ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2021 года N 1014

О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 554

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 N 554 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге" следующие изменения:

1.1. В пункте 2-2 слова "таблицы 8 подраздела 9.3" заменить словами "таблицы 9 подраздела 10.3".

1.2. В пункте 4.3 слова "таблице 8 подраздела 9.3" заменить словами "таблице 9 подраздела 10.3".

1.3. В пунктах 3-1 и 3-2 слова "в подразделе 8.3" заменить словами "в подразделе 9.3".

1.4. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Соколова М.Ю.

Губернатор Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 20.12.2021 N 1014

Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге"


1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)

2. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

Социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга является основой для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения качества городской среды, развития человеческого капитала, обеспечения эффективности управления и развития гражданского общества. В рамках развития экономики обеспечивается занятость населения, формируются поступления в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга, удовлетворяются потребности общества в разнообразных товарах, работах и услугах. Устойчиво развивающаяся экономика является базой для создания благоприятной среды и условий комфортного проживания населения. Фундаментом такой экономики в том числе является динамичное развитие таких ее сфер, как МСП, добросовестная конкуренция и потребительский рынок.

Малый и средний бизнес в настоящее время является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.

По данным Единого реестра субъектов МСП (далее - реестр субъектов МСП), на 01.01.2021 в Санкт-Петербурге зарегистрировано 342,9 тыс. субъектов МСП, из них 54,6% являются юридическими лицами и 45,4% - индивидуальными предпринимателями. При этом на долю микропредприятий приходится 95,0% субъектов МСП, на долю малых предприятий - 4,6% субъектов МСП и на долю средних предприятий - 0,4%.

За 2020 год количество субъектов МСП в Санкт-Петербурге, сведения о которых содержатся в реестре субъектов МСП, уменьшилось на 4,7%.

По результатам 2020 года наблюдается отрицательная динамика в изменении количества вновь созданных субъектов МСП, включая индивидуальных предпринимателей, из 342,9 тыс. единиц субъектов МСП 14,2% являются вновь созданными субъектами. Данная группа насчитывает 48,8 тыс. единиц, что на 18,2 тыс. единиц (27,2%) меньше аналогичного показателя по результатам 2019 года.

По данным Федеральной налоговой службы, по состоянию на 01.01.2021 субъекты МСП (включая микропредприятия) обеспечили рабочие места для 1076,7 тыс. человек, что на 18,3 тыс. человек (1,7%) больше аналогичного показателя по состоянию на 01.01.2020.

Увеличение количества рабочих мест произошло за счет увеличения количества средних предприятий на 7,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В отраслевой структуре субъектов МСП преобладают предприятия оптовой и розничной торговли (более 28% от общего количества субъектов МСП).

Создание добросовестной конкурентной среды благоприятно повлияет на одну из важнейших сфер деятельности хозяйства Санкт-Петербурга - потребительский рынок, который выполняет важную роль в создании рабочих мест, формирует существенную часть валового регионального продукта и весомые поступления в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга.

Потребительский рынок является одной из основных отраслей экономики Санкт-Петербурга, которая формирует шестую часть валового регионального продукта и занимает второе место по вкладу в доходную часть бюджетов всех уровней, характеризуется высокой конкуренцией, предпринимательской активностью, благоприятным инвестиционным климатом, развитой инфраструктурой.

В Санкт-Петербурге по состоянию на 01.01.2021 осуществляют деятельность 25,0 тыс. предприятий розничной торговли с объемом торговых площадей порядка 7,1 млн кв.м, 8,8 тыс. предприятий общественного питания и 9,6 тыс. предприятий бытового обслуживания.

По обеспеченности населения торговыми площадями Санкт-Петербург занимает одну из лидирующих позиций в Российской Федерации.

В целях повышения качества сервисного обслуживания потребителей, престижности профессий сферы торговли и услуг, содействия обеспечению квалифицированными кадрами предприятий сферы потребительского рынка в Санкт-Петербурге проводятся профессиональные конкурсы и фестивали.

Вместе с тем, анализируя сложившуюся ситуацию в сфере торговли и услуг, можно выделить следующие существующие проблемы:

неравномерное территориальное распределение объектов торговли и услуг, а также сокращение доли несетевой розницы в обороте товаров повседневного спроса за счет увеличения доли торговых сетей;

дороговизна отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и услуг.

Важным сегментом потребительского рынка является оказание таких социально направленных услуг жителям Санкт-Петербурга, как банные и ритуальные услуги.

В Санкт-Петербурге функционируют 33 общественные бани, оказывающие услуги населению Санкт-Петербурга по социальным тарифам: 45 руб. и 60 руб. за 1,5 часа помывки.

В черте Санкт-Петербурга расположено 88 кладбищ и крематорий. С учетом территориальных границ Санкт-Петербурга и специфики захоронений (воинские, братские, вероисповедальные) уделяется особое внимание благоустройству и возможному расширению существующих кладбищ, а также сохранению историко-мемориальных кладбищ с воинскими и гражданскими захоронениями.

Правительство Санкт-Петербурга уделяет большое внимание вопросам, связанным с обеспечением устойчивого экономического развития и высокого качества жизни населения. Одной из составляющих, оказывающих существенное влияние на повышение качества жизни населения Санкт-Петербурга, является эффективная система защиты прав потребителей.

Одним из основных приоритетов государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития потребительского рынка на среднесрочную и долгосрочную перспективу является создание благоприятных условий для реализации населением Санкт-Петербурга прав потребителей и повышения качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых в Санкт-Петербурге.

Для повышения эффективности правовой защищенности граждан в Санкт-Петербурге организована работа консультационного пункта и телефона горячей линии по защите прав потребителей. Получить консультационные услуги по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей, качества приобретенных товаров и услуг жители Санкт-Петербурга могут на безвозмездной основе.

В целях обеспечения доступности населению Санкт-Петербурга консультационной помощи в сфере защиты прав потребителей совместно с Управлением Роспотребнадзора и общественными объединениями потребителей осуществляется работа по реализации пилотного проекта по организации консультирования потребителей по вопросам защиты их прав в помещениях внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

Развитие сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей для оказания населению бесплатной консультационной помощи реализуется и в целях выработки согласованных комплексных подходов к решению задач, связанных с защитой прав потребителей Санкт-Петербурга, а также содействия органам местного самоуправления в осуществлении ими защиты прав потребителей.

Наиболее остро проблема защиты прав потребителей проявляется в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. В определенной мере это связано с развитием пищевых технологий, появлением генно-модифицированных продуктов и наноматериалов, новых видов сырья, функциональных ингредиентов и технологических добавок, контактирующих с пищевым продуктом композитных упаковочных материалов, оказывающих неоднозначное воздействие на здоровье людей, особенно так называемых групп риска.

