые показатели государственной программы

2.4.2. Индикаторы подпрограмм государственной программы

Таблица 2

2.5. Краткое описание подпрограмм государственной программы с обоснованием их выделения

В состав государственной программы входят три подпрограммы.

Подпрограмма 1.

Реализация подпрограммы 1 направлена на повышение качества предоставления ИОГВ государственных услуг и исполнения государственных функций за счет применения современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций выделены в отдельную подпрограмму в связи со спецификой данной сферы как комплекса технологических и организационно-правовых мероприятий.

В рамках подпрограммы 1 планируется реализовать мероприятия, направленные на оказание гражданам и организациям государственных услуг на основе внедрения новых принципов их предоставления и с использованием передовых информационных и телекоммуникационных средств и технологий, цифровизацию процессов исполнения государственных функций ИОГВ, развитие технологий электронного правительства, повышение открытости и прозрачности государственного управления и обеспечение участия граждан в обсуждении и принятии решений в области государственного управления и развития, а также защиту информации от несанкционированного доступа и искажения.

Подпрограмма 2.

Реализация подпрограммы 2 направлена на повышение эффективности и результативности осуществления государственных закупок, обеспечение прозрачности и предотвращение коррупции в сфере закупок.

В отдельную подпрограмму это направление работы выделено в связи со спецификой планируемых мероприятий, основным исполнителем которых является КГЗ.

В рамках подпрограммы 2 планируется реализовать мероприятия, направленные на осуществление закупок на профессиональной основе, с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок; обеспечение бесперебойной работы и развития АИС ГЗ; обеспечение заказчиков Санкт-Петербурга достоверной информацией о ценах на товары, работы, услуги, о сметных нормативах при определении сметной стоимости работ в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге за счет средств бюджета Санкт-Петербурга; обеспечение единого подхода в применении законодательства в сфере закупок.

В результате реализации подпрограммы 2 ожидается повышение качества обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга.

Подпрограмма 3.

Реализация подпрограммы 3 направлена на повышение качества управленческих кадров.

В отдельную подпрограмму это направление работы выделено в связи со спецификой планируемых мероприятий, основным исполнителем которых является АГ.

В рамках подпрограммы 3 планируется реализовать мероприятия, направленные на совершенствование системы организации профессионального развития государственных гражданских служащих ИОГВ, повышение эффективности подготовки резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге, повышение эффективности мероприятий по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров.

2.6. Информация об источниках финансирования государственной программы

2.6.1. Объем финансирования государственной программы Санкт-Петербурга

Таблица 1

2.6.2. Объем финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы

Таблица 2

3. Подпрограмма 1

3.1. Паспорт подпрограммы 1

3.2. Характеристика текущего состояния информатизации предоставления государственных услуг и исполнения ИОГВ государственных функций

Информационное общество - это общество, в котором организация и взаимодействие всех участников неразрывно связаны с информацией, уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан.

Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных технологий и развитие информационного общества в Санкт-Петербурге, является высокий уровень различия в использовании информационных технологий в организациях и учреждениях Санкт-Петербурга. Остаются нерешенными и проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей.

Для ускоренного развития в Санкт-Петербурге информационного общества необходимо обеспечить значительное снижение стоимости предоставляемых населению Санкт-Петербурга услуг на основе информационных технологий с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции между операторами связи и поставщиками оборудования.

Другой причиной, препятствующей ускоренному развитию в Санкт-Петербурге информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационных технологий, связанный в том числе и с недостаточными усилиями массового обучения современным технологиям лиц зрелого возраста.

Использованию потенциала информационных технологий препятствует отсутствие четкой детально проработанной федеральной программы их развития, согласованной со всеми федеральными ведомствами, разрозненность государственных информационных ресурсов, сложность сопоставления данных, иногда не вполне достоверных, содержащихся в этих ресурсах, а также нежелание владельцев ресурсов делиться информацией им принадлежащей. Необходимо обеспечить полноту, достоверность, актуальность и доступность официальной информации в электронном виде, в том числе за счет модернизации механизмов официального опубликования правовых актов, интеграции систем информационно-правового обеспечения органов государственной власти в условиях обработки больших объемов данных и применения технологий регионального распределенного центра обработки данных Санкт-Петербурга.

Развитие информатизации в Санкт-Петербурге характеризуется непрерывным расширением масштабов проникновения и охвата информационными технологиями всех сфер жизнедеятельности Санкт-Петербурга.

Уровень цен и насыщенность рынка свидетельствуют о том, что средства информатизации и информационные услуги доступны для среднего и мелкого предпринимательства, а также жителей Санкт-Петербурга.

Производство и продажа услуг связи, средств вычислительной техники, программного обеспечения являются основными формами деловой активности организаций, позиционирующих свою деятельность в области информационно-коммуникационных технологий.

На территории Санкт-Петербурга использование персональных компьютеров населением составляет 91,6 процента.

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Санкт-Петербурге в 2023 году составил 92,28 процента. Санкт-Петербург занял второе место в Российской Федерации после Москвы по объему услуг предоставления доступа к сети "Интернет".

Рынок телекоммуникаций Санкт-Петербурга и всего Северо-Запада занимает второе место в Российской Федерации по объему услуг, уступая лишь рынку Москвы, являясь одним из наиболее динамично развивающихся. Санкт-Петербург обладает собственными высокотехнологичными сетями мобильной и цифровой фиксированной электросвязи.

Петербургские компании - операторы связи активно внедряют в свою работу передовые телекоммуникационные технологии, совершенствуя городскую инфраструктуру связи и наращивая спектр предоставляемых услуг.

Рост объемов услуг связи в ближайшие годы ожидается на уровне 3-4 процентов и к 2028 году может достичь значения в 194 млрд.руб.

Доля услуг связи является преобладающей в структуре платных услуг, оказываемых населению, и составляет 8,3 процента расходов домохозяйств.

По количеству выпускников по IТ-специальностям Санкт-Петербург занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации.

Значение отрасли "Связь и информатизация" проявляется в постоянном увеличении ее доли в валовом внутреннем продукте страны, валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации. Доля связи и информатизации в валовом внутреннем продукте развитых стран мира достигает 5-10 процентов. Для Санкт-Петербурга этот показатель оценочно составляет 3-6 процентов валового регионального продукта Санкт-Петербурга.

Отрасль информационных и телекоммуникационных технологий в последние десять лет развивалась высокими темпами, ежегодный прирост объемов услуг составлял около десяти процентов, что существенно выше среднегодовых темпов роста валового внутреннего продукта и роста отдельных отраслей. По ряду параметров Санкт-Петербург практически не отличается от европейских городов, где доля сектора информационных и телекоммуникационных технологий составляет около пяти процентов валового внутреннего продукта, 42 процента жителей Санкт-Петербурга используют сеть "Интернет" каждый день, при этом 41,3 процента жителей Санкт-Петербурга использует сеть "Интернет" при получении государственных услуг.

За последние три года в Санкт-Петербурге были реализованы за счет бюджета Санкт-Петербурга следующие крупные проекты:

развитие МАИС ЭГУ - единой интегрированной экосистемы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

развитие государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" - системы поддержки принятия управленческих решений руководством Санкт-Петербурга;

внедрение и развитие базовых компонентов Единой системы учета населения Санкт-Петербурга;

развитие автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга";

создание и развитие государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Объекты городской среды Санкт-Петербурга";

внедрение государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга";

развитие автоматизированной системы мониторинга работы уборочной техники дорожных специализированных предприятий.

Особо следует отметить ряд государственных информационных систем Санкт-Петербурга, охватывающих широкий круг пользователей.

Развитие государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения" (далее - РЕГИЗ) позволило расширить доступный функционал для пациентов, врачей и органов управления здравоохранением по основным направлениям, обеспечив расширение состава сведений по лекарственным препаратам, вакцинации и другим, хранящихся в интегрированной электронной медицинской карте пациента с обеспечением отображения этих сведений на АРМ врачей и в личном кабинете пациента на портале "Здоровье петербуржца", проведение телемедицинских консультаций врач-врач, врач-пациент, консилиумов и т.д.

Кроме того, средствами РЕГИЗ в рамках развития сервиса интегрированной электронной медицинской карты обеспечено создание и ведение "Электронной медицинской карты петербуржца". На мощностях регионального распределенного центра обработки данных ИОГВ обеспечивается защищенное хранение более 20 видов медицинских документов и сведений.

За истекший период было произведено оснащение выездных бригад службы районной и городской скорой медицинской помощи Санкт-Петербурга мобильными устройствами ввода для работы с государственной информационной системой Санкт-Петербурга "Управление скорой медицинской помощью Санкт-Петербурга".

