ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВСЕРОССИЙСКИЙ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПО
ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЧС РОССИИ"
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ
ТЕХНОЛОГИЙ)
Методические рекомендации для
территориальных органов МЧС России по
оказанию помощи органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
по особенностям организации эвакуации
населения с учетом сезонных рисков
(паводки, природные пожары) в условиях
распространения коронавирусной
инфекции COVID-19
1. Общие положения
Настоящие методические рекомендации
разработаны в целях оказания помощи
органам местного самоуправления
субъектов Российской Федерации по
особенностям организации эвакуации
населения с учетом сезонных рисков
(паводки, природные пожары) в условиях
распространения коронавирусной
инфекции COVID-19 в дополнение к
Методическим рекомендациям по
планированию, подготовке и проведению
эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные
районы (утв. МЧС России, 2005 г.)
https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/2143
Методические рекомендации
являются итогом системной работы,
проводимой ФГБУ ВНИИ ГОЧС(ФЦ), по анализу
и актуализации
информационно-аналитических и
методических материалов по вопросам
защиты населения и территорий,
реализации профилактических
мероприятий по подготовке к
пожароопасному периоду, половодью и
другим сезонным рискам, в том числе по
недопущению распространения
коронавирусной инфекции COVID-19.
Реализация методических
рекомендаций позволит:
- на
основе проведенных ФГБУ ВНИИ ГОЧС(ФЦ)
научных разработок, касающихся
противодействия распространению
коронавирусной инфекции COVID-19, оказать
помощь органам местного самоуправления
по определению первоочередных
мероприятий по подготовке к эвакуации
населения в безопасные районы в условиях
традиционных сезонных рисков - паводков
и пожароопасного периода, осложненных
введенным режимом самоизоляции
населения;
-
выработать алгоритм эффективных
действий территориальных органов МЧС
России по совершенствованию системы
управления и взаимодействия при
реагировании на чрезвычайные ситуации
природного и техногенного характера на
территории муниципальных образований
субъектов Российской Федерации;
-
упорядочить и закрепить персональную
ответственность за должностными лицами
местного самоуправления, возглавляющими
местные администрации
(исполнительно-распорядительные органы
муниципальных образований).
2. Особенности этапов проведения эвакуации с учетом сезонных рисков (паводки, природные пожары) в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19
Проведение эвакуации населения в
условиях пандемии коронавируса COVID-19 дополнительно требует
тщательно продуманного планирования
эвакомероприятий и заблаговременной
всесторонней подготовки и обработки
транспорта, дорог и районов размещения
эвакуированного населения в безопасных
местах эвакуационных органов, а также
всесторонней подготовки населения в
области защиты от ЧС.
Планирование, организация и
проведение эвакуации населения
непосредственно возлагаются на
эвакуационные органы:
эвакуационные комиссии;
эвакоприемные комиссии;
сборные эвакуационные пункты
(далее - СЭП);
пункты
посадки (далее - ПП);
промежуточные пункты эвакуации
(далее - ППЭ);
пункты
высадки (далее - ПВ);
приемные эвакуационные пункты
(далее - ПЭП);
группы
управления на маршрутах пешей эвакуации;
оперативные группы по вывозу
(выводу) эваконаселения.
В
зависимости от времени начала
проведения эвакуации выделяют
упреждающую (заблаговременную) и
экстренную (безотлагательную)
эвакуации.
2.1. Дополнительные мероприятия при упреждающей эвакуации
Этап 1. При
Развертывании СЭП и других
эвакуационных органов
Дополнительно
необходимо предусмотреть оснащение
персонала СИЗ, дезинфекторами, а также
регулярное измерение температуры.
Этап 2. При Сборе населения
на СЭП, его учёте и сортировки
Дополнительно
рекомендуется на СЭП собирать только
неинфицированное население, на входе
проводить измерение температуры,
дезинфекцию, опрос состояния здоровья.
Этап 3. При посадке
населения на транспорт
Дополнительно
необходимо: для инфицированных, под
подозрением и неинфицированных выделять
отдельные транспортные средства;
инфицированных граждан и граждан под
подозрением заражения забирать от
подъездов жилых домов; для персонала,
перевозящего эвакуируемых на автобусах
предусмотреть повышенные меры по защите
(защитные медицинские маски,
респираторы, средства для дезинфекции
рук, желательно сопровождение
медицинскими работниками).
Этап 4. При вывозе
населения в безопасные районы
Дополнительно
предусмотреть следование в составе
колонной в сопровождении ГИБДД и
медицинских работников.
