Внимание! Документ недействующий.
Каким нормативным правовым актом регламентируется проведение вакцинации вне медицинской организации
Вопрос:
Приходит большое
количество жалоб от заявителей на
организацию вакцинации вне поликлиник.
Пункты вакцинации разворачивают в
торговых центрах, рынках и пр. На каком
основании и каким нормативным
документом регламентируется проведение
вакцинации вне медицинской организации?
Если таких документов нет, то как
отвечать на многочисленные жалобы на
проведение в подобных местах
вакцинации?
Ответ:
Временными методическими
рекомендациями "Порядок проведения
вакцинации взрослого населения против
COVID-19", направленными для использования в
работе письмом Минздрава России от 30
октября 2021 года N 30-4/И/2-17927, допускается
вакцинация против COVID-19 взрослого
населения как в медицинских
организациях, так и вне медицинской
организации - в пунктах вакцинации
силами мобильных медицинских бригад.
Обоснование:
Очевидно, речь идет
вакцинации взрослого населения против
COVID-19.
Письмом Минздрава России от
30 октября 2021 года N 30-4/И/2-17927 направлены
для использования в работе Временные
методические рекомендации "Порядок
проведения вакцинации взрослого
населения против COVID-19".
Как следует из пункта 2.1
Рекомендаций, по общему правилу
вакцинация против COVID-19 взрослого
населения в рамках календаря
профилактических прививок по
эпидемическим показаниям проводится
гражданам в медицинских организациях
независимо от организационно-правовых
форм, при наличии у таких организаций
лицензии, предусматривающей выполнение
работ (услуг) по вакцинации (проведению
профилактических прививок).
Однако в силу пункта 2.3
Рекомендаций при необходимости органы
исполнительной власти в области охраны
здоровья граждан могут принять решение о
проведении вакцинации против COVID-19
взрослого населения на дому или в
пунктах вакцинации силами мобильных
медицинских бригад.
На основании пункта 6.1
Рекомендаций вакцинацию против COVID-19
взрослого населения проводят в
прививочных кабинетах медицинских
организаций и в мобильных пунктах
вакцинации, с соблюдением режима уборки,
проветривания, обеззараживания.
А
исходя из пункта 5.2 Рекомендаций
мобильные пункты вакцинации размещаются
на базе в том числе пунктов вакцинации
против COVID-19.
Тем самым, Рекомендациями
допускается проведение вакцинации
против COVID-19 взрослого населения вне
медицинской организации - в пунктах
вакцинации силами мобильных медицинских
бригад. При этом перечень объектов
(общественных мест), в составе которых
вне медицинской организации
организуется временный пункт
вакцинации, Рекомендациями не
ограничен.
Работа такой бригады и
пункта для вакцинации против COVID-19 вне
медицинской организации организуется, в
частности, по следующим правилам (пункты
2.3-2.6, 2.8 Рекомендаций):
-
мобильная медицинская бригада
организуется в составе медицинской
организации, имеющей лицензию на
осуществление медицинской деятельности
по работе (услуге) "вакцинация
(проведение профилактических прививок)",
а ее работа осуществляется в
соответствии с планом и графиком,
утвержденным руководителем медицинской
организации, в составе которой она
организована;
-
обеспечение и контроль деятельности
мобильных медицинских бригад
осуществляет заместитель руководителя
по лечебной работе медицинской
организации, в составе которой они
созданы;
-
руководство мобильной медицинской
бригадой возлагается руководителем
медицинской организации, в составе
которой она организована, на одного из
врачей мобильной медицинской бригады из
числа имеющих опыт лечебной и
организационной работы;
-
пункт вакцинации должен быть оснащен
согласно пункту 5 Рекомендаций;
-
пункт вакцинации должен отвечать
санитарно-эпидемиологическим
требованиям и требованиям асептики, и
иметь условия для наблюдения в течение 30
мин после проведения вакцинации;
-
в пункте вакцинации должно быть
обеспечено соблюдение социального
дистанцирования и масочно-перчаточного
режима.
Поэтому если пункт
вакцинации, организованный вне
медорганизации, имеет необходимое
оснащение, его работа (работа мобильной
медбригады) организована в соответствии
с Рекомендациями, нет правовых оснований
считать вакцинацию против COVID-19,
проводимую в таком пункте, неправомерно
организованной.
Кроме того, необходимо
учитывать, что пунктом 16 части 1 статьи 16
Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об
основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" к полномочиям
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере
охраны здоровья отнесено установление
случаев и порядка организации оказания
первичной медико-санитарной помощи и
специализированной медицинской помощи
медицинскими работниками медицинских
организаций вне таких медицинских
организаций.
Поэтому по вопросу
дополнительно следует принимать во
внимание региональное законодательство.
Например, в Москве вакцинация против
COVID-19 осуществляется также в "Павильонах
Здоровья" в парках города Москвы,
приказом Департамента здравоохранения
г.Москвы от 29.04.2021 N 402 утвержден
соответствующий порядок - Порядок
проведения вакцинации взрослого
населения против новой коронавирусной
инфекции в "Павильонах Здоровья". Для
этих целей в структуре "Павильона
Здоровья" предусматриваются кабинет
врача (зона медосмотра перед
вакцинацией), процедурный/прививочный
кабинет (зона проведения вакцинации),
холл павильона (зона поствакцинального
наблюдения пациентов).
Ответ
подготовила
Эксперт СПП:
Лисицкая Ольга Сергеевна
эксперт по гражданскому, медицинскому
и трудовому праву