С одной стороны, расширение производства продуктов питания, увеличение ассортимента невозможно без широкого применения новых технологий. С другой стороны, недостаточность в ряде случаев эпидемиологических, клинических и лабораторных испытаний приводит к появлению на рынке фальсифицированной продукции, поступающей в том числе в учреждения социальной сферы в рамках государственных закупок (особенно детские дошкольные и образовательные учреждения).

Можно выделить следующие проблемы, сложившиеся в сфере обеспечения прав потребителей в Санкт-Петербурге:

низкий уровень взаимодействия участников региональной системы защиты прав потребителей;

низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов в сфере защиты прав потребителей;

низкий уровень удовлетворенности петербуржцев качеством продовольственных товаров (менее половины).

Таким образом, одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере защиты прав потребителей является организация системы правового образования потребителей и предпринимателей, усиления профилактических мер в сфере защиты прав потребителей, а также обеспечение эффективного взаимодействия участников региональной системы защиты прав потребителей.

3. Приоритеты и цели государственной политики, прогноз развития в сфере реализации государственной программы, планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Основными приоритетами государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития предпринимательства и потребительского рынка на среднесрочную и долгосрочную перспективу являются:

вывод на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки МСП;

создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;

совместная с ведущими предпринимательскими объединениями работа по популяризации и значимости предпринимательства;

реализация мер по увеличению интереса молодежи к началу и ведению собственного дела, а также по поддержке и развитию молодежного предпринимательства;

формирование предпринимательских компетенций граждан;

обеспечение и поддержание конкурентных возможностей Санкт-Петербурга;

снижение административных барьеров в экономике;

развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста;

поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала;

создание условий для максимально полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги первой необходимости;

создание благоприятных условий для обеспечения прав потребителей в Санкт-Петербурге;

создание условий для повышения качества и безопасности потребительских товаров и услуг на рынке Санкт-Петербурга;

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений в сфере развития предпринимательства и защиты прав потребителей.

При реализации мероприятий в сфере развития предпринимательства и потребительского рынка на период до 2026 года можно прогнозировать:

рост доли предпринимателей, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Санкт-Петербурге, до 62,0% в 2026 году;

увеличение численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 1688,9 тыс. человек в 2026 году;

увеличение количества субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Санкт-Петербурга до 72,2 единиц в 2026 году;

увеличение ежегодного темпа роста оборота субъектов МСП до 112,0% в 2026 году;

увеличение обеспеченности населения Санкт-Петербурга площадью торговых объектов на 1 тыс. жителей до 1206 кв.м в 2026 году;

увеличение обеспеченности населения Санкт-Петербурга посадочными местами на предприятиях общественного питания на 1 тыс. жителей до 114,0 в 2026 году;

увеличение объема бытовых услуг на одного жителя Санкт-Петербурга до 9,3 тыс.руб. в 2026 году;

увеличение доли потребителей, удовлетворенных состоянием уровня защиты их прав как потребителей, до 62% в 2026 году.

4. Описание целей и задач государственной программы

Исходя из обозначенных выше приоритетов государственной политики целями государственной политики в рамках реализации государственной программы являются:

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП;

формирование условий для максимально полного удовлетворения потребностей населения Санкт-Петербурга в товарах и услугах;

создание условий для обеспечения прав потребителей в Санкт-Петербурге.

Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе для самозанятых граждан, повышение общественной значимости МСП в Санкт-Петербурге;

содействие созданию благоприятной конкурентной среды в Санкт-Петербурге;

обеспечение эффективного развития инфраструктуры торговли, общественного питания и услуг в Санкт-Петербурге;

предупреждение нарушений в сфере качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых в Санкт-Петербурге, и обеспечение эффективной защиты прав потребителей.

5. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм

5.1. Целевые показатели государственной программы

Таблица 1

5.2. Индикаторы подпрограмм

Таблица 2

6. Информация о налоговых расходах, соответствующих целям государственной программы

Таблица 3

7. Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм государственной программы:

1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства".

2. Подпрограмма "Развитие оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и сферы ритуальных услуг".

3. Подпрограмма "Развитие системы обеспечения прав потребителей в Санкт-Петербурге".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают направление экономического развития Санкт-Петербурга в области развития предпринимательства и потребительского рынка и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

На обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП в Санкт-Петербурге направлены мероприятия подпрограммы 1 в части, касающейся утверждения и реализации мер по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, упрощению доступа к льготному финансированию, повышению общественной значимости в Санкт-Петербурге, популяризации предпринимательства, акселерации субъектов МСП, увеличению количества имущества, предоставляемого субъектам МСП на льготных условиях, и созданию развитой конкурентной среды в Санкт-Петербурге.

На формирование условий максимально полного удовлетворения потребностей населения Санкт-Петербурга в товарах и услугах направлены мероприятия подпрограммы 2, касающиеся утверждения и реализации мер, направленных на развитие потребительского рынка Санкт-Петербурга.

На создание благоприятных условий для обеспечения прав потребителей в Санкт-Петербурге направлены мероприятия подпрограммы 3.

Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 1 будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных:

на оказание государственной поддержки субъектам МСП;

на повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП;

на развитие МСП в отдельных отраслях экономики Санкт-Петербурга;

на развитие кадрового потенциала субъектов МСП;

на усиление рыночных позиций субъектов МСП на внутрирегиональном, межрегиональном и международных рынках;

на информационную поддержку субъектов МСП в Санкт-Петербурге;

на повышение общественной значимости МСП в Санкт-Петербурге;

на анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития МСП в Санкт-Петербурге;

на содействие развитию конкуренции;

на стимулирование предпринимательских инициатив.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 2 будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных:

на создание условий для удовлетворения потребностей населения Санкт-Петербурга в услугах торговли, общественного питания, бытового обслуживания и ритуальных услугах;

на развитие социально значимых направлений деятельности в сфере торговли и услуг для организации обслуживания различных групп населения, включая малообеспеченных граждан;

на обеспечение равных условий для ведения бизнеса предприятиями торговли с разными ценовыми политиками;

на насыщение предприятиями сферы потребительского рынка отдаленных районов Санкт-Петербурга;

на стимулирование развития форм торговли, альтернативных сетевым форматам торговли;

на развитие ярмарочной деятельности;

на создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей;

на оказание финансовой поддержки организациям, оказывающим банные услуги;

на реализацию мероприятий по комплексному благоустройству кладбищ в Санкт-Петербурге;

на реализацию мероприятий по комплексному капитальному ремонту кладбищ в Санкт-Петербурге;

на возмещение расходов на погребение умерших (погибших) по гарантированному перечню, умерших (погибших), не имеющих родственников или законного представителя.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 3 будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных:

на развитие и внедрение различных форм и методов защиты прав потребителей в досудебном порядке;

на обеспечение оказания помощи в защите прав потребителей;

на развитие информационного обеспечения потребителей, просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей;

на развитие механизмов правового и административного воздействия, направленных на предупреждение и профилактику нарушений в сфере качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых в Санкт-Петербурге.

