СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О докладе о деятельности
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации за 2020 год
Заслушав представленный в
соответствии с пунктом 1 статьи 33
Федерального конституционного закона
"Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации" доклад о
деятельности Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации за 2020
год, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации
постановляет:
1.
Принять к сведению доклад о деятельности
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации за 2020 год.
2.
Отметить эффективность деятельности
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации.
3.
Дать высокую оценку работе
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации:
по внедрению новых форм
работы с обращениями граждан, в том числе
по организации "горячей линии" и
проведению приемов граждан в формате
видео-конференц-связи в период
распространения новой коронавирусной
инфекции;
по развитию института
уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации, а также
по оказанию уполномоченным по правам
человека в субъектах Российской
Федерации организационной, правовой,
информационной и иной помощи;
по участию в
совершенствовании законодательства об
уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации,
связанному с разработкой и принятием
Федерального закона от 24 апреля 2020 года N
131-ФЗ "О внесении изменений в статью 69
Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации", Федерального
закона от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ "Об
уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации",
Федерального закона от 24 апреля 2020 года N
130-ФЗ "О внесении изменения в статью 56
Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации", Федерального
закона от 30 декабря 2020 года N 510-ФЗ "О
внесении изменений в статью 16_1
Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации",
Федерального закона от 17 февраля 2021 года
N 7-ФЗ "О внесении изменения в статью 333_36
части второй Налогового кодекса
Российской Федерации";
по взаимодействию с
государственными органами и
должностными лицами, а также с
институтами гражданского общества, в том
числе с общественными наблюдательными
комиссиями;
по участию в правовом
просвещении по вопросам прав и свобод
человека и гражданина, расширению форм и
методов этой работы;
по продвижению достижений
Российской Федерации в области защиты
прав человека на международных
площадках, в том числе по представлению в
договорные органы по правам человека
Организации Объединенных Наций (ООН)
альтернативных докладов
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации: о соблюдении
Российской Федерацией Международного
пакта о гражданских и политических
правах - в Комитет ООН по правам человека
в мае 2020 года; о соблюдении Российской
Федерацией Конвенции о ликвидации всех
форм дискриминации в отношении женщин - в
Комитет ООН по ликвидации дискриминации
в отношении женщин в июне 2020 года;
по расширению и укреплению
международного сотрудничества в области
защиты прав человека, включая совместное
с Советом Европы проведение программы по
защите прав женщин;
по оказанию содействия в
защите прав российских граждан за
рубежом, предоставлению им помощи в
возращении в Российскую Федерацию в
период пандемии новой коронавирусной
инфекции;
по участию в развитии
взаимодействия с интеграционными
объединениями национальных
правозащитных учреждений
универсального и регионального уровней,
расширению Евразийского альянса
омбудсменов;
по проведению в ноябре 2020
года совместно с Комитетом Совета
Федерации по конституционному
законодательству и государственному
строительству IV Международной
научно-практической конференции
"Проблемы защиты прав человека на
евразийском пространстве: обмен лучшими
практиками омбудсменов", в работе
которой приняли участие омбудсмены из 18
государств и представители 6
международных организаций.
4.
Комитетам Совета Федерации:
1)
проанализировать доклад о деятельности
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации за 2020 год в целях
подготовки предложений по внесению
соответствующих изменений в
законодательство Российской
Федерации;
2)
продолжить анализ практики применения
законодательства Российской Федерации в
сфере защиты прав и свобод человека и
гражданина.
5.
Продолжить подготовку проекта
федерального конституционного закона "О
внесении изменений в Федеральный
конституционный закон "Об
Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации" в рамках работы
рабочей группы Комитета Совета
Федерации по Регламенту и организации
парламентской деятельности по
совершенствованию правового
регулирования деятельности
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации.
6.