В целях организации образовательного процесса осуществлено развитие государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Комплексная автоматизированная информационная система каталогизации ресурсов образования Санкт-Петербурга" в части разработки мобильного приложения портала "Петербургское образование", предоставляющего доступ родителям к отметкам, расписанию уроков, домашнему заданию, графику посещения ребенком школы. Также разработан сервис - "Запись в дошкольные образовательные организации".

По итогам 2020 года в ситуации массового перевода школьников на обучение с использованием дистанционных образовательных технологий в указанной подсистеме в части комплекса задач "Электронный дневник" были реализованы задачи, обеспечивающие реализацию сквозного информирования родителей и детей об образовательном процессе.

В целях автоматизации, цифровизации и цифровой трансформации процессов предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций в Санкт-Петербурге функционирует и развивается МАИС ЭГУ. Действующая реализация системы в том числе осуществляется в контексте исполнения мероприятий регионального проекта "Цифровое государственное управление", направленного на достижение целей и задач одноименного федерального проекта в составе национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Функционирование МАИС ЭГУ направлено на повышение уровня удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг, повышение качества, доступности и прозрачности процессов оказания государственных услуг, сокращение бумажного документооборота и времени заявителей при получении государственных услуг (снижение количества очных взаимодействий заявителей с ИОГВ и подведомственными организациями), а также минимизацию затрат бюджета Санкт-Петербурга и повышение открытости и прозрачности деятельности государственных органов (организаций) при предоставлении государственных услуг на региональном уровне. МАИС ЭГУ преимущественно охватывает предоставление в Санкт-Петербурге государственных услуг в электронной форме через РПГУ, а также на базе МФЦ. При этом функциональные возможности системы позволяют также учитывать заявления, поданные в традиционном порядке (при личной явке заявителя, по почте, по электронной почте, посредством факсимильной связи), через официальные сайты органов (организаций) и посредством ЕПГУ, что обеспечивает единый комплекс мер по цифровизации и обеспечению доступности, открытости, гибкости региональных государственных услуг для заявителей вне зависимости от способа обращения.

В рамках МАИС ЭГУ и в контексте достижения целей регионального проекта "Цифровое государственное управление" реализуются мероприятия по модернизации и внедрению новых принципов предоставления региональных государственных услуг и сервисов наряду с развитием процессов информирования граждан о полагающихся им услугах и сервисах, расширению перечня предоставляемых населению и бизнесу Санкт-Петербурга электронных государственных услуг и сервисов, оптимизации средств и механизмов представления заявителям информации по вопросам оказания государственных услуг на региональном уровне, оптимизации этапов подачи электронных обращений, развитию аналитических инструментов наряду с совершенствованием инструментов обработки обращений граждан и инструментов оценки качества услуг, а также в области оптимизации процессов внутри- и межведомственного взаимодействия органов государственной власти.

Посредством МАИС ЭГУ обеспечиваются автоматизация, цифровизация и цифровая трансформация региональных государственных услуг, в том числе внедрение новых принципов и подходов к предоставлению государственных услуг и сервисов в Санкт-Петербурге - в частности, проактивного подхода. К примеру, в рамках системы реализованы проактивные рекомендации: направление в "Личный кабинет" РПГУ и на адрес электронной почты пользователям, получившим на РПГУ или через МФЦ услугу, результатом которой является получение (подтверждение) льготного статуса (удостоверения), рекомендаций о получении иных услуг и сервисов в рамках соответствующей жизненной ситуации (на данный момент проработана 21 жизненная ситуация). По итогам развития системы в 2023 году в контексте развития проактивного подхода разработана возможность уведомления заявителей о необходимости ежегодной подачи заявлений на возобновление ряда социальных выплат и пособий с учетом формирования предзаполненного заявления на РПГУ. Особое внимание в контексте развития системы уделяется развитию электронной формы предоставления региональных государственных услуг и сервисов - преимущественно посредством РПГУ. В частности, в 2023 году на РПГУ разработана возможность применения нескольких электронных подписей в рамках одного электронного заявления по ряду услуг жилищной сферы, разработаны суперсервис по услугам и процедурам сферы строительства и комплексный для запроса по услугам социальной сферы (однократная подача единого электронного заявления на ряд социальных пособий и выплат). Перечень предоставляемых в Санкт-Петербурге электронных государственных услуг и сервисов также ежегодно пополняется - на конец 2023 года на РПГУ представлено более 330 онлайн-услуг и сервисов для граждан и бизнеса региона.

Кроме того, в рамках МАИС ЭГУ активно развивается такой инструмент взаимодействия с пользователями, как чат-боты. Чат-бот - это "виртуальный собеседник", с которым пользователь может вести диалог, пользуясь кнопками меню или текстовыми командами. На конец 2023 года запущено 13 чат-ботов по различным жизненным ситуациям, в которых можно найти полезные инструкции и информацию о популярных государственных услугах и других сервисах. Чат-боты доступны в популярных мессенджерах и представлены в рамках единого чат-бота на РПГУ.

Вместе с этим на РПГУ регулярно публикуется полезный информационный контент для жителей города, посвященный государственным услугам и возможностям электронного правительства, а также новости. В разделе "Полезная информация" пользователи могут ознакомиться со множеством материалов по конкретным жизненным ситуациям (например, "Рождение ребенка", "Выплаты на детей", "Многодетные", "Подростки", "Строительство" и т.д.). Регулярно публикуются информационные материалы, новости и графические материалы (в том числе инфографика) в официальных сообществах РПГУ в социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассники" и мессенджерах (на конец 2023 года совокупная аудитория данных сообществ превышает 112 тыс. человек). По мере необходимости осуществляется подготовка пресс-релизов, ответов на запросы представителей СМИ. Проводятся ежегодные PR-мероприятия (включая рассылки электронных писем пользователям РПГУ, продвижение в социальных сетях, размещение контекстной рекламы и продвижение в офлайн-каналах).

В период с 2017 по 2020 год реализован приоритетный проект "Создание Единой системы строительного комплекса Санкт-Петербурга", в рамках которого разработана единая цифровая платформа, повышающая эффективность взаимодействия всех участников инвестиционно-строительной сферы на всех этапах строительства. Заинтересованными сторонами в данном проекте являются бизнес-сообщество, ИОГВ, городские ресурсоснабжающие организации, застройщики - физические лица; федеральные органы власти (Федеральная налоговая служба и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

Внедрение государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Единая система строительного комплекса Санкт-Петербурга" (далее - ЕССК) позволило создать универсальную интеграционную платформу, объединившую все существующие информационные системы ИОГВ, ресурсоснабжающих организаций и прочих организаций инвестиционно-строительной сферы Санкт-Петербурга. По итогам реализации проекта сформировано "единое окно" для застройщика, отраслевое хранилище информации по объектам строительства, в котором аккумулируются: источники данных, документы с привязкой к объекту строительства, заявления инвесторов-застройщиков, сроки предоставления процедур и межведомственных запросов по объекту строительства, данные и документы по земельному участку (расположение объекта на карте, наличие линейных коммуникаций и т.д.).

На начало 2024 года с использованием ЕССК реализовано более 127 процедур в сфере строительства, представленных на портале государственных услуг и функций в виде 75 комплексных услуг. За все время функционирования ЕССК обработано более 369 тыс. заявлений. Среди пользователей системы - более 35 тыс. уникальных заявителей и 1500 исполнителей, являющихся сотрудниками отраслевых ИОГВ и подведомственных им государственных учреждений, администраций районов Санкт-Петербурга, Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, ресурсоснабжающих организаций.

Фактическое время исполнения строительных процедур, переведенных в цифровой вид, сократилось в среднем на 30 процентов.

Создание платформы позволило улучшить позицию Санкт-Петербурга в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

В настоящее время ЕССК постоянно развивается в связи с новыми вызовами строительной отрасли по переходу на полностью электронный документооборот. В рамках развития ЕССК создано хранилище информационных моделей объектов капитального строительства, а также организуется процесс формирования строительной документации на всех этапах строительства. Создан функционал преобразования государственных услуг и процедур в сфере строительства в суперсервисы, позволяющие "бесшовно" для застройщика объединять услуги.

В целях упрощения получения жителями Санкт-Петербурга мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки с 2017 года запущен проект "Единая карта петербуржца", предусматривающий получение жителями Санкт-Петербурга электронных смарт-карт, которые объединяют в себе возможности банковской, скидочных и бонусных карт, а также электронного проездного и носителя электронной подписи.