Этап 5. При размещении
населения в ПВР
Дополнительно необходимо предусмотреть размещение всех категорий пострадавших в разных ПВР; см. Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органу исполнительной власти субъекта РФ по дополнительным мерам организации работы пунктов временного размещения пострадавшего в ЧС населения в условиях пандемии коронавируса COVID-19 (разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) https://www.vniigochs.ru/activity/e_library/e_library-oms.
Этап 6. При первоочередном
жизнеобеспечении населения в ПВР
Дополнительно
необходимо предусмотреть размещение
различных категорий пострадавших в
разных ПВР.
2.2. Дополнительные мероприятия при экстренной эвакуации
Этап 1. При сборе
населения "от подъезда" с посадкой в
транспорт
Дополнительно
необходимо:
выделить отдельные транспортные
средства для инфицированных и
неинфицированных под подозрением;
для
здоровых - обеспечить обязательное
измерение температуры, дезинфекцию рук,
использование масок;
проводить регулярную
дезинфекцию транспортных средств после
каждого рейса;
принять усиленные меры защиты
для персонала автобусов.
Этап 2. При проведении
предварительного учета населения
непосредственно в транспортных
средствах
Дополнительно
необходимо составлять списки в
процессе движения; для персонала,
перевозящего эвакуируемых на автобусах,
предусмотреть повышенные меры по защите
(защитные медицинские маски, средства
для дезинфекции рук, желательно
сопровождение медиками).
Этап 3. При вывозе
населения в безопасные районы
Дополнительно
предусмотреть следование колонной в
сопровождении ГИБДД и медицинских
работников.
Этап 4. При проведении
сортировки и учёта населения, для его
размещения в ПВР
Дополнительно необходимо предусмотреть: размещение всех категорий пострадавших в разных ПВР; обязательное измерение температуры, осмотр медицинскими работниками, дезинфекцию рук, использование масок, повышенные меры защиты для персонала; см. Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органу исполнительной власти субъекта РФ по дополнительным мерам организации работы пунктов временного размещения пострадавшего в ЧС населения в условиях пандемии коронавируса COVID-19 (разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) https://www.vniigochs.ru/activity/e_library/e_library-oms.
Этап 5. При первоочередном жизнеобеспечение
населения в ПВР
Дополнительно
необходимо предусмотреть размещение
всех категорий пострадавших в разных
ПВР.
Органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, исходя
из возложенных на них задач в области
гражданской обороны, при необходимости
усиления сил и средств, привлекаемых для
обеспечения мероприятий по
противодействию распространению
коронавирусной инфекции COVID-19, дополнительно
рекомендуется определить, по какому
сценарию будет проводиться эвакуация:
при
достаточности времени на проведения
эвакуации - с развертыванием СЭП;
при
недостаточности времени на проведение
эвакуации - без развертывания СЭП.
3. Дополнительные мероприятия, проводимые при эвакуации в случае с развертыванием СЭП
В случае с развертыванием СЭП дополнительно к
существующему порядку предусмотреть:
3.1. Дополнительный
порядок проведения учета и
сортировки пострадавших в ЧС:
- по
признаку (здоровые, возможно
инфицированные, инфицированные, но
лечащиеся на дому). Эти потоки не должны
смешиваться (при регистрации, посадке на
транспорт, транспортировке, высадке и
размещении);
-
обязательную защиту персонала СЭП,
особенно тех, кто работает с
инфицированными.
3.2. Дополнительный
порядок прибытия на СЭП (измерение
температуры, дезинфекция рук и т.д.)
Дополнительно
рекомендуется для обеспечения
функционирования СЭП иметь в наличии:
электронные, инфракрасные термометры,
переносные тепловизоры.
Дополнительно
рекомендуется проводить следующие
мероприятия:
по
прибытии пострадавших в ЧС на территорию
СЭП требуется проведение обязательных
мероприятий по снижению рисков
распространения коронавирусной
инфекции COVID-19:
контроль температуры тела
пострадавших в ЧС по их прибытии из мест
расселения, используя аппараты для
измерения температуры тела
бесконтактным или контактным способом
(электронные, инфракрасные термометры,
переносные тепловизоры), с обязательным
отстранением от входа на территорию СЭП
лиц с повышенной температурой тела и с
признаками инфекционного заболевания;
соблюдение дистанции в очереди
на входе не менее 1,5 метров;
при
входе пострадавших в ЧС на территорию
СЭП - обработка рук кожными
дезинфицирующими средствами (с помощью
установленных ручных или автоматических
гелевых дозаторов) и дезинфицирующими
спиртосодержащими салфетками с
установлением контроля над полноценным
проведением этой гигиенической
процедуры;
информирование прибывших на
территорию СЭП о необходимости
соблюдения правил личной и общественной
гигиены (режима регулярного мытья рук с
мылом или обработки кожными
антисептиками в течение всего дня и
после каждого посещения туалета)*;
* Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 №
02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
(вместе с "Рекомендациями по
профилактике новой коронавирусной
инфекции (COVID-19) среди работников").