8. Информация об источниках финансирования государственной программы

8.1. Объем финансирования государственной программы

Таблица 4

8.2. Объем финансирования региональных проектов, реализуемых в рамках государственной программы

Таблица 5

8.3. Объем финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы

Таблица 6

9. Подпрограмма 1

9.1. Паспорт подпрограммы 1

9.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1

Малый и средний бизнес в Российской Федерации в настоящее время являются важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.

По данным реестра субъектов МСП, на 01.01.2021 в Санкт-Петербурге зарегистрировано 342,9 тыс. субъектов МСП, из них 54,6% являются юридическими лицами и 45,4% - индивидуальными предпринимателями. При этом на долю микропредприятий приходится 95,0% субъектов МСП, на долю малых предприятий - 4,6% субъектов МСП и на долю средних предприятий 0,4%.

За 2020 год количество субъектов МСП в Санкт-Петербурге, сведения о которых содержатся в реестре субъектов МСП, уменьшилось на 4,7% (в целом по Российской Федерации снижение составило 3,9%).

По результатам 2020 года наблюдается отрицательная динамика в изменении количества вновь созданных субъектов МСП, включая индивидуальных предпринимателей, из 342,9 тыс. субъектов МСП 14,2% являются вновь созданными субъектами. Данная группа насчитывает 48,8 тыс. единиц, что на 18,2 тыс. единиц (27,2%) меньше аналогичного показателя по результатам 2019 года.

По данным Федеральной налоговой службы, по состоянию на 01.01.2021 субъекты МСП (включая микропредприятия) обеспечили рабочие места для 1076,7 тыс. человек, что на 18,3 тыс. человек (1,7%) меньше аналогичного показателя по состоянию на 01.01.2020.

В отраслевой структуре субъектов МСП преобладают предприятия оптовой и розничной торговли (более 28% от общего количества субъектов МСП).

По итогам 2020 года к значимым сферам деятельности субъектов МСП относятся сегменты, связанные с профессиональной и научно-технической деятельностью, строительством, деятельностью по операциям с недвижимым имуществом, а также транспортировкой и хранением (более 40% от общего количества субъектов МСП).

По данным Федеральной налоговой службы, субъектами МСП, применяющими специальные налоговые режимы, на 01.01.2021 уплачено в консолидированный бюджет Санкт-Петербурга 40,3 млрд руб. (из них по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 37,6 млрд руб.; по единому налогу на вмененный доход - 2,0 млрд руб.; по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, - 512,4 млн руб.; по налогу на профессиональный доход - 104,0 млн руб.; по единому сельскохозяйственному налогу - 3,2 млн руб.). Снижение налоговых поступлений составило 0,8%.

Развитие МСП, а также самозанятости в Санкт-Петербурге является одним из основных приоритетов развития экономики Санкт-Петербурга. Важнейшее из направлений государственной политики в сфере МСП на современном этапе - вывод на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки малых и средних предприятий.

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", а также мероприятий, направленных на выполнение показателей, установленных в Указах Президента РФ N 204 и N 474, в Санкт-Петербурге утверждены следующие региональные проекты:

"Акселерация субъектов Малого и среднего предпринимательства";

"Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса";

"Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами".

Необходимым условием для развития МСП является развитие конкурентной среды. На товарных рынках Санкт-Петербурга необходимо создать стимулы и условия для развития, поддержки и защиты субъектов МСП, повышения уровня конкурентоспособности их продукции, а также обеспечить содействие устранению административных барьеров. С этой целью в Санкт-Петербурге предусматривается внедрение стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р. Определены 39 товарных рынков Санкт-Петербурга для содействия развитию конкуренции. Переход к рыночным механизмам обеспечит повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, работ, услуг, повышения их качества и снижения цен.

Эффективная реализация подпрограммы 1 невозможна без проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Санкт-Петербурга, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, проектов нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, проведения экспертизы законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия проектов законов Санкт-Петербурга, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, проектов нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, экспертиза законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются важным инструментом по противодействию созданию новых административных барьеров для предпринимателей и снижению старых, созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, по продвижению принципов прозрачности процедур разработки и принятия нормативных правовых актов.

Институт оценки регулирующего воздействия как механизм в процессе принятия нормативных правовых актов направлен на повышение качества правового регулирования, снижение вероятности принятия неэффективных мер и принятия противоречивых нормативных правовых актов, ликвидацию пробелов в правовом регулировании и создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга.

9.3. Перечень мероприятий подпрограммы 1

Проектная часть

Таблица 7

Процессная часть

Таблица 8

9.4. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1

1. Мероприятия "Предоставление субсидии ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания", указанные в пунктах 1.1.1 и 1.2.3 проектной части и в пункте 3.10 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуются в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 63) и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 1271).

2. Мероприятия "Предоставление субсидии НО "Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" в виде имущественного взноса на осуществление уставной деятельности", указанные в пунктах 1.1.2, 1.2.2 и 1.3.2 проектной части и в пункте 3.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуются в соответствии с ежегодно утверждаемыми Правительством Санкт-Петербурга правовыми актами, регулирующими порядки предоставления субсидий НО "Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге".

Указанные субсидии будут предоставляться в виде имущественного взноса на обеспечение уставной деятельности НО "Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" (далее в настоящем пункте - Фонд), направленной на оказание содействия развитию субъектов МСП в Санкт-Петербурге, и на проведение ежегодного форума субъектов МСП.

Фонд должен соответствовать следующим требованиям:

1) участие Санкт-Петербурга в Фонде;

2) наличие консультационных центров в районах Санкт-Петербурга;

3) выполнение следующих функциональных требований:

а) организация информационной и юридической поддержки субъектов МСП в Санкт-Петербурге и граждан, желающих начать предпринимательскую деятельность в Санкт-Петербурге;

б) реализация мероприятий, направленных на акселерацию субъектов МСП, создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса, создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами;

в) организация и проведение конкурсов, круглых столов, семинаров, конференций, форумов в целях развития МСП Санкт-Петербурга.

Фонд наделен полномочиями единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, по 31.12.2021.

