Внимание! Документ недействующий.

Вправе ли заказчик, работающий по Закону N 44-ФЗ, требовать вакцинации привлекаемых к исполнению контракта работников

Вопрос:

Какие правовые основания есть у заказчика, работающего по Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ, для включения в условия государственного контракта требования к подрядчику о привлечении к работе вакцинированных работников?

Другими словами: имеет ли право заказчик требовать вакцинацию привлекаемых к исполнению контракта работников?

Ответ:

В общем случае при осуществлении закупки у заказчика отсутствуют правовые основания устанавливать требование к участникам закупки о привлечении к исполнению контракта только вакцинированных сотрудников.

Однако, учитывая, что в ряде регионов вакцинация от COVID-19 обязательна для определенного числа сотрудников, занятых на работах, входящих в утверждаемый на региональном уровне перечень сфер, то у заказчика в случае привлечения к исполнению контракта сотрудников исполнителя (подрядчика) и при осуществлении закупки на выполнение работ (оказание услуг) в таких сферах появляются правовые основания требовать от участников закупки подтверждения информации о вакцинации привлекаемых к исполнению контракта сотрудников в пределах определенной численности (60, 80 и т.д. процентов) от общего числа.

Обоснование:

В общем случае при осуществлении закупки заказчик не может установить требование к участникам закупки о привлечении к исполнению контракта только вакцинированных сотрудников (части 1, 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В то же время заказчик в части таких требований ориентируется на требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ).

Сейчас прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям согласно приложению N 2 к Приказу Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н, а потому она (до внесения соответствующих изменений) не является обязательной для 100% работников, занятых на работах, включенных в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825) (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

К настоящему моменту только работодатели ряда субъектов РФ и в ряде отдельных сфер должны вакцинировать от COVID-19 определенный процент сотрудников (менее 100%).

Например, Постановлением Главного государственного санитарного врача по г.Москве от 15.06.2021 N 1 руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы в определенных сферах (торговля, услуги косметические, массажные и СПА-салоны, бани, фитнес-клубы, бытовые услуги, общественное питание, образование, здравоохранение, транспорт общего пользования и др.), предписано в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в РФ, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N 573 с 18.06.2021 руководителям государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, индивидуальным предпринимателям в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, торговли, транспорта, многофункциональных центров, музеев, библиотек, театров, кинотеатров, домов культуры, детских лагерей и детских игровых комнат, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области, предписано обеспечить в срок до 01.09.2021 проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 у не менее 80% работников, сотрудников с учетом медицинских противопоказаний к проведению вакцинации от COVID-19.

Следовательно, у заказчика в случае привлечения к исполнению контракта сотрудников исполнителя (подрядчика) и при осуществлении закупки в рамках Закона N 44-ФЗ на выполнение работ (оказание услуг) в вышеуказанных сферах и субъектах РФ, а также в других - поименованных в соответствующих региональных нормативных правовых актах, есть правовые основания требовать от участников закупки подтверждения информации о вакцинации привлекаемых к исполнению контракта сотрудников в пределах указанной численности от общего числа.

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Лисицкая Ольга Сергеевна