Реализация указанного проекта осуществляется путем применения основных механизмов (инструментов) открытости, сформированных по следующим направлениям:

"Открытость информации" - обширный спектр коммуникационных инструментов для получения жителями Санкт-Петербурга, общественными объединениями, бизнес-сообществом и иными организациями информации, предоставляемой ИОГВ, в простой и понятной для восприятия форме, а также в формате открытых данных;

"Доступные услуги" - комплекс механизмов получения государственных услуг в проактивном режиме (независимо от получения заявлений);

"Открытый диалог" - механизмы, предполагающие непосредственное участие жителей Санкт-Петербурга в процессе принятия государственных решений, в том числе публичные обсуждения, экспертиза проектов правовых актов, инициативное бюджетирование.

Внедрение информационных технологий и развитие информационного общества в Санкт-Петербурге сдерживаются существующим значительным различием по глубине использования информационных технологий в органах государственной власти Санкт-Петербурга, организациях, учреждениях и домашних хозяйствах, разрозненностью, несогласованностью государственных информационных систем Санкт-Петербурга, а также дублированием информации в базах данных функционирующих государственных информационных систем Санкт-Петербурга.

Конкурентным преимуществом на мировом рынке обладают государства, отрасли экономики которых основываются на технологиях анализа больших объемов данных. Такие технологии активно используются в Российской Федерации, но они основаны на зарубежных разработках. Отечественные аналоги в настоящее время отсутствуют. Повсеместное внедрение иностранных информационных и коммуникационных технологий, в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры, усложняет решение задачи по обеспечению защиты интересов граждан и государства в информационной сфере. С использованием сети "Интернет" все чаще совершаются компьютерные атаки на государственные и частные информационные ресурсы, на объекты критической информационной инфраструктуры.

Фундаментом, обеспечивающим любое информационное взаимодействие, функционирование любой государственной информационной системы Санкт-Петербурга, является сеть передачи данных.

Комплексное обеспечение услугами телефонной связи, доступом к сети "Интернет", каналами передачи данных и иными услугами, неразрывно связанными с телекоммуникационными услугами, осуществляется средствами ЕМТС. ЕМТС является единой централизованной защищенной сетью связи и передачи данных и позволяет получить единое информационное и телекоммуникационное пространство, объединяющее подразделения ИОГВ и подведомственных им государственных учреждений.

Для повышения физической надежности функционирования ЕМТС необходимы комплексная оптимизация инженерной инфраструктуры, обеспечивающей работу связного оборудования, в том числе климатических систем, обеспечение необходимого запаса автономности электропитающих устройств и установок, повышение физической прочности и технической защищенности станционных и линейных сооружений.

В целях повышения надежности и устойчивости подачи услуг связи и передачи данных для обеспечения работоспособности критически важных пользовательских сервисов и технических средств (систем) безопасности формируется свод критичных точек доступа ЕМТС для подключения их к резервированным каналам передачи данных, в том числе беспроводным.

Ввиду стремительного развития информационно-коммуникационных технологий резко возросла потребность в надежных и высокоскоростных беспроводных каналах передачи данных, в связи с чем необходимо поэтапное развертывание на территории Санкт-Петербурга беспроводного сегмента ЕМТС с использованием для его реализации современных перспективных технологий беспроводной передачи данных и приоритетного применения доверенного оборудования российского производства.

Реализация беспроводного сегмента обеспечит подключение мобильных объектов ЕМТС (мобильные многофункциональные центры), предусмотренных при развитии автоматизированных систем государственной информационной системы "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город".

Для повышения эффективности работы экстренных оперативных служб и обеспечения межведомственного взаимодействия при решении тактических задач в рамках подпрограммы 1 должна быть модернизирована единая сеть радиосвязи ИОГВ и подведомственных им организаций стандарта ТЕТРА.

Развитие Ситуационного центра Санкт-Петербурга направлено на расширение возможностей технического сопровождения деятельности оперативных мобильных штабов, создаваемых для организации межведомственного взаимодействия в период проведения крупных городских мероприятий или в случае возникновения кризисных и чрезвычайных ситуаций.

Функционирование распределенного регионального центра обработки данных ИОГВ осуществляется в соответствии с Концепцией создания государственной единой облачной платформы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1911-р.

Для развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также создания, развития и внедрения государственных информационных систем Санкт-Петербурга требуется высокий уровень компетенции сотрудников ИОГВ и подведомственных им организаций, в том числе специалистов, отвечающих за защиту информации. Необходимо проводить регулярные мероприятия, направленные на повышение квалификации действующих специалистов, а также осуществлять взаимодействие с высшими учебными заведениями для подготовки высококвалифицированных кадров в сфере информационных технологий и защиты информации.

В рамках развития региональной системы государственного управления должно быть уделено внимание приоритизации цифрового формата взаимодействия граждан, бизнеса и государства, модернизации процессов предоставления населению электронных государственных услуг и сервисов (в том числе с применением проактивного подхода), снижению тарифов, внедрению в общемировое информационное пространство всех образовательных и научных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры, ИОГВ.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы принятия управленческих решений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Устранение этих проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных мероприятий по внедрению соответствующих изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти.

В настоящее время в Санкт-Петербурге эксплуатируется более ста отраслевых информационных систем. Такое разнообразие информационных систем, территориальная и информационная разобщенность обуславливают высокую трудоемкость и затратность их эксплуатации и развития.

В информационных системах ИОГВ эксплуатируется более трехсот баз данных, при этом сами информационные системы не скоординированы в полной мере по целям и задачам, не имеют единой стратегии развития.

Несмотря на принимаемые меры по межведомственному взаимодействию, доступ к государственным информационным системам Санкт-Петербурга специалистов ИОГВ ограничен. Необходимые сведения из государственных информационных систем Санкт-Петербурга практически недоступны извне и, как следствие, не востребованы жителями Санкт-Петербурга.

С учетом вышеуказанных особенностей состояния информатизации в ИОГВ и в целях повышения эффективности и обоснованности расходования бюджетных средств, направленных на эксплуатацию и развитие информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности управленческой деятельности ИОГВ и значимости региональных государственных информационных систем для жителей Санкт-Петербурга, организации планомерного и контролируемого развития информационного общества в Санкт-Петербурге до уровня, соответствующего уровню высокоразвитых стран, вхождения Санкт-Петербурга в единое мировое информационное сообщество в качестве первоочередной задачи в рамках подпрограммы 1 выступает развитие распределенного регионального центра обработки данных ИОГВ, предусматривающее консолидацию и эффективное развитие государственных информационных систем Санкт-Петербурга на базе ЕМТС, развитие МАИС ЭГУ, системы защиты информации, системы управления Единой дежурной службы Санкт-Петербурга, государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Информационная система управления проектами", а также формирование основных условий и обеспечение базовой цифровизации экономики и социальной сферы.

Развитие государственных информационных систем поддержки принятия решений направлено на обеспечение оперативности, полноты предоставления первичных данных и данных, прошедших автоматизированную обработку, автоматическое проведение ситуативного анализа, прогнозирование возможных вариантов развития событий и определение управляющих воздействий, мониторинг исполнения государственных полномочий.

Формирование основных условий и обеспечение базовой цифровизации экономики и социальной сферы позволяют переходить к этапу цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Санкт-Петербурга (далее - цифровая трансформация).

Цифровая трансформация нацелена на переход от предоставления единичных сервисов при помощи государственных информационных систем Санкт-Петербурга к комплексному решению жизненных ситуаций человека, которое основано на консолидированных в единой точке потребностях и платформенных решениях и позволяет сопровождать жизненные ситуации человека за счет предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.

В рамках цифровой трансформации создана и продолжает развиваться цифровая экосистема городских сервисов, которая представляет собой единый каталог всех цифровых сервисов от города и партнеров с возможностью адресного предоставления полной и достоверной информации жителям города исходя из их жизненной ситуации. Все цифровые сервисы собраны в одном месте с учетом интуитивно понятной навигации по жизненным ролям.

Существует необходимость оценки показателей деятельности ИОГВ и подведомственных им организаций, а также их подразделений и отдельных сотрудников в разрезе различных индикаторов. Такая информация необходима для достижения стратегических и операционных целей, поставленных перед ИОГВ. Использование таких инструментов, как системы оценки эффективности деятельности, сбалансированных систем показателей, ключевых показателей эффективности, даст возможность оценить текущее состояние процессов и способствовать оценке реализации стратегий развития Санкт-Петербурга в целом и отдельных отраслей экономики, быстрой адаптации к изменяющимся внешним условиям.