Фонд как единый орган управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляет следующие функции:

а) заключение соглашений о взаимодействии с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в том числе расположенными на территориях других субъектов Российской Федерации, в целях организации предоставления услуг заявителям, находящимся на территории Санкт-Петербурга;

б) осуществление мониторинга деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП в Санкт-Петербурге;

в) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации отчетов о деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП в Санкт-Петербурге;

г) осуществление методической и консультационной поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП в Санкт-Петербурге, по вопросам организации предоставления услуг;

д) участие в формировании и ведении перечней услуг и мер поддержки организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП в Санкт-Петербурге;

е) обеспечение формирования и ведения в электронном виде в формате открытых данных регионального реестра услуг организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП в Санкт-Петербурге;

ж) осуществление взаимодействия с ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

Фонд как единый орган управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляет функции в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.03.2019 N 125 "Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (до 31.05.2021) и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2021 N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, Образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого й среднего предпринимательства" (с 01.06.2021).

3. Мероприятие "Предоставление субсидии АНО "Санкт-Петербургский центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства" в виде имущественного взноса на осуществление уставной деятельности", указанное в пункте 1.1.3 проектной части и в пункте 3,3 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется путем предоставления субсидий в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Субсидий будут предоставляться в виде имущественного взноса на обеспечение уставной деятельности АНО "Санкт-Петербургский центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства", направленной на развитие МСП в сфере внешнеэкономической деятельности, и проектов в области развития субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в Санкт-Петербурге, а именно на оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов МСП на международные рынки.

4. Мероприятие "Предоставление субсидии ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" на иные цели", указанное в пунктах 1.1.4 и 1.3.1 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется путем предоставления ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" субсидии на иные цели, порядок и условия предоставления которой устанавливаются КППИТ на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2020 N 809 "О мерах по реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 809) в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203 (далее - Общие требования).

Указанная субсидия будет предоставляться ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" на обеспечение уставной деятельности, направленной на оказание содействия развитию субъектов МСП, а также самозанятости в Санкт-Петербурге.

ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" с 01.01.2022 наделяется полномочиями единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

ГБУ "Центр развития и поддержки предпринимательства" как единый орган управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, осуществляет функции в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2021 N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

5. Мероприятие "Предоставление субсидии НО "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания" в виде имущественного взноса на осуществление уставной деятельности", указанное в пункте 1.1.5 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Правительством Санкт-Петербурга правовыми актами, регулирующими порядки предоставления субсидий НО "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания".

Указанная субсидия будет предоставляться в виде имущественного взноса на обеспечение уставной деятельности НО "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания", направленной на поддержку субъектов МСП, в том числе на предоставление поручительств по обязательствам субъектов МСП перед кредиторами, предоставление микрозаймов субъектам МСП.

6. Мероприятие "Оказание комплексных услуг субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) предоставление им финансовой поддержки в виде грантов", указанное в пункте 1.2.1 проектной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

Участниками мероприятия, указанного в настоящем пункте, являются субъекты МСП, осуществляющие деятельность на территории Санкт-Петербурга, признанные социальным предприятием, сведения о признании социальным предприятием которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года.

Указанная поддержка направлена на оказание содействия развитию субъектов МСП в сфере социального предпринимательства в Санкт-Петербурге.

Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей, утверждается постановлением Правительства Санкт-Петербурга.

7. Мероприятие "Изучение состояния сферы деятельности субъектов МСП в Санкт-Петербурге", указанное в пункте 1.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется непосредственно КППИТ в целях определения условий выборки, необходимых для оценки финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП в Санкт-Петербурге, а также состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Санкт-Петербурга для формирования КППИТ заявки на проведение комплексного мониторинга деятельности субъектов МСП в Санкт-Петербурге во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2017 N 678 "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при организации деятельности по проведению мониторинга общественного мнения" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 678).

8. Мероприятие "Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Санкт-Петербурге", указанное в пункте 2.1 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, выполняется КППИТ, как уполномоченным органом государственной власти Санкт-Петербурга по содействию развитию конкуренции в соответствии с требованиями Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р. Мероприятие осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на текущее содержание КППИТ.

9. Мероприятие "Предоставление субсидий в рамках реализации специальной программы "Поддержка социального предпринимательства" (далее в настоящем пункте - специальная программа), указанное в пункте 3.2 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется путем предоставления субсидий субъектам МСП, которым присвоен статус социального предприятия, на возмещение части затрат, связанных с уплатой арендных платежей и приобретением оборудования: арендой находящихся на территории Санкт-Петербурга зданий, нежилых помещений, земельных участков, арендой и приобретением оборудования. В целях специальной программы под оборудованием понимаются основные средства, используемые субъектом МСП для осуществления предпринимательской деятельности на территории Санкт-Петербурга, включенные в группировку "Машины и оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты" (за исключением транспортных средств) Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N 2018-ст, не относящиеся к первой и второй амортизационным группам Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

Целью специальной программы является реализация мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем создания благоприятных условий для увеличения рабочих мест, создаваемых (созданных) субъектами МСП для категорий граждан, указанных в статье 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в целях создания благоприятных условий труда для инвалидов.

Участниками специальной программы являются категории субъектов МСП, указанные в специальной программе.

Максимальный размер субсидии одному субъекту МСП в течение одного финансового года составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 700 тыс.руб. (за вычетом налога на добавленную стоимость).

Специальная программа утверждается правовым актом КППИТ в соответствии с постановлениями Правительства Санкт-Петербурга, устанавливающими порядок предоставления субсидий, установленных в настоящем пункте.

10. Мероприятие "Организация проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" указанное в пункте 3.4 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 682-125 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2014 N 244 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия в Санкт-Петербурге". Мероприятие осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных на текущее содержание КППИТ.

11. Мероприятие "Предоставление объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, в порядке предоставления государственной преференции в целях поддержки субъектов МСП", указанное в пункте 3.5 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.04.2008 N 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" и правовыми актами КИО, принимаемыми в пределах его полномочий на основании действующего законодательства, путем предоставления субъектам МСП объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - объекты нежилого фонда), без проведения торгов в аренду в порядке предоставления государственной преференции на основании пункта 13 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции в целях поддержки субъектов МСП.

Целью мероприятия, указанного в настоящем пункте, является имущественная поддержка субъектов МСП в виде передачи во владение и (или) пользование государственного имущества Санкт-Петербурга без проведения торгов.

Предоставление преференции субъектам МСП в соответствии с мероприятием, указанным в настоящем пункте, осуществляется без предварительного согласования антимонопольного органа на основании пункта 4 части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

Мероприятие, указанное в настоящем пункте, реализуется в отношении субъектов МСП, включенных в реестр субъектов МСП, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга и осуществляющих на территории Санкт-Петербурга следующие виды деятельности:

1) деятельность в сфере социального предпринимательства, осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными в части 1 статьи 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Субъект МСП, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства, должен обладать статусом социального предприятия.