выдача
каждому прибывшему на территорию СЭП
индивидуальной защитной медицинской
маски и "Памятки о правилах пребывания
на территории СЭП и во время их доставки
в ПЭП (ПВР) в условиях проведения
санитарно-противоэпидемиологических
мероприятий" размещённой на сайте
https://www.vniigochs.ru/center/covid19/covid19-recommendations.
3.3. Дополнительный
порядок дезинфекции помещений СЭП
Дополнительно
рекомендуется при содержании
помещений и территорий СЭП добавить
следующие положения:
при
прибытии на территорию СЭП пострадавших
в ЧС требуется проведение обязательных
мероприятий по снижению рисков
распространения коронавирусной
инфекции COVID-19;
обработка имущества и одежды
прибывших на территорию СЭП с
применением дезинфицирующих средств,
обращая особое внимание дезинфекции
личного имущества (сумок, корзин,
корзин-тележек, верхней одежды, обуви,
детских колясок, детских игрушек и т.п.);
обработка дезинфицирующими
средствами покрытий площадок въезда и
выезда, территорий, прилегающих к
зданиям (сооружениям), в которых
находится СЭП, и автотранспорта,
осуществляющего доставку пострадавших
на территорию СЭП;
обработка дезинфицирующими
средствами контрольно-пропускных
пунктов СЭП, а также рук, одежды, средств
индивидуальной защиты органов дыхания
(респираторы), оборудования и инвентаря
сотрудников администрации СЭП
(электронные, инфракрасные термометры,
переносные тепловизоры и т.п.),
встречающих и осуществляющих контроль
граждан, прибывающих на территорию СЭП
(пострадавших в ЧС, сотрудников органов
внутренних дел, медицинских работников,
сотрудников коммунальных служб и др.)*;
* Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 №
02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
(вместе с "Рекомендациями по
профилактике новой коронавирусной
инфекции (COVID-19) среди работников").
применение бактерицидных
(антибактериальных) ламп для дезинфекции
воздуха, рециркуляторов воздуха с целью
регулярного обеззараживания воздуха в
помещениях СЭП, в которых организован
приём прибывающих пострадавших в ЧС.
Дополнительно
рекомендуется проводить
информирование прибывающих на
территорию СЭП о необходимости
соблюдения правил личной и общественной
гигиены, режима регулярного мытья рук с
мылом или обработки кожными
антисептиками в течение всего дня и
после каждого посещения туалета.
Дополнительно рекомендуется при организации ежедневной уборки помещений и поддержании чистоты проводить уборку помещений и территории СЭП с применением дезинфицирующих средств, обращая особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей напольных покрытий и мебели (столов, стульев, технических средств), мест общего пользования (столовых, холлов, коридоров, туалетов, душевых, помещений и оборудования для хранения запасов продовольствия, находящихся в твёрдой упаковке, и т.п.), каждые 2 часа*.
* Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 №
02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике
новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
(вместе с "Рекомендациями по
профилактике новой коронавирусной
инфекции (COVID-19) среди работников").
4. Дополнительные
мероприятия, проводимые при эвакуации в
случае без развертывания СЭП
В
случае без развертывания СЭП дополнительно к
существующему порядку предусмотреть:
сбор и
посадку населения на транспорт
непосредственно от подъезда (дома) с
проведением необходимых мероприятий
(измерение температуры, дезинфекция,
предварительный учет);
обязательную защиту персонала,
осуществляющего эвакуацию;
окончательный учет проводится на
пунктах высадки;
порядок дезинфекции транспорта,
доставляющего пострадавших.
Особенности материально-технического обеспечения эвакуационных мероприятий (СИЗ кожи и органов дыхания, дезинфекция и т.д.).
Дополнительно
предусмотреть использование
ресурсов ГО в случае введения режима
ЧС.
5. Рекомендации при эвакуации в специализированное лечебное учреждение больных с коронавирусной инфекцией COVID-19*
Эвакуация в
специализированное лечебное учреждение
больных с коронавирусной инфекцией
COVID-19, дезинфекция
транспорта и персонала проводится в
соответствии с требованиями
Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27
"О мерах по профилактике новой
коронавирусной инфекции (COVID-19)"
(вместе с "Рекомендациями по
профилактике новой коронавирусной
инфекции (COVID-19) среди работников".
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен
по:
Официальный сайт Администрации города
Тюмень
www.tyumen-city.ru
по состоянию на 13.08.2021