Рекомендовать Государственной Думе
Федерального Собрания Российской
Федерации ускорить рассмотрение
следующих проектов федеральных
законов:
N
587542-7 "О внесении изменения в статью 9
Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (о запрете
использовать в залах судебных заседаний
в ходе производства по уголовному делу
защитных кабин для помещения в них
подозреваемых, обвиняемых, подсудимых);
N
812687-7 "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации"
(об информированном добровольном
согласии на медицинское
вмешательство);
N
922421-7 "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об охране озера Байкал";
N
987162-7 "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации" в части
обеспечения доступа супруга (супруги),
близких родственников и иных членов
семьи либо иных лиц с письменного
согласия пациента или его законного
представителя к информации о состоянии
здоровья пациента, включая медицинскую
документацию, в том числе после смерти
пациента";
N
1078996-7 "О внесении изменений в Федеральный
закон "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую
Федерацию" (о возможности выезда
несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации за пределы
Российской Федерации);
N
1098757-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о
предоставлении права на ежегодный
дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы лицам, осуществляющим
уход за инвалидами I группы);
N
1098759-7 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о
дополнительных гарантиях отдельным
категориям работников, имеющих
несовершеннолетних детей);
N
1144921-7 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации в части регулирования
дистанционного участия в судебном
процессе".
7.
Рекомендовать Правительству Российской
Федерации:
1)
осуществить разработку государственной
информационной системы "Уполномоченный
по правам человека";
2)
ускорить разработку и принятие
нормативных правовых актов,
направленных на реализацию Федерального
закона от 24 февраля 2021 года N 22-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон
"О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части
урегулирования правового статуса лиц
без гражданства";
3)
рассмотреть вопросы:
о
внесении изменений в Закон Российской
Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-I "О
вынужденных переселенцах" в части
исключения требования об учете
имущественного положения данной
категории граждан при постановке на
жилищный учет;
о
расширении перечня категорий граждан
Российской Федерации, имеющих право на
получение социальных выплат для
приобретения жилых помещений на
территории Российской Федерации при
переселении с территории комплекса
"Байконур", и поэтапном выделении
бюджетных средств на эти цели;
о
внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 6
мая 2011 года N 354 "О предоставлении
коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов" в
части определения порядка перерасчета
платы за коммунальную услугу по
обращению с твердыми коммунальными
отходами при временном отсутствии
потребителя в жилом помещении в случае
принятия органом государственной власти
субъекта Российской Федерации решения
об осуществлении потребителями оплаты
коммунальной услуги по обращению с
твердыми коммунальными отходами исходя
из общей площади жилого помещения;
о
предоставлении государственного
сертификата на материнский (семейный)
капитал одиноким отцам, воспитывающим
детей, матери которых, являясь
иностранными гражданами или лицами без
гражданства, умерли, объявлены умершими
либо лишены родительских прав;
о
разработке дополнительных мер по
обеспечению прав заключенных и
осужденных в период возникновения
чрезвычайных ситуаций, связанных с
распространением на территории
Российской Федерации опасных
инфекционных заболеваний (в части
увеличения разрешенного количества
телефонных звонков, возможности
использования электронной почты и
электронных правовых баз данных для
подачи ходатайств и заявлений в судебные
органы, организации
видео-конференц-связи с судами и
родственниками);
4)
ускорить подготовку следующих проектов
федеральных законов:
"О
системе пробации в Российской
Федерации";
"О
внесении изменений в статью 1274 части
четвертой Гражданского кодекса
Российской Федерации" в целях приведения
законодательства в соответствие с
положениями Марракешского договора об
облегчении доступа слепых и лиц с
нарушениями зрения или иными
ограниченными способностями
воспринимать печатную информацию к
опубликованным произведениям;
"О
внесении изменений в статью 83
Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации и статью 34
Федерального закона "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений",
предусматривающего обязательное
использование сотрудниками
уголовно-исполнительной системы
переносных видеорегистраторов либо иных
аудиовизуальных средств фиксации.
8.