Порядок признания субъекта МСП социальным предприятием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

КППИТ как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по реализации мероприятий государственной поддержки МСП, принимает решение о признании (об отказе в признании) субъекта МСП социальным предприятием и формирует перечень субъектов МСП, имеющих статус социального предприятия;

2) деятельность в области инноваций и промышленного производства, относящаяся в соответствий с ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) к разделу С:

класс 10 "Производство пищевых продуктов";

класс 11.07 "Производство безалкогольных напитков; производство упакованных питьевых вод, включая минеральные воды";

класс 13 "Производство текстильных изделий";

класс 14 "Производство одежды";

класс 15 "Производство кожи и изделий из кожи";

класс 16 "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения";

класс 17 "Производство бумаги и бумажных изделий";

класс 18 "Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации";

класс 20 "Производство химических веществ и химических продуктов";

класс 21 "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях";

класс 22 "Производство резиновых и пластмассовых изделий";

класс 23 "Производство прочей неметаллической минеральной продукции";

класс 26 "Производство компьютеров, электронных и оптических изделий";

класс 27 "Производство электрического оборудования";

класс 28 "Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки";

класс 31 "Производство мебели";

класс 32 "Производство прочих готовых изделий";

3) деятельность в области ремесленной деятельности, относящаяся к кодам ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) в соответствии с распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 17.09.2013 N 1855-р "Об утверждении Перечня видов ремесленной деятельности в Санкт-Петербурге";

4) деятельность в сфере предоставления гостиничных услуг, относящаяся в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) к классу 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" раздела I "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания".

Указанный перечень видов деятельности является исчерпывающим. Указанные виды деятельности могут быть как основными, так и дополнительными видами экономической деятельности участника мероприятия, указанного в настоящем пункте, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Виды экономической деятельности участника мероприятия, указанного в настоящем пункте, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должны соответствовать фактически осуществляемой таким участником деятельности и подтверждаться документами, Перечень которых утверждается КИО.

Объекты нежилого фонда, предоставляемые субъектам МСП в соответствии с мероприятием, указанным в настоящем пункте, определяются КИО из числа объектов нежилого фонда, включенных в установленном порядке в перечень недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, утвержденный распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 26.12.2008 N 237-р.

Объекты нежилого фонда, предоставляемые субъектам МСП в соответствии с мероприятием, указанным в настоящем пункте, определяются КИО на основании следующих критериев, которым данные объекты должны соответствовать одновременно:

1. Повторный аукцион (конкурс) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении объекта нежилого фонда, признан несостоявшимся в случаях, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе (конкурсе) не подано ни одной заявки и если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей.

2. Ставка арендной платы за объект нежилого фонда, рассчитанная в соответствии с методикой определения арендной платы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2004 N 387-58 "О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург", не превышает 7327,35 руб. за 1 кв.м в год.

Указанная величина подлежит ежегодной корректировке на индекс ежегодного изменения размера ставки арендной платы по отношению к предыдущему году, устанавливаемый с учетом динамики рынка аренды недвижимости Санкт-Петербурга в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 03.09.1997 N 149-51 "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург", начиная с 1 января 2022 года.

12. Мероприятие "Реализация специальной программы "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность" (далее в настоящем пункте - специальная программа), указанное пункте 3.6 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется путем осуществления закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга на выполнение мероприятий, направленных на развитие молодежного предпринимательства, перечень которых утверждается КППИТ.

Специальная программа утверждается правовым актом КППИТ.

Целью реализации специальной программы является содействие развитию молодежного предпринимательства путем распространения знаний по основам ведения предпринимательской деятельности среди молодежи и привлечения лиц в возрасте от 14 до 35 лет для работы в малом предпринимательстве, формирование привлекательного имиджа и образа молодого предпринимателя, формирование молодежной предпринимательской среды для студентов, выпускников высших учебных заведений и других категорий молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, увеличение числа субъектов МСП, создаваемых лицами в возрасте от 14 до 35 лет, и поддержание их конкурентоспособности.

Участниками специальной программы являются субъекты МСП Санкт-Петербурга, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга:

юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте от 16 до 35 лет, составляет не менее 50% или не менее 50% акций которых принадлежит лицам в возрасте от 16 до 35 лет;

индивидуальные предприниматели в возрасте от 16 до 35 лет.

Участниками специальной программы также являются физические лица в возрасте от 14 до 35 лет, входящие в состав исполнительных органов юридических лиц, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, и физические лица в возрасте от 16 до 35 лет, являющиеся учредителями (соучредителями) юридических лиц, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, и физические лица в возрасте от 14 до 35 лет, планирующие начать осуществление предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге.

КТЗН осуществляет информационно-справочное сопровождение указанного мероприятия.

13. Мероприятие "Организация и проведение выставки народных художественных промыслов и ремесел, проведение конкурсов профессионального мастерства среди мастеров народных художественных промыслов и ремесел", указанное пункте 3.7 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется путем осуществления закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга. Порядок проведения конкурсов профессионального мастерства среди мастеров народных художественных промыслов й ремесел утверждается КППИТ.

Целью мероприятия, указанного в настоящем пункте, является развитие народных художественных промыслов и ремесел в Санкт-Петербурге, оказание поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов.

14. Мероприятие "Реализация специальной программы "Бизнес-инкубатор на базе ФИ" (далее в настоящем пункте - специальная программа), указанное в пункте 3.8 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.04.2008 N 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" и правовыми актами КИО и КППИТ, принимаемыми в пределах их полномочий на основании действующего законодательства путем предоставления объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, в аренду без проведения торгов в порядке предоставления государственной преференции на основании пункта 13 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции в целях поддержки субъектов МСП.

Предоставление преференции в соответствии с мероприятием, указанным в настоящем пункте, осуществляется без предварительного согласования антимонопольного органа на основании пункта 4 части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

Целью мероприятия является создание на территории Санкт-Петербурга бизнес-инкубатора для обеспечения имущественной поддержки субъектов МСП в виде передачи во владение или пользование государственного имущества Санкт-Петербурга, а также для обеспечения условий ускоренного развития начинающих предпринимателей.

Порядок реализации специальной программы утверждается распоряжением КППИТ, принимаемым в соответствии с действующим законодательством.

Участниками специальной программы являются субъекты МСП, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга и осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга, в том числе деятельность в сфере социального предпринимательства (социальное предприятие).

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов МСП:

являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

15. Мероприятие "Предоставление субсидий субъектам МСП Санкт-Петербурга на возмещение части затрат, связанных с ранее предоставленными НО "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания" микрозаймами субъектам МСП без обеспечений", указанное в пункте 3.9 процессной части перечня мероприятий подпрограммы 1, реализуется путем предоставления субсидий субъектам МСП Санкт-Петербурга в 2023 и 2024 годах, заключившим в 2020 и 2021 годах договоры микрозайма без обеспечения с НО "Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания" для поддержки и возобновления деятельности в целях сохранения занятости, а также в целях выплаты заработной платы сотрудникам и уплаты обязательных отчислений по налогам и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды (далее - договор микрозайма).