Развитие информационно-аналитической поддержки деятельности ИОГВ направлено на повышение точности и качества прогнозов социально-экономического развития Санкт-Петербурга, которые должны удовлетворять научно обоснованным критериям качества путем развития подсистемы анализа информации и прогнозирования в части обеспечения развития комплекса задач "Кратко- и среднесрочное прогнозирование показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга", развития средств комплекса задач "Прогнозирование демографической ситуации в регионе", повышения оперативности получения статистических сведений за счет интеграции с иными государственными информационными системами Санкт-Петербурга, а также с информационными системами федеральных органов исполнительной власти.

Развитие реестра государственных информационных систем Санкт-Петербурга должно осуществляться по следующим основным направлениям:

расширение состава и дополнительное структурирование учетных сведений о государственных информационных ресурсах;

обеспечение возможности формирования статистических отчетов с заданным пользователем составом учетных сведений о государственных информационных ресурсах, объектах интеллектуальной собственности, нематериальных активах;

расширение взаимодействия государственных информационных ресурсов с иными информационными системами (системой классификаторов ИОГВ, государственной информационной системой Санкт-Петербурга "Система формирования и учета проектов" и МАИС ЭГУ);

организация информационного взаимодействия с федеральными государственными информационными системами координации информатизации и национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин.

Интенсивность информационного обмена в обществе требует от системы государственного управления значительно большей открытости в целях удовлетворения потребностей и интересов граждан, распространения достоверной информации и повышения конкурентоспособности Санкт-Петербурга. Информационные технологии и новые средства коммуникации меняют социальные процессы и требуют внедрения современных технологий взаимодействия государства и общества.

Открытое государственное управление - это система принципов и организация государственного управления на основе развития форм участия граждан в управлении, подотчетности органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также широкого использования современных информационных технологий и новых средств коммуникаций во взаимодействии с гражданами, институтами гражданского общества, экспертами и представителями бизнес-сообщества.

Реализация принципов открытого государственного управления направлена:

на обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности деятельности ИОГВ, свободного обмена информацией между ними и обществом;

на обеспечение активного участия граждан в подготовке, реализации решений ИОГВ;

на обеспечение возможности использования информационных и коммуникационных технологий при проведении опросов населения.

Основными направлениями открытого государственного управления являются:

повышение открытости информации о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и ИОГВ, в том числе в сети "Интернет", в целях своевременного предоставления информации о деятельности ИОГВ, обеспечивающего удобный поиск, простое и доступное восприятие гражданами информации, а также улучшения качества взаимодействия граждан и ИОГВ;

обеспечение централизованного доступа к информации, созданной в пределах полномочий ИОГВ и подведомственных им учреждений и доступ к которой не ограничен федеральным законодательством, публикуемой в формате открытых данных, в целях повышения прозрачности их деятельности, взаимодействия с профессиональными сообществами на единой информационной площадке, а также создания благоприятных условий для формирования рынка приложений и веб-сервисов, функционирующих на основе открытых данных;

создание механизмов учета мнений, потребностей и приоритетов граждан при разработке и реализации управленческих решений, в том числе с использованием сети "Интернет", в целях повышения прозрачности государственного управления, повышения уровня доверия жителей Санкт-Петербурга к деятельности ИОГВ и удовлетворенности ее результатами.

3.3. Описание целей и задач подпрограммы 1

В соответствии со Стратегией, государственной программой Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313, целями формирования и развития информационного общества в Российской Федерации являются повышение качества жизни граждан, создание условий для формирования общества знаний, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию и создание условий для удовлетворения их потребностей в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора, обеспечение свободного доступа граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления к информации на всех этапах ее создания и распространения, использования и обработки информации, доступа к ней, получения знаний, формирования новых рынков и обеспечения лидерства на них, повышения качества жизни граждан на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение производительности труда.

Таким образом, создание информационного общества рассматривается как платформа для решения задач более высокого уровня - модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития.

Цели государственной политики определяют необходимость решения задач не только в сфере информационных технологий, но и в науке, технике, социальной сфере и государственном управлении, а также других отраслях экономики, включая создание экосистемы цифровой экономики Российской Федерации, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности и в которой обеспечено эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан, создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и (или) развития высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых препятствий и ограничений как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях и на высокотехнологичных рынках.

В число показателей развития информационного общества в Российской Федерации, контрольные значения которых определены Стратегией, также включены показатели, отражающие уровень развития информационных технологий и степень их использования в разных сферах деятельности.

Текущее состояние готовности Российской Федерации к информационному обществу определяет в соответствии со Стратегией необходимость не только развития отрасли информационных технологий, но и определения приоритетов ее развития, создания на ее основе сервисов и обеспечения готовности граждан и организаций к использованию технических возможностей.

В соответствии с целями и задачами формирования и развития информационного общества в Российской Федерации, предусмотренными Стратегией, а также с учетом общемировых трендов и текущего состояния сферы создания и использования информационных технологий в Российской Федерации целью подпрограммы 1 является качественное предоставление ИОГВ государственных услуг и исполнение государственных функций за счет применения современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Реализация подпрограммы 1 нацелена:

на осуществление цифровой трансформации системы государственного управления Санкт-Петербурга;

на внедрение "сквозных" цифровых технологий в деятельность ИОГВ;

на определение долгосрочных направлений развития цифровых технологий, формирование единых принципов и стандартов их внедрения во все сферы жизнедеятельности Санкт-Петербурга на основе отечественного программного обеспечения;

на оптимизацию и реинжиниринг процессов деятельности ИОГВ;

на обеспечение создания цифровой среды Санкт-Петербурга, благодаря которой цифровые решения интегрированы между собой и обеспечивают предоставление облачных сервисов гражданам и ИОГВ;

на цифровое развитие государственного управления Санкт-Петербурга путем перехода к управлению, основанному на данных высокого качества;

на обеспечение развития электронных государственных и иных услуг и сервисов на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий во всех основных сферах жизни города, в том числе сервисов, обеспечивающих возможности дистанционной работы;

на обеспечение высокой степени интеграции Санкт-Петербурга в общероссийское и мировое информационное общество;

на формирование эффективного и взаимовыгодного диалога ИОГВ и организаций Санкт-Петербурга с гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом, в том числе с использованием цифровых площадок и сервисов;

на развитие межведомственного и внутриведомственного электронного взаимодействия на территории Санкт-Петербурга в соответствии с актуальными федеральными требованиями и тенденциями, включая требования федерального проекта "Государство для людей", Концепции перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан и "цифровой зрелости" государственного управления, в том числе развитие межведомственного электронного взаимодействия с использованием витрин данных, обеспечение высокого качества, доступности и связности цифровых данных ИОГВ и подведомственных организаций на региональном уровне;

на автоматизацию приоритетных видов регионального государственного контроля (надзора) в Санкт-Петербурге в целях внедрения риск-ориентированного подхода.

Реализация подпрограммы 1 позволит:

сосредоточить в едином информационном пространстве все государственные информационные ресурсы Санкт-Петербурга;

оптимизировать и внедрить новые принципы предоставления населению электронных государственных услуг и сервисов, в том числе с применением проактивного подхода и реестровой модели на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;

увеличить эффективность взаимодействия граждан и представителей сферы бизнеса с государственными органами и организациями Санкт-Петербурга, а также повысить уровень вовлеченности населения в процессы обсуждения и принятия решений в области городского управления и развития;

снизить расходы бюджета Санкт-Петербурга на сопровождение, эксплуатацию и модернизацию государственных информационных систем Санкт-Петербурга за счет сокращения количества площадок размещения оборудования и централизации администрирования и сопровождения автоматизированных информационных систем и автоматизированных рабочих мест, более эффективного использования государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга (вычислительных и хранения данных) путем оперативного перераспределения их между указанными системами;

улучшить планирование и контроль информатизации и расходования средств бюджета Санкт-Петербурга;

повысить надежность и отказоустойчивость информационной инфраструктуры Санкт-Петербурга, уровень информационной безопасности;

повысить уровень автоматизации процессов принятия решений, а также их обоснованность и оперативность;

обеспечить доступность, открытость и прозрачность государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга не только для сотрудников ИОГВ, но и для жителей Санкт-Петербурга;

создать единое информационное пространство и выстроить гибкую систему управления, координации и мониторинга за состоянием инженерных систем;

повысить качество планирования при развитии региона и застройки новых территорий за счет создания цифрового двойника объектов инженерной инфраструктуры;

обеспечить поддержку принятия управленческих решений и оптимизировать взаимодействие органов власти, ресурсоснабжающих организаций и потребителей;

создать единое общегородское информационное пространство объектов городской среды;

повысить контроль за содержанием объектов городской среды.