Предложить Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации
продолжить работу:
по мониторингу
эффективности принимаемых государством
мер в сфере защиты прав и свобод человека
и гражданина;
по мониторингу соблюдения
прав граждан в период ограничительных
мероприятий, направленных на
противодействие распространению новой
коронавирусной инфекции;
по повышению качества
работы с обращениями граждан, уделив
особое внимание оказанию помощи
заявителям, принадлежащим к социально
уязвимым группам населения, и
соотечественникам, попавшим в трудную
жизненную ситуацию за пределами страны,
а также соблюдению прав граждан,
находящихся в местах лишения свободы;
по развитию международного
сотрудничества Российской Федерации в
области защиты прав человека, укреплению
правозащитной дипломатии, в том числе в
рамках Евразийского альянса
омбудсменов;
по укреплению совместно с
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации
института уполномоченных по правам
человека в субъектах Российской
Федерации;
по привлечению
Научно-образовательного центра по
правам человека федерального
государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего
образования "Московский государственный
юридический университет имени
О.Е.Кутафина (МГЮА)" к обучению
уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации,
уполномоченных по правам ребенка в
субъектах Российской Федерации,
сотрудников их рабочих аппаратов, членов
общественных наблюдательных комиссий;
по мониторингу реализации в
субъектах Российской Федерации
Федерального закона "Об уполномоченных
по правам человека в субъектах
Российской Федерации".
9.
Предложить органам государственной
власти субъектов Российской Федерации:
1)
проанализировать доклад о деятельности
Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации за 2020 год в целях
устранения в рамках своих полномочий
обозначенных в указанном докладе
проблем в сфере защиты прав и свобод
человека и гражданина;
2)
осуществлять мониторинг соблюдения
избирательных прав инвалидов, лиц с
ограниченными возможностями здоровья и
принимать меры по исключению практики
размещения избирательных участков на
вторых этажах и выше в зданиях, не
оборудованных лифтами;
3)
рассмотреть вопрос о включении
уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации в
составы региональных оперативных штабов
по противодействию распространению
новой коронавирусной инфекции;
4)
продолжить совершенствование
законодательства субъектов Российской
Федерации в части:
исполнения Постановления
Конституционного Суда Российской
Федерации от 1 ноября 2019 года N 33-П "По делу
о проверке конституционности пунктов 1 и
6 статьи 5 Закона Республики Коми "О
некоторых вопросах проведения публичных
мероприятий в Республике Коми" в связи с
жалобами граждан М.С.Седовой и
В.П.Терешонковой" и Постановления
Конституционного Суда Российской
Федерации от 4 июня 2020 года N 27-П "По делу о
проверке конституционности статьи 3_4
Закона Самарской области "О порядке
подачи уведомления о проведении
публичного мероприятия и обеспечении
отдельных условий реализации прав
граждан на проведение публичных
мероприятий в Самарской области" в связи
с жалобой граждан Н.П.Барановой,
А.Г.Круглова и Д.И.Сталина" об устранении
необоснованных ограничений при
определении мест проведения собраний,
митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований;
предоставления гражданам,
имеющим трех и более детей, земельного
участка, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, в
собственность бесплатно на основании
решения уполномоченного органа, а также
предоставления таким гражданам с их
согласия иных мер социальной поддержки
по обеспечению жилыми помещениями
взамен предоставления им земельного
участка в собственность бесплатно;
5)
способствовать в рамках своих
полномочий расширению применения
успешно апробированной в отдельных
субъектах Российской Федерации
(Кировская область, Ленинградская
область) практики ежемесячной
социальной выплаты по уходу за ребенком,
не посещающим государственную или
муниципальную дошкольную
образовательную организацию в связи с
отсутствием в таких образовательных
организациях, расположенных на
территории субъекта Российской
Федерации, свободных мест;
6)
использовать опыт субъектов Российской
Федерации (Краснодарский край,
Московская область, город Москва) по
созданию кризисных центров помощи
женщинам и детям;
7)
использовать опыт субъектов Российской
Федерации по ресоциализации лиц,
освободившихся из мест лишения
свободы;
8)
продолжить работу по развитию института
уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации, включая
приведение законодательства субъектов
Российской Федерации в соответствие с
Федеральным законом "Об уполномоченных
по правам человека в субъектах
Российской Федерации", а также принять
меры по укреплению финансовой и
материально-технической базы
деятельности уполномоченных по правам
человека в субъектах Российской
Федерации и их рабочих аппаратов.
10.
Комитету Совета Федерации по
конституционному законодательству и
государственному строительству
проинформировать палату в период
весенней сессии 2022 года о реализации
настоящего постановления.
11.
Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на Комитет
Совета Федерации по конституционному
законодательству и государственному
строительству.
12.
Настоящее постановление вступает в силу
со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И.Матвиенко
Москва
23 апреля 2021 года
N 180-СФ
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
электронный текст НТЦ "Система"