Субсидии предоставляются по результатам отбора, проводимого в форме запроса предложений. К участию в отборе в 2023 и 2024 годах допускаются субъекты МСП, заключившие договор микрозайма в 2020, 2021 годах и подтвердившие исполнение в полном объеме обязательств по выплате основного долга и процентов по договору микрозайма, заключенному в 2020, 2021 годах.

При этом субъекты МСП, в отношении которых не действовали в 2021 году ограничения деятельности, установленные в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", допускаются к участию в отборе в случае, если ими не были после 01.10.2021 заключены дополнительные соглашения к договору микрозайма в связи с реструктуризацией задолженности.

Размер предоставляемой субсидий в 2023 году субъектам МСП Санкт-Петербурга на возмещение части затрат, связанных с договорами микрозайма, заключенными в 2020 году, рассчитывается в следующем объеме:

в размере 100% выплаченного основного долга по договору микрозайма - при сохранении среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.04.2023 в размере не менее 90% по отношению к среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2020, размера средней заработной платы на одного работника не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных в Санкт-Петербурге и утвержденных региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге (далее - МРОТ Санкт-Петербурга) ежегодно на контрольную дату (на 01.01.2022 - за 2021 год, на 01.01.2023 - за 2022 год, на 01.04.2023 - за 1 квартал 2023 года);

в размере 70% выплаченного основного долга по договору микрозайма - при сохранении среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.04.2023 в размере не менее 90% по отношению к среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2020, размера средней заработной платы на одного работника не менее одного МРОТ Санкт-Петербурга на контрольную дату (на 01.01.2022 - за 2021 год, на 01.01.2023 - за 2022 год, на 01.04.2023 - за 1 квартал 2023 года);

в размере 50% выплаченного основного долга по договору микрозайма - при сохранении среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.04.2023 в размере не менее 80% по отношению к среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2020, размера средней заработной платы на одного работника не менее одного МРОТ Санкт-Петербурга на контрольную дату (на 01.01.2022 - за 2021 год, на 01.01.2023 - за 2022 год, на 01.04.2023 - за 1 квартал 2023 года).

Размер предоставляемой субсидии в 2024 году субъектам МСП Санкт-Петербурга на возмещение части затрат, связанных с договорами микрозайма, заключенными в 2021 году, рассчитывается в следующем объеме:

в размере 100% выплаченного основного долга по договору микрозайма - при сохранении среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2023, 01.01.2024, 01.04.2024 в размере не менее 90% по отношению к среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2021, размера средней заработной платы на одного работника не менее двух МРОТ Санкт-Петербурга на контрольную дату (на 01.01.2023 - за 2022 год, на 01.01.2024 - за 2023 год, на 01.04.2024 - за 1 квартал 2024 года);

в размере 70% выплаченного основного долга по договору микрозайма - при сохранении среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2023, 01.01.2024, 01.04.2024 в размере не менее 90% по отношению к среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2021, размера средней заработной платы на одного работника не менее одного МРОТ Санкт-Петербурга на контрольную дату (на 01.01.2023 - за 2022 год, на 01.01.2024 - за 2023 год, на 01.04.2024 - за 1 квартал 2024 года);

в размере 50% выплаченного основного долга по договору микрозайма - при сохранении среднесписочной численности работников по состоянию на 01.01.2023, 01.01.2024, 01.04.2024 в размере не менее 80% по отношению к среднесписочной численности работников по состоянию на 01.04.2021, размера средней заработной платы на одного работника не менее одного МРОТ Санкт-Петербурга на контрольную дату (на 01.01.2023 - за 2022 год, на 01.01.2024 - за 2023 год, на 01.04.2024 - за 1 квартал 2024 года),

Результатом предоставления субсидий является сохранение среднесписочной численности работников получателей субсидий по окончании календарного года после предоставления субсидий, а также сохранение размера средней заработной платы на одного работника не менее одного МРОТ Санкт-Петербурга на контрольную дату: по состоянию на 01.04.2024 и 01.04.2025 для заключивших договоры микрозайма в 2020 и 2021 годах соответственно.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидий в 2023 году, являются:

сохранение в 2024 году по состоянию на 01.04.2024 среднесписочной численности работников получателя субсидии на уровне 01.04.2023 (допускается сокращение среднесписочной численности работников получателя субсидий по процедуре сокращения не более 20 процентов от среднесписочной численности работников получателя субсидий);

сохранение размера средней заработной платы на одного работника не менее одного МРОТ в 2024 году, установленного на 01.04.2024.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидий в 2024 году, являются:

сохранение в 2025 году по состоянию на 01.04.2025 среднесписочной численности работников получателя субсидии на уровне 01.04.2024 (допускается сокращение среднесписочной численности работников получателя субсидий по процедуре сокращения не более 20 процентов от среднесписочной численности работников получателя субсидий);

сохранение размера средней заработной платы на одного работника не менее одного МРОТ в 2025 году, установленного на 01.04.2025.

Сохранение среднесписочной численности работников подтверждается расчетом по страховым взносам (форма по КНД 1151111).

Размер средней заработной платы на одного работника субъекта МСП подтверждается расчетом сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ, форма по КНД 1151099).

Реализация мероприятия, указанного в настоящем пункте, осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

10. Подпрограмма 2

10.1. Паспорт подпрограммы 2

10.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2

Сфера торговли и услуг обеспечивает потребности населения Санкт-Петербурга общей численностью 5,4 млн человек.

Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики Российской Федерации, опережающей по темпам роста многие другие отрасли и формирующей шестую часть валового регионального продукта (15,3% в 2019 году). Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам. Вследствие глобализации и интернационализации экономики, а также роста доходов населения повышаются требования потребителей к качеству предоставляемых услуг, ассортименту и качеству реализуемой продукции.

Сфера потребительского рынка - лидер среди отраслей российской экономики по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в сфере потребительского рынка в Санкт-Петербурге в 2020 году составила 390,5 тыс. человек (18,4% от общей численности занятого населения Санкт-Петербурга).

Состояние, структура, тенденции, динамика развития торговли отражают социально-экономическое положение в Санкт-Петербурге и напрямую влияют на благосостояние и качество жизни его населения.

В Санкт-Петербурге сформирована одна из крупнейших в Российской Федерации инфраструктур потребительского рынка, представленная предприятиями различных типов, видов, форм и форматов, включающая по состоянию на 01.01.2021 25,0 тыс. предприятий розничной торговли с объемом торговых площадей порядка 7,1 млн кв.м, 8,8 тыс. предприятий общественного питания и 9,6 тыс. предприятий бытового обслуживания. Также в Санкт-Петербурге функционируют 12 розничных рынков, из них: 4 универсальных и 8 специализированных (сельскохозяйственная продукция).