Мероприятия подпрограммы 1 по повышению качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций реализуются путем осуществления следующих мер:

мониторинг социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

внедрение механизмов стратегического планирования и прогнозирования;

модернизация и внедрение принципов цифровой трансформации в процессы предоставления населению электронных государственных услуг и сервисов;

расширение перечня предоставляемых населению электронных услуг и сервисов, развитие сервисов социального обеспечения граждан;

развитие процессов информирования граждан о полагающихся услугах и сервисах, проактивное комплексное решение жизненных ситуаций с учетом развития таргетинговой рекламы в социальных сетях;

развитие механизмов, позволяющих использовать мобильные устройства для доступа к сервисам регионального электронного правительства;

развитие сервисов взаимодействия граждан и бизнеса с государственными органами и организациями Санкт-Петербурга при помощи информационных порталов и приложений;

обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти, повышение доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций, а также прозрачности государственных процессов и процессов принятия управленческих решений на региональном уровне.

В соответствии с определенными приоритетами задачами подпрограммы 1 являются:

обеспечение предоставления гражданам и организациям государственных услуг, соответствующих основным принципам цифровой трансформации;

развитие технической и технологической основы информационного общества на региональном уровне;

автоматизация исполнения государственных функций ИОГВ (развитие применения технологий электронного правительства), повышение открытости государственного управления;

защита информации от несанкционированного доступа и искажения;

формирование единой цифровой коммуникационной сети, обеспечивающей связь и эффективное взаимодействие между всеми участниками образовательных отношений с использованием сервисов "Система управления в образовательной организации", "Личный электронный кабинет обучающегося", "Электронный кабинет учителя", "Личный электронный кабинет родителя "Электронная дидактическая среда", а также реализация единой цифровой платформы науки и высшего образования Санкт-Петербурга на основе применения технологии искусственного интеллекта, коммуникационной сети, обеспечивающей связь между всеми участниками образовательных отношений и рост уровня "цифровой зрелости" отрасли образования;

предоставление возможности принятия оптимальных решений по диагностике, лечению и профилактике широкого спектра заболеваний с использованием технологии больших данных, в том числе дистанционно за счет создания единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, систем поддержки принятия врачебных решений и голосового ввода информации в процессы диагностики и лечения;

улучшение качества городской среды Санкт-Петербурга за счет реализации таких проектов, как система управления региональными особо охраняемыми природными территориями (развитие экологического туризма), обращение с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге;

повышение надежности объектов коммунальной инфраструктуры за счет создания цифрового двойника инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга;

повышение доступности и качества оказания жилищно-коммунальных услуг за счет создания единой цифровой платформы жилищно-коммунальных услуг города;

обеспечение цифровизации процессов управления транспортной системой и логистикой, а также обеспечение безопасности городских поездок за счет внедрения единой платформы управления транспортной системой и системой предотвращения транспортных инцидентов;

формирование персонализированного способа передвижения с учетом индивидуальных потребностей горожан путем создания единого цифрового парковочного пространства Санкт-Петербурга;

обеспечение принятия управленческих решений, в основе которых лежат данные, доступные в режиме реального времени, путем внедрения единой "сквозной" технологии регистрации и обработки сообщений и обращений на платформе обратной связи;

повышение качества взаимодействия граждан и организаций Санкт-Петербурга с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями Санкт-Петербурга, осуществляющими публично значимые функции, и их должностными лицами путем реализации проекта "Цифровое государственное управление";

построение цифровой инфраструктуры, обеспечивающей доступ к информации о деятельности и услугах ИОГВ в электронном виде, основанной на межведомственном электронном взаимодействии;

формирование современного механизма подачи обращений для граждан, минимизирующего необходимость очного посещения центров занятости населения путем модернизации государственной службы занятости населения;

обеспечение перехода на предоставление мер социальной поддержки в проактивном порядке и сокращение затрат на информатизацию органов социальной защиты и органов местного самоуправления за счет использования единой процессинговой системы назначения мер социальной поддержки путем создания подсистемы установления и выплат единой государственной информационной системы социального обеспечения;

реализация механизма проактивных выплат с согласия гражданина и при наличии реквизитов счета, а также обеспечение уведомления горожан о мерах социальной поддержки и беззаявительное назначение отдельных мер социальной поддержки при выявлении новых жизненных событий (ветеран труда, достижение возраста, установление опеки, статус многодетной семьи, статус лица, пострадавшего от воздействия радиации) посредством перевода мер социальной поддержки в формат "Социальное казначейство";

обеспечение централизации сведений о льготных статусах граждан для последующего предоставления им мер социальной поддержки путем создания банков данных льготных категорий граждан в единой государственной информационной системе социального обеспечения;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

обеспечение создания подсистемы учета граждан, нуждающихся в долговременной социальной помощи, путем реализации возможности формирования индивидуальной программы предоставления социальных услуг и обеспечения возможности сбора данных для проведения мониторинга эффективности функционирования механизма оказания помощи (ухода) нуждающимся гражданам в рамках системы долговременного ухода посредством создания цифровой платформы системы долговременного ухода;

формирование унифицированного набора сервисов, предназначенных для граждан, представителей туристической отрасли, ИОГВ, позволяющих получать актуальную информацию об индексе удовлетворенности пользователей предоставленными услугами, а также обеспечение информированности жителей и гостей города обо всех туристических объектах, достопримечательностях, событийной активности посредством цифровизации деятельности поставщиков продуктов туристических впечатлений, а также системы сбора, анализа и прогнозирования общественного мнения о событиях города и качестве туристических услуг;

повышение уровня "цифровой зрелости" предприятий обрабатывающей промышленности Санкт-Петербурга через формирование цифровых паспортов промышленных предприятий;

обеспечение управления и перехода на технологию информационного моделирования на всем жизненном цикле строительства через цифровую платформу строительных объектов и сервисов Санкт-Петербурга;

внедрение цифровых решений, направленных на формирование осознанного отношения людей к занятиям физкультурой и спортом, путем создания цифровой платформы сферы физической культуры и спорта Санкт-Петербурга;

достижение сетевого эффекта и адаптивности информационных систем к меняющимся условиям за счет интеграции цифровых решений между собой;

обеспечение комплексного решения жизненных ситуаций человека, которое основано на консолидированных в единой точке потребностях и платформенных решениях и позволяет сопровождать жизненные ситуации человека с осуществлением всех государственных функций и предоставлением коммерческих услуг на базе цифровой платформы;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов власти Санкт-Петербурга за счет внедрения инновационных цифровых технологий;

оптимизация и реинжиниринг процессов деятельности ИОГВ;

внедрение "сквозных" цифровых технологий в деятельность ИОГВ и определение долгосрочных направлений развития цифровых технологий, формирование единых принципов и стандартов их внедрения во все сферы социально-экономической деятельности Санкт-Петербурга на основе отечественного программного обеспечения.

Будут применены "сквозные" цифровые технологии (нейротехнология, искусственный интеллект, компоненты робототехники и сенсорики, большие данные, промышленный интернет) для оптимизации процессов государственного управления, цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы, а также государственных услуг и сервисов:

нейротехнология и технология искусственного интеллекта - в здравоохранении в рамках поддержки принятия врачебных решений, диагностики пациентов, голосового ввода информации. Данные технологии также будут применены в сферах образования, науки, культуры и туризма;

компоненты робототехники и сенсорики - в отраслях промышленности и строительства, а также в отрасли транспорта и логистики в рамках оперативного управления транспортными потоками, мониторинга и оценки движения транспортных средств;

технологии больших данных - в сферах государственного управления, городской среды, культуры и туризма, физической культуры и спорта. Технологии больших данных планируется использовать также в образовании и науке при принятии управленческих решений;

технологии беспроводной связи - в отрасли транспорта и логистики, здравоохранения, промышленности. Применение данной технологии в отрасли здравоохранения будет связано с развитием телемедицины;

технологии систем распределенного реестра - в здравоохранении и в сфере государственного управления. В социальной сфере применение технологий систем распределенного реестра планируется в рамках создания единой социальной цифровой платформы;

новые производственные технологии - в строительстве и промышленности, где в рамках реализации проекта "Цифровая трансформация промышленности Санкт-Петербурга" планируется поддержка проектов в сфере разработки отечественного промышленного программного обеспечения, в том числе в области цифрового проектирования, информационного моделирования и управления жизненным циклом изделия.

Результатом выполнения подпрограммы 1 будет являться качественно новый уровень взаимодействия граждан, организаций и государства, в том числе технологичность, оперативность и удобство получения государственных услуг на региональном уровне.

