Внимание! Документ недействующий.
Каким нормативным правовым актом регламентируется проведение вакцинации вне медицинской организации
Вопрос:
Приходит большое количество
жалоб от заявителей на организацию
вакцинации вне поликлиник. Пункты
вакцинации разворачивают в торговых
центрах, рынках и пр. На каком основании и
каким нормативным документом
регламентируется проведение вакцинации
вне медицинской организации? Если таких
документов нет, то как отвечать на
многочисленные жалобы на проведение в
подобных местах вакцинации?
Ответ:
Временными методическими
рекомендациями "Порядок проведения
вакцинации взрослого населения против
COVID-19", направленными для
использования в работе письмом
Минздрава России от 30 октября 2021 года N
30-4/И/2-17927, допускается вакцинация против
COVID-19 взрослого населения как в
медицинских организациях, так и вне
медицинской организации - в пунктах
вакцинации силами мобильных медицинских
бригад.
Обоснование:
Очевидно, речь идет вакцинации
взрослого населения против COVID-19.
Письмом Минздрава России от 30
октября 2021 года N 30-4/И/2-17927 направлены для
использования в работе Временные
методические рекомендации "Порядок
проведения вакцинации взрослого
населения против COVID-19".
Как
следует из пункта 2.1 Рекомендаций, по
общему правилу вакцинация против COVID-19
взрослого населения в рамках календаря
профилактических прививок по
эпидемическим показаниям проводится
гражданам в медицинских организациях
независимо от организационно-правовых
форм, при наличии у таких организаций
лицензии, предусматривающей выполнение
работ (услуг) по вакцинации (проведению
профилактических прививок).
Однако
в силу пункта 2.3 Рекомендаций при
необходимости органы исполнительной
власти в области охраны здоровья граждан
могут принять решение о проведении
вакцинации против COVID-19 взрослого
населения на дому или в пунктах
вакцинации силами мобильных медицинских
бригад.
На
основании пункта 6.1 Рекомендаций
вакцинацию против COVID-19 взрослого
населения проводят в прививочных
кабинетах медицинских организаций и в
мобильных пунктах вакцинации, с
соблюдением режима уборки,
проветривания, обеззараживания.
А
исходя из пункта 5.2 Рекомендаций
мобильные пункты вакцинации размещаются
на базе в том числе пунктов вакцинации
против COVID-19.
Тем
самым, Рекомендациями допускается
проведение вакцинации против COVID-19
взрослого населения вне медицинской
организации - в пунктах вакцинации
силами мобильных медицинских бригад. При
этом перечень объектов (общественных
мест), в составе которых вне медицинской
организации организуется временный
пункт вакцинации, Рекомендациями не
ограничен.
Работа
такой бригады и пункта для вакцинации
против COVID-19 вне медицинской организации
организуется, в частности, по следующим
правилам (пункты 2.3-2.6, 2.8 Рекомендаций):
-
мобильная медицинская бригада
организуется в составе медицинской
организации, имеющей лицензию на
осуществление медицинской деятельности
по работе (услуге) "вакцинация
(проведение профилактических
прививок)", а ее работа осуществляется
в соответствии с планом и графиком,
утвержденным руководителем медицинской
организации, в составе которой она
организована;
-
обеспечение и контроль деятельности
мобильных медицинских бригад
осуществляет заместитель руководителя
по лечебной работе медицинской
организации, в составе которой они
созданы;
-
руководство мобильной медицинской
бригадой возлагается руководителем
медицинской организации, в составе
которой она организована, на одного из
врачей мобильной медицинской бригады из
числа имеющих опыт лечебной и
организационной работы;
- пункт
вакцинации должен быть оснащен согласно
пункту 5 Рекомендаций;
- пункт
вакцинации должен отвечать
санитарно-эпидемиологическим
требованиям и требованиям асептики, и
иметь условия для наблюдения в течение 30
мин после проведения вакцинации;
- в
пункте вакцинации должно быть
обеспечено соблюдение социального
дистанцирования и масочно-перчаточного
режима.
Поэтому если пункт вакцинации,
организованный вне медорганизации,
имеет необходимое оснащение, его работа
(работа мобильной медбригады)
организована в соответствии с
Рекомендациями, нет правовых оснований
считать вакцинацию против COVID-19,
проводимую в таком пункте, неправомерно
организованной.
Кроме
того, необходимо учитывать, что пунктом 16
части 1 статьи 16 Федерального закона от
21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской
Федерации" к полномочиям органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере охраны
здоровья отнесено установление случаев
и порядка организации оказания
первичной медико-санитарной помощи и
специализированной медицинской помощи
медицинскими работниками медицинских
организаций вне таких медицинских
организаций.
Поэтому по вопросу дополнительно
следует принимать во внимание
региональное законодательство.
Например, в Москве вакцинация против
COVID-19 осуществляется также в
"Павильонах Здоровья" в парках
города Москвы, приказом Департамента
здравоохранения г.Москвы от 29.04.2021 N 402
утвержден соответствующий порядок -
Порядок проведения вакцинации взрослого
населения против новой коронавирусной
инфекции в "Павильонах Здоровья".
Для этих целей в структуре "Павильона
Здоровья" предусматриваются кабинет
врача (зона медосмотра перед
вакцинацией), процедурный/прививочный
кабинет (зона проведения вакцинации),
холл павильона (зона поствакцинального
наблюдения пациентов).
Ответ
подготовила
Эксперт СПП:
Лисицкая Ольга Сергеевна
эксперт по гражданскому, медицинскому
и трудовому праву