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в 2020 году на территории Санкт-Петербурга введено в действие 15,7 тыс.кв.м торговой площади и 50 тыс.кв.м общей площади торгово-развлекательных центров.

По обеспеченности населения торговыми площадями Санкт-Петербург занимает одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. Обеспеченность населения торговыми площадями в расчете на 1 тыс. жителей в 2020 году составила 1199,3 кв.м. Обеспеченность населения площадью торговых объектов по районам Санкт-Петербурга крайне неравномерна и колеблется от 464,9 кв.м в Курортном районе Санкт-Петербурга до 1937,5 кв.м в Приморском районе Санкт-Петербурга в расчете на 1 тыс. жителей.

За период 2017-2020 годов количество субъектов потребительского рынка увеличилось более чем на 2,4 тыс. организаций.

Планом организации розничных рынков на территории Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 5725-р, предусмотрено 23 места расположения розничных рынков. Ежегодно во взаимодействии с администрациями районов Санкт-Петербурга и КГА осуществляется его актуализация.

В соответствии с указанным планом организации розничных рынков за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на земельном участке, на котором располагались временные нестационарные торговые объекты, построен универсальный розничный рынок "Хасанский" общей площадью более 28,7 тыс.кв.м. Предпринимателям обеспечено право продолжить деятельность, ранее осуществляемую на этой территории.

В сельскохозяйственной части рынка "Хасанский" организован отдельный торговый павильон для производителей из регионов Российской Федерации и зарубежных стран. В настоящее время в данном павильоне представлен широкий ассортимент товаров и продуктов питания из регионов России и зарубежных стран, в том числе: Республики Армении, Республики Татарстан, Чувашской Республики, Краснодарского края, Кавказского региона, Вологодской, Ленинградской, Ростовской областей.

Ведется работа по дальнейшему упорядочению мелкорозничной торговли. За время формирования схемы размещения нестационарных торговых объектов (2013-2021 годы) их количество увеличилось на 23,6% (с 6686 до 8264 объектов).

Осуществляется формирование и ведение реестра ярмарок на территории Санкт-Петербурга путем внесения в него информации о планах мероприятий по организации ярмарок на территории Санкт-Петербурга и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, а также сведений об организации ярмарок на территории Санкт-Петербурга, представляемых организаторами ярмарок. Реестр ярмарок ведется с апреля 2014 года. По состоянию на 01.01.2021 в него включены сведения о 1843 ярмарках.

В целях реализации излишков выращенной продукции для садоводов и огородников Санкт-Петербурга и Ленинградской области на розничных рынках, территориях комплексов (зон) мелкорозничной торговли и торговых комплексов организовано 704 торговых места (645 - на безвозмездной основе, 59 - на льготной основе), из которых 444 торговых места предоставляется круглогодично, 260 - в летний период.

Оборот розничной торговли в Санкт-Петербурге по итогам 2020 года составил 1528,4 млрд руб. и по сравнению с уровнем 2019 года снизился в сопоставимых ценах на 1,2%, что обусловлено введением в 2020 году ограничительных мер на территории Санкт-Петербурга в целях противодействия распространению коронавирусной инфекции (COVID-19).

Доля оборота торговых сетей в обороте розничной торговли увеличилась с 57,6% до 59,6% в 2020 году (в Российской Федерации - с 34,2% до 38,5%, в Москве - с 36,2% до 40,0%), а доля крупных организаций розничной торговли в обороте по итогам 2020 года сохранилась на уровне 2019 года и составила 81,0%, что повышает барьеры для входа новых игроков и снижает уровень конкуренции.

По итогам 2020 года Санкт-Петербург занимает третье место по обороту розничной торговли, уступая только Москве и Московской области.

Организована работа оперативного штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков в Санкт-Петербурге, созданного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 20.08.2014 N 58-пг (далее - Оперативный штаб), для координации деятельности с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, торговыми сетями и торговыми организациями, производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях обеспечения доступности и качества продовольственных товаров, а также сдерживания цен. В 2017-2020 годах проведено 33 заседания Оперативного штаба.

Выполнен целый комплекс мероприятий для стабилизации цен прежде всего на продовольственные товары первой необходимости.

Для наполнения товарного рынка Санкт-Петербурга, развития конкуренции и сдерживания роста цен на основные продовольственные товары осуществляется взаимодействие и сотрудничество с представителями торговых предприятий Санкт-Петербурга, бизнес-сообществом, субъектами Российской Федерации и зарубежными странами, в том числе на основе межрегиональных и международных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве.

Для обеспечения потребностей в сельскохозяйственной продукции и продовольствии, развития конкурентных отношений и сдерживания роста цен на основные продовольственные товары Санкт-Петербургом на сегодняшний день заключены межрегиональные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве с 62 субъектами Российской Федерации (в том числе с Республикой Крым) и 7 городами Российской Федерации. Соглашения о сотрудничестве предусматривают приоритетные мероприятия по импортозамещению товаров, попавших под санкции, и поиск новых поставщиков сельскохозяйственной и иной продовольственной продукции. Информация о возможности поставок продукции товаропроизводителей субъектов Российской Федерации на рынок Санкт-Петербурга регулярно направляется на рассмотрение руководителям предприятий торговли Санкт-Петербурга.

Принятые меры по наполнению продовольственного рынка Санкт-Петербурга после введения запрета на ввоз в Российскую Федерацию некоторых видов продовольствия из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении юридических и физических лиц, не допустили дефицита отдельных видов продовольственных товаров и снизили темп роста инфляции. На конец декабря 2020 года товарные запасы в организациях розничной торговли выше уровня 2019 года на 12,7% и обеспечивают 41 день торговли.

Оборот оптовой торговли в Санкт-Петербурге в 2020 году составил 8,0 трлн руб. (95,3% к уровню 2019 года).

Существующий уровень развития оптовой торговли не отвечает в полной мере мировым стандартам. Несмотря на поступательное развитие рынка качественной складской недвижимости в Санкт-Петербурге, доля вакантных площадей продолжает снижаться, высокий уровень спроса сохраняется. Необходимость строительства и развития объектов терминально-складской инфраструктуры в Санкт-Петербурге связана не только с необходимостью обеспечить текущие потребности предприятий в Санкт-Петербурге в услугах складского комплекса, но также и с прогнозируемым ростом объемов производства в Северо-Западном федеральном округе, увеличением оборота его внешней торговли, особенно импорта, формированием в Санкт-Петербурге дистрибутивного центра регионального и национального масштабов.