Также важным результатом реализации подпрограммы 1 будет существенное повышение качества информационно-аналитической поддержки деятельности ИОГВ за счет:

интегрирования в единую систему информационных систем ИОГВ;

формирования и функционирования региональных сегментов системы "Управление" в ИОГВ;

интеграции государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга и организаций Санкт-Петербурга;

разработки и внедрения новых автоматизированных рабочих мест для исполнения функций в соответствии с полномочиями.

3.4. Перечень мероприятий подпрограммы 1

Проектная часть

Процессная часть

3.5. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1

1. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.4, 3.4, 3.6, 3.10-3.13, 3.17-3.22, 4.3 процессной части подраздела 3.4 раздела 3 государственной программы (далее - подраздел 3.4), осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - путем закупки) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.1-2.4 проектной части подраздела 3.4, осуществляется КС путем закупок в соответствии с Законом о контрактной системе на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 1-1 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.08.2022 № 719 "О порядках принятия решений о подготовке, реализации и предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, порядке их осуществления и внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039".
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 августа 2024 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 августа 2024 года N 668. - См. предыдущую редакцию)

3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в соответствии с пунктами 1-13, 17-23 и 27 приложения № 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 № 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга" (далее - постановление № 1095), в том числе на оснащение структурных подразделений ГКУ "МФЦ".

4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в соответствии с пунктами 13-1, 13-2, 28 и 31 приложения № 1 к постановлению № 1095.

5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.3 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в соответствии с Законом о контрактной системе и пунктами 15, 16, 44-56 приложения № 1 к постановлению № 1095.

6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.1 проектной части и пункте 2.1 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в целях мониторинга показателя, предусмотренного в подпункте "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

7. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.2, 3.7, 3.8 и 3.14 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций ГКУ "МФЦ", Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Управление информационных технологий и связи", Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Служба сопровождения программных комплексов" на основании бюджетной сметы, утвержденной КИС, и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Санкт-Петербургский центр правового обеспечения" на основании бюджетной сметы, утвержденной АГ.

8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.2 проектной части и пункте 3.1 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в соответствии с пунктом 40 приложения № 1 к постановлению № 1095.

9. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1.3 проектной части и пункте 3.2 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в соответствии с пунктом 30 приложения № 1 к постановлению № 1095.

10. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.9 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в отношении товаров, работ, услуг, не указанных в приложении № 1 к постановлению № 1095.

11. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.3 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2010 № 874/ДСП "О Ситуационном центре Санкт-Петербурга".

12. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.5 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в соответствии с пунктами 24 и 32 приложения № 1 к постановлению № 1095.

13. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.15 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение затрат на содержание, эксплуатацию имущества распределенного регионального центра обработки данных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, находящегося в собственности Санкт-Петербурга и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП ИАЦ.

14. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.16 процессной части подраздела 3.4, осуществляется в соответствии с принимаемым Правительством Санкт-Петербурга нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления субсидии ГУП ИАЦ на увеличение уставного фонда.

15. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 процессной части подраздела 3.4, осуществляется путем закупки в целях реализации пункта 3.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2011 № 1136 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Единая система информационных ресурсов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга".

16. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.2 процессной части подраздела 3.4, осуществляется в соответствии с пунктом 3.61-30 Положения о Комитете финансов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 № 721 "О Комитете финансов Санкт-Петербурга", путем закупки на основании пункта 4 приложения № 2 к постановлению № 1095.

4. Подпрограмма 2

4.1. Паспорт подпрограммы 2

4.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 2

Повышение эффективности работы заказчиков Санкт-Петербурга, достижение нового качественного уровня осуществления закупок в Санкт-Петербурге, обеспечение открытости и доступности закупок в Санкт-Петербурге осуществляются путем реализации мероприятий подпрограммы 2.

Во исполнение требований части 6 статьи 38 Закона о контрактной системе работникам контрактных служб (контрактным управляющим) необходимо иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, в связи с этим КГЗ на ежегодной основе осуществляется организация и размещение закупки услуг по профессиональной переподготовке, повышению квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (за исключением государственных гражданских служащих).

Посредством АИС ГЗ осуществляется экспресс-тестирование знаний сотрудников контрактных служб ИОГВ.

Закупочная деятельность заказчиков в 2022-2023 годах осуществлялась в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию. Введение с 24.02.2022 мер ограничительного характера иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, вызвало дефицит на рынке товаров и материалов, используемых при выполнении работ и оказании услуг, связанных с импортными поставками либо имеющих высокую долю комплектующих (сырья) импортного производства, а также повышение цен на товары и материалы. По указанным причинам в марте 2022 года существенно увеличилась доля закупок, признанных несостоявшимися (на 8,6 процента по количеству, на 39,4 процента по сумме по отношению к аналогичному периоду 2021 года), которые не привели к заключению контракта, у значительного количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) возникли трудности при исполнении контрактов.

В Санкт-Петербурге приняты следующие меры по обеспечению устойчивости в сфере закупок.

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе Правительством Санкт-Петербурга изданы:

постановление от 24.03.2022 № 239 "О возможности изменения существенных условий контрактов по соглашению сторон в сфере социального питания" (далее - постановление № 239), в соответствии с которым заказчики города наделены правом изменять (устанавливать) авансовые платежи по контрактам на поставку пищевых продуктов и оказание услуг общественного питания, подлежавшим поставке (оказанию услуг) в соответствии с условиями контрактов в период с 01.04.2022 по 30.06.2022, а также изменять цену контрактов в части, соответствующей объему пищевых продуктов, подлежащих поставке, объему услуг, подлежавших оказанию в соответствии с условиями контрактов в период с 01.04.2022 по 31.12.2022 и в 2023 году;

постановление от 24.03.2022 № 242 "О приостановлении действия отдельных положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.06.2016 № 489", в соответствии с которым до 01.05.2022 приостановлено действие предельных цен на отдельные товары, работы, услуги, закупаемые заказчиками Санкт-Петербурга;

постановление от 30.06.2022 № 603 "О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1039, от 30.12.2013 № 1095, от 28.09.2016 № 840", которым определено, что до 31.12.2022 КГЗ осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Санкт-Петербурга, уполномоченных органов при проведении ими закупок с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн.руб.

Во исполнение постановления № 239 распоряжением КГЗ от 25.03.2022 № 44-р утверждены Методические рекомендации по порядку изменения существенных условий контракта, оплачиваемого за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предметом которого является поставка пищевых продуктов, оказание услуг общественного питания на основании положений части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Также постановлением Правительства Санкт-Петербурга 25.03.2022 № 243 в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены случаи и порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.07.2023 № 792 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2023 № 781" (далее - Постановление № 792) определены случаи, при которых заказчики вправе при заключении в 2023 году контрактов предусматривать авансовые платежи в размере до 50 процентов от суммы бюджетного обязательства, принятого на текущий финансовый год. Также указанным постановлением определены случаи и условия, при которых заказчики вправе в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе внести по соглашению сторон изменения в заключенные до дня вступления в силу Постановления № 792 государственные контракты.

Применение антикризисных мер, разработанных Правительством Санкт-Петербурга, позволило стабилизировать ситуацию: уже в апреле 2022 года доля закупок, признанных несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в закупке, снизилась и к концу года лишь на 1,7 процентных пункта по количеству и 4,9 процентных пункта по сумме превышала показатели 2021 года. По итогам 2023 года доля таких закупок только на 0,4 процентных пункта по количеству, на 0,2 процентных пункта по сумме выше показателя 2021 года.

Также удалось избежать значительного увеличения количества контрактов, расторгнутых в связи с невозможностью поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить контракт.

В 2023 году отмечена положительная динамика в осуществлении закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в сравнении с 2022 годом:

сократилась доля закупок, на участие в которых не было подано ни одной заявки, на 3,4 процентных пункта;

доля контрактов, заключенных конкурентными способами, увеличилась на 2,8 процентных пункта;

среднее количество допущенных заявок на участие в закупках увеличилось до 2,8 единиц (на 0,1).

Тем не менее доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком по причине признания закупки несостоявшейся по-прежнему высока. По итогам 2023 года доля таких закупок в общем количестве контрактов, заключенных по результатам проведения конкурентных закупок, составила 39,0 процента. Основными причинами признания закупок несостоявшимися и заключения контракта с единственным поставщиком являются: подача и допуск единственной заявки на участие в закупке (89,9 процента таких контрактов) либо допуск единственной заявки на участие в закупке (10,1 процента контрактов).

По указанным причинам остается невысоким среднее количество поданных заявок на участие в закупках - показатель 2023 года ниже результатов 2021 года на 0,5 процентных пункта, когда среднее количество поданных заявок составило 3,5.

Важное значение имеет открытость и прозрачность закупок, в том числе проводимых у единственного поставщика. Обеспечение открытости и прозрачности малых закупок, проводимых у единственного поставщика, осуществляется за счет их перевода в электронную форму. В Санкт-Петербурге не первый год успешно функционирует подсистема "Электронный магазин" АИС ГЗ. Реализована возможность заключения контракта с единственным поставщиком не только в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (далее - закупки малого объема), но и по другим основаниям, предусмотренным частью 1 указанной статьи.

В 2023 году в Электронном магазине заключено контрактов на общую сумму более 14,5 млрд. рублей (рост к 2022 году - в 1,6 раза).

Проведение закупок у единственного поставщика в электронном виде обеспечивает не только открытость и прозрачность закупок, но и позволяет сэкономить значительные средства, выделенные из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление закупок. В 2023 году сумма экономии при заключении контрактов составила 943,3 млн. рублей.

В 2023 году 77,7 процента суммарного объема контрактов, заключенных с единственным поставщиком по малым закупкам, приходится на контракты, заключенные в подсистеме "Электронный магазин" АИС ГЗ. По количеству доля таких контрактов значительно меньше и составляет 60,2 процента. Требуется продолжение работы по привлечению заказчиков к проведению закупок у единственного поставщика в электронной форме.

В целях создания условий для повышения конкуренции при осуществлении закупок КГЗ проводятся мероприятия по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок в Санкт-Петербурге путем типизации и автоматизации процесса осуществления закупок, проводимых заказчиками Санкт-Петербурга для обеспечения нужд Санкт-Петербурга. Для заказчиков Санкт-Петербурга утверждены методические рекомендации по разработке документов, которые содержатся в извещении при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения электронных процедур.

В целях обеспечения ценовой информацией заказчиков Санкт-Петербурга для формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта КГЗ формируются:

обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

реестр товаров для обеспечения нужд Санкт-Петербурга.

Для определения сметной стоимости работ в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге за счет средств бюджета Санкт-Петербурга утверждены:

территориальные сметные нормативы на строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный и текущий ремонт, содержание и эксплуатацию объектов в Санкт-Петербурге;

индексы пересчета сметной стоимости строительства объекта, индексы фактической инфляции;

среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли Санкт-Петербурга.

С 25.08.2023 Санкт-Петербург перешел на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сноса объектов капитального строительства (далее - строительство).

Сметная стоимость нового строительства осуществляется с применением сметных нормативов и информации, включенных в федеральный реестр сметных нормативов на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования: сборников сметных норм на строительные, ремонтно-строительные, пусконаладочные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования, а также сборников сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, на эксплуатацию машин и механизмов в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2022 (ФСНБ-2022), текущих сметных цен и индексов изменения сметной стоимости строительства к группам однородных ресурсов для строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве. В связи с этим индексы пересчета сметной стоимости строительства объекта КГЗ для объектов нового строительства не утверждаются.

В целях обеспечения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям заказчиков Санкт-Петербурга осуществляется постоянное развитие функциональности АИС ГЗ.

Муниципальным заказчикам предоставлена возможность осуществления посредством подсистемы "Электронный магазин" АИС ГЗ закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе на основании соглашений по взаимодействию в вопросах регулирования закупок малого объема, заключаемых с муниципальными образованиями.

На основании соглашений реализуется и сопровождается информационный обмен с иными информационными системами.

Проводится мониторинг и контроль за обеспечением бесперебойной работы АИС ГЗ, в оперативном режиме принимаются управленческие решения в случае сбоев АИС ГЗ. Постоянно проводится координационная работа по модернизации АИС ГЗ и актуализируется руководство пользователя АИС ГЗ.

4.3. Описание целей и задач подпрограммы 2

Повышение эффективности системы закупок Санкт-Петербурга является одной из задач политики социально-экономического развития Санкт-Петербурга в сфере государственного управления.

Целью подпрограммы 2 является повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции.

Задачи подпрограммы 2:

1. Осуществление закупок в Санкт-Петербурге на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Реализация данной задачи позволит обеспечить в Санкт-Петербурге принцип профессионализма заказчиков, установленный в статье 9 Закона о контрактной системе. Кроме того, в статьях 38 и 39 Закона о контрактной системе установлено, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, а в состав комиссии по осуществлению закупок включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Таким образом, реализация данной задачи позволит реализовать требования Закона о контрактной системе в части, касающейся обеспечения профессионализма заказчиков.

2. Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС ГЗ.

Реализация данной задачи позволит обеспечить соблюдение требований Закона о контрактной системе, а также соблюдение единых требований к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

3. Обеспечение заказчиков Санкт-Петербурга достоверной информацией о ценах на товары, работы, услуги в Санкт-Петербурге и сметными нормативами.

Реализация данных задач позволит обеспечить возможность использования заказчиками достоверной информации о ценах товаров, работ, услуг при формировании начальной (максимальной) цены контракта нормативным методом и методом сопоставимых рыночных цен, а также о сметных нормативах при определении сметной стоимости работ в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), работ по эксплуатации и содержанию объектов в Санкт-Петербурге за счет средств бюджета Санкт-Петербурга проектно-сметным методом (иными методами).

4. Обеспечение единого подхода в применении законодательства в сфере закупок.

Реализация данной задачи позволит обеспечить принцип единства контрактной системы в сфере закупок, установленный в статье 11 Закона о контрактной системе, а также обеспечить формирование единой практики применения норм Закона о контрактной системе.

4.4. Перечень мероприятий подпрограммы 2

Процессная часть

4.5. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2

1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1 подраздела 4.4 раздела 4 государственной программы (далее - подраздел 4.4), осуществляется в соответствии с пунктами 3.3 и 3.6 Положения о Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1039, согласно плану-графику закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, утвержденному КГЗ, и в соответствии с постановлением № 1095.

2. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2 и 3 подраздела 4.4, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 № 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

5. Подпрограмма 3

5.1. Паспорт подпрограммы 3

5.2. Характеристика текущего состояния сферы подготовки управленческих кадров в Санкт-Петербурге

В условиях стремительного развития цифровой экономики и цифровой трансформации государственного управления подготовка высококвалифицированных управленческих кадров для гражданской службы и профессиональное развитие гражданских служащих становится не просто одним из приоритетных направлений кадровой политики города, а стратегически важной задачей, направленной на стабильное и устойчивое социально-экономическое развитие города в условиях постоянных изменений.

Существующая региональная система подготовки управленческих кадров для гражданской службы включает в себя организацию профессионального развития гражданских служащих, подготовку резерва управленческих кадров и подготовку специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки кадров и ежегодно позволяет обеспечивать:

практическую подготовку в органах власти студентов, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования в учебных заведениях города;

подбор и оценку кандидатов на государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга, в том числе на включение в Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга и Резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге;

осуществление наставничества в отношении всех гражданских служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга;

дополнительное профессиональное образование гражданских служащих по более чем 100 дополнительным профессиональным программам, разработанным и реализованным экспертами и профильными специалистами в сфере государственного и муниципального управления;

участие гражданских служащих в иных мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе в семинарах, тренингах, мастер-классах и других мероприятиях, направленных преимущественно на ускоренное приобретение гражданскими служащими новых знаний и умений;

в конференциях, круглых столах, служебных стажировках и других мероприятиях, направленных на изучение передового опыта, технологий государственного управления, обмен опытом; в образовательных мероприятиях в рамках информационных систем, предназначенных для профессионального развития гражданских служащих и обеспечивающих самостоятельное изучение гражданскими служащими материалов, тематика которых соответствует направлению их профессиональной служебной деятельности;

практическую подготовку лиц, включенных в Резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге; лиц, включенных в Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга, а также специалистов реального сектора экономики в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

функционирование Кадрового портала Администрации Санкт-Петербурга (далее - Кадровый портал), обеспечивающего прямой доступ граждан к информации об имеющихся вакансиях, проводимых конкурсах в ИОГВ, включая личные кабинеты с широким функционалом и возможностью подать необходимые документы полностью в электронном виде, а также предоставляющего дополнительные возможности гражданским служащим через сервис личных кабинетов на Кадровом портале.