Оборот общественного питания в Санкт-Петербурге январе-декабре 2020 года составил 67,2 млрд руб. (71,5% к аналогичному периоду 2019 года), что в первую очередь связано с введением в 2020 году ограничительных мер на территории Санкт-Петербурга в целях противодействия распространению коронавирусной инфекции (COVID-19).

Сфера бытового обслуживания в Санкт-Петербурге в основном представлена организациями малого бизнеса, удельный вес которых составляет более 90%, причем на долю физических лиц приходится менее 20%.

Объем бытовых услуг, оказанных населению, в Санкт-Петербурге в 2020 году по сравнению с уровнем 2019 года сократился в сопоставимых ценах на 18,5% и составил 34,2 млрд руб., что в основном обусловлено введением в 2020 году ограничительных мер на территории Санкт-Петербурга в целях противодействия распространению коронавирусной инфекции (COVID-19).

Отрицательную динамику развития демонстрировали все виды бытовых услуг, по которым ведется статистическое наблюдение. Значительное снижение зафиксировано на рынках услуг бань и душевых - на 25,5%, парикмахерских услуг - на 23,5%, услуг по ремонту и изготовлению мебели - на 23,3%, по ремонту и пошиву обуви - на 23,0%, по ремонту и пошиву швейных изделий - на 22,4%.

В структуре бытовых услуг наибольший удельный вес занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования (49,9% к общему объему бытовых услуг), ритуальные услуги (19,6%), услуги по ремонту и строительству жилья и других построек (6,0%), парикмахерские услуги (6,0%).

Одним из основных направлений политики развития банного хозяйства Санкт-Петербурга, проводимой Правительством Санкт-Петербурга на протяжении многих лет, является оказание государственной поддержки жителям Санкт-Петербурга, в том числе малоимущим гражданам, многодетным семьям, пенсионерам, инвалидам и жителям, проживающим в неблагоустроенном жилищном фонде (отсутствие ванных комнат, отсутствие горячего водоснабжения, отсутствие водопровода), в виде предоставления им банных услуг по предельной стоимости (45 руб., 60 руб. за 1,5 часа помывки).

Механизм поддержки граждан Санкт-Петербурга в виде предоставления им банных услуг заключается в предоставлении субсидий организациям, являющимся участниками реализации мероприятий государственной программы, в части оказания услуг банного хозяйства по предельной стоимости. Тарифы на банные услуги для банных организаций ежегодно утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.

Потребность населения Санкт-Петербурга в данных услугах очень велика. Ежегодно банными услугами по предельной стоимости пользуется большое количество жителей Санкт-Петербурга. Услуги по помывкам населению по предельной стоимости в 2020 году оказывали 33 общественные бани (21 организация), находящиеся на территории Санкт-Петербурга, в том числе: 3 государственных унитарных предприятия, 4 открытых акционерных общества, 100% акций которых находится в собственности Санкт-Петербурга, и 10 организаций частной формы собственности.

Всем санкт-петербургским государственным унитарным предприятиям и открытым акционерным обществам банного хозяйства предоставляется государственная поддержка в виде субсидий из бюджета Санкт-Петербурга для оказания банных услуг населению по предельной стоимости.

Одним из важнейших направлений остается проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности для жителей Санкт-Петербурга услуг банного хозяйства, в том числе на приведение объектов банного хозяйства в надлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние с сохранением профиля деятельности, а также на повышение качества оказания банных услуг.

Так, в 2019 году после проведенного ремонта состоялось открытие общественной бани, расположенной по адресу: г.Ломоносов, ул.Красного Флота, д.34а, литера А. Баня была закрыта в 2015 году, что лишало жителей возможности мыться в единственной в г.Ломоносов общественной бане. После открытия бани у жителей г.Ломоносов вновь появилась возможность получать банные услуги по предельной стоимости.

В настоящее время реализуется потребность в проведении ремонтов зданий банных комплексов, принадлежащих акционерным обществам, 100% акций которых находится в собственности Санкт-Петербурга, и закрепленных на праве хозяйственного ведения за санкт-петербургскими государственными унитарными предприятиями, оказывающими услуги банного хозяйства.

Для приведения зданий банных комплексов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в надлежащее техническое состояние в 2020 году из бюджета Санкт-Петербурга предоставлены бюджетные ассигнования в виде субсидий на возмещение затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации и проведением капитального ремонта зданий бань, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП по оказанию банно-прачечных услуг населению "Скат" и ГУП "Банно-прачечный комбинат Кронштадтского района".

В Красносельском районе Санкт-Петербурга общество с ограниченной ответственностью "Красносел" реализует инвестиционный проект по строительству объекта бытового обслуживания (включая бани) по адресу: Красносельский район, ул.Партизана Германа, участок 1 (юго-западнее пересечения с ул.Отважных).

Одним из важнейших сегментов потребительского рынка является оказание социально направленных услуг жителям Санкт-Петербурга, таких как ритуальные услуги.

В черте Санкт-Петербурга расположено 88 кладбищ и крематорий. С учетом территориальных границ Санкт-Петербурга и специфики захоронений (воинские, братские, вероисповедальные) требуется особое внимание к благоустройству и возможному расширению существующих кладбищ, сохранению историко-мемориальных комплексов с воинскими и гражданскими захоронениями.

В рамках реализации мероприятия по капитальному ремонту кладбищ в 2020 году выполнены следующие работы: аварийно-восстановительные ремонт на Серафимовском и Балканском воинском кладбищах; капитальный ремонт дорог на Северном кладбище; замена запорно-измерительной аппаратуры и изоляция стыков теплотрассы на Серафимовском кладбище; капитальный ремонт памятника погибшим летчикам, похороненным на Красносельском кладбище.

Кроме того, осуществлена корректировка проектной документации по объекту "Капитальный ремонт Балканского воинского кладбища", а также государственная историко-культурная экспертиза проектно-изыскательских работ капитального ремонта Балканского воинского кладбища.

В 2020 году по текущему содержанию 88 кладбищ, расположенных на территории Санкт-Петербурга 1538,7 га, выполнены 15 видов работ и услуг, в том числе механизированная уборка территорий кладбищ, покосы травы, снос "деревьев-угроз", озеленение, вывоз отходов, водоснабжение и водоотведение с территорий кладбищ и др.

ГУП "Ритуальные услуги" в 2020 году оказаны услуги по погребению 1868 умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), а также умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, и 3715 умерших (погибших) по гарантированному перечню услуг по погребению, предусмотренному статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

В соответствии со статьей 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 408-64 "О погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге" в 2020 году одному гражданину предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на восстановление надмогильных сооружений, пострадавших от актов вандализма на кладбищах, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

10.3. Перечень мероприятий подпрограммы 2

Проектная часть

Таблица 9