Изменения федерального законодательства в сфере развития государственной гражданской службы и профессионального развития гражданских служащих, произошедшие в период с 2018 по 2020 год, а также пандемия коронавируса и принятие в связи с этим ограничительных мер определили новые направления развития кадровой политики города, а именно:

объединение интеллектуальных ресурсов города - ведущих образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Санкт-Петербурге, нацеленных на совместную генерацию современных решений по адаптации к новой реальности - стабильной жизнедеятельности в условиях угрозы масштабных эпидемий, необходимости поиска инноваций и постоянных улучшений;

совершенствование порядка отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы, в том числе за счет создания Центра привлечения, оценки и подбора персонала для замещения вакантных должностей гражданской службы в органах власти и включения в кадровые резервы органов власти и развития электронных технологий при осуществлении процедуры оценки и подбора кандидатов на государственную службу;

обновление порядка организации профессионального развития гражданских служащих, в том числе создание экосистемы информационных образовательных ресурсов, предназначенных для решения задач по подготовке кадров для гражданской службы и профессиональному развитию гражданских служащих, а также обеспечение доступа к ресурсам экосистемы в формате 24/7 как с рабочих мест гражданского служащего, так и с личных, в том числе мобильных, устройств;

формирование новой профессиональной культуры в органах власти, основанной на ценностях системы государственного и муниципального управления Санкт-Петербурга, и совершенствование системы нематериальной мотивации гражданских служащих.

Основным инструментом для достижения поставленных целей выступает проект "Корпоративный университет Администрации Санкт-Петербурга" (далее - Проект).

Проект - это "мультиуниверситет", открытое сообщество действующих в Санкт-Петербурге корпоративных университетов, высших учебных заведений и иных организаций. Реализуемые в рамках его деятельности образовательные программы нацелены на обучение организаций, проектных команд, ориентированы на практические результаты.

Проект стартовал в 2020 году на базе Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр", которое в 2023 году было переименовано в Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Корпоративный университет Администрации Санкт-Петербурга - центр развития компетенций государственных и муниципальных служащих" (далее - Корпоративный университет).

Корпоративный университет - организация, уполномоченная Правительством Санкт-Петербурга на осуществление действий, связанных с реализацией в Санкт-Петербурге Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план), в рамках государственного задания осуществляющая оценку, отбор и подбор кадров для государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, реализующая программы дополнительного профессионального образования для гражданских служащих и образовательные мероприятия для лиц, включенных в резерв управленческих кадров в Санкт-Петербурге, и лиц, включенных в Молодежный кадровый резерв Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург участвует в реализации Государственного плана с 2007 года, традиционно занимает лидирующие позиции по количеству подготовленных в рамках Государственного плана специалистов и, несмотря на сокращение финансирования в 2016-2018 годы, до настоящего времени имеет самые высокие квоты по численности специалистов, направленных на обучение, а также полностью обеспечивает принятые расходные обязательства по софинансированию мероприятий, связанных с его реализацией.

За более чем двадцатилетнюю историю реализации Государственного плана в Санкт-Петербурге обучение в ведущих образовательных организациях Санкт-Петербурга прошли порядка 6 тыс. управленцев Санкт-Петербурга. Каждый второй специалист, завершивший обучение, занят в приоритетных сферах реального сектора экономики Санкт-Петербурга, каждый четвертый принял участие в зарубежных стажировках, каждый пятый ежегодно принимает участие в мероприятиях Корпоративного университета, направленных на постпрограммное сопровождение специалистов. Так, в целях обеспечения непрерывного профессионального развития управленцев, завершивших подготовку в рамках Государственного плана, и формирования в Санкт-Петербурге сообщества профессиональных управленцев, для выпускников "Президентской программы" Корпоративным университетом разработана и успешно реализуется программа "Системный подход в развитии и управлении предприятием".

Около 150 программ дополнительного профессионального образования созданы и успешно проводятся для представителей государственного сектора Санкт-Петербурга по более чем 20 приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования гражданских служащих.

Подавляющее большинство реализуемых программ разрабатывается на основе текущих и перспективных запросов руководителей органов власти и иных представителей сферы государственного управления при участии профильных экспертов органов власти и представителей ведущих образовательных организаций города. Особое внимание уделяется программам в сферах цифровой экономики и цифровых технологий, информационной безопасности и обеспечения безопасности персональных данных граждан, повышения качества жизни горожан и создания комфортной городской среды, стратегического развития города и "бережливого" государственного управления.

С 2016 года обучение по программам дополнительного профессионального образования в Корпоративном университете прошли более 15 тыс. гражданских служащих не только Санкт-Петербурга, но и других субъектов Российской Федерации.

Повышенный статус имеют программы Корпоративного университета, направленные на развитие управленческого кадрового потенциала гражданской службы. Среди них программа подготовки резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге и программа подготовки перспективной молодежи из числа действующих гражданских служащих категории "специалисты" - "Новая траектория".

Основу эффективности мероприятий по подготовке резерва управленческих кадров составляет система планирования обучения, учитывающая результаты оценки профессиональных и личностно-деловых качеств лиц, включенных в него.

В настоящее время Санкт-Петербург занимает одно из лидирующих мест среди субъектов Российской Федерации по объемам подготовки управленческих кадров, обеспечивая при этом комплексный подход в решении вопросов развития и использования кадрового потенциала на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга.

Вместе с тем изменения, происходящие в городе, стране и мире, обуславливают необходимость дальнейшей модернизации региональной системы.

Сдерживающими факторами полноценного развития региональной системы на современном этапе являются:

отсутствие единой модели компетенций гражданских служащих и универсальных инструментов оценки, отбора и подбора персонала для замещения вакантных должностей гражданской службы в органах власти;

дефицит готовых решений и экспертизы при разработке и реализации актуальных программ дополнительного профессионального образования, адаптированных к потребностям органов власти;

недостаточность масштабов внедрения в образовательный процесс электронных образовательных технологий;

недостаточность правовых и организационных механизмов постпрограммной работы с прошедшими обучение специалистами;

недостаточность нормативно-правового регулирования и технической обеспеченности образовательных организаций при реализации мероприятий профессионального развития гражданских служащих органов власти с применением современных электронных образовательных технологий;

недостаточность автоматизации процессов планирования профессионального развития государственных гражданских служащих органов власти, а также учета государственных гражданских служащих органов власти, участвующих в мероприятиях по профессиональному развитию;

недостаточность бюджетных ассигнований на организацию профессионального развития государственных гражданских служащих органов власти, существующие объемы которого не позволяют в достаточной степени не только автоматизировать процесс организации профессионального развития гражданских служащих органов власти, обеспечить интеграцию с отечественными образовательными платформами для осуществления обучения государственных гражданских служащих органов власти, но и активно участвовать в образовательных проектах, реализуемых ведущими образовательными организациями Российской Федерации.

5.3. Описание целей и задач подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является повышение качества управленческих кадров, имеющих стратегическое значение для обеспечения эффективного государственного управления и успешной реализации задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Для достижения поставленной цели предполагается решение задач по совершенствованию системы подготовки кадров для гражданской службы и профессионального развития гражданских служащих, повышению эффективности подготовки резерва управленческих кадров, повышению эффективности мероприятий по реализации Государственного плана.

Реализация подпрограммы 3 нацелена на удовлетворение текущих и перспективных потребностей сферы государственного управления и реального сектора экономики в высококвалифицированных управленческих кадрах, стимулирование непрерывного профессионального развития управленческих кадров, а также поддержку и продвижение современных кадровых и образовательных технологий для обеспечения профессионального развития управленческих кадров.

Решение задач подпрограммы 3 предполагает реализацию следующих мероприятий:

совершенствование правовых основ системы организации профессионального развития гражданских служащих;

совершенствование организационных механизмов планирования мероприятий профессионального развития гражданских служащих и учета лиц, в них участвующих;

обеспечение реализации приоритетных направлений дополнительного профессионального образования гражданских служащих;

увеличение объемов и повышение качества дополнительного профессионального образования гражданских служащих;

развитие механизмов партнерства органов власти с образовательными организациями по вопросам организации подготовки управленческих кадров;

проведение мониторинга текущих и перспективных потребностей сферы государственного управления, реального сектора экономики в управленческих кадрах и организация подготовки управленческих кадров в соответствии с указанными потребностями;

совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия при организации подготовки кадровых резервов на государственной гражданской службе, механизмов реализации мероприятий Государственного плана, в том числе развитие механизмов постпрограммной работы со специалистами, прошедшими обучение в рамках Государственного плана;

предоставление субсидии Корпоративному университету.

Реализация подпрограммы 3 позволит усовершенствовать региональную систему подготовки управленческих кадров и повысить качество управленческих кадров сферы государственного и муниципального управления Санкт-Петербурга.

5.4. Перечень мероприятий подпрограммы 3

Процессная часть